法规法律目录

·国家税务总局关于再次明确不得将不达增值税起征点的小规模纳税人纳
/国家税务总局(2015-4-14)

·关于人民法院推行立案登记制改革的意见
/最高人民法院(2015-4-15)

·检验检测机构资质认定管理办法
/国家质量监督检验检疫(2015-4-9)

·农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见
/农业部(2015-4-10)

·关于印发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》的通知
/财政部(2015-4-7)

·国家发展改革委关于印发《中央预算内直接投资项目概算管理暂行办法
/国家发展和改革委员会(2015-3-15)

·关于进一步加强旅游行业文明旅游工作的指导意见
/国家旅游局(2015-3-17)

更多法律法规

关于人民法院推行立案登记制改革的意见

最高人民法院

　　新华社北京4月15日电　2015年4月1日，中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过了《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》，最高人民法院4月15日印发了该意见，意见自5月1日起施行。

　　《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》全文如下：

关于人民法院推行立案登记制改革的意见

　　为充分保障当事人诉权，切实解决人民群众反映的“立案难”问题，改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，依照《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关法律，提出如下意见。

　　一、立案登记制改革的指导思想

　�。ㄒ唬┘岢终氛畏较�。深入贯彻党的十八届四中全会精神，坚持党的群众路线，坚持司法为民公正司法，通过立案登记制改革，推动加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。

　�。ǘ┘岢忠韵芊ê头晌谰�。依法保障当事人行使诉讼权利，方便当事人诉讼，做到公开、透明、高效。

　�。ㄈ┘岢钟邪副亓�、有诉必理。对符合法律规定条件的案件，法院必须依法受理，任何单位和个人不得以任何借口阻挠法院受理案件。

　　二、登记立案范围

　　有下列情形之一的，应当登记立案：

　�。ㄒ唬┯氡景赣兄苯永叵档墓�、法人和其他组织提起的民事诉讼，有明确的被告、具体的诉讼请求和事实依据，属于人民法院主管和受诉人民法院管辖的；

　�。ǘ┬姓形南喽匀艘约捌渌胄姓形欣叵档墓�、法人或者其他组织提起的行政诉讼，有明确的被告、具体的诉讼请求和事实根据，属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖的；

　�。ㄈ┦粲诟嫠卟糯淼陌讣�，被害人有证据证明的轻微刑事案件，以及被害人有证据证明应当追究被告人刑事责任而公安机关、人民检察院不予追究的案件，被害人告诉，且有明确的被告人、具体的诉讼请求和证明被告人犯罪事实的证据，属于受诉人民法院管辖的；

　�。ㄋ模┥Х晌氖橛懈赌谌萸抑葱斜甑暮捅恢葱腥嗣魅�，权利人或其继承人、权利承受人在法定期限内提出申请，属于受申请人民法院管辖的；

　�。ㄎ澹┡獬デ肭笕讼蜃魑獬ヒ逦窕氐娜嗣穹ㄔ禾岢錾昵�，对人民法院、人民检察院、公安机关等作出的赔偿、复议决定或者对逾期不作为不服，提出赔偿申请的。

　　有下列情形之一的，不予登记立案：

　�。ㄒ唬┪シㄆ鹚呋蛘卟环戏ǘㄆ鹚咛跫�；

　�。ǘ┧咚弦丫战岬�；

　�。ㄈ┥婕拔：抑魅ê土焱镣暾�、危害国家安全、破坏国家统一和民族团结、破坏国家宗教政策的；

　�。ㄋ模┢渌皇粲谌嗣穹ㄔ褐鞴艿乃呤孪�。

　　三、登记立案程序

　�。ㄒ唬┦敌械背〉羌橇�。对符合法律规定的起诉、自诉和申请，一律接收诉状，当场登记立案。对当场不能判定是否符合法律规定的，应当在法律规定的期限内决定是否立案。

　�。ǘ┦敌幸淮涡匀娓嬷筒拐�。起诉、自诉和申请材料不符合形式要件的，应当及时释明，以书面形式一次性全面告知应当补正的材料和期限。在指定期限内经补正符合法律规定条件的，人民法院应当登记立案。

　�。ㄈ┎环戏晒娑ǖ钠鹚�、自诉和申请的处理。对不符合法律规定的起诉、自诉和申请，应当依法裁决不予受理或者不予立案，并载明理由。当事人不服的，可以提起上诉或者申请复议。禁止不收材料、不予答复、不出具法律文书。

　�。ㄋ模┭细裰葱辛副曜�。禁止在法律规定之外设定受理条件，全面清理和废止不符合法律规定的立案“土政策”。

　　四、健全配套机制

　�。ㄒ唬┙∪嘣婪捉饩龌�。进一步完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，加强诉前调解与诉讼调解的有效衔接，为人民群众提供更多纠纷解决方式。

　�。ǘ┙⑼晟仆デ白急赋绦�。完善繁简分流、先行调解工作机制。探索建立庭前准备程序，召集庭前会议，明确诉辩意见，归纳争议焦点，固定相关证据，促进纠纷通过调解、和解、速裁和判决等方式高效解决。

　�。ㄈ┣炕阜翊胧�。加强人民法院诉讼服务中心和信息化建设，实现公开、便捷立案。推行网上立案、预约立案、巡回立案，为当事人行使诉权提供便利。加大法律援助、司法救助力度，让经济确有困难的当事人打得起官司。

　　五、制裁违法滥诉

　�。ㄒ唬┮婪ǔ椭涡榧偎咚�。当事人之间恶意串通，或者冒充他人提起诉讼，企图通过诉讼、调解等方式侵害他人合法权益的，人民法院应当驳回其请求，并予以�？�、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　�。ǘ┮婪ㄖ撇梦シㄐ形�。对哄闹、滞留、冲击法庭等不听从司法工作人员劝阻的，以暴力、威胁或者其他方法阻碍司法工作人员执行职务的，或者编造事实、侮辱诽谤审判人员，严重扰乱登记立案工作的，予以�？�、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　�。ㄈ┮婪ㄎち钢刃�。对违法围攻、静坐、缠访闹访、冲击法院等，干扰人民法院依法立案的，由公安机关依照治安管理处罚法，予以警告、�？�、行政拘留等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　�。ㄋ模┙∪喙胤芍贫�。加强诉讼诚信建设，规范行使诉权行为。推动完善相关立法，对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉等滥用诉权行为，明确行政处罚、司法处罚、刑事处罚标准，加大惩治力度。

　　六、切实加强立案监督

　�。ㄒ唬┘忧磕诓考喽�。人民法院应当公开立案程序，规范立案行为，加强对立案流程的监督。上级人民法院应充分发挥审级监督职能，对下级法院有案不立的，责令其及时纠正。必要时，可提级管辖或者指定其他下级法院立案审理。

　�。ǘ┘忧客獠考喽�。人民法院要自觉接受监督，对各级人民代表大会及其常务委员会督查法院登记立案工作反馈的问题和意见，要及时提出整改和落实措施；对检察机关针对不予受理、不予立案、驳回起诉的裁定依法提出的抗诉，要依法审理，对检察机关提出的检察建议要及时处理，并书面回复；自觉接受新闻媒体和人民群众的监督，对反映和投诉的问题，要及时回应，确实存在问题的，要依法纠正。

　�。ㄈ┣炕鹑巫肪�。人民法院监察部门对立案工作应加大执纪监督力度。发现有案不立、拖延立案、人为控制立案、“年底不立案”、干扰依法立案等违法行为，对有关责任人员和主管领导，依法依纪严肃追究责任。造成严重后果或者恶劣社会影响，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　各级人民法院要认真贯彻本意见精神，切实加强领导，明确责任，周密部署，精心组织，确保立案登记制改革顺利进行。

国家税务总局关于再次明确不得将不达增值税起征点的小规模纳税人纳入增值税发票系统升级版推行范围的通知

国家税务总局

税总函〔2015〕199号

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
　　税务总局自2015年4月1日起在全国范围分步全面推行增值税发票系统升级版。为保障系统推行工作平稳有序，现将有关问题通知如下：
　　一、各地国税机关在增值税发票系统升级版的推行工作中，对于不达增值税起征点的小规模纳税人，目前不得纳入增值税发票系统升级版推行范围。
　　二、各地国税机关在增值税发票系统升级版推行工作中要切实加强对服务单位的管理，对服务单位发生搭售设备和软件等损害纳税人利益的行为要采取必要措施严肃处理。
　　三、增值税起征点以下的存量小规模纳税人，可暂继续使用现有方式开具发票。
　　各地国税机关在增值税发票系统升级版的推行工作中，要认真做好对纳税人的宣传解释工作，加强为小规模纳税人代开发票等纳税服务工作，保障系统推行工作平稳有序。



国家税务总局
2015年4月14日

新法规软件介绍

《新法规速递2012》软件，收录1949-2012 法律法规、司法解释、规范性文件及地方性法规约13万件。2012版新增“云检索”功能，可以在线全文检索、浏览５０万件法规，并可下载收藏浏览过的法规�！缎路ü嫠俚荨诽峁┍晏�、颁布单位和全文检索功能，全部法规均可按标题、颁布时间或颁布单位排序�！缎路ü嫠俚荨坊箍勺孕新既敕ü�，所有下载法规均可备份，重装软件后无需再重新下载�！缎路ü嫠俚荨纷罹咛厣δ苁牵鹤⒉岷�，可以每天上网智能更新,获得当日最新法律法规。本软件为收费软件，您可以先下载软件，付费后我们根据您注册的用户名为您开通每日更新服务。详细