法规法律目录

·中国保监会关于规范投资连结保险投资账户有关事项的通知
/中国保险监督管理委员(2015-3-27)

·工业和信息化部印发《工业企业实施电力需求侧管理工作评价办法（试
/工业和信息化部(2015-3-30)

·铁路危险货物运输安全监督管理规定
/交通运输部(2015-3-12)

·铁路建设工程质量监督管理规定
/交通运输部(2015-3-12)

·国务院关于同意存款保险制度实施方案的批复
/国务院(2015-3-20)

·中国保监会关于调整保险资金境外投资有关政策的通知
/中国保险监督管理委员(2015-3-27)

·中国保监会关于取消和调整一批行政审批项目等事项的通知
/中国保险监督管理委员(2015-3-31)

·住房城乡建设部关于加强建筑工人职业培训工作的指导意见
/住房和城乡建设部(2015-3-26)

更多法律法规

国务院关于同意存款保险制度实施方案的批复

国务院

国函〔2015〕60号

人民银行：
　　《中国人民银行关于报请审定〈存款保险制度实施方案〉的请示》（银发〔2015〕60号）收悉。现批复如下：
　　一、同意人民银行商有关部门提出的存款保险制度实施方案，请人民银行会同有关部门按照《存款保险条例》等法律法规规定认真组织实施。
　　二、存款保险基金由人民银行设立专门账户，分账管理，单独核算，管理工作由人民银行承担。在存款保险基金积累较为充足且其他条件成熟时，可按程序设立独立机构，履行存款保险职能。
　　三、人民银行要会同有关部门按照党中央、国务院决策部署，根据职责分工，加强协调配合，形成工作合力，确保存款保险制度平稳出台和有效运行。重大情况及时报国务院。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年3月20日

铁路建设工程质量监督管理规定

交通运输部

交通运输部令2015年第2号
　　《铁路建设工程质量监督管理规定》已于2015年2月27日经第2次部务会议通过，现予公布,自2015年5月1日起施行。

部长　杨传堂
2015年3月12日

铁路建设工程质量监督管理规定

第一章　总　则

　　第一条为加强铁路建设工程质量监督管理，保证铁路建设工程质量，�；と嗣裆筒撇踩�，依据《铁路安全管理条例》《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》等行政法规，制定本规定。
　　第二条从事铁路建设的新建和改建活动及实施铁路建设工程质量监督管理，适用本规定。
　　第三条从事铁路工程的建设、勘察设计、施工、监理等活动的单位及人员，应当严格执行有关法律法规、规章制度和工程建设强制性标准，依法对铁路建设工程质量负责。
　　第四条铁路建设必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工，不得擅自简化基本建设程序。
　　第五条国家铁路局及地区铁路监督管理局（统称铁路监管部门）负责铁路建设工程质量监督管理工作。
　　铁路监管部门可以委托符合国家规定条件的工程质量监督机构具体实施铁路建设工程质量监督工作。
　　第六条国家鼓励采用先进的科学技术和管理方法，加强铁路建设工程质量管理，推进铁路建设工程质量诚信体系建设，保证和提高铁路建设工程质量。

第二章　建设单位质量责任和义务

　　第七条建设单位应依法选择具有相应资质等级的勘察设计、施工、监理等单位，工程合同应依法明确质量要求和质量责任。
　　第八条建设单位应设立质量管理机构，制定质量管理制度，配备专职质量管理人员，落实质量责任，建立健全项目质量管理体系。
　　建设单位应在建设项目指导性施工组织设计中载明项目质量目标和工程质量管理措施，对工程质量进行监督检查并制作、留存检查记录。
　　第九条建设单位应依据国家和行业标准，结合项目实际情况，按照工程质量和安全生产要求，科学确定合理工期。任何单位和个人不得随意压缩工期。
　　第十条建设单位应按国家规定的铁路建设工程勘察、设计程序及规定，组织开展高速铁路和地质构造复杂铁路的工程地质勘察监理，组织检查勘察、设计工作质量，组织审查变更设计文件等。
　　第十一条建设单位应为监理单位开展监理工作提供施工图设计文件及必要的资料，并督促检查监理单位按照监理合同约定履行监理责任。
　　第十二条建设单位在办理开工手续前，应按规定到铁路监管部门或工程质量监督机构办理铁路建设项目工程质量监督手续。建设项目相关事项发生变化的，应当及时将变化情况书面报送铁路监管部门或工程质量监督机构。
　　第十三条建设单位应组织对施工单位采购的建筑材料、建筑构配件和设备质量进行检查；建设单位采购供应的建筑材料、建筑构配件和设备，其质量应符合国家规定、设计文件要求和合同约定；属于依法实行许可或者认证的，应取得许可或者认证后方可采购、供应和使用。
　　建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。
　　第十四条建设单位应当对铁路建设所应用的新技术、新工艺、新材料、新设备进行检查。
　　新技术、新材料无国家或者行业标准的，或者不能提供依法取得资质认定的检测机构出具的检测报告及经国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门组织的工程技术专家委员会出具的审定意见的，不得采用。
　　第十五条建设单位应按规定对检验批、分项、分部工程施工质量验收情况进行检查，组织单位工程施工质量验收。
　　建设单位及其工作人员不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准、降低工程质量。
　　第十六条建设单位接到竣工验收申请后，应按规定组织竣工验收，并在竣工验收5日前通知铁路监管部门；竣工验收合格之日起15日内，应将铁路建设工程竣工验收报告、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件送相关部门备案。
　　铁路建设工程竣工，应当按照国家有关规定组织验收，并由铁路运输企业进行运营安全评估。经验收、评估合格，符合运营安全要求的，方可投入运营。
　　第十七条国家验收的铁路建设项目，具备下列条件后建设单位方可申请验收:
　�。ㄒ唬┛尚行匝芯勘ǜ媾嫉墓こ倘拷ǔ汕抑柿亢细�；
　�。ǘ┏醪窖槭蘸细袂页跗谠擞荒暌陨�，状态良好，发现问题整改完毕；
　�。ㄈ┗肪潮；�、水土保持、消防等专项验收经相应行政主管部门验收合格；
　�。ㄋ模┙ㄉ栌玫厥中肴⒘烊　豆型恋厥褂弥ぁ�，安全�；で曜枇⑼瓯�；
　�。ㄎ澹┨酚氲缆妨⑻褰徊嫔枋┘捌涓绞舭踩枋┮岩平煌瓯�；
　�。┛⒐ぞ鏊阋丫鞴懿棵派蟛橥ü�，无遗留问题；
　�。ㄆ撸┑蛋秆槭占耙平还ぷ饕丫瓿�。
　　第十八条建设单位应当严格按照国家有关档案管理规定，组织、协调勘察设计、施工、监理等单位收集、整理和归档工程质量技术资料，组织编制项目竣工文件，并按规定做好项目档案移交。

第三章　勘察设计单位质量责任和义务

　　第十九条从事铁路建设工程勘察、设计的单位应当在其资质等级许可的范围内承揽工程。
　　勘察、设计单位不得超越其资质许可的范围或者以其他勘察、设计单位的名义承揽铁路建设工程，不得允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽铁路建设工程，不得转包或者违法分包所承揽的铁路建设工程。
　　第二十条勘察、设计单位应按照国家和行业有关规程、规范和标准进行勘察、设计，建立健全质量管理体系，制定质量管理制度，明确和落实勘察、设计质量责任，加强质量管理。
　　勘察成果必须真实、准确，工程设计应根据勘察成果进行，勘察设计应当达到规定的内容及深度要求，设计文件应注明工程的合理使用年限。
　　第二十一条设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备质量要求必须符合国家和行业标准，属于依法实行许可或认证的，应在设计文件中予以注明。
　　除有特殊要求的建筑材料、专用设备等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。
　　第二十二条设计采用新技术、新材料、新工艺、新设备的，应在设计文件中进行详细说明。
　　采用的新技术、新材料，涉及工程质量和安全，又没有国家或者行业标准的，应当由依法取得资质认定的检测机构进行试验、论证，出具检测报告，并经国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门组织的工程技术专家委员会审定后，方可使用。
　　第二十三条设计单位应按照批准的可行性研究和初步设计进行施工图设计，并就审查合格的施工图设计文件进行交底，向施工、监理等单位解释设计意图，说明工程实施方案、方法、技术措施及注意事项；涉及营业线施工的技术交底，应邀请铁路运营维护单位参加。
　　对重点工程、特殊工程、高风险工程等应进行现场技术交底；对采用新技术、新材料、新工艺、新设备的进行专项交底。
　　第二十四条勘察、设计单位应及时掌握并解决施工过程中的勘察、设计问题，对现场地质情况进行确认，及时完成变更设计。
　　第二十五条勘察、设计单位应参与铁路建设工程质量事故分析，提出相应的技术处理方案，并对因勘察设计造成的质量事故承担相应的质量责任。

第四章　施工单位质量责任和义务

　　第二十六条施工单位应当在其资质等级许可的范围内承揽铁路建设工程。
　　施工单位不得超越本单位资质许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽铁路建设工程，不得允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽铁路建设工程，不得转包或者违法分包铁路建设工程。
　　第二十七条实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责。总承包单位依法将工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程质量承担连带责任。
　　以联合体形式承包的，联合体各方应按合同约定及共同投标协议，就承包工程质量承担连带责任。
　　第二十八条施工单位应当建立质量责任制，建立健全质量管理体系和管理制度，明确项目经理、技术负责人的质量责任，配备与项目相适应的专职工程质量管理人员，落实质量责任。
　　第二十九条施工单位必须严格按照审查合格的施工图设计文件和有关规程、规范、标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。
　　施工单位在施工过程中发现设计差错或者与现场实际情况不符的，应及时向监理、设计和建设单位书面提出。
　　第三十条施工单位应按规定对进场的建筑材料、建筑构配件、设备和混凝土进行试验、检测；试验、检测应当有书面记录和专人签字。对涉及结构安全的试件、试块和建筑材料，必须按规定在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质的质量检测机构进行检测。
　　施工单位设立的工地试验室应符合有关规定标准，在许可的范围内开展试验、检测，出具的试验、检测结果必须真实、准确，并按规定做好试验、检测资料的签认和保存工作。
　　第三十一条施工单位必须建立健全技术交底制度，采用新技术、新材料、新工艺、新设备的工程应进行专项技术交底；严格工序管理，强化质量自控，实行自检、互检和交接检制度，按规定通知监理单位对隐蔽工程进行检查、记录并签认，未经质量验收合格不得进入下道工序。
　　第三十二条施工单位应当建立健全员工教育培训制度，未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业，特种作业人员必须持证上岗。
　　培训范围、培训内容等应符合法律法规、相关行业规章规定。
　　第三十三条施工单位在向建设单位提交工程竣工验收申请时，应向建设单位出具工程质量保修书。在保修范围和保修期限内，施工单位应按规定履行保修义务。
　　在正常使用条件下，铁路建设工程的最低保修期限应满足国家及行业标准和设计文件的要求，保修期自竣工验收合格之日起计算。

第五章　监理单位质量责任和义务

　　第三十四条从事铁路建设工程监理、工程地质勘察监理的单位，应当在其资质许可的范围内承担监理业务。工程监理单位、工程地质勘察监理单位不得超越本单位资质许可的范围或者以其他单位的名义承揽监理业务，不得允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽监理业务，不得转让监理业务。
　　联合体承担监理业务的，联合体各方应按合同约定及共同投标协议承担责任。
　　第三十五条工程监理单位不得与被监理工程的施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系，工程地质勘察监理单位不得与被监理工程的勘察单位有隶属关系或者其他利害关系。
　　第三十六条工程监理单位应按照监理合同约定，选派具备相应资格的总监理工程师、专业监理工程师进驻施工现场，配备相应的试验、检测、办公设备及交通、通讯工具等。
　　第三十七条工程监理单位必须加强现场监理管理，制定项目监理工作管理制度，建立健全质量管理体系，明确和落实监理质量责任。
　　第三十八条工程监理单位发现施工图设计文件差错或与现场实际情况不符，应及时书面通知建设、设计、施工单位。
　　第三十九条监理人员应按照监理规范要求，采用旁站、巡视和平行检验等方式对工程实施监理，并按规定对有关工程资料进行签认。
　　未经监理工程师签认，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签认，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。
　　第四十条工程监理单位应按规定组织或者参加工程施工质量验收，监督责任单位对存在的质量问题进行整改，并对整改结果进行检查。
　　工程地质勘察监理单位对监理工作中发现的问题，应及时以书面形式通知勘察单位并提出改进要求，对整改落实情况进行检查。
　　第四十一条工程地质勘察监理单位应按合同约定向建设单位书面报告勘察监理工作情况；工程地质勘察监理工作结束后，应向建设单位提交勘察监理报告，对勘察单位的勘察成果提出评价意见。

第六章　工程质量事故调查处理

　　第四十二条发生铁路建设工程质量事故，应当依据国家相关规定调查处理。因工程质量造成经济损失和人员伤亡的事故，执行《生产安全事故报告和调查处理条例》；因工程质量造成铁路交通事故的，执行《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》；其他导致铁路建设工程产生结构安全、重要使用功能缺陷等严重不良后果的工程质量事故，铁路监管部门应当按规定组织或者参与事故调查处理。
　　第四十三条铁路建设工程质量事故实行逐级报告制度。特别重大事故逐级上报国务院，重大事故、较大事故逐级上报国家铁路局，一般事故上报地区铁路监督管理局。必要时可以越级上报事故情况。
　　第四十四条发生铁路建设工程质量事故，建设、施工、监理单位应在事故发生后24小时内，向地区铁路监督管理局报告，并采取有效措施，防止事故扩大，�；な鹿氏殖�。逾期不报的，按隐瞒事故处理。
　　第四十五条铁路建设工程质量事故实行分级调查。特别重大事故调查按照国务院有关规定办理，重大事故由国家铁路局组织调查，较大事故由地区铁路监督管理局组织调查，一般事故由地区铁路监督管理局组织调查或者委托建设单位（或者建设单位的上级单位）调查。国家铁路局认为有必要的，可组织调查一般及较大事故。
　　必要时，铁路监管部门应当邀请地方人民政府的有关部门参加事故调查。

第七章　工程质量监督

　　第四十六条铁路建设工程质量监督实行分级管理。国家铁路局负责全国铁路建设工程质量监督管理，地区铁路监督管理局负责辖区内的铁路建设工程质量监督管理。
　　第四十七条受委托的工程质量监督机构，应当拥有一定数量经考核合格、且与铁路专业配套的工程质量监督人员，有固定的工作场所和适应工程质量监督检查工作需要的仪器、设备和工具等，有健全的工作制度和管理制度。
　　第四十八条铁路监管部门应当建立健全铁路建设工程质量监督工作机制，完善监督手段，依法履行监督职责。监督人员应恪尽职守、严守法纪、秉公办事、清正廉洁，与被监督对象有利害关系的应主动回避。
　　第四十九条铁路建设工程质量监督工作应对以下内容进行重点抽查：
　�。ㄒ唬┯泄毓こ讨柿糠煞ü婕肮嬲轮贫鹊闹葱星榭�；
　�。ǘ┕こ探ㄉ枨恐菩员曜嫉闹葱星榭�；
　�。ㄈ┕こ讨柿吭鹑沃魈宓闹柿吭鹑温涫登榭�；
　�。ㄋ模┲饕こ淘牧�、构配件和设备的质量；
　�。ㄎ澹┥婕肮こ讨魈褰峁拱踩椭饕褂霉δ艿墓こ淌堤逯柿�。
　　第五十条监督人员履行铁路建设工程质量监督职责时，应当出示有效执法证件，有权采取下列措施:
　�。ㄒ唬┮蟊患觳榈牡ノ惶峁┯泄毓こ讨柿康奈募妥柿�；
　�。ǘ┙氡患觳榈ノ坏氖┕は殖〗屑觳�；
　�。ㄈ┓⑾钟杏跋旃こ讨柿康奈侍馐�，责令改正。
　　第五十一条铁路监管部门进行监督检查或者调查时，有关单位和个人应当支持和配合，不得拒绝或者阻碍监督人员依法执行职务。
　　第五十二条铁路监管部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令整改，或者责令停止使用并重新组织验收。
　　第五十三条铁路监管部门应及时收集、整理、归档有关监督资料，形成监督工作档案，并确保其真实、完整。
　　第五十四条任何单位和个人对铁路建设工程质量事故、质量问题和影响工程质量的行为有权向铁路监管部门进行投诉举报。
　　第五十五条铁路监管部门应建立违法行为记录和公告制度，对查实并依法追究法律责任的工程质量违法违规行为予以记录和公告。

第八章　法律责任

　　第五十六条建设单位将工程发包给不具备相应资质等级的勘察、设计、施工、监理单位的，由地区铁路监督管理局依照《建设工程质量管理条例》第五十四条规定，责令改正，按以下标准予以�？睿�
　�。ㄒ唬┭≡癯�1个资质等级的勘察、设计、施工、监理单位进行工程建设的，每一起处50万元以上70万元以下的�？�；
　�。ǘ┭≡癯�2个及以上资质等级的勘察、设计、施工、监理单位进行工程建设的，每一起处70万元以上90万元以下的�？�；
　�。ㄈ┭≡衩挥凶手实目辈�、设计、施工、监理单位进行工程建设的，每一起处90万元以上100万元以下的�？�。
　　第五十七条建设单位将铁路建设工程肢解发包的，由地区铁路监督管理局依照《建设工程质量管理条例》第五十五条规定，责令改正，处工程合同价款0.5%以上1%以下的�？�。
　　第五十八条建设单位存在迫使承包方以低于成本的价格竞标的；或者违规要求设计、施工单位压缩建设工期的；或者施工图设计文件未经审查、审查不合格擅自施工的；或者建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；或者未按照国家规定办理工程质量监督手续的；或者明示、暗示设计、施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量等行为的；或者明示、暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，由地区铁路监督管理局依照《建设工程质量管理条例》第五十六条规定，责令改正，按以下标准予以�？睿�
　�。ㄒ唬┪丛斐商方ㄉ韫こ讨柿渴鹿实�，处20万元以上30万元以下的�？�；
　�。ǘ┰斐商方ㄉ韫こ讨柿恳话闶鹿实�，处30万元以上40万元以下的�？�；
　�。ㄈ┰斐商方ㄉ韫こ讨柿拷洗蠹耙陨系燃妒鹿实�，处40万元以上50万元以下的�？�。
　　第五十九条建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，由地区铁路监督管理局依照《建设工程质量管理条例》第五十七条规定，责令停止施工，限期改正，按以下标准予以�？睿�
　�。ㄒ唬┥米允┕な奔湓�3个月以下的，处工程合同价款1%以上1.5%以下的�？�；
　�。ǘ┥米允┕な奔涑�3个月及以上的，处工程合同价款1.5%以上2%以下的�？�。
　　第六十条建设单位未组织铁路建设工程竣工验收交付使用的；或者验收不合格交付使用的；或者对不合格的铁路建设工程按照合格工程验收的，由地区铁路监督管理局依照《建设工程质量管理条例》第五十八条规定，责令改正，按以下标准予以�？睿�
　�。ㄒ唬┪炊蕴吩擞踩斐捎跋斓�，处工程合同价款2%的�？�；
　�。ǘ┯跋焯吩擞踩�，处工程合同价款2%以上3%以下的�？�；
　�。ㄈ┰斐商方煌ㄊ鹿实�，处工程合同价款3%以上4%以下的�？�。
　　第六十一条建设单位未按规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的，由地区铁路监督管理局依照《建设工程质量管理条例》第五十六条规定，责令改正，按以下标准予以�？睿�
　�。ㄒ唬┍ㄋ捅赴赣馄�30天（含）以内的，处20万元以上30万元以下�？�；
　�。ǘ┍ㄋ捅赴赣馄诔�30天的，处30万元以上50万元以下�？�。
　　第六十二条从事铁路建设工程勘察、设计、施工、监理活动的单位超越本单位资质等级承揽工程的，由地区铁路监督管理局依照《建设工程质量管理条例》第六十条规定，责令停止违法行为并按以下标准予以�？�；有违法所得的，予以没收：
　�。ㄒ唬┥形词抵市钥构こ探ㄉ杌疃�，对勘察、设计单位或者监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍的�？�，对施工单位处工程合同价款2%的�？�；
　�。ǘ┮咽抵市钥构こ探ㄉ杌疃�，未造成铁路建设工程质量事故的，对勘察、设计单位或者监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上1.5倍以下的�？�，对施工单位处工程合同价款2%以上3%以下的�？�；
　�。ㄈ┰斐商方ㄉ韫こ讨柿渴鹿实�，对勘察、设计单位或者监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1.5倍以上2倍以下的�？�，对施工单位处工程合同价款3%以上4%以下的�？�。
　　未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，依照前款规定处以�？�；有违法所得的，予以没收。
　　以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，依照本条第一款规定处以�？�；有违法所得的，予以没收。
　　第六十三条承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，工程监理单位转让工程监理业务的，由地区铁路监督管理局依照《建设工程质量管理条例》第六十二条规定，责令改正，没收违法所得，按以下标准予以�？�；可以建议责令停业整顿、降低资质等级；情节严重的，建议吊销资质证书：
　�。ㄒ唬┪丛斐商方ㄉ韫こ讨柿渴鹿实�，对勘察、设计、监理单位处合同约定勘察费、设计费、监理酬金25%的�？�，对施工单位处工程合同价款0.5%的�？�；
　�。ǘ┰斐商方ㄉ韫こ讨柿恳话闶鹿实�，对勘察、设计、监理单位处合同约定勘察费、设计费、监理酬金25%以上35%以下的�？�；对施工单位处工程合同价款0.5%以上0.7%以下的�？�；
　�。ㄈ┰斐商方ㄉ韫こ讨柿拷洗蠹耙陨系燃妒鹿实�，对勘察、设计、监理单位处合同约定勘察费、设计费、监理酬金35%以上50%以下的�？�；对施工单位处工程合同价款0.7%以上1%以下的�？�。
　　第六十四条勘察、设计单位未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计的；或者设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的；或者设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的；由地区铁路监督管理局依照《建设工程质量管理条例》第六十三条规定，责令改正，按以下标准予以�？�；造成工程质量事故的，建议责令停业整顿、降低资质等级；情节严重的，建议吊销资质证书：
　�。ㄒ唬┙錾婕�1个单项工程的，处10万元以上15万元以下的�？�；
　�。ǘ┥婕�2个单项工程的，处15万元以上20万元以下的�？�；
　�。ㄈ┥婕�3个及以上单项工程的，处20万元以上30万元以下的�？�。
　　第六十五条施工单位在施工中偷工减料的，或者使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者不按照施工图设计文件或者施工技术标准施工的，由地区铁路监督管理局依照《建设工程质量管理条例》第六十四条规定，责令改正，按以下标准予以�？�；情节严重的，建议责令停业整顿、降低资质等级或者吊销资质证书：
　�。ㄒ唬┪丛斐商方ㄉ韫こ讨柿渴鹿实�，处工程合同价款2%的�？�；
　�。ǘ┰斐商方ㄉ韫こ讨柿恳话闶鹿实�，处工程合同价款2%以上3%以下的�？�；
　�。ㄈ┰斐商方ㄉ韫こ讨柿拷洗蠹耙陨系燃妒鹿实�，处工程合同价款3%以上4%以下的�？�。
　　第六十六条施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的，由地区铁路监督管理局依照《建设工程质量管理条例》第六十五条规定，责令改正，按以下标准予以�？�；情节严重的，建议责令停业整顿、降低资质等级或者吊销资质证书：
　�。ㄒ唬┪丛斐商方ㄉ韫こ讨柿渴鹿实�，处10万元以上15万元以下的�？�；
　�。ǘ┰斐商方ㄉ韫こ讨柿渴鹿实�，处15万元以上20万元以下的�？�。
　　第六十七条监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；或者将不合格的铁路建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的，由地区铁路监督管理局依照《建设工程质量管理条例》第六十七条规定，责令改正，按以下标准予以�？�，建议降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收：
　�。ㄒ唬┪丛斐商方ㄉ韫こ讨柿渴鹿实�，处50万元以上60万元以下的�？�；
　�。ǘ┰斐商方ㄉ韫こ讨柿恳话闶鹿实�，处60万元以上70万元以下的�？�；
　�。ㄈ┰斐商方ㄉ韫こ讨柿拷洗笫鹿实�，处70万元以上80万元以下的�？�；
　�。ㄋ模┰斐商方ㄉ韫こ讨柿恐卮蠹耙陨鲜鹿实�，处80万元以上100万元以下的�？�。
　　第六十八条承担监理业务的工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，由地区铁路监督管理局依照《建设工程质量管理条例》第六十八条规定，责令改正，按以下标准予以�？�，建议降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收：
　�。ㄒ唬┪丛斐商方ㄉ韫こ讨柿渴鹿实�，处5万元以上8万元以下的�？�；
　�。ǘ┰斐商方ㄉ韫こ讨柿渴鹿实�，处8万元以上10万元以下的�？�。
　　第六十九条在铁路建设活动中因过错造成铁路建设工程质量事故的建筑师、结构工程师、建造师、监理工程师等注册执业人员，一年内不得在铁路建设市场执业；造成重大质量事故的，五年内不得在铁路建设市场执业；造成特别重大质量事故的，建议国家有关部门吊销执业资格。
　　在铁路建设活动中弄虚作假，编制或者出具虚假技术资料和试验、检测结果的责任人员，五年内不得在铁路建设市场执业；情节特别严重的，建议国家有关部门吊销相关资格。
　　第七十条依照《建设工程质量管理条例》第七十三条规定，给予单位�？畲Ψ５�，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位�？钍�5%以上10%以下的�？�。
　　第七十一条必要时，国家铁路局可对案情复杂、性质严重、社会影响较大、跨区域的工程质量案件直接实施处罚。
　　第七十二条依法应当予以降低资质等级、吊销资质资格证书、责令停业整顿等行政处罚的，由铁路监管部门向国家相关部门提出处罚建议。
　　第七十三条监督人员在监督工作中玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章　附　则

　　第七十四条本规定自2015年5月1日起施行�！短方ㄉ韫こ讨柿抗芾砉娑ā罚ㄌ啦苛畹�25号)同时废止。

中国保监会关于规范投资连结保险投资账户有关事项的通知

中国保险监督管理委员会

保监发〔2015〕32号

各人身保险公司：

　　为规范投资连结保险投资账户的设立、变更、合并、分立、关闭、清算等事项，�；けＯ障颜呃�，现将有关事项通知如下：

　　一、本通知所称投资连结保险是指包含保险保障功能并至少在一个投资账户拥有一定资产价值的人身保险产品。本通知所称投资连结保险投资账户（以下简称投资账户）是指保险公司为投资连结保险产品设立的、资产单独管理的资金账户。投资账户应划分为等额单位，单位价格由单位数量及投资账户中资产或资产组合的市场价值决定。

　　二、投资账户可以连结一个及以上投资连结保险产品。投资连结保险产品至少连结一个投资账户。保险公司在投资连结保险产品报送中国保监会审批或备案前，应完成投资账户的设立。

　　三、投资连结保险产品投保人有权利选择投资账户。保单账户价值应当根据该保单在每一投资账户中占有的单位数量及其单位价格确定。投资账户产生的全部投资净损益归投保人所有，投资风险完全由投保人承担。

　　四、投资账户的资产配置范围包括流动性资产、固定收益类资产、上市权益类资产、基础设施投资计划、不动产相关金融产品、其他金融资产，同时应符合下列条件：

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　�。ǘ┚哂泻侠淼墓乐捣椒�，以满足投资账户高频次估值的需要；

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　　流动性资产、固定收益类资产、上市权益类资产、基础设施投资计划、不动产相关金融产品、其他金融资产的分类和定义遵照中国保监会资金运用相关监管规定。

　　五、投资账户应具有明确的投资策略、资产配置范围和比例限制、业绩比较基准。

　　六、保险公司应加强投资账户的流动性管理，确保投资账户能够满足流动性需要。对于投资账户的流动性管理应符合以下要求：

　�。ㄒ唬┝鞫宰什耐蹲视喽畈坏玫陀谡嘶Ъ壑档�5%；

　�。ǘ┗∩枋┩蹲始苹�、不动产相关金融产品、其他金融资产的投资余额不得超过账户价值的75%，其中单一项目的投资余额不得超过账户价值的50%；

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　　投资账户建立初期、10个工作日内赎回比例超过账户价值10%时、投资账户清算期间，投资账户可以突破上述有关流动性管理的比例限制，但应在30个工作日内调整至规定范围内。

　　七、投资账户资产实行单独管理，独立核算。对于投资账户的独立性，应符合以下要求：

　�。ㄒ唬┚哂新阃蹲收嘶Уザ拦芾�、独立核算要求的投资管理系统和会计核算系统；

　�。ǘ┩蹲收嘶в氡Ｏ展竟芾淼钠渌什�、投资账户之间，不得存在债权债务关系，也不得承担连带责任；

　�。ㄈ┩蹲收嘶в氡Ｏ展镜钠渌什�、投资账户之间，不得发生买卖、交易、财产转移和利益输送行为。投资账户建立初期，为建立该账户而发生的现金转移，不受此限制；

　�。ㄋ模┩蹲收嘶У墓芾砣嗽辈坏米杂蛘叽司敫猛蹲收嘶嗟囊滴�，不得从事任何损害该投资账户利益的活动，不得与该投资账户进行交易；

　�。ㄎ澹┩蹲收嘶У淖什θ拷型泄�。资产托管机构的市场准入、资格条件、服务范围等应符合相关监管规定。

　　八、投资账户应具有明确的估值方法。估值方法应符合以下要求：

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　�。ǘ┒杂诖嬖诠谐〉耐蹲首什�，应采用公允价值进行估值；对于没有公开市场的投资资产，应采用合理的估值方法，能够全面反映资产的收益和风险特点；

　�。ㄈ┩蹲收嘶вχ辽倜恐苋范ㄒ淮蔚ノ患鄹�。

　　九、投资账户的设立、变更、分立等事项，应当符合本通知及相关监管规定的要求。保险公司在设立、变更、分立投资账户时，公司应符合下列条件：

　�。ㄒ唬┥霞径饶┓掷嗉喙芷兰劢峁狝类公司或B类公司;

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　　十、保险公司应在不迟于投资账户设立、变更、合并、分立、关闭、清算等事项发生后10个工作日向中国保监会报告。报告时，保险公司应提供以下材料：

　�。ㄒ唬┩蹲收嘶枇�、变更、合并、分立、关闭、清算等事项说明；

　�。ǘ┱嘶得魇�，应包含账户特征与投资策略、资产配置范围及投资比例限制、业绩比较基准、账户估值方法、流动性管理方案、主要投资风险、资产托管情况、账户独立性与防范利益输送说明等；

　�。ㄈ┖瞎嫔魇�，应包含投资账户设立、变更、合并、分立、关闭、清算和账户管理符合监管规定、保证投资账户独立、不进行利益输送等内容。合规声明书由合规负责人、财务负责人、总精算师和分管投资的高级管理人员签字，并承担相应的合规责任；

　�。ㄋ模┱嘶П涓μ峁┍涓谌菁氨涓谰�；

　�。ㄎ澹┱嘶Ш喜�、分立、关闭、清算应提供相关方案；

　�。┲泄＜嗷嵋蟮钠渌牧�。

　　十一、保险公司应加强投资账户的信息披露。投资账户的信息披露应符合以下要求：

　�。ㄒ唬┍Ｏ展居υ谕蹲收嘶枇⒑�10个工作日内在公司网站或中国保监会认可的公众媒体上披露账户说明书和合规声明书;

　�。ǘ┒杂诒涓�、合并、分立、关闭、清算等重大事项，保险公司应在实施前20个工作日在公司网站或中国保监会认可的公众媒体上将变更内容或合并、分立、关闭、清算的实施方案进行公告，并以合适方式告知所有投保人，同时做好客户解释和服务工作;

　�。ㄈ┩蹲收嘶У呐渲米什∩枋┩蹲始苹�、不动产相关金融产品、其他金融资产的，保险公司在销售相关投资连结保险产品时，应向投保人主动披露拟投资的基础设施投资计划、不动产相关金融产品、其他金融资产的投资比例、估值方法、基础资产、主要投资风险等信息;

　�。ㄋ模┢渌畔⑴妒孪钭裾障喙丶喙芄娑ㄖ葱�。

　　十二、投资账户每年应至少进行一次外部审计，主要审核投资账户的独立性和合规性。外部审计报告应在报告出具后30个工作日内在公司网站上对外披露。

　　十三、保险公司违反本通知，或侵犯投保人合法权益的，中国保监会将依据有关规定予以处罚，并追究相关人员责任。

　　十四、本通知自2015年4月1日起执行。本通知执行前中国保监会颁布的通知与本通知不符的，以本通知为准。自本通知执行之日起，《关于下发〈分红保险管理暂行办法〉、〈投资连结保险管理暂行办法〉的通知》（保监发〔2000〕26号）之《投资连结保险管理暂行办法》废止。

　　十五、保险公司已设立的配置资产包含基础设施投资计划、不动产相关金融产品、其他金融资产的投资账户与本通知不符的，应做好衔接工作。2015年10月1日起，不得向该类投资账户转入资金。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国保监会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年3月27日

新法规软件介绍

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