前 言
《美国核法律与国家能源政策》是一本提供给大学政治、法律、管理、环境
科学、能源经济专业本科生、硕士研究生和博士研究生使用的参考书，也是一
本提供给大学教师、政府技术行政官员、能源企业中高级管理人员和环境立法
助理工作人员使用的工具书。本书共五篇十一章，以美国核法律的内容和历
史渊源为主线，系统阐述在民用核能源利用领域涉及的法律和国家管理职能
等各个层面的政府管理手段和原理。在中国，核法律也许是一个新概念。但
是，在美国法和国际法上，它已经是包括很多重要法律的“体系”。这本书是
研究这个体系的“大全手册”�！睹拦朔捎牍夷茉凑摺氛獗臼榈牟牧�
组织难度很高。它必须在同一水平上把几个专业领域的知识衔接起来，合逻
辑有条理地阐述问题、讨论问题、回答问题。在专业方面，这本书涉及面宽，要
阐述民用核能源领域的所有重大事件和重要历史事件的起因、过程和结论；要
铺开研究核法律和国家能源政策的第一层基础，达到为更高层次专项研究服
务的目的。这本书的资料翻译难度和翻译量非常大。为了不失真，重要部分
必须使用双语对照写作。
我获得美国MBA学位之后，1992年开始跟踪研究美国民用核能源电力
工业。很快，我意识到贯穿四个美国政府部级机构、两大国家工业体系、数个
世界一流企业、20％的美国电力市场、一个联合国专门组织、全世界四百余座
核发电厂，这样一个庞大人才和资本网络的纲是法律。1993年，我将研究目
标集中于高能核废料处置和防止核污染环境方向上。1994年到1996年，我
穿梭往返于中美之间，考人北京大学法律系，集中精力研究“高能核废料处置
和防止核污染环境的法律问题”，以46岁的年龄开始攻读法学博士学位。古
人说“十年磨一�！�，其言重在个人之功。事实上，世上很多事非个人可谋之。
我应该感谢我的博士导师金瑞林教授和一个重要国家领导人对“高能核废料
处置和防止核污染环境法律问题”的重视和关心。1999年，我以这个论文课
题获得北京大学法学博士学位，时年50岁。之后，我继续跟踪研究中国和美
国的民用核能源电力问题，并对未来二十年中国和美国的能源状况加以研究
预测写作了《美国核法律与国家能源政策》一书。自1992年到2004年，我几
乎读遍了美国公立图书馆里全部与环境和民用核能源问题有关的上千本英文
原文书籍，调阅了数所美国大学图书馆的有关藏书，跟踪收录了美国能源部、
美国核立法局、美国联邦环境�；ぷ芫趾兔拦煌ú康挠泄卣ǜ�、统计资
料、远期预测等等。整理筛选后，为本书收集了超过两千万字的资料。由于书
写方式的限制，大量有价值的数据和大批图表很难面世。
《美国核法律与国家能源政策》是在博士论文基础上发展起来的一本书。
相关领域的某些问题，不一定苟同社会上的认知或某个标准。因此，对本书的
观点，乃至本书所用基本概念与专业术语的解释和翻译等等，存在各种不同看
法完全正常。作为学术研究作品，这本书一定会折射出我的思维模式、工作方
式、写作特点和意念，这些东西势必有人喜欢，有人不喜欢。我仅仅期望当我
的老师和学友看到本书时能够宽容我的失误和失敬。
阎 政
2006年8月
共539页
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