2003年11月，国务院西部开发领导小组办公室委托刘隆亨教授牵头，由北
京大学、北京联合大学对西部地区生态环境�；び泄胤晌侍饨醒芯�，提出研
究报告和《西部开发生态环境监督管理条例》(建议稿)。接题后，两校成立了由
刘隆亨教授牵头的课题组，做了大量的调查和研究工作，写出了专题研究报告，
并起草了《西部开发生态环境监督管理条例》(建议稿)，该研究报告和《西部开
发生态环境监督管理条例》(建议稿)为政府有关部门所采纳。国务院西部开发
办还将两�？翁庾榈难芯砍晒胱柿嫌》⑽段鞑靠⒓虮ā�，上报中办、国办、
中央财经办等中央机关，引起了中央领导的重视。
紧接着刘隆亨教授又被西部开发办聘为《西部开发促进法》起草专家成员。
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除在报刊上发表了一系列的文章外，一些重要的建议被纳入《西部开发促进法》
草案的有关章节和条款之中，并且还以中国财税法学研究会的名义向中国法学
会起草了《要报》草稿，中国法学会为此编发了2005年第15期《要报》：“应当加
紧制定《西部开发促进法》”，上报中央及各部委，下发各省市地方法学会和各专
业、各部门法学研究会，影响较大�！笆晃濉惫婊赋�，全面建设小康社会的难
点在农村和西部，因此，制定《西部开发促进法》的意义和影响是十分显著的。
2006年6月，刘隆亨教授应邀参加了“中国与加拿大西部促进法国际研讨会”，
代表课题组作了题为“在立法过程中如何处理为开发与环境�；さ墓叵怠钡姆�
在区域开发与发展已成为我国经济社会发展新格局的形势下，两�？翁庾�
又在刘隆亨教授的建议下，从促进全国区域开发协调发展和提供法律支持的角
度，于2005年7月，由北京大学税法研究中心、北京大学经济法研究所、北京联
合大学经济法研究所、中国财税法学研究会、国务院西部开发办人才与法规司、
北京市法学会金融与财税法学研究会等单位联合举办的“中国首届区域经济开
发法律问题高层论坛”在北京隆重召开。出席本次论坛的有政府有关部门的负
责同志，还有来自全国五大区域(西部、中部、东北、东部沿海、环渤海)的学者专
家，共五十余人。与会的领导和专家学者就我国区域经济协调发展的战略、区域
经济立法和促进区域经济发展的税收政策与法律等问题展开了热烈的讨论，充
分发表了各自的意见和看法，形成了许多共识。对此，中国财税法学研究会又向
中国法学会起草了《要报》(草稿)，中国法学会编发了第11期《要报》：“关于区
域经济开发的几点建议”。
本书收集整理了从2001年至2004年西部税收制度和西部生态环境制度方
面的研究论文和建议，2004年至今《西部开发促进法》研究的论文和建议，2005
年至今全国区域经济协调发展法律问题研究的论文及建议等三个层面的成果，
汇编成册。本书所收集的论文、对策建议和通讯共6编，40件，其稿件来源既包
括政府有关主管部门的负责同志提供的，也包括来自全国各区域的专家学者提
供的，其内容涵盖了全国五大区域关于区域经济协调发展的法律问题，既有广泛
的代表性，又有适度的协调性；既有政策上的指导性，又有法律上的可操作性；体
现了区域经济协调发展法律问题的最新研究成果，比较全面系统和具有较高的
学术价值和实用价值。因此，本书的出版既有理论上的指导意义，又有实践中的
现实意义。它对于“十一五”规划中提出的区域协调发展战略的贯彻落实，对于
建立全国区域经济协调发展的新格局，也具有重要的参考价值。本书最后由刘
隆亨教授统稿、定稿。
担任两�？翁庾榈母呒豆宋视校何庵九式淌�、张妙弟教授、张守文教授、孔繁
敏教授、种明钊教授、方向教授等。感谢北京大学出版社编辑部同志的辛勤劳
动，感谢诸位教授的指导支持和帮助。
北京大学、北京联合大学西部开发法律法规课题组
2006年3月
共234页
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