- 编号：25693
- 书名：最高人民法院劳动争议司法解释的理解与适用
- 作者：黄松有
- 出版社：人民法院
- 出版时间：2006年9月
- 入库时间：2006-9-17
- 定价：46
图书内容简介
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序
改革开放以来，劳动关系由计划经济体制下的行政化
劳动关系逐渐转化为社会主义市场经济体制下市场化的劳
动关系。劳动关系的类型和劳动关系的主体越来越呈现出
多元化的特征，劳动关系的调节和规范乃至纠纷的解决机
制也发生了重大转变。与之相适应，劳动争议纠纷案件日
益增加，自上个世纪90年代以来，人民法院受理劳动争议
案件数量年均增长20％以上，远远超出同期民事案件的年
增幅。
最高人民法院历来重视劳动争议司法解释的制定工作，
并将其作为民事审判指导工作的重中之重。2001年4月6
日，最高人民法院公布了《关于审理劳动争议案件适用法
律若干问题的解释》(法释[2001]14号，以下简称《解
释》)�！督馐汀肺嗣穹ㄔ和咨拼砝投榘讣峁┝酥�
要依据，发挥了积极作用。但随着我国经济社会的持续稳
定发展以及劳动用工制度和社会保障制度改革的不断深化，
劳动关系不断发生新的变化，产生了许多新情况、新问题，
劳动争议案件已经成为民事审判中的热点、焦点和难点。
党的十六大报告提出，尊重劳动、尊重知识、尊重人
才、尊重创造是党和国家的一项重大方针，要放手让一切
劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相进发，让一切
创造社会财富的源泉充分涌流。而通过有效处理相关劳动
争议纠纷案件，协调好劳动关系，化解用人单位和劳动者
之间的矛盾，依法平等�；に降笔氯说暮戏ㄈㄒ�，促进
我国劳动力市场的发育和完善，是实现十六大报告提出目
标的重要手段，对促进入的全面发展和在全社会形成各尽
所能、各得其所而又和谐相处的局面具有积极意义。劳动
者的构成纷繁多元，其中很大一部分来自农村，解决好相
关劳动争议案件也是推动建设社会主义新农村伟大进程的
必然要求。人民法院作为国家的审判机关，如何应对近年
来涌现的新情况和新问题，是摆在我们面前的一项重大课
题。2005年4月，中央政法委下发了《关于依法及时处理
企业劳动纠纷，切实维护社会稳定的通知》，要求抓紧对有
关法律作出司法解释，进一步完善处理劳动纠纷的法律制
度。
为落实中央政法委的通知要求，进一步贯彻《劳动法》
和相关法律规定的精神，适应不断发展的司法实践需要，
并为完善劳动法律制度提供经验，2006年8月31日，最高
人民法院公布了《关于审理劳动争议案件适用法律若干问
题的解释(二)》(以下简称《解释(二)》)，并将于2006
年10月1日起施行。这是人民法院坚持“三个代表”重要
思想和科学发展观，进一步落实司法为民工作要求的又一
具体举措�！督馐�(二)》在深入调查研究的基础上，在相
关法律规定的框架内严循立法目的，参酌吸收法学理论研
究成果和司法实践经验，结合并针对《解释》施行后出现
的新情况、新问题，对当前司法实践中突出存在的热点和
难点问题作出了较为详尽的解释�！督馐�(二)》的出台，
进一步彰显了司法解释在增强法律规定可操作性方面的独
特作用。两部司法解释所构成的内在统一体系，将使《劳
动法》等相关法律规定更好地发挥社会生活调协器的功能，
在适应劳动争议审判实践需要的同时，必将大大裨益于劳
动关系当事人的权利�；�。
劳动争议司法解释的制定，关涉广大劳动者的切身利
益，兹事体大。作为一种公共产品，司法解释的制定需要
具有相应的民主性，惟如此，方能确保司法解释的实施富
有效率，实现良法之治。因此，司法解释的出台，本质上
就是在法律架构内，整合、协调和平衡各方利益的结果。
有识于此，在《解释》和《解释(二)》的整个起草制定过
程中，我们多次召开座谈会；征求了全国人大常委会法工
委、国务院法制办、劳动和社会保障部、中华全国总工会、
中国企业联合会，以及最高人民法院特邀咨询员、法学专
家等有关方面人士的意见；同时征求了各高级人民法院和
部分中级人民法院、基层人民法院的意见。2004年9月30
日，《解释(二)》征求意见稿还通过《人民法院报》、《中
国劳动保障报》、中国法院网公布，向社会各界征求意见。
相关部门、有关专家、广大法官及各界读者给予了高度关
注和积极参与。我们还收到数以千计的网民意见和群众来
信。对这些修改意见和建议，我们均作了认真的归纳、整
理和吸收，最高人民法院审判委员会对解释送审稿提出了
许多重要的修改意见，解释稿前后做了二十次修改，才最
终定稿�！督馐�(二)》的起草工作做到了“广聚民意、汇
集民智”，合乎高质量标准所必须的程序要求。
《解释》针对当时的经济社会发展情况，主要从劳动争
议案件的受理范围和程序、案件的管辖、诉讼主体、劳动
合同无效或者解除的处理、劳动争议仲裁裁决的效力、审
理劳动争议案件的依据等方面作出了解释。在此基础上，
《解释(二)》的内容涵盖了现阶段劳动争议审判实践中诸
多亟待解决的疑难问题。比如，“劳动争议发生之日”的理
解、欠薪�；�、工资欠条纠纷、社会保险费纠纷案件的受
理、方便劳动者维权的措施、集体合同和劳动争议调解协
议效力、工伤赔偿等�！督馐�(二)》(稿)中曾经对劳动关
系认定、劳动合同续签、劳动合同中止履行、劳动合同违
约金、竞业限制，以及企业改制相关劳动争议案件的处理、
就业权利�；�(反对就业歧视)是否纳入司法救济、对
《职业病防治法》第五十二条、《安全生产法》第四十八条
的理解、人事争议的法律适用等问题作出过解释和规定，
考虑到《劳动合同法》制定工作的实际情况以及对相关法
律规定的理解尚存较大争议等原因，为慎重起见，《解释
(二)》最终删去了相关内容。但对这些问题，我们仍将继
续关注和深入研究。
《解释》和《解释(二)》调整的社会生活丰富而具体，
其内容以社会生活为源泉，亦应以社会生活为其施展的舞
台。司法解释的适用过程，是实现其社会功能和价值的过
程，效果如何，仰赖于对司法解释制定背景、宗旨以及条
文文意的正确理解和对生活实践的精准把握。为帮助各级
人民法院的法官系统、准确理解与适用《解释》和《解释
(二)》，亦为便于各界了解掌握两部司法解释的精神，最高
人民法院民一庭组织有关参与上述司法解释起草和讨论工
作的同志撰写了本书，对每一条文所蕴涵的丰富内容作了
逐一阐释。这不仅是阶段性成果的提炼，更是俾近于更深
之研究的开端。值此书告竣之际，乐作此序。
最高人民法院副院长黄松肖
2006年8月31日
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