法规法律目录

·出租汽车驾驶员从业资格管理规定
/交通运输部(2016-8-26)

·交通运输部关于修改《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》的决定
/交通运输部(2016-8-26)

·巡游出租汽车经营服务管理规定
/交通运输部(2016-8-26)

·交通运输部关于修改《出租汽车经营服务管理规定》的决定
/交通运输部(2016-8-26)

·关于纳税人申请代开增值税发票办理流程的公告
/国家税务总局(2016-8-31)

·关于发布《外国驻华使（领）馆及其馆员在华购买货物和服务增值税退
/国家税务总局外交部(2016-8-31)

·农业部关于加大贫困地区项目资金倾斜支持力度促进特色产业精准扶
/农业部(2016-9-1)

·国家卫生计生委办公厅关于印发新型农村合作医疗跨省就医联网结报转
/国家卫生和计划生育委(2016-8-17)

·最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问
/最高人民法院(2016-9-7)

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交通运输部关于修改《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》的决定

交通运输部

交通运输部令2016年第63号

　　《交通运输部关于修改<出租汽车驾驶员从业资格管理规定>的决定》已于2016年7月26日经第17次部务会议通过，现予公布，自2016年10月1日起施行。

部长　杨传堂
2016年8月26日

　　交通运输部关于修改《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》的决定

　　交通运输部决定对《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》（交通运输部令2011年第13号）作如下修改：
　　一、将第三条第二款修改为：“出租汽车驾驶员从业资格包括巡游出租汽车驾驶员从业资格和网络预约出租汽车驾驶员从业资格等�！�
　　二、将第六条修改为：“交通运输部负责指导全国出租汽车驾驶员从业资格管理工作。
　　各省、自治区人民政府交通运输主管部门在本级人民政府领导下，负责指导本行政区域内出租汽车驾驶员从业资格管理工作。
　　直辖市、设区的市级或者县级交通运输主管部门或者人民政府指定的其他出租汽车行政主管部门（以下称出租汽车行政主管部门）在本级人民政府领导下，负责具体实施出租汽车驾驶员从业资格管理�！�
　　三、将第七条第二款修改为：“全国公共科目考试是对国家出租汽车法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等具有普遍规范要求的知识测试�！�
　　增加两款，作为第三款、第四款：“巡游出租汽车驾驶员从业资格区域科目考试是对地方出租汽车政策法规、经营区域人文地理和交通路线等具有区域服务特征的知识测试。
　　网络预约出租汽车驾驶员从业资格区域科目考试是对地方出租汽车政策法规等具有区域规范要求的知识测试。设区的市级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门可以根据区域服务特征自行确定其他考试内容�！�
　　四、将第八条修改为：“全国公共科目考试实行全国统一考试大纲。全国公共科目考试大纲、考试题库由交通运输部负责编制。
　　区域科目考试大纲和考试题库由设区的市级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门负责编制。
　　出租汽车驾驶员从业资格考试由设区的市级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门按照交通运输部编制的考试工作规范和程序组织实施。鼓励推广使用信息化方式和手段组织实施出租汽车驾驶员从业资格考试�！�
　　五、将第九条中的“拟从事出租汽车客运服务的驾驶员”中的“驾驶员”删除。
　　六、将第十条修改为：“申请参加出租汽车驾驶员从业资格考试的，应当符合下列条件：
　�。ㄒ唬┤〉孟嘤ψ技莩敌突导菔恢げ⒕哂�3年以上驾驶经历；
　�。ǘ┪藿煌ㄕ厥路缸�、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；
　�。ㄈ┪薇┝Ψ缸锛锹�；
　�。ㄋ模┏鞘腥嗣裾娑ǖ钠渌跫��！�
　　七、将第十一条修改为：“申请参加出租汽车驾驶员从业资格考试的，应当提供符合第十条规定的证明或者承诺材料：
　�。ㄒ唬┗导菔恢ぜ案从〖�；
　�。ǘ┪藿煌ㄕ厥路缸�、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录的材料；
　�。ㄈ┪薇┝Ψ缸锛锹嫉牟牧�；
　�。ㄋ模┥矸葜っ骷案从〖�；
　�。ㄎ澹┏鞘腥嗣裾娑ǖ钠渌牧��！�
　　八、将第十四条修改为：“出租汽车驾驶员从业资格考试全国公共科目和区域科目考试均合格的，设区的市级出租汽车行政主管部门应当自公布考试成绩之日起10日内向巡游出租汽车驾驶员核发《巡游出租汽车驾驶员证》、向网络预约出租汽车驾驶员核发《网络预约出租汽车驾驶员证》（《巡游出租汽车驾驶员证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》以下统称从业资格证）。
　　从业资格证式样参照《中华人民共和国道路运输从业人员从业资格证》式样。
　　鼓励推广使用从业资格电子证件。采用电子证件的，应当包含证件式样所确定的相关信息�！�
　　九、将第十八条修改为：“巡游出租汽车驾驶员申请从业资格注册或者延续注册的，应当填写《巡游出租汽车驾驶员从业资格注册登记表》（式样见附件2），持其从业资格证及与出租汽车经营者签订的劳动合同或者经营合同，到发证机关所在地出租汽车行政主管部门申请注册。
　　个体巡游出租汽车经营者自己驾驶出租汽车从事经营活动的，持其从业资格证及车辆运营证申请注册�！�
　　十、将第二十条、第二十二条中的“出租汽车驾驶员”修改为“巡游出租汽车驾驶员”。将第二十二条中的“聘用协议或者经营合同”修改为“或者经营合同”。
　　在第二十二条后增加一条：“网络预约出租汽车驾驶员的注册，通过出租汽车经营者向发证机关所在地出租汽车行政主管部门报备完成，报备信息包括驾驶员从业资格证信息、与出租汽车经营者签订的劳动合同或者协议等。
　　网络预约出租汽车驾驶员与出租汽车经营者解除劳动合同或者协议的，通过出租汽车经营者向发证机关所在地出租汽车行政主管部门报备完成注销�！�
　　十一、将第二十三条修改为：“出租汽车驾驶员在注册期内应当按规定完成继续教育。
　　取得从业资格证超过3年未申请注册的，注册后上岗前应当完成不少于27学时的继续教育�！�
　　十二、删除第二十四条、第三十条、第四十四条第（一）项。
　　十三、将第二十六条修改为：“出租汽车驾驶员继续教育由出租汽车经营者组织实施�！�
　　十四、将第二十七条修改为：“出租汽车驾驶员完成继续教育后，应当由出租汽车经营者向所在地出租汽车行政主管部门报备，出租汽车行政主管部门在出租汽车驾驶员从业资格证中予以记录�！�
　　十五、将第二十八条、第二十九条中的“出租汽车企业和继续教育机构”修改为“出租汽车经营者”。
　　十六、将第四十条第（二）项修改为：“（二）有交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，有吸毒记录，有饮酒后驾驶记录，有暴力犯罪记录，最近连续3个记分周期内记满12分记录”。
　　十七、将第四十一条修改为：“出租汽车驾驶员在运营过程中，应当遵守国家对驾驶员在法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的资格规定，文明行车、优质服务。出租汽车驾驶员不得有下列行为：
　�。ㄒ唬┩局兴突蛘吖室馊频佬惺�；
　�。ǘ┎话凑展娑ㄐ缆吩耸渲�、从业资格证；
　�。ㄈ┎话凑展娑ㄊ褂贸鲎馄迪喙厣璞�；
　�。ㄋ模┎话凑展娑ㄊ褂梦拿饔糜�，车容车貌不符合要求；
　�。ㄎ澹┪淳丝屯獯钤仄渌丝�；
　�。┎话凑展娑ǔ鼍呦嘤Τ捣哑本�；
　�。ㄆ撸┩缭ぴ汲鲎馄导菔辉蔽シ垂娑ㄑ灿卫靠�、站点候客；
　�。ò耍┭灿纬鲎馄导菔辉本茉�，或者未经约车人或乘客同意、网络预约出租汽车驾驶员无正当理由未按承诺到达约定地点提供预约服务；
　�。ň牛┭灿纬鲎馄导菔辉辈话凑展娑ㄊ褂眉瞥碳萍凵璞�、违规收费或者网络预约出租汽车驾驶员违规收费；
　�。ㄊ┒跃俦�、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复。
　　出租汽车驾驶员有本条前款违法行为的，应当加强继续教育；情节严重的，出租汽车行政主管部门应当对其延期注册�！�
　　十八、将第四十二条中的“200元以上2000元以下”修改为“1万元以上3万元以下”。
　　十九、将第四十三条修改为：“出租汽车驾驶员违反第十六条、第四十条规定的，由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正，并处200元以上2000元以下的�？��！�
　　二十、在第四十三条后增加一条：“违反本规定，聘用未取得从业资格证的人员，驾驶出租汽车从事经营活动的，由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正，并处5000元以上1万元以下的�？�；情节严重的，处1万元以上3万元以下的�？��！�
　　二十一、在第四十五条后增加一条：“地方性法规、政府规章对出租汽车驾驶员违法行为需要承担的法律责任与本规定有不同规定的，从其规定�！�
　　二十二、将第四十六条修改为：“本规定施行前依法取得的从业资格证继续有效�？稍谠ぜ行诮炻吧昵胙有⒉崾鄙昵牖环⑿碌拇右底矢裰�，并按规定进行注册。
　　其他预约出租汽车驾驶员的从业资格参照巡游出租汽车驾驶员执行�！�
　　二十三、将第九条、第十二条、第十三条、第十五条、第十六条、第十九条、第二十八条、第二十九条、第三十一条、第三十三条、第四十二条、第四十四条、第四十五条中的“道路运输管理机构”、第二十条、第三十七条、第三十八条中的“市、县级道路运输管理机构”统一修改为“出租汽车行政主管部门”。
　　二十四、将附件1中“材料清单”栏内的“申请材料清单”的内容修改为：“机动车驾驶证及复印件；无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录的材料；无暴力犯罪记录的材料；身份证明及复印件；其他规定的材料；近期1寸彩色照片�！薄俺信怠崩负笤黾印吧昵肜啾稹崩�，内容为：“巡游出租汽车驾驶员；网络预约出租汽车驾驶员”。将附件2名称修改为“巡游出租汽车驾驶员从业资格注册登记表”，并将表中“材料清单”栏内的“聘用协议或者经营合同”修改为“或者经营合同”。
　　条文序号作相应调整。
　　本决定自2016年10月1日起施行。
　　《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》根据本决定作相应修正，重新发布。

交通运输部关于修改《出租汽车经营服务管理规定》的决定

交通运输部

交通运输部令2016年第64号

　　《交通运输部关于修改<出租汽车经营服务管理规定>的决定》已于2016年7月26日经第17次部务会议通过，现予公布，自2016年11月1日起施行。

部长　杨传堂
2016年8月26日

交通运输部关于修改《出租汽车经营服务管理规定》的决定

　　交通运输部决定对《出租汽车经营服务管理规定》（交通运输部令2014年第16号）作如下修改：
　　一、将规章名称修改为“巡游出租汽车经营服务管理规定”。
　　二、将第三条修改为：“出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。优先发展城市公共交通，适度发展出租汽车。
　　巡游出租汽车发展应当与城市经济社会发展相适应，与公共交通等客运服务方式协调发展�！�
　　三、将第六条修改为：“交通运输部负责指导全国巡游出租汽车管理工作。
　　各省、自治区人民政府交通运输主管部门在本级人民政府领导下，负责指导本行政区域内巡游出租汽车管理工作。
　　直辖市、设区的市级或者县级交通运输主管部门或者人民政府指定的其他出租汽车行政主管部门（以下称出租汽车行政主管部门）在本级人民政府领导下，负责具体实施巡游出租汽车管理�！�
　　四、将第十五条中的“配发”修改为“核发”，“符合技术标准的计价器”修改为“符合规定的计程计价设备”。
　　五、删除第二十条、第三十条、第四十八条第（五）项、第五十条第（三）项。
　　六、将第二十三条、第二十四条、第二十八条、第四十九条中的“计价器”修改为“计程计价设备”。
　　七、将第二十九条第（一）项、第五十三条第（三）项中的“电讯、网络”修改为“电信、互联网”，“预约要求”修改为“服务需求”；将第二十九条第（三）项中的“预约”修改为“服务需求”；在第五十三条第（一）项中的“巡游揽客”后增加“站点候客”。
　　八、将第三十六条第二款修改为：“巡游出租汽车经营者应当根据经营成本、运价变化等因素及时调整承包费标准或者定额任务等�！�
　　九、删除第四十一条中的“网络约车”。
　　十、将第四十九条中的“出租汽车驾驶员违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以警告或者50元以上200元以下�？睢毙薷奈� 巡游出租汽车驾驶员违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门责令改正，并处以200元以上2000元以下�？睢�。
　　十一、在第五十三条前增加一条：“网络预约出租汽车以外的其他预约出租汽车经营服务参照本规定执行�！�
　　十二、将第五十三条第（二）项中的“七座及以下乘用车”修改为“符合条件的七座及以下乘用车”。
　　在第五十三条第（二）项下增加一项：“‘网络预约出租汽车经营服务’，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动”。
　　十三、除第一条中“出租汽车行业”、第十五条中“中英文‘出租汽车’字样”、第十九条中“原许可机关应当根据《出租汽车服务质量信誉考核办法》规定的出租汽车经营者服务质量信誉考核等级”、第二十一条中“出租汽车服务”、第二十四条中“出租汽车服务标准”、第三十三条中“出租汽车专用收费项目”、第三十八条中“《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》”、第四十二条中“出租汽车市场秩序”、第五十三条中“出租汽车标识”“预约出租汽车经营服务”的“出租汽车”外，将条文和附件中所有“出租汽车”统一修改为“巡游出租汽车”。将第七条中的“县级以上地方人民政府交通运输主管部门”、第八条、第十条、第十一条、第十三条、第四十四条、第四十五条中的“设区的市级或者县级道路运输管理机构”、第十二条、第四十条、第四十三条、第四十七条、第四十八条、第五十条中的“县级以上道路运输管理机构”、第十六条、第三十二条、第三十三条、第四十六条中的“设区的市级或者县级交通运输主管部门”、第四十二条中的“县级以上地方人民政府交通运输主管部门及设区的市级或者县级道路运输管理机构”统一修改为“县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门”。将第十七条、第五十一条和附件中的“道路运输管理机构”统一修改为“出租汽车行政主管部门”。
　　十四、删除附件1中的“申请许可内容”一栏。
　　条文序号作相应调整。
　　本决定自2016年11月1日起施行。
　　《出租汽车经营服务管理规定》根据本决定作相应修正，重新发布。

关于发布《外国驻华使（领）馆及其馆员在华购买货物和服务增值税退税管理办法》的公告

国家税务总局外交部

国家税务总局外交部公告2016年第58号

根据《财政部国家税务总局关于外国驻华使（领）馆及其馆员在华购买货物和服务增值税退税政策的通知》（财税〔2016〕51号）等有关规定，经商财政部，国家税务总局、外交部制定了《外国驻华使（领）馆及其馆员在华购买货物和服务增值税退税管理办法》。现予发布，自2016年5月1日起执行。
　　特此公告。
　　附件：1.外国驻华使（领）馆及国际组织退税申报汇总表
http://hd.chinatax.gov.cn/guoshui/action/ShowAppend.do?id=15114
　　　　　2.外国驻华使（领）馆及国际组织退税申报明细表
http://hd.chinatax.gov.cn/guoshui/action/ShowAppend.do?id=15115

国家税务总局外交部
2016年8月31日

外国驻华使（领）馆及其馆员在华购买货物和服务增值税退税管理办法

　　根据《中华人民共和国外交特权与豁免条例》、《中华人民共和国领事特权与豁免条例》、《中华人民共和国税收征收管理法》及实施细则、《中华人民共和国增值税暂行条例》、《中华人民共和国发票管理办法》、《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）和《财政部国家税务总局关于外国驻华使（领）馆及其馆员在华购买货物和服务增值税退税政策的通知》（财税〔2016〕51号）等有关规定，制定本办法。
　　一、外国驻华使（领）馆及其馆员（以下称享受退税的单位和人员）在中华人民共和国境内购买货物和服务增值税退税适用本办法。
　　享受退税的单位和人员，包括外国驻华使（领）馆的外交代表（领事官员）及行政技术人员，中国公民或者在中国永久居留的人员除外。外交代表（领事官员）和行政技术人员是指《中华人民共和国外交特权与豁免条例》第二十八条第五、六项和《中华人民共和国领事特权与豁免条例》第二十八条第四、五项规定的人员。
　　实行增值税退税政策的货物与服务范围，包括按规定征收增值税、属于合理自用范围内的生活办公类货物和服务（含修理修配劳务，下同）。生活办公类货物和服务，是指为满足日常生活、办公需求购买的货物和服务。工业用机器设备、金融服务以及财政部和国家税务总局规定的其他货物和服务，不属于生活办公类货物和服务。
　　二、下列情形不适用增值税退税政策：
　�。ㄒ唬┕郝蚍呛侠碜杂梅段诘纳畎旃嗷跷锖头�；
　�。ǘ┕郝蚧跷锏フ欧⑵毕劢鸲睿ê凹鄹瘢┎蛔�800元人民币（自来水、电、燃气、暖气、汽油、柴油除外），购买服务单张发票销售金额（含税价格）不足300元人民币；
　�。ㄈ└鋈斯郝虺盗就獾幕跷锖头�，每人每年申报退税的销售金额（含税价格）超过12万元人民币的部分；
　�。ㄋ模┰鲋邓懊馑盎跷锖头�。
　　三、申报退税的应退税额，为增值税发票上注明的税额。增值税发票上未注明税额的，按下列公式计算应退税额：
　　应退税额＝发票或客运凭证上列明的金额（含增值税）÷（1+增值税征收率）×增值税征收率
　　四、外国驻华使（领）馆应在首次申报退税前，将使（领）馆馆长或其授权的外交人员（领事官员）签字字样及授权文件、享受退税人员范围、使（领）馆退税账户报外交部礼宾司备案；如有变化，应及时变更备案。外交部礼宾司将使（领）馆退税账户转送北京市国家税务局备案。
　　五、享受退税的单位和人员，应使用外交部指定的电子信息系统，真实、准确填报退税数据。申报退税时除提供电子申报数据外，还须提供以下资料：
　�。ㄒ唬锻夤せ梗欤┕菁肮首橹怂吧瓯ɑ阕鼙怼罚ǜ郊�1，以下简称《汇总表》）一式两份；
　�。ǘ锻夤せ梗欤┕菁肮首橹怂吧瓯飨副怼罚ǜ郊�2，以下简称《明细表》）一式两份；
　�。ㄈ┕郝蚧跷锖头竦脑鲋邓胺⑵痹�，或纳入税务机关发票管理的客运凭证原件（国际运输客运凭证除外，以下简称退税凭证）。
　　享受退税的单位和人员如需返还发票原件，还应同时报送发票复印件一份，经外交部礼宾司转送北京市国家税务局。北京市国家税务局对原件审核后加盖印章，经外交部礼宾司予以退还，将复印件留存。
　　六、享受退税的单位和人员申报退税提供的发票应符合《中华人民共和国发票管理办法》的要求，并注明付款单位（个人）、商品名称、数量、金额、开票日期等；客运凭证应注明旅客姓名、金额、日期等。
　　七、享受退税的单位和人员报送的退税资料应符合以下要求：
　�。ㄒ唬痘阕鼙怼酚τ墒梗欤┕莨莩せ蚱涫谌ǖ耐饨蝗嗽保焓鹿僭保┣┳�。
　�。ǘ痘阕鼙怼酚搿睹飨副怼仿呒叵狄恢�。
　�。ㄈ┑缱由瓯ㄊ萦胫街首柿夏谌菀恢�。
　�。ㄋ模┩怂捌局びΠ础睹飨副怼飞瓯ㄋ承蜃岸�。
　�。ㄎ澹┯ν怂岸罴扑阕既�。
　　八、享受退税的单位和人员，应按季度向外交部礼宾司报送退税凭证和资料申报退税，报送时间为每年的1月、4月、7月、10月；本年度购买的货物和服务（以发票开具日期为准），最迟申报不得迟于次年1月。逾期报送的，外交部礼宾司不予受理。
　　九、外交部礼宾司受理使（领）馆退税申报后，10个工作日内，对享受退税的单位和人员的范围进行确认，对申报时限及其他内容进行审核、签章，将各使（领）馆申报资料一并转送北京市国家税务局办理退税，并履行交接手续。
　　十、北京市国家税务局在接到外交部礼宾司转来的退税申报资料及电子申报数据后，10个工作日内对其完整性、规范性、准确性、合理性进行审核，并将审核通过的税款退付给使（领）馆退税账户。经审核暂缓办理、不予办理退税的，应将具体原因在电子系统中注明。
　　十一、对享受退税的单位和人员申报的货物与服务是否属合理自用范围或者申报凭证真实性有疑问的，税务机关应暂缓办理退税，并通过外交部礼宾司对其进行问询。
　　十二、税务机关如发现享受退税的单位和人员申报的退税凭证虚假或所列内容与实际交易不符的，不予退税，并通过外交部礼宾司向其通报；情况严重的，外交部礼宾司将不再受理其申报。
　　十三、享受退税的单位和人员购买货物和服务办理退税后，如发生退货或转让所有权、使用权等情形，须经外交部礼宾司向北京市国家税务局办理补税手续。如转让需外交部礼宾司核准的货物，外交部礼宾司应在确认转让货物未办理退税或已办理补税手续后，办理核准转让手续。
　　十四、如中外双方需就退税问题另行制定协议的，由外交部商财政部、国家税务总局予以明确。
　　十五、各国际组织驻华代表机构及其人员按照有关协定享有免税待遇的，可参照本办法执行。
　　本办法自2016年5月1日起执行，以发票开具日期或客运凭证载明的乘运日期为准�！豆宜拔褡芫� 外交部关于印发〈外国驻华使（领）馆及其人员在华购买物品和劳务退还增值税管理办法〉的通知》（国税发〔2003〕20号）同时废止�！豆宜拔褡芫止赜诘髡夤せ沽旃菁巴饨蝗嗽弊杂妹馑捌裼凸芾戆旆ǖ耐ㄖ罚ü昂�2003〕1346号）自2016年10月1日起停止执行。

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