巡游出租汽车经营服务管理规定
巡游出租汽车经营服务管理规定
交通运输部
巡游出租汽车经营服务管理规定
巡游出租汽车经营服务管理规定
交通运输部令2016年第64号
�。�2014年9月30日交通运输部发布 根据2016年8月26月日《交通运输部关于修改〈出租汽车经营服务管理规定〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为规范巡游出租汽车经营服务行为，保障乘客、驾驶员和巡游出租汽车经营者的合法权益，促进出租汽车行业健康发展，根据国家有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条 从事巡游出租汽车经营服务，应当遵守本规定。
第三条 出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。优先发展城市公共交通，适度发展出租汽车。
巡游出租汽车发展应当与城市经济社会发展相适应，与公共交通等客运服务方式协调发展。
第四条 巡游出租汽车应当依法经营，诚实守信，公平竞争，优质服务。
第五条 国家鼓励巡游出租汽车实行规�；�、集约化、公司化经营。
第六条 交通运输部负责指导全国巡游出租汽车管理工作。
各省、自治区人民政府交通运输主管部门在本级人民政府领导下，负责指导本行政区域内巡游出租汽车管理工作。
直辖市、设区的市级或者县级交通运输主管部门或者人民政府指定的其他出租汽车行政主管部门（以下称出租汽车行政主管部门）在本级人民政府领导下，负责具体实施巡游出租汽车管理。
第七条 县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门应当根据经济社会发展和人民群众出行需要，按照巡游出租汽车功能定位，制定巡游出租汽车发展规划，并报经同级人民政府批准后实施。
第二章 经营许可
第八条 申请巡游出租汽车经营的，应当根据经营区域向相应的县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门提出申请，并符合下列条件：
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1.符合国家、地方规定的巡游出租汽车技术条件；
2.有按照第十三条规定取得的巡游出租汽车车辆经营权。
�。ǘ┯腥〉梅弦蟮拇右底矢裰ぜ募菔蝗嗽�；
�。ㄈ┯薪∪木芾碇贫�、安全生产管理制度和服务质量保障制度；
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第九条 申请人申请巡游出租汽车经营时，应当提交以下材料：
�。ㄒ唬堆灿纬鲎馄稻昵氡怼罚郊�1）；
�。ǘ┩蹲嗜�、负责人身份、资信证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书；
�。ㄈ┭灿纬鲎馄党盗揪ㄖっ骷澳馔度氤盗境信凳椋郊�2），包括车辆数量、座位数、类型及等级、技术等级；
�。ㄋ模┢赣没蛘吣馄赣眉菔辉贝右底矢裰ぜ捌涓从〖�；
�。ㄎ澹┭灿纬鲎馄稻芾碇贫�、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本；
�。┚∷�、停车场地有关使用证明等。
第十条 县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门对巡游出租汽车经营申请予以受理的，应当自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。
第十一条 县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门对巡游出租汽车经营申请作出行政许可决定的，应当出具《巡游出租汽车经营行政许可决定书》（见附件3），明确经营范围、经营区域、车辆数量及要求、巡游出租汽车车辆经营权期限等事项，并在10日内向被许可人发放《道路运输经营许可证》。
县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门对不符合规定条件的申请作出不予行政许可决定的，应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。
第十二条 县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门应当按照当地巡游出租汽车发展规划，综合考虑市场实际供需状况、巡游出租汽车运营效率等因素，科学确定巡游出租汽车运力规模，合理配置巡游出租汽车的车辆经营权。
第十三条 国家鼓励通过服务质量招投标方式配置巡游出租汽车的车辆经营权。
县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门应当根据投标人提供的运营方案、服务质量状况或者服务质量承诺、车辆设备和安全保障措施等因素，择优配置巡游出租汽车的车辆经营权，向中标人发放车辆经营权证明，并与中标人签订经营协议。
第十四条 巡游出租汽车车辆经营权的经营协议应当包括以下内容：
�。ㄒ唬┭灿纬鲎馄党盗揪ǖ氖�、使用方式、期限等；
�。ǘ┭灿纬鲎馄稻癖曜�；
�。ㄈ┭灿纬鲎馄党盗揪ǖ谋涓�、终止和延续等；
�。ㄋ模┞脑嫉１�；
�。ㄎ澹┪ピ荚鹑�；
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在协议有效期限内，确需变更协议内容的，协议双方应当在共同协商的基础上签订补充协议。
第十五条 被许可人应当按照《巡游出租汽车经营行政许可决定书》和经营协议，投入符合规定数量、座位数、类型及等级、技术等级等要求的车辆。原许可机关核实符合要求后，为车辆核发《道路运输证》。
投入运营的巡游出租汽车车辆应当安装符合规定的计程计价设备、具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，按照要求喷涂车身颜色和标识，设置有中英文“出租汽车”字样的顶灯和能显示空车、暂停运营、电召等运营状态的标志，按照规定在车辆醒目位置标明运价标准、乘客须知、经营者名称和服务监督电话。
第十六条 巡游出租汽车车辆经营权不得超过规定的期限，具体期限由县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门报本级人民政府根据投入车辆的车型和报废周期等因素确定。
第十七条 巡游出租汽车车辆经营权因故不能继续经营的，授予车辆经营权的出租汽车行政主管部门可优先收回。在车辆经营权有效期限内，需要变更车辆经营权经营主体的，应当到原许可机关办理变更许可手续。出租汽车行政主管部门在办理车辆经营权变更许可手续时，应当按照第八条的规定，审查新的车辆经营权经营主体的条件，提示车辆经营权期限等相关风险，并重新签订经营协议，经营期限为该车辆经营权的剩余期限。
第十八条 巡游出租汽车经营者在车辆经营权期限内，不得擅自暂�；蛘咧罩咕�。需要变更许可事项或者暂停、终止经营的，应当提前30日向原许可机关提出申请，依法办理相关手续。巡游出租汽车经营者终止经营的，应当将相关的《道路运输经营许可证》和《道路运输证》等交回原许可机关。
巡游出租汽车经营者取得经营许可后无正当理由超过180天不投入符合要求的车辆运营或者运营后连续180天以上停运的，视为自动终止经营，由原许可机关收回相应的巡游出租汽车车辆经营权。
巡游出租汽车经营者合并、分立或者变更经营主体名称的，应当到原许可机关办理变更许可手续。
第十九条 巡游出租汽车车辆经营权到期后，巡游出租汽车经营者拟继续从事经营的，应当在车辆经营权有效期届满60日前，向原许可机关提出申请。原许可机关应当根据《出租汽车服务质量信誉考核办法》规定的出租汽车经营者服务质量信誉考核等级，审核巡游出租汽车经营者的服务质量信誉考核结果，并按照以下规定处理：
�。ㄒ唬┛己说燃对诰谙弈诰狝A级及以上的，应当批准其继续经营；
�。ǘ┛己说燃对诰谙弈谟蠥级的，应当督促其加强内部管理，整改合格后准许其继续经营；
�。ㄈ┛己说燃对诰谙弈谟蠦级或者一半以上为A级的，可视情适当核减车辆经营权；
�。ㄋ模┛己说燃对诰谙弈谟幸话胍陨衔狟级的，应当收回车辆经营权，并按照第十三条的规定重新配置车辆经营权。
第三章 运营服务
第二十条 巡游出租汽车经营者应当为乘客提供安全、便捷、舒适的出租汽车服务。
鼓励巡游出租汽车经营者使用节能环保车辆和为残疾人提供服务的无障碍车辆。
第二十一条 巡游出租汽车经营者应当遵守下列规定：
�。ㄒ唬┰谛砜傻木蚰诖邮戮疃�，超出许可的经营区域的，起讫点一端应当在许可的经营区域内；
�。ǘ┍Ｖび顺盗拘阅芰己�；
�。ㄈ┌凑展蚁喙乇曜荚擞�；
�。ㄋ模┍Ｕ掀赣萌嗽焙戏ㄈㄒ�，依法与其签订劳动合同或者经营合同；
�。ㄎ澹┘忧看右等嗽惫芾砗团嘌到逃�；
�。┎坏媒灿纬鲎馄到桓淳右底矢褡⒉岬娜嗽痹擞�。
第二十二条 巡游出租汽车运营时，车容车貌、设施设备应当符合以下要求：
�。ㄒ唬┏瞪硗夤壅嗤旰�，车厢内整洁、卫生，无异味；
�。ǘ┏得殴δ苷�，车窗玻璃密闭良好，无遮蔽物，升降功能有效；
�。ㄈ┳卫喂涛匏�，前排座椅可前后移动，靠背倾度可调，安全带和锁扣齐全、有效；
�。ㄋ模┳�、头枕套、脚垫齐全；
�。ㄎ澹┘瞥碳萍凵璞�、顶灯、运营标志、服务监督卡（牌）、车载信息化设备等完好有效。
第二十三条 巡游出租汽车驾驶员应当按照国家出租汽车服务标准提供服务，并遵守下列规定：
�。ㄒ唬┳龊迷擞袄屑觳�，保持车辆设施、设备完好，车容整洁，备齐发票、备足零钱；
�。ǘ┮伦耪�，语言文明，主动问候，提醒乘客系好安全带；
�。ㄈ└莩丝鸵庠干党荡安ＡЪ笆褂每盏�、音响、视频等服务设备；
�。ㄋ模┏丝托欣钍�，主动帮助乘客取放行李；
�。ㄎ澹┲鞫�、幼、病、残、孕等乘客上下车；
�。┎坏迷诔的谖�，忌食有异味的食物；
�。ㄆ撸┧娉敌缆吩耸渲�、从业资格证，并按规定摆放、粘贴有关证件和标志；
�。ò耍┌凑粘丝椭付ǖ哪康牡匮≡窈侠砺废咝惺�，不得拒载、议价、途中甩客、故意绕道行驶；
�。ň牛┰诨�、火车站、汽车客运站、港口、公共交通枢纽等客流集散地载客时应当文明排队，服从调度，不得违反规定在非指定区域揽客；
�。ㄊ┪淳丝屯獠坏么钤仄渌丝�；
�。ㄊ唬┌垂娑ㄊ褂眉瞥碳萍凵璞�，执行收费标准并主动出具有效车费票据；
�。ㄊ┳袷氐缆方煌ò踩ü�，文明礼让行车。
第二十四条 巡游出租汽车驾驶员遇到下列特殊情形时，应当按照下列方式办理：
�。ㄒ唬┏丝投苑癫宦馐�，虚心听取批评意见；
�。ǘ┓⑾殖丝鸵攀Р莆�，设法及时归还失主。无法找到失主的，及时上交巡游出租汽车企业或者有关部门处理，不得私自留存；
�。ㄈ┓⑾殖丝鸵帕艨梢晌Ｏ瘴锲返�，立即报警。
第二十五条 巡游出租汽车乘客应当遵守下列规定：
�。ㄒ唬┎坏眯兹�、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘车；
�。ǘ┎坏眯栉锖陀跋斐的谖郎奈锲烦顺�；
�。ㄈ┎坏孟蚣菔辉碧岢鑫シ吹缆方煌ò踩ü娴囊�；
�。ㄋ模┎坏孟虺低馀兹魑锲�，不得破坏车内设施设备；
�。ㄎ澹┳砭普呋蛘呔癫』颊叱顺档�，应当有陪同（监护）人员；
�。┳袷氐缯俜窆娑�，按照约定的时间和地点乘车；
�。ㄆ撸┌凑展娑ㄖЦ冻捣�。
第二十六条 乘客要求去偏远、冷僻地区或者夜间要求驶出城区的，驾驶员可以要求乘客随同到就近的有关部门办理验证登记手续；乘客不予配合的，驾驶员有权拒绝提供服务。
第二十七条 巡游出租汽车运营过程中有下列情形之一的，乘客有权拒绝支付费用：
�。ㄒ唬┘菔辉辈话凑展娑ㄊ褂眉瞥碳萍凵璞�，或者计程计价设备发生故障时继续运营的；
�。ǘ┘菔辉辈话凑展娑ㄏ虺丝统鼍呦嘤Τ捣哑本莸�；
�。ㄈ┘菔辉币蚍⑸缆方煌ò踩シㄐ形邮艽�，不能将乘客及时送达目的地的；
�。ㄋ模┘菔辉本芫垂娑ń邮芩⒖ǜ斗训�。
第二十八条 巡游出租汽车电召服务应当符合下列要求：
�。ㄒ唬└莩丝屯ü缧�、互联网等方式提出的服务需求，按照约定时间和地点提供巡游出租汽车运营服务；
�。ǘ┭灿纬鲎馄档缯俜衿教ㄓΦ碧峁�24小时不间断服务；
�。ㄈ┑缯俜袢嗽苯拥匠丝头裥枨蠛�，应当按照乘客需求及时调派巡游出租汽车；
�。ㄋ模┭灿纬鲎馄导菔辉苯邮艿缯偃挝窈�，应当按照约定时间到达约定地点。乘客未按约定候车时，驾驶员应当与乘客或者电召服务人员联系确认；
�。ㄎ澹┏丝蜕铣岛�，驾驶员应当向电召服务人员发送乘客上车确认信息。
第二十九条 巡游出租汽车经营者应当自觉接受社会监督，公布服务监督电话，指定部门或者人员受理投诉。
巡游出租汽车经营者应当建立24小时服务投诉值班制度，接到乘客投诉后，应当及时受理，10日内处理完毕，并将处理结果告知乘客。
第四章 运营保障
第三十条 县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门应当在本级人民政府的领导下，会同有关部门合理规划、建设巡游出租汽车综合服务区、停车场、�？康愕�，并设置明显标识。
巡游出租汽车综合服务区应当为进入服务区的巡游出租汽车驾驶员提供餐饮、休息等服务。
第三十一条 县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门应当配合有关部门，按照有关规定，并综合考虑巡游出租汽车行业定位、运营成本、经济发展水平等因素合理制定运价标准，并适时进行调整。
县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门应当配合有关部门合理确定巡游出租汽车电召服务收费标准，并纳入出租汽车专用收费项目。
第三十二条 巡游出租汽车经营者应当建立健全和落实安全生产管理制度，依法加强管理，履行管理责任，提升运营服务水平。
第三十三条 巡游出租汽车经营者应当按照有关法律法规的规定保障驾驶员的合法权益，规范与驾驶员签订的劳动合同或者经营合同。
巡游出租汽车经营者应当通过建立替班驾驶员队伍、减免驾驶员休息日经营承包费用等方式保障巡游出租汽车驾驶员休息权。
第三十四条 巡游出租汽车经营者应当合理确定承包、管理费用，不得向驾驶员转嫁投资和经营风险。
巡游出租汽车经营者应当根据经营成本、运价变化等因素及时调整承包费标准或者定额任务等。
第三十五条 巡游出租汽车经营者应当建立车辆技术管理制度，按照车辆维护标准定期维护车辆。
第三十六条 巡游出租汽车经营者应当按照《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》，对驾驶员等从业人员进行培训教育和监督管理，按照规范提供服务。驾驶员有私自转包经营等违法行为的，应当予以纠正；情节严重的，可按照约定解除合同。
第三十七条 巡游出租汽车经营者应当制定包括报告程序、应急指挥、应急车辆以及处置措施等内容的突发公共事件应急预案。
第三十八条 巡游出租汽车经营者应当按照县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门要求，及时完成抢险救灾等指令性运输任务。
第三十九条 各地应当根据实际情况发展巡游出租汽车电召服务，采取多种方式建设巡游出租汽车电召服务平台，推广人工电话召车、手机软件召车等巡游出租汽车电召服务，建立完善电召服务管理制度。
巡游出租汽车经营者应当根据实际情况建设或者接入巡游出租汽车电召服务平台，提供巡游出租汽车电召服务。
第五章 监督管理
第四十条 县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门应当加强对巡游出租汽车经营行为的监督检查，会同有关部门纠正、制止非法从事巡游出租汽车经营及其他违法行为，维护出租汽车市场秩序。
第四十一条 县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门应当对巡游出租汽车经营者履行经营协议情况进行监督检查，并按照规定对巡游出租汽车经营者和驾驶员进行服务质量信誉考核。
第四十二条 巡游出租汽车不再用于经营的，县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门应当组织对巡游出租汽车配备的运营标志和专用设备进行回收处置。
第四十三条 县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门应当建立投诉举报制度，公开投诉电话、通信地址或者电子邮箱，接受乘客、驾驶员以及经营者的投诉和社会监督。
县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门受理的投诉，应当在10日内办结；情况复杂的，应当在30日内办结。
第四十四条 县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门应当对完成政府指令性运输任务成绩突出，经营管理、品牌建设、文明服务成绩显著，有拾金不昧、救死扶伤、见义勇为等先进事迹的出租汽车经营者和驾驶员，予以表彰和奖励。
第六章 法律责任
第四十五条 违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门责令改正，并处以5000元以上20000元以下�？�。构成犯罪的，依法追究刑事责任：
�。ㄒ唬┪慈〉醚灿纬鲎馄稻砜�，擅自从事巡游出租汽车经营活动的；
�。ǘ┢鹌憔辉谛砜傻木虼邮卵灿纬鲎馄稻疃�；
�。ㄈ┦褂梦慈〉玫缆吩耸渲さ某盗�，擅自从事巡游出租汽车经营活动的；
�。ㄋ模┦褂檬�、伪造、变造、被注销等无效道路运输证的车辆从事巡游出租汽车经营活动的。
第四十六条 巡游出租汽车经营者违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门责令改正，并处以10000元以上20000元以下�？�。构成犯罪的，依法追究刑事责任：
�。ㄒ唬┥米栽萃�、终止全部或者部分巡游出租汽车经营的；
�。ǘ┏鲎饣蛘呱米宰醚灿纬鲎馄党盗揪ǖ�；
�。ㄈ┭灿纬鲎馄导菔辉弊醇笆本勒�；
�。ㄋ模┎话凑展娑ūＶこ盗炯际踝纯隽己玫�；
�。ㄎ澹┎话凑展娑ㄅ渲醚灿纬鲎馄迪喙厣璞傅�；
�。┎话凑展娑ń⒉⒙涫低端呔俦ㄖ贫鹊�。
第四十七条 巡游出租汽车驾驶员违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门责令改正，并处以200元以上2000元以下�？睿�
�。ㄒ唬┚茉�、议价、途中甩客或者故意绕道行驶的；
�。ǘ┪淳丝屯獯钤仄渌丝偷�；
�。ㄈ┎话凑展娑ㄊ褂眉瞥碳萍凵璞�、违规收费的；
�。ㄋ模┎话凑展娑ǔ鼍呦嘤Τ捣哑本莸�；
�。ㄎ澹┎话凑展娑ㄐ缆吩耸渲�、从业资格证的；
�。┎话凑展娑ㄊ褂醚灿纬鲎馄迪喙厣璞傅�；
�。ㄆ撸┙邮苎灿纬鲎馄档缯偃挝窈笪绰男性级ǖ�；
�。ò耍┎话凑展娑ㄊ褂梦拿饔糜�，车容车貌不符合要求的。
第四十八条 巡游出租汽车驾驶员违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门责令改正，并处以500元以上2000元以下�？睿�
�。ㄒ唬┰诨�、火车站、汽车客运站、港口、公共交通枢纽等客流集散地不服从调度私自揽客的；
�。ǘ┳�、倒卖、伪造巡游出租汽车相关票据的。
第四十九条 出租汽车行政主管部门的工作人员违反本规定，有下列情形之一的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
�。ㄒ唬┪窗垂娑ǖ奶跫�、程序和期限实施行政许可的；
�。ǘ┎斡牖蛘弑湎嗖斡胙灿纬鲎馄稻�；
�。ㄈ┓⑾治シㄐ形患笆辈榇Φ�；
�。ㄋ模┧魅�、收受他人财物，或者谋取其他利益的；
�。ㄎ澹┢渌シㄐ形�。
第五十条 地方性法规、政府规章对巡游出租汽车经营违法行为需要承担的法律责任与本规定有不同规定的，从其规定。
第七章 附 则
第五十一条 网络预约出租汽车以外的其他预约出租汽车经营服务参照本规定执行。
第五十二条 本规定中下列用语的含义：
�。ㄒ唬把灿纬鲎馄稻瘛�，是指可在道路上巡游揽客、站点候客，喷涂、安装出租汽车标识，以七座及以下乘用车和驾驶劳务为乘客提供出行服务，并按照乘客意愿行驶，根据行驶里程和时间计费的经营活动；
�。ǘ霸ぴ汲鲎馄稻瘛�，是指以符合条件的七座及以下乘用车通过预约方式承揽乘客，并按照乘客意愿行驶、提供驾驶劳务，根据行驶里程、时间或者约定计费的经营活动；
�。ㄈ巴缭ぴ汲鲎馄稻瘛�，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动；
�。ㄋ模把灿纬鲎馄档缯俜瘛�，是指根据乘客通过电信、互联网等方式提出的服务需求，按照约定时间和地点提供巡游出租汽车运营服务；
�。ㄎ澹熬茉亍�，是指在道路上空车待租状态下，巡游出租汽车驾驶员在得知乘客去向后，拒绝提供服务的行为；或者巡游出租汽车驾驶员未按承诺提供电召服务的行为；
�。叭频佬惺弧�，是指巡游出租汽车驾驶员未按合理路线行驶的行为；
�。ㄆ撸耙榧邸�，是指巡游出租汽车驾驶员与乘客协商确定车费的行为；
�。ò耍八汀�，是指在运营途中，巡游出租汽车驾驶员无正当理由擅自中断载客服务的行为。
第五十三条 本规定自2015年1月1日起施行。
