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/国务院办公厅(2016-7-1)

·中华人民共和国主席令第四十九号
/全国人民代表大会常务(2016-7-2)

·全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国节约能源法》
/全国人民代表大会常务(2016-7-2)

·中华人民共和国野生动物�；し�
/全国人民代表大会常务(2016-7-2)

·中华人民共和国资产评估法
/全国人民代表大会常务(2016-7-2)

·企业国有资产交易监督管理办法
/国务院国有资产监督管(2016-6-24)

·中华人民共和国海关稽查条例
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·国务院关于修改《中华人民共和国海关稽查条例》的决定
/国务院(2016-6-19)

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中华人民共和国野生动物�；し�

全国人民代表大会常务委员会

　　新华社北京7月2日电

中华人民共和国主席令

第四十七号

　　《中华人民共和国野生动物�；しā芬延芍谢嗣窆埠凸谑烊嗣翊泶蠡岢Ｎ裎被岬诙淮位嵋橛�2016年7月2日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国野生动物�；しā饭�，自2017年1月1日起施行。

　　中华人民共和国主席　习近平

　　2016年7月2日

中华人民共和国野生动物�；し�

（1988年11月8日第七届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过　根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国野生动物�；しā档木龆ā返谝淮涡拚「�2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第二次修正　2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订）

目录

第一章总则

第二章野生动物及其栖息地�；�

第三章野生动物管理

第四章法律责任

第五章附则

第一章总则

第一条为了�；ひ吧�，拯救珍贵、濒危野生动物，维护生物多样性和生态平衡，推进生态文明建设，制定本法。

第二条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域，从事野生动物�；ぜ跋喙鼗疃�，适用本法。

本法规定�；さ囊吧�，是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物。

本法规定的野生动物及其制品，是指野生动物的整体（含卵、蛋）、部分及其衍生物。

珍贵、濒危的水生野生动物以外的其他水生野生动物的�；�，适用《中华人民共和国渔业法》等有关法律的规定。

第三条野生动物资源属于国家所有。

国家保障依法从事野生动物科学研究、人工繁育等�；ぜ跋喙鼗疃淖橹透鋈说暮戏ㄈㄒ�。

第四条国家对野生动物实行�；び畔�、规范利用、严格监管的原则，鼓励开展野生动物科学研究，培育公民�；ひ吧锏囊馐�，促进人与自然和谐发展。

第五条国家�；ひ吧锛捌淦芟⒌�。县级以上人民政府应当制定野生动物及其栖息地相关�；す婊痛胧�，并将野生动物�；ぞ涯扇朐に�。

国家鼓励公民、法人和其他组织依法通过捐赠、资助、志愿服务等方式参与野生动物�；せ疃�，支持野生动物�；す媸乱�。

本法规定的野生动物栖息地，是指野生动物野外种群生息繁衍的重要区域。

第六条任何组织和个人都有�；ひ吧锛捌淦芟⒌氐囊逦�。禁止违法猎捕野生动物、破坏野生动物栖息地。

任何组织和个人都有权向有关部门和机关举报或者控告违反本法的行为。野生动物�；ぶ鞴懿棵藕推渌泄夭棵�、机关对举报或者控告，应当及时依法处理。

第七条国务院林业、渔业主管部门分别主管全国陆生、水生野生动物�；すぷ�。

县级以上地方人民政府林业、渔业主管部门分别主管本行政区域内陆生、水生野生动物�；すぷ�。

第八条各级人民政府应当加强野生动物�；さ男逃涂蒲е镀占肮ぷ�，鼓励和支持基层群众性自治组织、社会组织、企业事业单位、志愿者开展野生动物�；し煞ü婧捅；ぶ兜男疃�。

教育行政部门、学校应当对学生进行野生动物�；ぶ督逃�。

新闻媒体应当开展野生动物�；し煞ü婧捅；ぶ兜男�，对违法行为进行舆论监督。

第九条在野生动物�；ず涂蒲а芯糠矫娉杉ㄏ灾淖橹透鋈�，由县级以上人民政府给予奖励。

第二章野生动物及其栖息地�；�

第十条国家对野生动物实行分类分级�；�。

国家对珍贵、濒危的野生动物实行重点�；�。国家重点�；さ囊吧锓治患侗；ひ吧锖投侗；ひ吧�。国家重点�；ひ吧锩�，由国务院野生动物�；ぶ鞴懿棵抛橹蒲拦篮笾贫�，并每五年根据评估情况确定对名录进行调整。国家重点�；ひ吧锩急ü裨号脊�。

地方重点�；ひ吧�，是指国家重点�；ひ吧镆酝�，由省、自治区、直辖市重点�；さ囊吧�。地方重点�；ひ吧锩�，由省、自治区、直辖市人民政府组织科学评估后制定、调整并公布。

有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录，由国务院野生动物�；ぶ鞴懿棵抛橹蒲拦篮笾贫�、调整并公布。

第十一条县级以上人民政府野生动物�；ぶ鞴懿棵�，应当定期组织或者委托有关科学研究机构对野生动物及其栖息地状况进行调查、监测和评估，建立健全野生动物及其栖息地档案。

对野生动物及其栖息地状况的调查、监测和评估应当包括下列内容：

（一）野生动物野外分布区域、种群数量及结构；

（二）野生动物栖息地的面积、生态状况；

（三）野生动物及其栖息地的主要威胁因素；

（四）野生动物人工繁育情况等其他需要调查、监测和评估的内容。

第十二条国务院野生动物�；ぶ鞴懿棵庞Φ被嵬裨河泄夭棵�，根据野生动物及其栖息地状况的调查、监测和评估结果，确定并发布野生动物重要栖息地名录。

省级以上人民政府依法划定相关自然�；で�，�；ひ吧锛捌渲匾芟⒌�，�；�、恢复和改善野生动物生存环境。对不具备划定相关自然�；で蛱跫�，县级以上人民政府可以采取划定禁猎（渔）区、规定禁猎（渔）期等其他形式予以�；�。

禁止或者限制在相关自然�；で蚰谝胪饫次镏�、营造单一纯林、过量施洒农药等人为干扰、威胁野生动物生息繁衍的行为。

相关自然�；で�，依照有关法律法规的规定划定和管理。

第十三条县级以上人民政府及其有关部门在编制有关开发利用规划时，应当充分考虑野生动物及其栖息地�；さ男枰�，分析、预测和评估规划实施可能对野生动物及其栖息地�；げ恼逵跋�，避免或者减少规划实施可能造成的不利后果。

禁止在相关自然�；で蚪ㄉ璺煞ü婀娑ú坏媒ㄉ璧南钅��；�、铁路、公路、水利水电、围堰、围填海等建设项目的选址选线，应当避让相关自然�；で�、野生动物迁徙洄游通道；无法避让的，应当采取修建野生动物通道、过鱼设施等措施，消除或者减少对野生动物的不利影响。

建设项目可能对相关自然�；で�、野生动物迁徙洄游通道产生影响的，环境影响评价文件的审批部门在审批环境影响评价文件时，涉及国家重点�；ひ吧锏�，应当征求国务院野生动物�；ぶ鞴懿棵乓饧�；涉及地方重点�；ひ吧锏�，应当征求省、自治区、直辖市人民政府野生动物�；ぶ鞴懿棵乓饧�。

第十四条各级野生动物�；ぶ鞴懿棵庞Φ奔嗍�、监测环境对野生动物的影响。由于环境影响对野生动物造成危害时，野生动物�；ぶ鞴懿棵庞Φ被嵬泄夭棵沤械鞑榇�。

第十五条国家或者地方重点�；ひ吧锸艿阶匀辉趾�、重大环境污染事故等突发事件威胁时，当地人民政府应当及时采取应急救助措施。

县级以上人民政府野生动物�；ぶ鞴懿棵庞Φ卑凑展矣泄毓娑ㄗ橹挂吧锸杖菥然すぷ�。

禁止以野生动物收容救护为名买卖野生动物及其制品。

第十六条县级以上人民政府野生动物�；ぶ鞴懿棵�、兽医主管部门，应当按照职责分工对野生动物疫源疫病进行监测，组织开展预测、预报等工作，并按照规定制定野生动物疫情应急预案，报同级人民政府批准或者备案。

县级以上人民政府野生动物�；ぶ鞴懿棵�、兽医主管部门、卫生主管部门，应当按照职责分工负责与人畜共患传染病有关的动物传染病的防治管理工作。

第十七条国家加强对野生动物遗传资源的�；�，对濒危野生动物实施抢救性�；�。

国务院野生动物�；ぶ鞴懿棵庞Φ被嵬裨河泄夭棵胖贫ㄓ泄匾吧镆糯试幢；ず屠霉婊�，建立国家野生动物遗传资源基因库，对原产我国的珍贵、濒危野生动物遗传资源实行重点�；�。

第十八条有关地方人民政府应当采取措施，预防、控制野生动物可能造成的危害，保障人畜安全和农业、林业生产。

第十九条因�；け痉ü娑ū；さ囊吧�，造成人员伤亡、农作物或者其他财产损失的，由当地人民政府给予补偿。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。有关地方人民政府可以推动保险机构开展野生动物致害赔偿保险业务。

有关地方人民政府采取预防、控制国家重点�；ひ吧镌斐晌：Φ拇胧┮约笆敌胁钩ニ杈�，由中央财政按照国家有关规定予以补助。

第三章　野生动物管理

第二十条　在相关自然�；で蚝徒裕ㄓ妫┣�、禁猎（渔）期内，禁止猎捕以及其他妨碍野生动物生息繁衍的活动，但法律法规另有规定的除外。

野生动物迁徙洄游期间，在前款规定区域外的迁徙洄游通道内，禁止猎捕并严格限制其他妨碍野生动物生息繁衍的活动。迁徙洄游通道的范围以及妨碍野生动物生息繁衍活动的内容，由县级以上人民政府或者其野生动物�；ぶ鞴懿棵殴娑ú⒐�。

第二十一条　禁止猎捕、杀害国家重点�；ひ吧�。

因科学研究、种群调控、疫源疫病监测或者其他特殊情况，需要猎捕国家一级�；ひ吧锏�，应当向国务院野生动物�；ぶ鞴懿棵派昵胩匦砹圆吨�；需要猎捕国家二级�；ひ吧锏�，应当向省、自治区、直辖市人民政府野生动物�；ぶ鞴懿棵派昵胩匦砹圆吨�。

第二十二条　猎捕非国家重点�；ひ吧锏�，应当依法取得县级以上地方人民政府野生动物�；ぶ鞴懿棵藕朔⒌尼髁灾�，并且服从猎捕量限额管理。

第二十三条　猎捕者应当按照特许猎捕证、狩猎证规定的种类、数量、地点、工具、方法和期限进行猎捕。

持枪猎捕的，应当依法取得公安机关核发的持枪证。

第二十四条　禁止使用毒药、爆炸物、电击或者电子诱捕装置以及猎套、猎夹、地枪、排铳等工具进行猎捕，禁止使用夜间照明行猎、歼灭性围猎、捣毁巢穴、火攻、烟熏、网捕等方法进行猎捕，但因科学研究确需网捕、电子诱捕的除外。

前款规定以外的禁止使用的猎捕工具和方法，由县级以上地方人民政府规定并公布。

第二十五条　国家支持有关科学研究机构因物种�；つ康娜斯し庇抑氐惚；ひ吧�。

前款规定以外的人工繁育国家重点�；ひ吧锸敌行砜芍贫�。人工繁育国家重点�；ひ吧锏�，应当经省、自治区、直辖市人民政府野生动物�；ぶ鞴懿棵排�，取得人工繁育许可证，但国务院对批准机关另有规定的除外。

人工繁育国家重点�；ひ吧镉Φ笔褂萌斯し庇哟衷�，建立物种系谱、繁育档案和个体数据。因物种�；つ康娜沸璨捎靡巴庵衷吹�，适用本法第二十一条和第二十三条的规定。

本法所称人工繁育子代，是指人工控制条件下繁殖出生的子代个体且其亲本也在人工控制条件下出生。

第二十六条　人工繁育国家重点�；ひ吧镉Φ庇欣谖镏直；ぜ捌淇蒲а芯�，不得破坏野外种群资源，并根据野生动物习性确保其具有必要的活动空间和生息繁衍、卫生健康条件，具备与其繁育目的、种类、发展规模相适应的场所、设施、技术，符合有关技术标准和防疫要求，不得虐待野生动物。

省级以上人民政府野生动物�；ぶ鞴懿棵趴梢愿荼；す抑氐惚；ひ吧锏男枰�，组织开展国家重点�；ひ吧锓殴橐巴饣肪彻ぷ�。

第二十七条　禁止出售、购买、利用国家重点�；ひ吧锛捌渲破�。

因科学研究、人工繁育、公众展示展演、文物�；せ蛘咂渌厥馇榭�，需要出售、购买、利用国家重点�；ひ吧锛捌渲破返�，应当经省、自治区、直辖市人民政府野生动物�；ぶ鞴懿棵排�，并按照规定取得和使用专用标识，保证可追溯，但国务院对批准机关另有规定的除外。

实行国家重点�；ひ吧锛捌渲破纷ㄓ帽晔兜姆段Ш凸芾戆旆�，由国务院野生动物�；ぶ鞴懿棵殴娑�。

出售、利用非国家重点�；ひ吧锏�，应当提供狩猎、进出口等合法来源证明。

出售本条第二款、第四款规定的野生动物的，还应当依法附有检疫证明。

第二十八条　对人工繁育技术成熟稳定的国家重点�；ひ吧�，经科学论证，纳入国务院野生动物�；ぶ鞴懿棵胖贫ǖ娜斯し庇抑氐惚；ひ吧锩�。对列入名录的野生动物及其制品，可以凭人工繁育许可证，按照省、自治区、直辖市人民政府野生动物�；ぶ鞴懿棵藕搜榈哪甓壬恐苯尤〉米ㄓ帽晔�，凭专用标识出售和利用，保证可追溯。

对本法第十条规定的国家重点�；ひ吧锩冀械髡�，根据有关野外种群�；で榭�，可以对前款规定的有关人工繁育技术成熟稳定野生动物的人工种群，不再列入国家重点�；ひ吧锩�，实行与野外种群不同的管理措施，但应当依照本法第二十五条第二款和本条第一款的规定取得人工繁育许可证和专用标识。

第二十九条　利用野生动物及其制品的，应当以人工繁育种群为主，有利于野外种群养护，符合生态文明建设的要求，尊重社会公德，遵守法律法规和国家有关规定。

野生动物及其制品作为药品经营和利用的，还应当遵守有关药品管理的法律法规。

第三十条　禁止生产、经营使用国家重点�；ひ吧锛捌渲破分谱鞯氖称�，或者使用没有合法来源证明的非国家重点�；ひ吧锛捌渲破分谱鞯氖称�。

禁止为食用非法购买国家重点�；さ囊吧锛捌渲破�。

第三十一条　禁止为出售、购买、利用野生动物或者禁止使用的猎捕工具发布广告。禁止为违法出售、购买、利用野生动物制品发布广告。

第三十二条　禁止网络交易平台、商品交易市场等交易场所，为违法出售、购买、利用野生动物及其制品或者禁止使用的猎捕工具提供交易服务。

第三十三条　运输、携带、寄递国家重点�；ひ吧锛捌渲破�、本法第二十八条第二款规定的野生动物及其制品出县境的，应当持有或者附有本法第二十一条、第二十五条、第二十七条或者第二十八条规定的许可证、批准文件的副本或者专用标识，以及检疫证明。

运输非国家重点�；ひ吧锍鱿鼐车�，应当持有狩猎、进出口等合法来源证明，以及检疫证明。

第三十四条　县级以上人民政府野生动物�；ぶ鞴懿棵庞Φ倍钥蒲а芯�、人工繁育、公众展示展演等利用野生动物及其制品的活动进行监督管理。

县级以上人民政府其他有关部门，应当按照职责分工对野生动物及其制品出售、购买、利用、运输、寄递等活动进行监督检查。

第三十五条　中华人民共和国缔结或者参加的国际公约禁止或者限制贸易的野生动物或者其制品名录，由国家濒危物种进出口管理机构制定、调整并公布。

进出口列入前款名录的野生动物或者其制品的，出口国家重点�；ひ吧锘蛘咂渲破返�，应当经国务院野生动物�；ぶ鞴懿棵呕蛘吖裨号�，并取得国家濒危物种进出口管理机构核发的允许进出口证明书。依法实施进出境检疫。海关凭允许进出口证明书、检疫证明按照规定办理通关手续。

涉及科学技术保密的野生动物物种的出口，按照国务院有关规定办理。

列入本条第一款名录的野生动物，经国务院野生动物�；ぶ鞴懿棵藕俗�，在本法适用范围内可以按照国家重点�；さ囊吧锕芾�。

第三十六条　国家组织开展野生动物�；ぜ跋喙刂捶ɑ疃墓屎献饔虢涣�；建立防范、打击野生动物及其制品的走私和非法贸易的部门协调机制，开展防范、打击走私和非法贸易行动。

第三十七条　从境外引进野生动物物种的，应当经国务院野生动物�；ぶ鞴懿棵排�。从境外引进列入本法第三十五条第一款名录的野生动物，还应当依法取得允许进出口证明书。依法实施进境检疫。海关凭进口批准文件或者允许进出口证明书以及检疫证明按照规定办理通关手续。

从境外引进野生动物物种的，应当采取安全可靠的防范措施，防止其进入野外环境，避免对生态系统造成危害。确需将其放归野外的，按照国家有关规定执行。

第三十八条　任何组织和个人将野生动物放生至野外环境，应当选择适合放生地野外生存的当地物种，不得干扰当地居民的正常生活、生产，避免对生态系统造成危害。随意放生野生动物，造成他人人身、财产损害或者危害生态系统的，依法承担法律责任。

第三十九条　禁止伪造、变造、买卖、转让、租借特许猎捕证、狩猎证、人工繁育许可证及专用标识，出售、购买、利用国家重点�；ひ吧锛捌渲破返呐嘉募�，或者允许进出口证明书、进出口等批准文件。

前款规定的有关许可证书、专用标识、批准文件的发放情况，应当依法公开。

第四十条　外国人在我国对国家重点�；ひ吧锝幸巴饪疾旎蛘咴谝巴馀纳愕缬�、录像，应当经省、自治区、直辖市人民政府野生动物�；ぶ鞴懿棵呕蛘咂涫谌ǖ牡ノ慌�，并遵守有关法律法规规定。

第四十一条　地方重点�；ひ吧锖推渌枪抑氐惚；ひ吧锏墓芾戆旆�，由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会制定。

第四章法律责任

第四十二条野生动物�；ぶ鞴懿棵呕蛘咂渌泄夭棵�、机关不依法作出行政许可决定，发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处或者不依法查处，或者有滥用职权等其他不依法履行职责的行为的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门、机关责令改正，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予记过、记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条违反本法第十二条第三款、第十三条第二款规定的，依照有关法律法规的规定处罚。

第四十四条违反本法第十五条第三款规定，以收容救护为名买卖野生动物及其制品的，由县级以上人民政府野生动物�；ぶ鞴懿棵琶皇找吧锛捌渲破�、违法所得，并处野生动物及其制品价值二倍以上十倍以下的�？�，将有关违法信息记入社会诚信档案，向社会公布；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条违反本法第二十条、第二十一条、第二十三条第一款、第二十四条第一款规定，在相关自然�；で�、禁猎（渔）区、禁猎（渔）期猎捕国家重点�；ひ吧�，未取得特许猎捕证、未按照特许猎捕证规定猎捕、杀害国家重点�；ひ吧�，或者使用禁用的工具、方法猎捕国家重点�；ひ吧锏�，由县级以上人民政府野生动物�；ぶ鞴懿棵�、海洋执法部门或者有关�；で蚬芾砘拱凑罩霸鸱止っ皇樟曰裎�、猎捕工具和违法所得，吊销特许猎捕证，并处猎获物价值二倍以上十倍以下的�？�；没有猎获物的，并处一万元以上五万元以下的�？�；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条违反本法第二十条、第二十二条、第二十三条第一款、第二十四条第一款规定，在相关自然�；で�、禁猎（渔）区、禁猎（渔）期猎捕非国家重点�；ひ吧�，未取得狩猎证、未按照狩猎证规定猎捕非国家重点�；ひ吧�，或者使用禁用的工具、方法猎捕非国家重点�；ひ吧锏�，由县级以上地方人民政府野生动物�；ぶ鞴懿棵呕蛘哂泄乇；で蚬芾砘拱凑罩霸鸱止っ皇樟曰裎�、猎捕工具和违法所得，吊销狩猎证，并处猎获物价值一倍以上五倍以下的�？�；没有猎获物的，并处二千元以上一万元以下的�？�；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本法第二十三条第二款规定，未取得持枪证持枪猎捕野生动物，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条违反本法第二十五条第二款规定，未取得人工繁育许可证繁育国家重点�；ひ吧锘蛘弑痉ǖ诙颂醯诙罟娑ǖ囊吧锏�，由县级以上人民政府野生动物�；ぶ鞴懿棵琶皇找吧锛捌渲破�，并处野生动物及其制品价值一倍以上五倍以下的�？�。

第四十八条违反本法第二十七条第一款和第二款、第二十八条第一款、第三十三条第一款规定，未经批准、未取得或者未按照规定使用专用标识，或者未持有、未附有人工繁育许可证、批准文件的副本或者专用标识出售、购买、利用、运输、携带、寄递国家重点�；ひ吧锛捌渲破坊蛘弑痉ǖ诙颂醯诙罟娑ǖ囊吧锛捌渲破返�，由县级以上人民政府野生动物�；ぶ鞴懿棵呕蛘吖ど绦姓芾聿棵虐凑罩霸鸱止っ皇找吧锛捌渲破泛臀シㄋ�，并处野生动物及其制品价值二倍以上十倍以下的�？�；情节严重的，吊销人工繁育许可证、撤销批准文件、收回专用标识；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本法第二十七条第四款、第三十三条第二款规定，未持有合法来源证明出售、利用、运输非国家重点�；ひ吧锏�，由县级以上地方人民政府野生动物�；ぶ鞴懿棵呕蛘吖ど绦姓芾聿棵虐凑罩霸鸱止っ皇找吧�，并处野生动物价值一倍以上五倍以下的�？�。

违反本法第二十七条第五款、第三十三条规定，出售、运输、携带、寄递有关野生动物及其制品未持有或者未附有检疫证明的，依照《中华人民共和国动物防疫法》的规定处罚。

第四十九条违反本法第三十条规定，生产、经营使用国家重点�；ひ吧锛捌渲破坊蛘呙挥泻戏ɡ丛粗っ鞯姆枪抑氐惚；ひ吧锛捌渲破分谱魇称�，或者为食用非法购买国家重点�；さ囊吧锛捌渲破返�，由县级以上人民政府野生动物�；ぶ鞴懿棵呕蛘吖ど绦姓芾聿棵虐凑罩霸鸱止ぴ鹆钔Ｖ刮シㄐ形�，没收野生动物及其制品和违法所得，并处野生动物及其制品价值二倍以上十倍以下的�？�；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条违反本法第三十一条规定，为出售、购买、利用野生动物及其制品或者禁止使用的猎捕工具发布广告的，依照《中华人民共和国广告法》的规定处罚。

第五十一条违反本法第三十二条规定，为违法出售、购买、利用野生动物及其制品或者禁止使用的猎捕工具提供交易服务的，由县级以上人民政府工商行政管理部门责令停止违法行为，限期改正，没收违法所得，并处违法所得二倍以上五倍以下的�？�；没有违法所得的，处一万元以上五万元以下的�？�；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十二条违反本法第三十五条规定，进出口野生动物或者其制品的，由海关、检验检疫、公安机关、海洋执法部门依照法律、行政法规和国家有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十三条违反本法第三十七条第一款规定，从境外引进野生动物物种的，由县级以上人民政府野生动物�；ぶ鞴懿棵琶皇账囊吧�，并处五万元以上二十五万元以下的�？�；未依法实施进境检疫的，依照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条违反本法第三十七条第二款规定，将从境外引进的野生动物放归野外环境的，由县级以上人民政府野生动物�；ぶ鞴懿棵旁鹆钕奁诓痘�，处一万元以上五万元以下的�？�；逾期不捕回的，由有关野生动物�；ぶ鞴懿棵糯痘鼗蛘卟扇〗档陀跋斓拇胧�，所需费用由被责令限期捕回者承担。

第五十五条违反本法第三十九条第一款规定，伪造、变造、买卖、转让、租借有关证件、专用标识或者有关批准文件的，由县级以上人民政府野生动物�；ぶ鞴懿棵琶皇瘴シㄖぜ�、专用标识、有关批准文件和违法所得，并处五万元以上二十五万元以下的�？�；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十六条依照本法规定没收的实物，由县级以上人民政府野生动物�；ぶ鞴懿棵呕蛘咂涫谌ǖ牡ノ话凑展娑ù�。

第五十七条本法规定的猎获物价值、野生动物及其制品价值的评估标准和方法，由国务院野生动物�；ぶ鞴懿棵胖贫�。

第五章附则

第五十八条本法自2017年1月1日起施行。

中华人民共和国资产评估法

全国人民代表大会常务委员会

　　新华社北京7月2日电

中华人民共和国主席令

第四十六号

　　《中华人民共和国资产评估法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2016年7月2日通过，现予公布，自2016年12月1日起施行。

　　中华人民共和国主席　习近平

　　2016年7月2日

　　中华人民共和国资产评估法

　�。�2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）

　　目录

　　第一章　总则

　　第二章　评估专业人员

　　第三章　评估机构

　　第四章　评估程序

　　第五章　行业协会

　　第六章　监督管理

　　第七章　法律责任

　　第八章　附则

　　第一章　总则

　　第一条　为了规范资产评估行为，�；ぷ什拦赖笔氯撕戏ㄈㄒ婧凸怖�，促进资产评估行业健康发展，维护社会主义市场经济秩序，制定本法。

　　第二条　本法所称资产评估（以下称评估），是指评估机构及其评估专业人员根据委托对不动产、动产、无形资产、企业价值、资产损失或者其他经济权益进行评定、估算，并出具评估报告的专业服务行为。

　　第三条　自然人、法人或者其他组织需要确定评估对象价值的，可以自愿委托评估机构评估。

　　涉及国有资产或者公共利益等事项，法律、行政法规规定需要评估的（以下称法定评估），应当依法委托评估机构评估。

　　第四条　评估机构及其评估专业人员开展业务应当遵守法律、行政法规和评估准则，遵循独立、客观、公正的原则。

　　评估机构及其评估专业人员依法开展业务，受法律�；�。

　　第五条　评估专业人员从事评估业务，应当加入评估机构，并且只能在一个评估机构从事业务。

　　第六条　评估行业可以按照专业领域依法设立行业协会，实行自律管理，并接受有关评估行政管理部门的监督和社会监督。

　　第七条　国务院有关评估行政管理部门按照各自职责分工，对评估行业进行监督管理。

　　设区的市级以上地方人民政府有关评估行政管理部门按照各自职责分工，对本行政区域内的评估行业进行监督管理。

　　第二章　评估专业人员

　　第八条　评估专业人员包括评估师和其他具有评估专业知识及实践经验的评估从业人员。

　　评估师是指通过评估师资格考试的评估专业人员。国家根据经济社会发展需要确定评估师专业类别。

　　第九条　有关全国性评估行业协会按照国家规定组织实施评估师资格全国统一考试。

　　具有高等院校专科以上学历的公民，可以参加评估师资格全国统一考试。

　　第十条　有关全国性评估行业协会应当在其网站上公布评估师名单，并实时更新。

　　第十一条　因故意犯罪或者在从事评估、财务、会计、审计活动中因过失犯罪而受刑事处罚，自刑罚执行完毕之日起不满五年的人员，不得从事评估业务。

　　第十二条　评估专业人员享有下列权利：

　�。ㄒ唬┮笪腥颂峁┫喙氐娜ㄊ糁っ�、财务会计信息和其他资料，以及为执行公允的评估程序所需的必要协助；

　�。ǘ┮婪ㄏ蛴泄毓一鼗蛘咂渌橹樵拇邮乱滴袼璧奈募�、证明和资料；

　�。ㄈ┚芫腥嘶蛘咂渌橹�、个人对评估行为和评估结果的非法干预；

　�。ㄋ模┮婪ㄇ┦鹌拦辣ǜ�；

　�。ㄎ澹┓�、行政法规规定的其他权利。

　　第十三条　评估专业人员应当履行下列义务：

　�。ㄒ唬┏鲜凳匦�，依法独立、客观、公正从事业务；

　�。ǘ┳袷仄拦雷荚�，履行调查职责，独立分析估算，勤勉谨慎从事业务；

　�。ㄈ┩瓿晒娑ǖ募绦逃�，保持和提高专业能力；

　�。ㄋ模┒云拦阑疃惺褂玫挠泄匚募�、证明和资料的真实性、准确性、完整性进行核查和验证；

　�。ㄎ澹┒云拦阑疃兄さ墓颐孛�、商业秘密和个人隐私予以保密；

　�。┯胛腥嘶蛘咂渌喙氐笔氯思捌拦蓝韵笥欣叵档�，应当回避；

　�。ㄆ撸┙邮苄幸敌岬淖月晒芾�，履行行业协会章程规定的义务；

　�。ò耍┓�、行政法规规定的其他义务。

　　第十四条　评估专业人员不得有下列行为：

　�。ㄒ唬┧阶越邮芪写邮乱滴�、收取费用；

　�。ǘ┩痹诹礁鲆陨掀拦阑勾邮乱滴�；

　�。ㄈ┎捎闷燮�、利诱、胁迫，或者贬损、诋毁其他评估专业人员等不正当手段招揽业务；

　�。ㄋ模┰市硭艘员救嗣宕邮乱滴�，或者冒用他人名义从事业务；

　�。ㄎ澹┣┦鸨救宋闯邪煲滴竦钠拦辣ǜ�；

　�。┧饕�、收受或者变相索要、收受合同约定以外的酬金、财物，或者谋取其他不正当利益；

　�。ㄆ撸┣┦鹦榧倨拦辣ǜ婊蛘哂兄卮笠怕┑钠拦辣ǜ�；

　�。ò耍┪シ捶�、行政法规的其他行为。

　　第三章　评估机构

　　第十五条　评估机构应当依法采用合伙或者公司形式，聘用评估专业人员开展评估业务。

　　合伙形式的评估机构，应当有两名以上评估师；其合伙人三分之二以上应当是具有三年以上从业经历且最近三年内未受停止从业处罚的评估师。

　　公司形式的评估机构，应当有八名以上评估师和两名以上股东，其中三分之二以上股东应当是具有三年以上从业经历且最近三年内未受停止从业处罚的评估师。

　　评估机构的合伙人或者股东为两名的，两名合伙人或者股东都应当是具有三年以上从业经历且最近三年内未受停止从业处罚的评估师。

　　第十六条　设立评估机构，应当向工商行政管理部门申请办理登记。评估机构应当自领取营业执照之日起三十日内向有关评估行政管理部门备案。评估行政管理部门应当及时将评估机构备案情况向社会公告。

　　第十七条　评估机构应当依法独立、客观、公正开展业务，建立健全质量控制制度，保证评估报告的客观、真实、合理。

　　评估机构应当建立健全内部管理制度，对本机构的评估专业人员遵守法律、行政法规和评估准则的情况进行监督，并对其从业行为负责。

　　评估机构应当依法接受监督检查，如实提供评估档案以及相关情况。

　　第十八条　委托人拒绝提供或者不如实提供执行评估业务所需的权属证明、财务会计信息和其他资料的，评估机构有权依法拒绝其履行合同的要求。

　　第十九条　委托人要求出具虚假评估报告或者有其他非法干预评估结果情形的，评估机构有权解除合同。

　　第二十条　评估机构不得有下列行为：

　�。ㄒ唬├每挂滴裰�，谋取不正当利益；

　�。ǘ┰市砥渌挂员净姑蹇挂滴�，或者冒用其他机构名义开展业务；

　�。ㄈ┮远裥匝辜�、支付回扣、虚假宣传，或者贬损、诋毁其他评估机构等不正当手段招揽业务；

　�。ㄋ模┦芾碛胱陨碛欣叵档囊滴�；

　�。ㄎ澹┓直鸾邮芾娉逋凰降奈�，对同一评估对象进行评估；

　�。┏鼍咝榧倨拦辣ǜ婊蛘哂兄卮笠怕┑钠拦辣ǜ�；

　�。ㄆ撸┢赣没蛘咧付ú环媳痉ü娑ǖ娜嗽贝邮缕拦酪滴�；

　�。ò耍┪シ捶�、行政法规的其他行为。

　　第二十一条　评估机构根据业务需要建立职业风险基金，或者自愿办理职业责任保险，完善风险防范机制。

　　第四章　评估程序

　　第二十二条　委托人有权自主选择符合本法规定的评估机构，任何组织或者个人不得非法限制或者干预。

　　评估事项涉及两个以上当事人的，由全体当事人协商委托评估机构。

　　委托开展法定评估业务，应当依法选择评估机构。

　　第二十三条　委托人应当与评估机构订立委托合同，约定双方的权利和义务。

　　委托人应当按照合同约定向评估机构支付费用，不得索要、收受或者变相索要、收受回扣。

　　委托人应当对其提供的权属证明、财务会计信息和其他资料的真实性、完整性和合法性负责。

　　第二十四条　对受理的评估业务，评估机构应当指定至少两名评估专业人员承办。

　　委托人有权要求与相关当事人及评估对象有利害关系的评估专业人员回避。

　　第二十五条　评估专业人员应当根据评估业务具体情况，对评估对象进行现场调查，收集权属证明、财务会计信息和其他资料并进行核查验证、分析整理，作为评估的依据。

　　第二十六条　评估专业人员应当恰当选择评估方法，除依据评估执业准则只能选择一种评估方法的外，应当选择两种以上评估方法，经综合分析，形成评估结论，编制评估报告。

　　评估机构应当对评估报告进行内部审核。

　　第二十七条　评估报告应当由至少两名承办该项业务的评估专业人员签名并加盖评估机构印章。

　　评估机构及其评估专业人员对其出具的评估报告依法承担责任。

　　委托人不得串通、唆使评估机构或者评估专业人员出具虚假评估报告。

　　第二十八条　评估机构开展法定评估业务，应当指定至少两名相应专业类别的评估师承办，评估报告应当由至少两名承办该项业务的评估师签名并加盖评估机构印章。

　　第二十九条　评估档案的保存期限不少于十五年，属于法定评估业务的，保存期限不少于三十年。

　　第三十条　委托人对评估报告有异议的，可以要求评估机构解释。

　　第三十一条委托人认为评估机构或者评估专业人员违法开展业务的，可以向有关评估行政管理部门或者行业协会投诉、举报，有关评估行政管理部门或者行业协会应当及时调查处理，并答复委托人。

　　第三十二条　委托人或者评估报告使用人应当按照法律规定和评估报告载明的使用范围使用评估报告。

　　委托人或者评估报告使用人违反前款规定使用评估报告的，评估机构和评估专业人员不承担责任。

　　第五章　行业协会

　　第三十三条　评估行业协会是评估机构和评估专业人员的自律性组织，依照法律、行政法规和章程实行自律管理。

　　评估行业按照专业领域设立全国性评估行业协会，根据需要设立地方性评估行业协会。

　　第三十四条　评估行业协会的章程由会员代表大会制定，报登记管理机关核准，并报有关评估行政管理部门备案。

　　第三十五条　评估机构、评估专业人员加入有关评估行业协会，平等享有章程规定的权利，履行章程规定的义务。有关评估行业协会公布加入本协会的评估机构、评估专业人员名单。

　　第三十六条　评估行业协会履行下列职责：

　�。ㄒ唬┲贫ɑ嵩弊月晒芾戆旆�，对会员实行自律管理；

　�。ǘ┮谰萜拦阑咀荚蛑贫ㄆ拦乐匆底荚蚝椭耙档赖伦荚�；

　�。ㄈ┳橹够嵩奔绦逃�；

　�。ㄋ模┙⒒嵩毙庞玫蛋�，将会员遵守法律、行政法规和评估准则的情况记入信用档案，并向社会公开；

　�。ㄎ澹┘觳榛嵩苯⒎缦辗婪痘频那榭�；

　�。┦芾矶曰嵩钡耐端�、举报，受理会员的申诉，调解会员执业纠纷；

　�。ㄆ撸┕娣痘嵩贝右敌形�，定期对会员出具的评估报告进行检查，按照章程规定对会员给予奖惩，并将奖惩情况及时报告有关评估行政管理部门；

　�。ò耍┍Ｕ匣嵩币婪ǹ挂滴�，维护会员合法权益；

　�。ň牛┓�、行政法规和章程规定的其他职责。

　　第三十七条　有关评估行业协会应当建立沟通协作和信息共享机制，根据需要制定共同的行为规范，促进评估行业健康有序发展。

　　第三十八条　评估行业协会收取会员会费的标准，由会员代表大会通过，并向社会公开。不得以会员交纳会费数额作为其在行业协会中担任职务的条件。

　　会费的收取、使用接受会员代表大会和有关部门的监督，任何组织或者个人不得侵占、私分和挪用。

　　第六章　监督管理

　　第三十九条　国务院有关评估行政管理部门组织制定评估基本准则和评估行业监督管理办法。

　　第四十条　设区的市级以上人民政府有关评估行政管理部门依据各自职责，负责监督管理评估行业，对评估机构和评估专业人员的违法行为依法实施行政处罚，将处罚情况及时通报有关评估行业协会，并依法向社会公开。

　　第四十一条　评估行政管理部门对有关评估行业协会实施监督检查，对检查发现的问题和针对协会的投诉、举报，应当及时调查处理。

　　第四十二条　评估行政管理部门不得违反本法规定，对评估机构依法开展业务进行限制。

　　第四十三条　评估行政管理部门不得与评估行业协会、评估机构存在人员或者资金关联，不得利用职权为评估机构招揽业务。

　　第七章　法律责任

　　第四十四条　评估专业人员违反本法规定，有下列情形之一的，由有关评估行政管理部门予以警告，可以责令停止从业六个月以上一年以下；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停止从业一年以上五年以下；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　�。ㄒ唬┧阶越邮芪写邮乱滴�、收取费用的；

　�。ǘ┩痹诹礁鲆陨掀拦阑勾邮乱滴竦�；

　�。ㄈ┎捎闷燮�、利诱、胁迫，或者贬损、诋毁其他评估专业人员等不正当手段招揽业务的；

　�。ㄋ模┰市硭艘员救嗣宕邮乱滴�，或者冒用他人名义从事业务的；

　�。ㄎ澹┣┦鸨救宋闯邪煲滴竦钠拦辣ǜ婊蛘哂兄卮笠怕┑钠拦辣ǜ娴�；

　�。┧饕�、收受或者变相索要、收受合同约定以外的酬金、财物，或者谋取其他不正当利益的。

　　第四十五条　评估专业人员违反本法规定，签署虚假评估报告的，由有关评估行政管理部门责令停止从业两年以上五年以下；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停止从业五年以上十年以下；构成犯罪的，依法追究刑事责任，终身不得从事评估业务。

　　第四十六条　违反本法规定，未经工商登记以评估机构名义从事评估业务的，由工商行政管理部门责令停止违法活动；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下�？�。

　　第四十七条　评估机构违反本法规定，有下列情形之一的，由有关评估行政管理部门予以警告，可以责令停业一个月以上六个月以下；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下�？�；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　�。ㄒ唬├每挂滴裰�，谋取不正当利益的；

　�。ǘ┰市砥渌挂员净姑蹇挂滴�，或者冒用其他机构名义开展业务的；

　�。ㄈ┮远裥匝辜�、支付回扣、虚假宣传，或者贬损、诋毁其他评估机构等不正当手段招揽业务的；

　�。ㄋ模┦芾碛胱陨碛欣叵档囊滴竦�；

　�。ㄎ澹┓直鸾邮芾娉逋凰降奈�，对同一评估对象进行评估的；

　�。┏鼍哂兄卮笠怕┑钠拦辣ǜ娴�；

　�。ㄆ撸┪窗幢痉ü娑ǖ钠谙薇４嫫拦赖蛋傅�；

　�。ò耍┢赣没蛘咧付ú环媳痉ü娑ǖ娜嗽贝邮缕拦酪滴竦�；

　�。ň牛┒员净沟钠拦雷ㄒ等嗽笔栌诠芾�，造成不良后果的。

　　评估机构未按本法规定备案或者不符合本法第十五条规定的条件的，由有关评估行政管理部门责令改正；拒不改正的，责令停业，可以并处一万元以上五万元以下�？�。

　　第四十八条　评估机构违反本法规定，出具虚假评估报告的，由有关评估行政管理部门责令停业六个月以上一年以下；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下�？�；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十九条　评估机构、评估专业人员在一年内累计三次因违反本法规定受到责令停业、责令停止从业以外处罚的，有关评估行政管理部门可以责令其停业或者停止从业一年以上五年以下。

　　第五十条　评估专业人员违反本法规定，给委托人或者其他相关当事人造成损失的，由其所在的评估机构依法承担赔偿责任。评估机构履行赔偿责任后，可以向有故意或者重大过失行为的评估专业人员追偿。

　　第五十一条　违反本法规定，应当委托评估机构进行法定评估而未委托的，由有关部门责令改正；拒不改正的，处十万元以上五十万元以下�？�；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十二条　违反本法规定，委托人在法定评估中有下列情形之一的，由有关评估行政管理部门会同有关部门责令改正；拒不改正的，处十万元以上五十万元以下�？�；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　�。ㄒ唬┪匆婪ㄑ≡衿拦阑沟�；

　�。ǘ┧饕�、收受或者变相索要、收受回扣的；

　�。ㄈ┐�、唆使评估机构或者评估师出具虚假评估报告的；

　�。ㄋ模┎蝗缡迪蚱拦阑固峁┤ㄊ糁っ�、财务会计信息和其他资料的；

　�。ㄎ澹┪窗凑辗晒娑ê推拦辣ǜ嬖孛鞯氖褂梅段褂闷拦辣ǜ娴�。

　　前款规定以外的委托人违反本法规定，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第五十三条　评估行业协会违反本法规定的，由有关评估行政管理部门给予警告，责令改正；拒不改正的，可以通报登记管理机关，由其依法给予处罚。

　　第五十四条　有关行政管理部门、评估行业协会工作人员违反本法规定，滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第八章　附则

　　第五十五条　本法自2016年12月1日起施行。

国务院办公厅关于进一步做好民间投资有关工作的通知

国务院办公厅

国办发明电〔2016〕12号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　党中央、国务院高度重视促进非公有制经济和民间投资健康发展。习近平总书记强调，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律�；�。李克强总理指出，要尊重和维护企业市场主体地位，不断深化改革，推动政策落地见效，稳定市场预期，进一步调动民间投资积极性，激发民间投资潜力和创新活力。针对近期民间投资增速有所回落，为促进民间投资健康发展，国务院部署开展了促进民间投资政策落实专项督查和第三方评估调研。6月22日，国务院常务会议听取了专项督查和第三方评估调研情况汇报，对做好民间投资有关工作提出进一步要求。为深入贯彻落实党中央、国务院领导同志重要指示精神和国务院常务会议部署，经国务院同意，现就有关事项通知如下：
　　一、充分认识促进民间投资健康发展的重要意义
　　近几年来，非公经济实力不断增强，已成为稳定我国经济的重要基础。非公经济创造了60%左右的国内生产总值、80%左右的社会就业，民间投资已占到全社会固定资产投资的60%以上。促进民间投资健康发展，既利当前又惠长远，对稳增长、保就业具有重要意义，也是推进结构性改革特别是供给侧结构性改革的重要内容。
　　各�。ㄇ�、市）人民政府、各有关部门要全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立新发展理念，认真落实中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，按照国务院常务会议要求，推动《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）、《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号）、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）各项政策落实，促进民间投资回稳向好，更好发挥民间投资主力军作用。
　　二、认真抓好督查和评估调研发现问题的整改落实
　　促进民间投资政策落实专项督查和第三方评估调研发现，在部分地区、部分领域，存在着政策措施不落地、政府职能转变不到位、民营企业融资难融资贵、难以享受同等“国民待遇”、企业成本高负担重等突出问题。各�。ㄇ�、市）人民政府、各有关部门要“对号入座”，逐项检查，及时整改，举一反三研究完善相关配套政策和实施细则，切实加强和改进本地区、本部门、本系统促进民间投资各项工作，确保取得实效，并于8月15日前将阶段性整改结果和下一步整改工作重点报送国务院办公厅，抄送国家发展改革委。
　　国家发展改革委要会同有关部门成立督导组，从7月中旬开始，对民间投资体量大、同比增速下降较快和近期民间投资增速滞后的�。ㄇ�、市），组织开展重点督导。
　　三、继续深化简政放权、放管结合、优化服务改革
　　本届政府成立以来，以简政放权为“先手棋”，不断推动政府职能转变，激发了企业活力。但一些民营企业反映，部分地区仍然存在重审批、轻监管、少服务等问题，相关行政审批链条未见明显缩短、审批效率没有明显提高，“双随机、一公开”未全面推开，重复检查较多，政府服务缺位。各�。ㄇ�、市）人民政府、各有关部门要进一步清理行政审批事项，及时破除各种关卡，该取消的行政审批事项要坚决取消，该给市场的权力要尽快放给市场。全面推行“双随机、一公开”监管模式。加快构建权责明确、透明高效的事中事后监管体系。聚焦薄弱环节，全面提升政府服务能力和水平。
　　今年下半年，国务院审改办要会同有关部门，对“放管服”改革落实情况进行专项检查。
　　四、努力营造一视同仁的公平竞争市场环境
　　国务院关于促进非公有制经济和民间投资健康发展的相关文件，已明确对各类市场主体实施公平准入等原则和一系列政策措施。但民营企业普遍反映，在市场准入条件、资源要素配置、政府管理服务等方面，仍难以享受与国有企业同等的“国民待遇”。各�。ㄇ�、市）人民政府、各有关部门要对照国家政策要求，坚持一视同仁，抓紧建立市场准入负面清单制度，进一步放开民用机场、基础电信运营、油气勘探开发等领域准入，在基础设施和公用事业等重点领域去除各类显性或隐性门槛，在医疗、养老、教育等民生领域出台有效举措，促进公平竞争。
　　各�。ㄇ�、市）人民政府要针对自行出台的政策，开展全面自查，坚决取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款，加快健全公平开放透明的市场规则，切实营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境。有关自查情况于8月15日前一并报送国务院办公厅，抄送国家发展改革委。
　　五、着力缓解融资难融资贵问题
　　近年来国务院连续出台一系列措施缓解中小微企业融资难融资贵问题，取得了积极成效。但融资难融资贵依然是民营企业反映强烈的突出问题之一，民营企业申请贷款中间环节多、收费高、难度大，一些银行惜贷、压贷、抽贷、断贷行为时有发生。银监会要抓紧会同有关部门开展专项检查，督促银行业金融机构严格落实支持实体经济发展的各项政策措施。要切实做到“三个不低于”，即对小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、小微企业贷款户数不低于上年同期户数、小微企业申贷获得率不低于上年同期水平；要坚决查处银行涉企乱收费；要引导金融机构运用大数据等新技术，创新适合中小微企业的融资模式，推动大型商业银行扩大服务中小微企业业务。各�。ㄇ�、市）人民政府要主动作为，积极推动改进金融服务，拓宽民营企业融资渠道，降低融资成本，推进政府主导的省级再担�；够臼迪秩哺�。
　　全国工商联、新华社等要加强对民营企业融资状况调研评估，及时反映企业诉求。
　　六、切实降低企业成本负担
　　国务院要求有关方面开展正税清费，实施“营改增”改革试点等工作，目的是降低企业负担，规范税费制度。但民营企业反映，目前一些措施还不够落实，未能充分享受国家出台的优惠政策，有的地方各种评估收费多，甚至仍然存在乱收费、乱摊派情况。各�。ㄇ�、市）人民政府、各有关部门要加大工作力度，进一步抓好固定资产加速折旧、小微企业所得税优惠、阶段性降低“五险一金”费率等政策落实。要抓紧对涉企收费情况进行全面自查、集中清理，坚决砍掉不合理收费和中介服务环节。
　　财政部要会同国家发展改革委等有关部门，抓紧开展涉企收费清理情况专项检查，推动降低企业成本，切实减轻企业负担。审计署要将涉企收费审计作为政策落实跟踪审计的重点内容进行跟踪。
　　财政部要会同有关部门抓紧部署清理政府对企业各种欠款的专项工作。各�。ㄇ�、市）人民政府、各有关部门要在规定时间内依法依规解决拖欠各类企业的工程款、物资采购款以及应返未返保证金等问题。
　　七、强化落实地方政府和部门的主体责任
　　各�。ㄇ�、市）人民政府、各有关部门要切实履行主体责任，把调动民间投资积极性、促进民间投资健康发展摆上重要议事日程，主要负责同志要负总责、亲自协调，分管负责同志要具体抓督促落实，有效解决民营企业反映的突出问题。
　　各�。ㄇ�、市）人民政府、各有关部门要针对政府违约和政策不落实等问题，建立问责机制，提高政府公信力。要按照建立“亲”“清”政商关系要求，完善政企沟通机制，充分听取民营企业意见建议，主动改进工作。凡对企业实事求是反映问题进行打击报复的，要依法依规处理，从严追究直接责任人和有关领导人员责任。
　　八、加大政策解读和舆论宣传力度
　　各�。ㄇ�、市）人民政府、各有关部门要健全完善政策发布和政策解读的信息公开机制，及时回应社会关切，进一步营造民间投资良好舆论环境。要加大政府信息数据开放力度，畅通为民营企业提供信息服务的有效渠道。要重视总结推广政府管理服务中的好做法、好经验，曝光不作为、乱作为案例。要主动唱响中国经济光明论，释放积极信号，提振发展信心，稳定和改善市场预期。
　　各�。ㄇ�、市）人民政府、各有关部门要按照本通知精神，进一步做好民间投资有关工作，重要情况及时报告国务院。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年7月1日

新法规软件介绍

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