全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国节约能源法》等六部法律的决定
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国节约能源法》等六部法律的决定
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国节约能源法》等六部法律的决定
新华社北京7月2日电
中华人民共和国主席令
第四十八号
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2016年7月2日通过，现予公布。
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国节约能源法〉等六部法律的决定》对《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国航道法》所作的修改，自公布之日起施行；对《中华人民共和国环境影响评价法》所作的修改，自2016年9月1日起施行。
中华人民共和国主席 习近平
2016年7月2日
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国节约能源法》等六部法律的决定
�。�2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）
第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议决定：
一、对《中华人民共和国节约能源法》作出修改
�。ㄒ唬┙谑逄跣薷奈骸肮沂敌泄潭ㄗ什蹲氏钅拷谀芷拦篮蜕蟛橹贫�。不符合强制性节能标准的项目，建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。政府投资项目不符合强制性节能标准的，依法负责项目审批的机关不得批准建设。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定�！�
�。ǘ┙诹颂醯谝豢钚薷奈骸案涸鹕笈蹲氏钅康幕匚シ幢痉ü娑�，对不符合强制性节能标准的项目予以批准建设的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分�！�
二、对《中华人民共和国水法》作出修改
将第十九条修改为：“建设水工程，必须符合流域综合规划。在国家确定的重要江河、湖泊和跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊上建设水工程，未取得有关流域管理机构签署的符合流域综合规划要求的规划同意书的，建设单位不得开工建设；在其他江河、湖泊上建设水工程，未取得县级以上地方人民政府水行政主管部门按照管理权限签署的符合流域综合规划要求的规划同意书的，建设单位不得开工建设。水工程建设涉及防洪的，依照防洪法的有关规定执行；涉及其他地区和行业的，建设单位应当事先征求有关地区和部门的意见�！�
三、对《中华人民共和国防洪法》作出修改
�。ㄒ唬┙谑咛醯诙钚薷奈骸扒翱罟娑ǖ姆篮楣こ毯推渌こ�、水电站未取得有关水行政主管部门签署的符合防洪规划要求的规划同意书的，建设单位不得开工建设�！�
�。ǘ┙诙咛醯谝豢钚薷奈骸敖ㄉ杩绾�、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全、影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其工程建设方案未经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意的，建设单位不得开工建设�！�
�。ㄈ┙谌醯谝豢钚薷奈骸霸诤榉呵�、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价，编制洪水影响评价报告，提出防御措施。洪水影响评价报告未经有关水行政主管部门审查批准的，建设单位不得开工建设�！�
�。ㄋ模┙谖迨颂醯谝豢钚薷奈骸拔シ幢痉ǖ谌醯谝豢罟娑�，在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，未编制洪水影响评价报告或者洪水影响评价报告未经审查批准开工建设的，责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以下的�？��！�
四、对《中华人民共和国职业病防治法》作出修改
�。ㄒ唬┙谑咛醯谝豢钚薷奈骸靶陆�、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当进行职业病危害预评价�！�
增加一款，作为第二款：“医疗机构建设项目可能产生放射性职业病危害的，建设单位应当向卫生行政部门提交放射性职业病危害预评价报告。卫生行政部门应当自收到预评价报告之日起三十日内，作出审核决定并书面通知建设单位。未提交预评价报告或者预评价报告未经卫生行政部门审核同意的，不得开工建设�！�
�。ǘ┙谑颂醯诙钚薷奈骸敖ㄉ柘钅康闹耙挡》阑ど枋┥杓朴Φ狈瞎抑耙滴郎曜己臀郎�；其中，医疗机构放射性职业病危害严重的建设项目的防护设施设计，应当经卫生行政部门审查同意后，方可施工�！�
第三款修改为：“建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价�！�
增加一款，作为第四款：“医疗机构可能产生放射性职业病危害的建设项目竣工验收时，其放射性职业病防护设施经卫生行政部门验收合格后，方可投入使用；其他建设项目的职业病防护设施应当由建设单位负责依法组织验收，验收合格后，方可投入生产和使用。安全生产监督管理部门应当加强对建设单位组织的验收活动和验收结果的监督核查�！�
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�。ㄋ模┑诹颂醺奈诹咛�，将其中的“安全生产监督管理部门”修改为“卫生行政部门、安全生产监督管理部门”。
�。ㄎ澹┑谄呤醺奈诹盘�，修改为：“建设单位违反本法规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门和卫生行政部门依据职责分工给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以上五十万元以下的�？�；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭：
“（一）未按照规定进行职业病危害预评价的；
“（二）医疗机构可能产生放射性职业病危害的建设项目未按照规定提交放射性职业病危害预评价报告，或者放射性职业病危害预评价报告未经卫生行政部门审核同意，开工建设的；
“（三）建设项目的职业病防护设施未按照规定与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的；
“（四）建设项目的职业病防护设施设计不符合国家职业卫生标准和卫生要求，或者医疗机构放射性职业病危害严重的建设项目的防护设施设计未经卫生行政部门审查同意擅自施工的；
“（五）未按照规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价的；
“（六）建设项目竣工投入生产和使用前，职业病防护设施未按照规定验收合格的�！�
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五、对《中华人民共和国环境影响评价法》作出修改
�。ㄒ唬┑谑奶踉黾右豢�，作为第一款：“审查小组提出修改意见的，专项规划的编制机关应当根据环境影响报告书结论和审查意见对规划草案进行修改完善，并对环境影响报告书结论和审查意见的采纳情况作出说明；不采纳的，应当说明理由�！�
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�。ㄈ┙谑颂醯谌钚薷奈骸耙丫辛嘶肪秤跋炱兰鄣墓婊咛褰ㄉ柘钅康�，规划的环境影响评价结论应当作为建设项目环境影响评价的重要依据，建设项目环境影响评价的内容应当根据规划的环境影响评价审查意见予以简化�！�
�。ㄋ模┙诙跣薷奈骸敖ㄉ柘钅康幕肪秤跋毂ǜ媸�、报告表，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境�；ば姓鞴懿棵派笈�。
“海洋工程建设项目的海洋环境影响报告书的审批，依照《中华人民共和国海洋环境�；しā返墓娑ò炖�。
“审批部门应当自收到环境影响报告书之日起六十日内，收到环境影响报告表之日起三十日内，分别作出审批决定并书面通知建设单位。
“国家对环境影响登记表实行备案管理。
“审核、审批建设项目环境影响报告书、报告表以及备案环境影响登记表，不得收取任何费用�！�
�。ㄎ澹┙诙逄跣薷奈骸敖ㄉ柘钅康幕肪秤跋炱兰畚募匆婪ň笈棵派蟛榛蛘呱蟛楹笪从枧嫉�，建设单位不得开工建设�！�
�。┙诙盘跣薷奈骸肮婊嘀苹匚シ幢痉ü娑�，未组织环境影响评价，或者组织环境影响评价时弄虚作假或者有失职行为，造成环境影响评价严重失实的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由上级机关或者监察机关依法给予行政处分�！�
�。ㄆ撸┙谌惶跣薷奈骸敖ㄉ璧ノ晃匆婪ūㄅㄉ柘钅炕肪秤跋毂ǜ媸�、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上环境�；ば姓鞴懿棵旁鹆钔Ｖ菇ㄉ�，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的�？�，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
“建设项目环境影响报告书、报告表未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，依照前款的规定处罚、处分。
“建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的，由县级以上环境�；ば姓鞴懿棵旁鹆畋赴�，处五万元以下的�？�。
“海洋工程建设项目的建设单位有本条所列违法行为的，依照《中华人民共和国海洋环境�；しā返墓娑ùΨ��！�
�。ò耍┥救サ谌�。
�。ň牛┑谌奶醺奈谌�，修改为：“负责审核、审批、备案建设项目环境影响评价文件的部门在审批、备案中收取费用的，由其上级机关或者监察机关责令退还；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分�！�
六、对《中华人民共和国航道法》作出修改
将第二十八条第三款修改为：“未进行航道通航条件影响评价或者经审核部门审核认为建设项目不符合本法规定的，建设单位不得建设。政府投资项目未进行航道通航条件影响评价或者经审核部门审核认为建设项目不符合本法规定的，负责建设项目审批的部门不予批准�！�
本决定对《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国航道法》所作的修改，自公布之日起施行；对《中华人民共和国环境影响评价法》所作的修改，自2016年9月1日起施行。
《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国航道法》根据本决定作相应修改，重新公布。
