法规法律目录

·关于印发《国家电影事业发展专项资金征收使用管理办法》的通知
/财政部国家新闻出版(2015-8-31)

·民政部等九部门关于加强自然灾害救助物资储备体系建设的指导意见
/民政部国家发展和改(2015-8-31)

·国务院办公厅关于印发贯彻实施《深化标准化工作改革方案》行动计划
/国务院办公厅(2015-8-30)

·民政部关于印发《全国性行业协会商会负责人任职管理办法（试行）》
/民政部(2015-9-7)

·国务院关于同意设立福州新区的批复
/国务院(2015-8-30)

·关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见
/人力资源和社会保障部(2015-8-28)

·教育部关于印发《教育部重点实验室建设与运行管理办法》和《教育部
/教育部(2015-8-20)

·教育部关于印发《2015年成人高等学校招生全国统一考试考务工作
/教育部(2015-8-28)

更多法律法规

国务院办公厅关于印发贯彻实施《深化标准化工作改革方案》行动计划（2015-2016年）的通知

国务院办公厅

国办发〔2015〕67号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　《贯彻实施〈深化标准化工作改革方案〉行动计划（2015-2016年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年8月30日

贯彻实施《深化标准化工作改革方案》行动计划（2015-2016年）

　　为贯彻实施《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发〔2015〕13号，以下简称《改革方案》），协同有序推进标准化工作改革，确保第一阶段（2015-2016年）各项任务落到实处，制定本行动计划。
　　一、开展强制性标准清理评估。研究制定强制性标准整合精简工作方案。按照强制性标准制定范围和原则，对现行强制性国家、行业和地方标准及制修订计划开展全面清理、评估，不再适用的予以废止；不宜强制的转化为推荐性标准；确需强制的，提出继续有效或整合修订的工作建议。在工业领域先行开展整合修订试点，制定发布覆盖面广、通用性强的强制性国家标准。各部门、各地区不再下达新的强制性行业标准和地方标准计划。依法制定强制性国家标准管理办法，加快清理修订涉及强制性标准的相关规章制度。（质检总局、国家标准委牵头，各有关部门、各省级人民政府按职责分工负责）
　　法律法规另有规定以及《改革方案》已明确按或暂按现有模式管理的领域，依据现有管理职责，按照《改革方案》精神，分别开展强制性标准的清理评估工作。（各有关部门、各省级人民政府按职责分工负责）
　　二、开展推荐性标准复审和修订。对现行推荐性国家、行业和地方标准开展集中复审，不再适用的予以废止；不同层级间存在矛盾交叉的，根据复审结果进行整合修订；与国际标准存在较大差距、已经滞后于产业和技术发展的，分批次开展修订工作。（国家标准委、各有关部门、各省级人民政府按职责分工负责）
　　三、优化推荐性标准制修订程序。简化推荐性标准制修订程序，缩短制修订周期，提高标准质量和制修订效率。加强标准立项评估，从源头上确保标准质量和协调性。加强对标准起草、征求意见、技术审查等环节的监督。改进行业和地方标准备案管理，加强各级推荐性标准立项、批准发布信息交换和共享，提高各级推荐性标准的协调性。（国家标准委牵头，各有关部门、各省级人民政府按职责分工负责）
　　四、开展团体标准试点。研究制定推进科技类学术团体开展标准制定和管理的实施办法。做好学会有序承接政府转移职能的试点工作，在市场化程度高、技术创新活跃、产品类标准较多的领域，鼓励有条件的学会、协会、商会、联合会等先行先试，开展团体标准试点。在总结试点经验基础上，加快制定团体标准发展指导意见和标准化良好行为规范，进一步明确团体标准制定程序和评价准则。（国家标准委、民政部、中国科协牵头负责）
　　五、开展企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度试点。建立完善企业产品和服务标准信息公共服务平台。研究制定企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度指南，鼓励企业进行标准自我声明公开。（质检总局、国家标准委牵头负责）
　　六、加强标准实施与监督。加大科技研发对标准研制的支持，增强标准适用性。建立标准实施信息反馈机制，开展强制性标准实施效果评价，探索建立强制性标准实施情况统计分析报告制度。加强标准的培训、解读、咨询、技术服务，培育发展标准化服务机构，推动发展标准化服务业。加大依据强制性国家标准开展监督检查和行政执法的力度，严肃查处违法违规行为。（质检总局、国家标准委、科技部等有关部门、各省级人民政府按职责分工负责）
　　七、改进标准化技术委员会管理。修订《全国专业标准化技术委员会管理规定》，提高标准化技术委员会组成的代表性，完善广泛参与、公开透明、协商一致、管理科学的工作机制。（质检总局、国家标准委牵头负责）
　　加强对标准化技术委员会日常运行的监督管理，严格委员投票表决制度，完善考核评价机制。（国家标准委、各有关部门、各省级人民政府按职责分工负责）
　　八、提高标准国际化水平。加强参与国际标准化活动的管理，积极参与国际标准化战略规划、政策和规则的制定。推动我国企业、产业技术联盟和社会组织积极参与国际、区域标准化组织和国际国外先进产业技术联盟的标准化活动。鼓励外资企业参与我国标准化活动，营造更加公开、透明、开放的标准化工作环境。制定实施国际标准化人才培训规划，加大国际标准化人才培养和引进力度。不断拓宽参与国际标准化活动的领域范围，以新兴产业和我国特色优势领域为重点，争取承担更多国际标准组织技术机构领导职务和秘书处，实质参与国际标准制修订，逐步提高主导制定国际标准比例。加大对国际标准的跟踪、评估和转化力度，不断提高国内标准与国际标准水平一致性程度。（国家标准委牵头负责）
　　九、推动中国标准“走出去”。围绕“一带一路”、“中国制造2025”、国际产能和装备制造合作等战略，研究制定中国标准“走出去”工作方案，推动铁路、电力、钢铁、航天、核等重点领域标准“走出去”。研究制定标准联通“一带一路”行动计划，开展“一带一路”沿线重点国家国别分析和大宗商品标准、终端用能产品能效标准的比对分析研究。加强中国标准外文版翻译出版工作，加大与主要贸易国标准互认力度，推动农业标准化海外示范区建设�？姑嫦蚨砺匏�、中亚、东盟和非洲的标准化专家交流和人才培训项目。（国家标准委牵头负责）
　　十、加强信息化建设。按照积极稳妥、分步实施的原则，推进跨部门、跨行业、跨区域标准化信息交换与资源共享，规划建设统一规范的全国标准信息网站，为社会提供服务。建立标准公开制度，推动政府主导制定标准的信息公开、透明和共享，及时向社会公开标准制修订过程信息，免费向社会公开强制性标准全文，研究推动逐步免费向社会公开推荐性标准文本。（国家标准委牵头，各有关部门、各省级人民政府按职责分工负责）
　　十一、加大宣传工作力度。在全国范围内开展对标准化工作改革精神的宣传解读，组织电视媒体、平面媒体和网络媒体宣传标准化工作改革的重要意义。加强各部门之间的信息联动共享机制建设，加强对标准化重大政策和重点工作的普及性宣传，加大重要标准宣传贯彻力度，营造良好的舆论氛围。（国家标准委牵头负责）
　　十二、加强标准化工作经费保障。各级财政应根据工作实际需要统筹安排标准化工作经费。制定强制性标准和公益类推荐性标准以及参与国际标准化活动的经费，由同级财政予以安排。探索建立市场化、多元化经费投入机制，鼓励、引导社会各界加大投入。（财政部、质检总局、国家标准委牵头，各有关部门、各省级人民政府按职责分工负责）
　　十三、加强标准化法治建设。加快推进《中华人民共和国标准化法》修订工作，制定工作方案，组织开展有关重大问题研究，提出法律修正案，推动实现立法与改革决策的有效衔接。（质检总局、国家标准委、法制办牵头负责）
　　开展对现行标准化相关法规、规章和规范性文件的清理评估，明确立改废的重点�？贡曜蓟ㄅ涮追ü�、规章的研究和起草工作。（各有关部门、各省级人民政府按职责分工负责）
　　十四、建立国务院标准化统筹协调机制。建立由国务院领导同志为召集人、各有关部门负责同志为成员的国务院标准化协调推进部际联席会议制度。鼓励地方参照建立相应的工作机制。（质检总局、国家标准委牵头负责）
　　各地区、各部门要按照国务院统一部署，进一步提高对深化标准化工作改革重要性的认识，加强对标准化工作的组织领导和统筹协调，强化协同配合。各地区、各部门要按照本行动计划，结合实际，落实责任分工，确保按时保质完成各项任务。

民政部关于印发《全国性行业协会商会负责人任职管理办法（试行）》的通知

民政部

各全国性社会团体业务主管单位、各全国性行业协会商会：

　　根据《社会团体登记管理条例》和《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》有关规定，我部制定了《全国性行业协会商会负责人任职管理办法（试行）》，现印发你们，请遵照执行。

　　

　　民政部

　　2015年9月7日

　　

　　全国性行业协会商会负责人任职管理办法（试行）

　　

　　第一条为规范全国性行业协会商会负责人任职管理，促进全国性行业协会商会健康有序发展，根据《社会团体登记管理条例》和《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》有关规定，制定本办法。

　　第二条本办法适用于按照《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》参加脱钩的全国性行业协会商会。

　　第三条全国性行业协会商会负责人是指担任理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长等职务的人员。

　　第四条全国性行业协会商会负责人应当具备以下基本任职条件：

　�。ㄒ唬┘岢种泄膊沉斓�，拥护中国特色社会主义，坚决执行党的路线方针政策；

　�。ǘ┳窦褪胤�，勤勉尽职，个人社会信用记录良好；

　�。ㄈ┚弑赶嘤Φ淖ㄒ抵�、经验和能力，熟悉行业情况；

　�。ㄋ模┥硖褰】�，能正常履责，年龄界限为70周岁；

　�。ㄎ澹┚哂型耆袷滦形芰�；

　�。┟挥蟹煞ü娼谷沃暗钠渌樾�。

　　理事长（会长）、秘书长不得兼任其他社会团体理事长（会长）、秘书长。

　　理事长（会长）和秘书长不得由同一人兼任，并不得来自于同一会员单位。

　　第五条全国性行业协会商会换届选举工作由理事会负责，可成立由理事代表、监事代表、党组织代表和会员代表组成的专门选举委员会或领导小组，负责提名新一届负责人候选人，并组织换届选举工作。

　　第六条全国性行业协会商会负责人候选人的审核把关按《关于全国性行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理体制调整的办法（试行）》执行，由中央直属机关工委、中央国家机关工委、国资委党委负责，党内职务按党的有关规定执行。

　　第七条全国性行业协会商会新一届负责人候选人应当于换届前15日向全体会员公示，公示期为7天。

　　第八条全国性行业协会商会负责人应当履行民主选举程序，通过会员（会员代表）大会或者理事会以无记名投票方式选举产生。

　　第九条全国性行业协会商会负责人选举会议须有2/3以上会员（会员代表）或者理事出席方能召开。召开会员（会员代表）大会的，其选举结果须经到会会员（会员代表）1/2以上赞同方为有效；召开理事会的，须经到会理事2/3以上赞同方为有效。

　　第十条全国性行业协会商会负责人不设置行政级别，不得由现职和不担任现职但未办理退（离）休手续的公务员兼任。

　　领导干部退（离）休后三年内，一般不得到行业协会商会兼职，个别确属工作特殊需要兼职的，应当按照干部管理权限审批；退（离）休三年后到行业协会商会兼职，须按干部管理权限审批或备案后方可兼职。

　　第十一条全国性行业协会商会负责人每届任期最长不得超过5年，连任不超过2届。

　　第十二条全国性行业协会商会法定代表人一般由理事长（会长）担任，不得兼任其他社会团体法定代表人。

　　实行理事长（会长）轮值制的全国性行业协会商会法定代表人，可由副理事长（副会长）或者选举产生的秘书长担任。

　　第十三条全国性行业协会商会秘书长为专职，可以通过选举、聘任或者向社会公开招聘产生。聘任或者向社会公开招聘的具体方式由理事会研究确定。

　　聘任或者向社会公开招聘的秘书长任期不受限制，可不经过民主选举程序。聘任或者向社会公开招聘的秘书长不得担任全国性行业协会商会法定代表人。

　　第十四条全国性行业协会商会负责人应当自觉接受党组织和有关方面的监督，理事长（会长）应每年向理事会进行述职。

　　第十五条全国性行业协会商会产生新一届负责人后，应当自产生之日起30日内到登记管理机关履行备案手续。

　　第十六条登记管理机关应当定期组织面向新任全国性行业协会商会秘书长的任职培训。

　　第十七条全国性行业协会商会存在负责人违反本办法任职的，登记管理机关责令改正，拒不改正的，依法予以行政处罚。

　　第十八条本办法自发布之日起执行。

关于印发《国家电影事业发展专项资金征收使用管理办法》的通知

财政部国家新闻出版广电总局

财税[2015]91号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、新闻出版广电局、文化厅（局）：

　　为了规范国家电影事业发展专项资金征收使用管理，支持电影事业发展，根据《电影管理条例》的规定，我们制定了《国家电影事业发展专项资金征收使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：国家电影事业发展专项资金征收使用管理办法

　　财政部国家新闻出版广电总局

　　2015年8月31日

附件：

国家电影事业发展专项资金征收使用管理办法

第一章总则

　　第一条为了规范国家电影事业发展专项资金（以下简称电影专项资金）征收使用管理，支持电影事业发展，根据《电影管理条例》的规定，制定本办法。

　　第二条电影专项资金的征收、使用和管理，适用本办法。

　　第三条电影专项资金属于政府性基金，全额上缴中央和地方国库，纳入中央和地方政府性基金预算管理。

　　第四条中央和省两级分别设立国家和省级电影专项资金管理委员会（以下简称管委会）。

　　国家管委会由新闻出版广电总局、财政部组成，负责研究提出电影专项资金管理政策和制度，提出电影专项资金使用方向、支持重点和对特殊贫困地区电影事业发展的扶持政策，审核中央分成的电影专项资金预决算，指导省级管委会相关工作，监督电影专项资金征缴和使用。

　　省级管委会由省级电影行政主管部门、财政部门组成，负责电影专项资金征缴管理，研究提出本地区电影专项资金管理政策和制度，提出本地区电影专项资金支持重点，审核省级分成的电影专项资金预决算。

　　省级管委会人员组成报国家管委会备案。

　　第五条国家和省级管委会办公室分别设在新闻出版广电总局和省级电影行政主管部门。

　　国家和省级管委会办公室应配备人员，具体负责电影专项资金征收、缴库、预决算编制、账务核算、票据使用、报表报送、电影票房收入监管、业务培训等工作。

　　第六条电影专项资金的征收、使用和管理应当接受财政部门的监督检查和审计机关的审计监督。

第二章征收缴库

　　第七条办理工商注册登记的经营性电影放映单位，应当按其电影票房收入的5%缴纳电影专项资金。

　　经营性电影放映单位包括对外营业出售电影票的影院、影城、影剧院、礼堂、开放俱乐部，以及环幕、穹幕、水幕、动感、立体、超大银幕等特殊形式电影院。

　　经营性电影放映单位的电影票房收入按全国电影票务综合信息管理系统记录的数据核定。

　　第八条电影专项资金由省级管委会办公室负责按月征收。

　　经营性电影放映单位应当于每月8日前，向省级管委会办公室申报上月电影票房收入和应缴纳的电影专项资金，并按省级管委会办公室指定的账户足额上缴资金。

　　省级管委会办公室应当对经营性电影放映单位上缴电影专项资金情况进行审核，发现申报不实、少缴纳资金的，应当要求经营性电影放映单位限期补缴。

　　第九条省级管委会办公室征收电影专项资金时，应当使用省级财政部门统一印制的票据。

　　第十条电影专项资金按照4：6比例分别缴入中央和省级国库。

　　应缴中央国库的资金，由各省级管委会办公室于每月20日前，缴入财政部为国家管委会开设的中央财政汇缴专户，并由财政部及时划转中央国库。

　　应缴省级国库的资金，具体缴库办法按照省级财政部门的规定执行。

　　第十一条各省级管委会要确保将中央分成的电影专项资金收入及时足额上缴中央国库，不得截留、占压或者拖延上缴。

　　第十二条经营性电影放映单位应当按全国电影票务综合信息管理系统的管理要求，及时、准确报送电影票房收入情况，并按规定如实申报缴纳电影专项资金。

　　第十三条省级管委会办公室应当核实各经营性电影放映单位全年电影票房收入，在次年2月底前完成对其全年应缴电影专项资金的汇算清缴工作，并向国家管委会办公室书面报告本地区全年电影专项资金征缴情况。

　　第十四条任何单位和个人均不得违反本办法规定，擅自减免或缓征电影专项资金，不得自行改变电影专项资金的征收对象、范围和标准。

　　第十五条省级管委会办公室应当将电影专项资金的征收依据、征收主体、征收标准、征收程序、法律责任等进行公示。

第三章使用管理

　　第十六条电影专项资金使用范围包括：

　�。ㄒ唬┳手霸航ㄉ韬蜕璞父赂脑�。

　�。ǘ┳手偈褡逵锏缬耙胫�。

　�。ㄈ┳手氐阒破亟ㄉ璺⒄�。

　�。ㄋ模┙崩判愎捌谱�、发行和放映。

　�。ㄎ澹┳手幕厣�、艺术创新影片发行和放映。

　�。┤缬捌蔽褡酆闲畔⒐芾硐低辰ㄉ韬臀�。

　�。ㄆ撸┚普炕蚴〖恫普棵排加糜诘缬笆乱捣⒄沟钠渌С�。

　　第十七条国家和省级管委会办公室开展电影专项资金征收管理工作所需经费，由中央和省级财政预算统筹安排。

　　第十八条电影专项资金纳入中央和省级政府性基金预决算管理。

　　国家管委会办公室应按规定编制年度电影专项资金支出预算，经新闻出版广电总局审核后报财政部，经财政部审核后，纳入中央政府性基金预算，并按程序报经批准后批复下达。国家管委会办公室应根据电影专项资金支出预算执行情况编制年度决算，经新闻出版广电总局审核，并经财政部审核批准后，纳入中央政府性基金决算。

　　省级管委会办公室应按规定编制年度电影专项资金支出预算，经省级电影行政主管部门审核后报省级财政部门，经省级财政部门审核后，纳入省级政府性基金预算，并按程序报经批准后批复下达。省级管委会办公室应根据电影专项资金支出预算执行情况编制年度决算，经省级电影行政主管部门审核，并经省级财政部门审核批准后，纳入省级政府性基金决算。

　　第十九条电影专项资金支付按照国库集中支付制度有关规定执行。

　　第二十条国家和省级管委会办公室应当每年向社会公布电影专项资金支出情况，接受社会监督。

第四章法律责任

　　第二十一条单位和个人违反本办法规定，有下列情形之一的，依照《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等国家有关规定进行处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

　�。ㄒ唬┥米约趺獾缬白ㄏ钭式鸹蛘吒谋涞缬白ㄏ钭式鹫魇辗段�、对象和标准的；

　�。ǘ┮�、坐支应当上缴的电影专项资金的；

　�。ㄈ┲土�、截留、挪用应当上缴的电影专项资金的；

　�。ㄋ模┎话凑展娑ǖ脑に慵洞�、预算科目将电影专项资金缴入国库的；

　�。ㄎ澹┪シ垂娑ɡ┐蟮缬白ㄏ钭式鹂Х段�、提高开支标准的；

　�。┢渌シ垂也普杖牍芾砉娑ǖ男形�。

　　第二十二条经营性电影放映单位不按规定及时足额缴纳电影专项资金的，取消对其安排电影专项资金奖励或资助。

　　第二十三条对不及时足额上缴、不按规定使用电影专项资金的�。ㄇ�、市），将视情况减少或停止对其安排中央电影专项资金补助。

　　第二十四条电影专项资金征收、使用管理单位的工作人员违反本办法规定，在电影专项资金征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第五章附则

　　第二十五条各省、自治区、直辖市根据本办法制定具体实施办法，并报财政部、新闻出版广电总局备案。

　　第二十六条本办法由财政部商新闻出版广电总局负责解释。

　　第二十七条本办法自2015年10月1日起施行�！恫普� 广电总局关于印发〈国家电影事业发展专项资金管理办法〉的通知》（财教〔2006〕115号）及其他与本办法不符的规定同时废止。

新法规软件介绍

《新法规速递2015》软件，收录1949-2015 法律法规、司法解释、规范性文件及地方性法规约13万件�！霸萍焖鳌惫δ�，可以在线全文检索、浏览５０万件法规，并可下载收藏浏览过的法规�！缎路ü嫠俚荨诽峁┍晏�、颁布单位和全文检索功能，全部法规均可按标题、颁布时间或颁布单位排序�！缎路ü嫠俚荨坊箍勺孕新既敕ü�，所有下载法规均可备份，重装软件后无需再重新下载�！缎路ü嫠俚荨纷罹咛厣δ苁牵鹤⒉岷�，可以每天上网智能更新,获得当日最新法律法规。本软件为收费软件，您可以先下载软件，付费后我们根据您注册的用户名为您开通每日更新服务。详细