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·环境�；す诓斡氚旆�
/环境�；げ�(2015-7-13)

·关于建立社会组织参与艾滋病防治基金的通知
/国家卫生和计划生育委(2015-7-6)

·最高人民检察院关于实行检察官以案释法制度的规定（试行）
/最高人民检察院(2015-7-3)

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/国务院(2015-7-13)

·国务院办公厅印发关于支持戏曲传承发展若干政策的通知
/国务院办公厅(2015-7-11)

·住房城乡建设部办公厅关于印发海绵城市建设绩效评价与考核办法（试
/住房和城乡建设部办公(2015-7-10)

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最高人民检察院关于实行检察官以案释法制度的规定（试行）

最高人民检察院

　　各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：

　　《最高人民检察院关于实行检察官以案释法制度的规定（试行）》（以下简称《规定》）已经2015年7月1日最高人民检察院第十二届检察委员会第三十七次会议通过，现予印发。各级检察机关要结合工作实际，高度重视并认真抓好《规定》贯彻落实，积极推动检察官以案释法工作全面深入开展。

　　一是要充分提高认识。建立并实行检察官以案释法制度，是贯彻落实党的十八届四中全会精神的重要举措，对于充分发挥检察机关职能作用、增强全民法治观念、促进法治社会建设具有重要意义。各级检察机关要从全面推进依法治国要求出发，不断提高开展以案释法工作的责任感和主动性，努力发挥好检察机关在推进法治社会建设中的积极作用。

　　二是要扎实推进工作。各级检察机关要认真按照《规定》要求，积极深入推进检察官以案释法工作。要把检察官以案释法作为司法办案的重要内容，对办案过程中应当向当事人等诉讼参与人释法说理的情形，要按照规定及时进行释法说理。同时认真结合检察机关办理的典型案例，积极开展向社会公众以案释法工作，不断提高全社会法治建设水平。

　　三是要确保工作实效。各级检察机关要准确把握检察官以案释法工作的目标、原则和具体要求，依法规范开展好检察官以案释法工作。要紧紧围绕党和国家工作大局，紧密结合司法办案实际，把检察官以案释法工作与加强检察法律文书说理和检察宣传工作有效结合起来，努力实现法律效果和社会效果的有机统一。

　　四是要加强组织领导。各级检察机关要把检察官以案释法工作摆上重要位置，切实加强领导，健全工作机制，落实相关责任。省级检察院要充分发挥领导作用，加强对下级院开展以案释法工作的监督指导，必要时应当结合本地区实际，制定检察官以案释法工作实施细则，促进本地区检察官以案释法工作规范有序开展。

　　五是要积极探索实践。各级检察机关在开展检察官以案释法工作中，要注意发现问题、总结经验，同时积极探索适合开展以案释法工作的有效方式，推动检察官以案释法工作健康发展。各级检察机关在执行《规定》中遇到的问题，请及时层报最高人民检察院。

　　最高人民检察院

　　2015年7月3日

最高人民检察院关于实行检察官以案释法制度的规定（试行）

　　第一条为了充分发挥检察机关职能作用，增强全民法治观念，推进法治社会建设，按照“谁执法谁普法”的普法责任制，根据宪法和法律规定，建立并实行检察官以案释法制度。

　　第二条检察官以案释法，是指检察官结合检察机关办理的案件，围绕案件事实、证据、程序和法律适用等问题进行释法说理、开展法治宣传教育等活动。

　　检察官以案释法包括向当事人等诉讼参与人以案释法和向社会公众以案释法。

　　第三条检察官以案释法应当遵循以下原则：

　�。ㄒ唬┍匾栽�。检察官应当综合考虑案件性质特点、诉讼参与人需求以及法治宣传效果等因素，决定是否进行以案释法以及如何释法。

　�。ǘ┖戏ㄐ栽�。检察官应当严格依照法律和司法解释进行以案释法，不得出现违反法律规定的内容。

　�。ㄈ┕娣缎栽�。检察官以案释法应当做到事实准确，说理清晰，表述规范。

　�。ㄋ模┘笆毙栽�。检察官应当根据办案实际和普法需要，在案件办理的关键环节或者案件办结后，及时向诉讼参与人或者社会公众以案释法。

　　第四条检察官对其办理的案件，应当按照《最高人民检察院关于加强检察法律文书说理工作的意见（试行）》，认真做好各个环节的法律文书说理工作。

　　对正在办理的案件，当事人等诉讼参与人提出请求的，检察官应当结合具体案情，依照法律及有关规定向当事人等诉讼参与人进行释法说理。

　　对可能造成当事人等诉讼参与人对检察机关司法行为和处理决定产生质疑，或者经过执法办案风险评估，可能引发当事人上访、负面社会舆情等严重后果，影响检察机关司法公信力的案件，检察官应当依照法律及有关规定，主动向当事人等诉讼参与人进行释法说理。

　　第五条下列案件可以向社会公众以案释法：

　�。ㄒ唬┚哂辛己梅尚Ч肷缁嵝Ч�，通过开展以案释法，有利于维护宪法法律权威、弘扬社会正气的案件；

　�。ǘ┚哂泄惴荷缁嵊跋旎蚪洗笳�，通过开展以案释法，有利于回应社会关切、正确引导舆论的案件；

　�。ㄈ┛赡芤⑸戏没蛘呱缁崛禾迨录�，通过开展以案释法，有利于化解社会矛盾、促进和谐稳定的案件；

　�。ㄋ模┯肴褐诶婷芮邢喙�，通过开展以案释法，有利于提高群众权利�；ひ馐�、维护自身合法权益的案件；

　�。ㄎ澹┚哂薪锨烤窘逃庖�，通过开展以案释法，有利于提高群众学法守法意识、促进法治社会建设的案件；

　�。┚哂性し乐拔穹缸镄Ч�，通过开展以案释法，有利于促进单位、部门健全制度、改进管理和国家工作人员自我警醒、廉洁自律的案件；

　�。ㄆ撸┦屎峡挂园甘头ǖ钠渌嘈桶讣�。

　　第六条检察官以案释法，应当准确说明与案件有关的主要事实，充分阐明办理案件的法律和政策依据。

　　向当事人等诉讼参与人释法说理，应当针对检察法律文书、有关处理决定的重点内容以及办案过程中诉讼参与人要求、申请、质疑、举报、控告、申诉的重点问题进行分析论证、解释说明。

　　向社会公众释法说理，要注意结合案件内容、性质、特点，充分发挥以案释法的引导、规范、预防与教育功能，增强法治宣传效果。

　　第七条检察官以案释法，不得泄露国家秘密、商业秘密以及其他依照法律法规和检察工作规定不得公开的信息。涉及当事人隐私或者未成年人犯罪信息的案件，应当通过必要方式进行处理，避免对当事人及其家属名誉、未成年人身心健康造成损害。

　　第八条对于检察机关正在办理的案件，检察官可以针对诉讼参与人提出的请求，结合办案进程适时向其进行释法。遇有重大紧急情况的，应当立即启动以案释法工作。

　　向社会公众以案释法，可以结合国家宪法日和法制宣传月、宣传周、宣传日等普法活动开展，也可以配合一定时期的中心工作或者根据案件情况、社会关切等定期或者不定期开展。

　　第九条向当事人等诉讼参与人以案释法，可以根据需要采取书面或者口头方式。采取口头方式的，应当做好记录。

　　向社会公众以案释法可以通过下列方式进行：

　�。ㄒ唬┙�、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等以案释法;

　�。ǘ┏浞衷擞玫缡�、广播、报刊等传统媒体，开辟检察官访谈、检察官专栏等以案释法;

　�。ㄈ┏浞掷梦⒉�、微信、新闻客户端等新媒体，广泛依托检察官方网站、政府网站和专业普法网站等以案释法;

　�。ㄋ模┏浞钟τ萌嗣窦觳煸喊讣畔⒐低�，通过依法、全面、及时、规范公开案件信息促进以案释法；

　�。ㄎ澹┙岷霞觳旎胤⒉嫉闹傅夹园咐�、典型案例等进行以案释法；

　�。┦屎峡挂园甘头ǖ钠渌绞�。

　　第十条检察机关案件承办部门应当结合本部门办理的案件，组织检察官开展以案释法工作，并加强对检察官以案释法工作的指导、监督和检查。

　　检察机关承担社会治安综合治理联络任务和负责预防职务犯罪工作的部门，应当按照一定时期社会治安综合治理工作部署和预防职务犯罪工作安排，分别研究制定检察官以案释法年度工作计划，组织、协调案件承办部门开展以案释法工作，并对相关工作情况进行总结、通报。

　　检察机关新闻宣传部门负责组织检察官通过新闻媒体进行以案释法，并做好相关宣传报道和舆情应对工作。

　　检察机关法律政策研究部门根据案例指导工作要求，加强对以案释法工作的规范指导，开展以案释法典型案例的收集、研究和发布工作。

　　第十一条检察官进行以案释法，应当严格遵守法律规定的司法办案程序和检察机关工作规定，重大案件应当经所在部门负责人批准，并报分管检察长或者检察长同意。对社会关注的重大复杂敏感案件向社会公众以案释法，还应当就释法的方式、内容、时机等征求检察机关新闻宣传部门意见，必要时应当报上一级人民检察院批准。

　　第十二条检察机关应当根据工作需要，建立健全检察官以案释法激励机制，对于在以案释法工作方面表现突出、成绩显著的检察官以及其他工作人员给予表彰和奖励。

　　第十三条负责以案释法的检察官有下列行为，应当承担相应责任：

　�。ㄒ唬┪淳�，擅自在公开场合、新闻媒体等发表与承办案件有关的言论，对检察机关司法公信力造成不良影响的；

　�。ǘ┪淳�，擅自对外披露自己或他人正在办理的案件情况，妨害案件依法独立公正办理的；

　�。ㄈ┕室馔崆蛘叽砦蟛霭讣率�，引发舆情事件、造成负面社会影响的；

　�。ㄋ模┓⒈碛爰觳旃僦耙档赖虏环难月�，损害检察机关形象的；

　�。ㄎ澹┰斐善渌跋旎蛘哐现睾蠊�。

　　第十四条省级人民检察院可以依据本规定，结合本地实际情况，制定检察官以案释法工作实施细则。

　　第十五条本规定由最高人民检察院负责解释，自发布之日起施行。

关于建立社会组织参与艾滋病防治基金的通知

国家卫生和计划生育委员会财政部民政部

国卫疾控发〔2015〕74号

各省、自治区、直辖市卫生计生委、财政厅（局）、民政厅（局），新疆生产建设兵团卫生局、财务局、民政局，中国疾病预防控制中心，中华预防医学会、中国性病艾滋病防治协会：
　　经国务院批准，国家建立社会组织参与艾滋病防治基金（以下简称社会组织防艾基金），主要支持社会组织根据国家和当地艾滋病防治规划和政策，开展高危行为人群的宣传教育、预防干预、检测咨询以及感染者和病人关怀救助等工作。为做好社会组织防艾基金管理，社会组织防艾基金成立了管理委员会，并制定了《社会组织参与艾滋病防治基金管理办法（暂行）》（见附件，可从国家卫生计生委网站下载）。管理委员会办公室设在中华预防医学会，负责社会组织防艾基金的具体管理工作。
　　建立社会组织防艾基金，既是贯彻落实十八届三中全会精神、转变政府职能、推动社会治理体制与治理能力现代化的新举措，也是深化医药卫生体制改革、卫生计生领域购买社会服务的重要尝试。各地要充分认识支持社会组织参与艾滋病防治工作的重要性，引导和动员社会组织科学、有序、规范地参与艾滋病防治工作。卫生计生行政部门要加强对基金工作的指导，组织开展对社会组织的技术培训和对基金项目执行情况的监督和考核。财政部门要加强对当地基金资助项目的财务管理和监督。民政部门要加强对基金项目资助社会组织活动的监管。

　　附件：社会组织参与艾滋病防治基金管理办法（暂行）

国家卫生计生委　财政部　民政部

2015年7月6日

附件

社会组织参与艾滋病防治基金管理办法

（暂行）

第一章总则

第一条为规范社会组织参与艾滋病防治基金（以下简称基金）的使用与管理，提高基金使用效益，根据《艾滋病防治条例》、《国务院关于进一步加强艾滋病防治工作的通知》、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》精神和财务管理有关制度，结合社会组织参与艾滋病防治实际，制定本办法。

第二条基金为全国性公益专项基金。主要支持社会组织根据国家和当地艾滋病防治规划和政策，开展高危行为人群的宣传教育、预防干预、检测咨询以及感染者和病人关怀救助等工作。

第三条基金采取多元化筹资方式，来源有：中央财政拨款；国内外企事业单位、社会组织和个人的捐赠；国际组织、外国政府的无偿援助；其他合法方式募集的资金。

第二章组织管理

第四条基金实行项目管理，采取公布项目申请指南、受理申请、评审和审核的办法确定支持项目。

第五条国家卫生计生委负责组织研究制订基金管理规定，统筹协调相关工作。

财政部将基金中的财政拨款纳入国家卫生计生委部门预算管理，依法进行财务管理和监督。

民政部负责对基金资助项目支持的全国性社会组织进行管理和监督。

地方各级卫生计生行政部门负责指导当地社会组织参与艾滋病防治工作，并组织医疗卫生机构对社会组织参与艾滋病防治工作提供技术支持。

地方各级财政部门依法对当地基金资助项目的财务进行管理和监督。

地方各级民政部门依法对基金资助项目支持的当地社会组织进行管理和监督。

第六条国家卫生计生委、财政部、民政部共同设立基金管理委员会(以下简称基金委)，由3部门及主要捐赠方代表组成。

基金委指定全国性社团作为基金管理单位，成立基金委办公室(以下简称基金办)。

第七条基金委根据国家艾滋病防治规划，结合艾滋病防治工作对社会组织的需求和发展状况，确定基金支持方向和资助规模、监督基金办工作、审议基金管理的重大事项等工作。

第八条基金办负责编制年度计划，公布年度项目申请指南、受理申请、组织专家评审并确定评审结果、签订协议、拨付经费、指导项目实施、检查评估等具体工作。

第九条基金成立咨询委员会，由艾滋病防治、社会管理、卫生经济、法律等领域的专家和社会组织代表组成，对基金的发展、指南编制、项目计划、管理和评估等工作提出建设性意见。咨询委员会成员实行任期制，每届任期三年，原则上连任不超过两届�；鹞诰龆ɑ鸸芾淼闹卮笫孪钍�，应当听取咨询委员会的意见。

第三章项目申请

第十条在民政部门登记的社会组织，以及民政、卫生计生行政部门确定的社会组织培育基地可申请基金资助项目。尚未登记的社会组织（含已在民政部门备案的社会组织）可以通过社会组织培育基地申请项目，接受社会组织培育基地的指导和管理。

第十一条已在民政部门登记的社会组织，申请开展项目的，应当具备下列条件。

（一）上一年度年检合格（当年新成立组织除外）；

（二）有完善的组织机构；

（三）有健全的财务制度和独立的银行账号；

（四）有健全的工作队伍和较好的执行能力；

（五）有实施艾滋病防治项目的经验，具有良好信誉；

（六）符合年度项目申请指南的相关规定。

第十二条鼓励有一定能力的，在民政部门登记的社会组织和从事艾滋病防治工作的医疗卫生机构申请作为基金资助项目的社会组织培育基地。社会组织培育基地由省级民政、卫生计生行政部门根据本地实际情况确定，并及时向社会公布。

第十三条社会组织申请的项目，应当与当地艾滋病防治规划、工作任务紧密结合。申请项目负责人应当是申请组织的法定代表人（负责人）。

第十四条年度项目申请指南应当在接受项目申请起始之日的30日前向社会公开发布。

第十五条项目申请组织应当按照年度项目申请指南要求在规定期限内提交书面申请，并对申请材料的真实性负责。项目申请由疾病预防控制机构逐级上报，疾病预防控制机构应当根据当地艾滋病防治规划、防治工作需求、社会组织能力和信誉等对项目申请提出意见，由�。ㄇ�、市）疾病预防控制机构将项目申请和汇总意见提交基金办。全国性社会组织可直接向基金办提交项目申请。

第四章项目评审

第十六条基金办建立基金资助项目评审专家库，应当包括艾滋病防治政策和有关业务领域、社会组织管理、卫生经济、法律等领域的专家。评审专家应当具有高级专业技术职称或处级以上职务，熟悉艾滋病防治工作，具备良好的职业道德，办事公正。

第十七条基金资助项目评审应当遵循公开、公平、公正的原则，充分发挥评审专家的作用，采取平等竞争、同行评审、择优支持的方式，优先资助直接为受艾滋病影响人群提供防治服务的基层社会组织。

第十八条基金办组织对项目申请书进行初审，符合申请条件的，予以受理并公布申请组织和负责人基本情况、申请项目名称；不符合申请条件的，按项目申请指南规定的程序告知申请组织。

第十九条基金办组织评审专家对受理的项目申请书进行评审。评审专家应当充分结合艾滋病防治需要，从社会组织本身特点、项目可行性、防治效果等方面进行评价，统筹考虑年度资助计划，提出评审意见。

第二十条基金办向社会公示评审结果，内容包括评审通过的项目名称、申请组织和负责人、拟资助的金额等。

基金办根据本办法的规定、专家评审意见以及公示结果等，决定予以资助的项目。

第二十一条基金办应当将评审结果书面通知项目申请组织和所在�。ㄇ�、市）疾病预防控制机构；不予资助的，还应当说明理由�；鸢煊Φ毕蛏缁峁加枰宰手钅康拿�、社会组织名称和资助金额等。

第五章项目实施

第二十二条基金资助项目的负责人应当按要求填写项目实施方案，在公布结束后的10日内将项目实施方案报当地疾病预防控制机构。疾病预防控制机构逐级上报，由�。ㄇ�、市）疾病预防控制机构在公布结束后的20日内将项目实施方案和汇总意见提交基金办�；鸢焓盏较钅渴凳┓桨负笞橹ḿ医猩蠛�，如项目实施方案有不妥的，基金办应当要求项目负责人根据专家评审意见进行必要调整。核准后的项目实施方案作为项目实施、经费拨付、督导检查的依据。

逾期未提交项目实施方案且在规定期限内未说明理由的，视为放弃接受资助。

第二十三条基金办与申请项目的社会组织培育基地或社会组织签订委托协议，并按委托协议的规定拨付基金资助项目经费。

第二十四条申请组织应当按照委托协议和项目实施方案开展工作，做好基金资助项目实施情况的原始记录，并每半年通过�。ㄇ�、市）疾病预防控制机构向基金办提交项目进展和资金使用情况报告。

第二十五条基金资助项目实施过程中，不得擅自变更执行基金资助项目的社会组织、项目负责人和合作单位。

有下列情形之一的，执行基金资助项目的社会组织应当及时提出变更项目负责人、合作单位或者终止项目实施的申请，经疾病预防控制机构逐级上报并提出意见，由�。ㄇ�、市）疾病预防控制机构报基金办批准。

（一）项目负责人不再是执行项目组织法人的；

（二）项目负责人、社会组织不能继续开展工作的；

（三）执行基金资助项目的社会组织终止或解散的；

（四）合作单位有变更、增加或者退出的。

确定基金资助项目不能继续实施时，基金办应当终止项目实施。

第二十六条基金资助项目实施过程中，项目内容或者实施方案原则上不应更改，如需要作出调整的，项目负责人应当及时提出申请，经疾病预防控制机构逐级上报，由�。ㄇ�、市）疾病预防控制机构将调整申请材料和汇总意见提交基金办，基金办组织专家评审后确定。

第二十七条由于客观原因不能按期完成项目的，项目负责人可以申请延期1次，申请延长的期限不得超过半年。项目负责人应当于项目资助期满60日前提出延期申请，经疾病预防控制机构逐级上报并提出意见，由�。ㄇ�、市）疾病预防控制机构将延期申请和汇总意见提交基金办批准。

第二十八条项目资助期满后的15日内，项目负责人应当按要求提交项目完工材料报当地疾病预防控制机构。疾病预防控制机构逐级上报，由�。ㄇ�、市）疾病预防控制机构在项目资助期满后的30日内将项目完工材料和汇总意见提交基金办。完工材料包括项目总结和支持资料、项目财务决算报告、由执行项目的社会组织所在地（市）或县（区）疾病预防控制机构出具工作任务指标完成情况证明以及其他相关材料。

执行项目的社会组织和项目负责人应当对项目完工材料的真实性负责。

第二十九条收到项目完工材料后，基金办应当组织专家对项目进行审查，并将结果书面通知项目负责人和所属�。ㄇ�、市）疾病预防控制机构。其中符合完工要求的，准予完工；不符合完工要求的，应当出具书面处理意见，要求项目负责人按照书面处理意见进行整改。

第三十条基金办应当建立基金资助项目的档案。对项目完成优秀的社会组织，应当在下一年度优先资助。

第三十一条开展项目工作或发布项目工作成果，应当说明得到基金资助。项目形成的知识产权的归属、使用和转移，按照国家有关法律法规执行。

第六章资金管理

第三十二条项目资金应当按照国家有关法律、法规、财务规章制度和项目实施方案的规定，主要用于宣传干预材料、人员、办公、交通等经费，保证专款专用。任何单位和个人不得以任何形式滞留、截留、挤占和挪用；不得用于项目实施方案规定用途之外的项目以及国家规定不得列支的其他费用；不得用于基本建设、各种�？�、偿还债务、捐赠赞助、对外投资等支出。

对出现擅自变更项目内容、挪用资金、不按期报送有关材料，未在规定时间内完成项目等问题，基金办根据具体情况和有关规定要求限期整改。不符合整改要求的，基金办应当终止项目执行，并收回资金。构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第三十三条执行基金资助项目的培育基地和社会组织应当按照国家有关规定和所签订委托协议内容使用资金，指派专兼职财务人员负责资金管理；项目完成后如有资金结余，应当上缴基金办。

第三十四条基金办应当将结余资金和收回资金纳入下一年度项目资助经费。

第三十五条基金办应当加强对项目资金使用情况的监督检查，对资金的安全性、合规性和绩效情况进行评估。

第七章监督检查

第三十六条基金委委员、基金办工作人员和评审专家应当遵守保密法律、法规和评审保密规定�；鹞�、基金办工作人员、评审专家如与申请组织和项目负责人、参与人的关系可能影响公正评审时，应当回避。项目负责人和参与人不得作为评审专家。

第三十七条基金办应当对评审专家的评审工作情况、项目实施情况进行记录，建立评审专家、实施单位和项目负责人的信用档案。

第三十八条项目申请组织、负责人、参与人在实施项目中有下列行为之一的，基金办应当督促其限期改正，并暂缓拨付资助经费；逾期不改正的，撤销资助，追回已拨付的资助经费；有违法情节的，按照国家有关法律法规的规定进行处理。

（一）未按照项目实施方案开展工作的；

（二）未按照规定提交基金资助项目进展报告和完工材料的；

（三）提交虚假报告、原始记录或者相关材料的；

（四）侵占、挪用基金资助经费的。

第三十九条评审专家有下列行为之一的，基金办应当督促其改正；情节严重的，5年内不得聘其为评审专家。

（一）未按照规定履行评审职责的；

（二）未按照规定申请回避的；

（三）披露未公开的与评审有关信息的；

（四）利用工作便利谋取不正当利益的。

第四十条加强对项目实施情况的监督检查。各地疾病预防控制机构应当组织对本地基金资助项目进行督导检查，查看项目实施的原始记录，审核资金使用情况，通报督导情况。

基金办可根据需要，对社会组织基金资助项目的实施情况和资金使用情况进行抽查。也可委托有关中介机构对项目实施情况进行评估。发现问题，按规定纠正和处理。

第四十一条基金办应当建立基金资助项目成果管理信息系统，对防治效果进行评价，并将项目取得的成果及相关信息向社会公开。按照规定应当保密的除外。

第四十二条项目申请、评审、实施过程中的各项工作应当接受社会监督�；鸢煊Φ惫季俦ǖ缁�、通讯地址，接到举报后，应当及时处理。

第四十三条基金委委员、基金办工作人员有下列行为之一的，由有关部门责令改正，按照有关规定予以处理。

（一）未按照规定申请回避的；

（二）披露未公开的与项目申请、评审有关信息的；

（三）干预评审专家评审工作的；

（四）利用工作便利谋取不正当利益的。

第四十四条基金依法接受财政部门的财务检查和审计部门的审计监督。

第八章附则

第四十五条基金办管理费用不超过当年总支出的6.5%，主要用于工作人员工资福利、办公支出以及评审、管理、督导等工作支出。

第四十六条本办法所称的社会组织包括民政部门登记成立的社会团体、基金会和民办非企业单位，也包括在民政部门备案或在社会组织培育基地从事艾滋病防治工作的社区社会组织。

第四十七条本办法所称的社会组织培育基地是指由省级民政、卫生计生行政部门根据本地实际情况确定，并向社会公布的在民政部门登记的社会组织和从事艾滋病防治工作的医疗卫生机构，其主要功能是培育具有创新性的、有发展潜力的尚不具备登记条件的从事艾滋病防治工作的社区社会组织，为其提供代管资金、专业指导、能力建设、登记协助等方面帮助。

第四十八条本办法由国家卫生计生委、财政部、民政部负责解释，并根据需要修订。

第四十九条本办法自发布之日起施行。

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部令第35号

　　《环境�；す诓斡氚旆ā芬延�2015年7月2日由环境�；げ坎课窕嵋橥ü�，现予公布，自2015年9月1日起施行。

部长陈吉宁

2015年7月13日

　　附件

　　环境�；す诓斡氚旆�

　　第一条为保障公民、法人和其他组织获取环境信息、参与和监督环境�；さ娜ɡ�，畅通参与渠道，促进环境�；す诓斡胍婪ㄓ行蚍⒄�，根据《环境�；しā芳坝泄胤煞ü�，制定本办法。

　　第二条本办法适用于公民、法人和其他组织参与制定政策法规、实施行政许可或者行政处罚、监督违法行为、开展宣传教育等环境�；す彩挛竦幕疃�。

　　第三条环境�；す诓斡胗Φ弊裱婪�、有序、自愿、便利的原则。

　　第四条环境�；ぶ鞴懿棵趴梢酝ü髑笠饧�、问卷调查，组织召开座谈会、专家论证会、听证会等方式征求公民、法人和其他组织对环境�；は喙厥孪罨蛘呋疃囊饧徒ㄒ�。

　　公民、法人和其他组织可以通过电话、信函、传真、网络等方式向环境�；ぶ鞴懿棵盘岢鲆饧徒ㄒ�。

　　第五条环境�；ぶ鞴懿棵畔蚬�、法人和其他组织征求意见时，应当公布以下信息：

　�。ㄒ唬┫喙厥孪罨蛘呋疃谋尘白柿�；

　�。ǘ┱髑笠饧钠鹬故奔�；

　�。ㄈ┕谔峤灰饧徒ㄒ榈姆绞�；

　�。ㄋ模┝挡棵藕土捣绞�。

　　公民、法人和其他组织应当在征求意见的时限内提交书面意见和建议。

　　第六条环境�；ぶ鞴懿棵拍庾橹示淼鞑檎髑笠饧�，应当对相关事项的基本情况进行说明。调查问卷所设问题应当简单明确、通俗易懂。调查的人数及其范围应当综合考虑相关事项或者活动的环境影响范围和程度、社会关注程度、组织公众参与所需要的人力和物力资源等因素。

　　第七条环境�；ぶ鞴懿棵拍庾橹倏富�、专家论证会征求意见的，应当提前将会议的时间、地点、议题、议程等事项通知参会人员，必要时可以通过政府网站、主要媒体等途径予以公告。

　　参加专家论证会的参会人员应当以相关专业领域专家、环保社会组织中的专业人士为主，同时应当邀请可能受相关事项或者活动直接影响的公民、法人和其他组织的代表参加。

　　第八条法律、法规规定应当听证的事项，环境�；ぶ鞴懿棵庞Φ毕蛏缁峁�，并举行听证。

　　环境�；ぶ鞴懿棵抛橹びΦ弊裱�、公平、公正和便民的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见，并保证其陈述意见、质证和申辩的权利。

　　除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。

　　第九条环境�；ぶ鞴懿棵庞Φ倍怨�、法人和其他组织提出的意见和建议进行归类整理、分析研究，在作出环境决策时予以充分考虑，并以适当的方式反馈公民、法人和其他组织。

　　第十条环境�；ぶ鞴懿棵胖С趾凸睦�、法人和其他组织对环境�；す彩挛窠杏呗奂喽胶蜕缁峒喽�。

　　第十一条公民、法人和其他组织发现任何单位和个人有污染环境和破坏生态行为的，可以通过信函、传真、电子邮件、“12369”环保举报热线、政府网站等途径，向环境�；ぶ鞴懿棵啪俦�。

　　第十二条公民、法人和其他组织发现地方各级人民政府、县级以上环境�；ぶ鞴懿棵挪灰婪男兄霸鸬�，有权向其上级机关或者监察机关举报。

　　第十三条接受举报的环境�；ぶ鞴懿棵庞Φ币勒沼泄胤�、法规规定调查核实举报的事项，并将调查情况和处理结果告知举报人。

　　第十四条接受举报的环境�；ぶ鞴懿棵庞Φ倍跃俦ㄈ说南喙匦畔⒂枰员Ｃ�，�；ぞ俦ㄈ说暮戏ㄈㄒ�。

　　第十五条对�；ず透纳苹肪秤邢灾杉ǖ牡ノ缓透鋈�，依法给予奖励。

　　国家鼓励县级以上环境�；ぶ鞴懿棵磐贫泄夭棵派枇⒒肪潮；び薪本俦ㄗㄏ钭式�。

　　第十六条环境�；ぶ鞴懿棵趴梢酝ü峁┓勺裳�、提交书面意见、协助调查取证等方式，支持符合法定条件的环保社会组织依法提起环境公益诉讼。

　　第十七条环境�；ぶ鞴懿棵庞Φ痹谄渲霸鸱段诩忧啃逃ぷ�，普及环境科学知识，增强公众的环保意识、节约意识；鼓励公众自觉践行绿色生活、绿色消费，形成低碳节约、�；せ肪车纳缁岱缟�。

　　第十八条环境�；ぶ鞴懿棵趴梢酝ü钅孔手�、购买服务等方式，支持、引导社会组织参与环境�；せ疃�。

　　第十九条法律、法规和环境�；げ恐贫ǖ钠渌棵殴嬲露曰肪潮；す诓斡肓碛泄娑ǖ�，从其规定。

　　第二十条本办法自2015年9月1日起施行。

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