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·国家林业局关于印发《国家沙化土地封禁�；で芾戆旆ā返耐ㄖ�
/国家林业局(2015-5-28)

·国家税务总局关于发布《境外旅客购物离境退税管理办法(试行)》的
/国家税务总局(2015-6-2)

·国家安全监管总局办公厅关于印发暗查暗访工作细则的通知
/国家安全监督管理总局(2015-5-25)

·民政部关于指导村（居）民委员会协助做好社会救助工作的意见
/民政部 (2015-6-1)

·国务院关于大别山革命老区振兴发展规划的批复
/国务院(2015-6-1)

·国务院关于全国基础测绘中长期规划纲要（2015-2030年）的
/国务院(2015-6-1)

·新建纯电动乘用车企业管理规定
/国家发展和改革委员会(2015-6-2)

·台湾居民报名参加2015年国家司法考试事宜公告
/司法部(2015-6-4)

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国家税务总局关于发布《境外旅客购物离境退税管理办法(试行)》的公告

国家税务总局

国家税务总局公告2015年第41号

　　为落实国务院关于实施境外旅客购物离境退税政策的决定，经商财政部、海关总署同意，国家税务总局制定了《境外旅客购物离境退税管理办法（试行）》，现予发布。请各省级人民政府依财政部、海关总署、国家税务总局有关规定，开展相关准备工作，制定实施方案，报财政部、海关总署和国家税务总局备案。
　　国家税务总局商海关总署确定的跨部门、跨地区的互连互通的离境退税信息管理系统发布之前，各省级人民政府如果自行组织力量开发软件或利用其他省开发的软件，能满足离境退税管理需要的，可先行试点使用，待离境退税信息管理系统发布后，再进行切换。
　　海南省实施本办法之日起，《国家税务总局关于发布〈境外旅客购物离境退税海南试点管理办法〉的公告》(国家税务总局公告2010年第28号)废止。
　　特此公告。

　　附件：1.境外旅客购物离境退税商店备案表
　　　　　2.退税商店标识规范　　　　　

　　　　　3.境外旅客购物离境退税申请单
　　　　　4.离境退税机构标识规范
　　　　　5.境外旅客购物离境退税收款回执单　　　　　

　　　　　6.境外旅客购物离境退税结算申报表

　　　　　　
　　　　　
国家税务总局
2015年6月2日

境外旅客购物离境退税管理办法（试行）

第一章总则

　　第一条为贯彻落实国务院关于实施境外旅客购物离境退税政策的决定，根据《财政部关于实施境外旅客购物离境退税政策的公告》（财政部公告2015年第3号），制定本办法。
　　第二条本办法所称：
　　境外旅客，是指在我国境内连续居住不超过183天的外国人和港澳台同胞。
　　有效身份证件，是指标注或能够采集境外旅客最后入境日期的护照、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证等。
　　退税物品，是指由境外旅客本人在退税商店购买且符合退税条件的个人物品，但不包括下列物品：
　�。ㄒ唬吨谢嗣窆埠凸�、限制进出境物品表》所列的禁止、限制出境物品；
　�。ǘ┩怂吧痰晗鄣氖视迷鲋邓懊馑罢叩奈锲�；
　�。ㄈ┎普�、海关总署、国家税务总局规定的其他物品。
　　退税商店，是指报省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局（以下简称省国税局）备案、境外旅客从其购买退税物品离境可申请退税的企业。
　　离境退税管理系统，是指符合《财政部关于实施境外旅客离境退税政策的公告》(财政部公告2015年第3号)有关条件的用于离境退税管理的计算机管理系统。
　　退税代理机构，是指省国税局会同财政、海关等相关部门按照公平、公开、公正的原则选择的离境退税代理机构。

第二章退税商店的备案、变更与终止

　　第三条符合以下条件的企业，经省国税局备案后即可成为退税商店。
　�。ㄒ唬┚哂性鲋邓耙话隳伤叭俗矢�；
　�。ǘ┠伤靶庞玫燃对贐级以上；
　�。ㄈ┩獍沧�、使用离境退税管理系统，并保证系统应当具备的运行条件，能够及时、准确地向主管国税机关报送相关信息；
　�。ㄋ模┮丫沧安⑹褂迷鲋邓胺⑵毕低成栋�；
　�。ㄎ澹┩獾ザ郎柚猛怂拔锲废勖飨刚�，并准确核算。
　　第四条符合条件且有意向备案的企业，填写《境外旅客购物离境退税商店备案表》（附件1）并附以下资料直接或委托退税代理机构向主管国税机关报送：
　�。ㄒ唬┲鞴芄盎爻鼍叩姆系谌醯冢ㄒ唬�、（二）和（四）款的书面证明；
　�。ǘ┩庾龅降谌醯冢ㄈ�、（五）款的书面同意书。
　　主管国税机关受理后应当在5个工作日内逐级报送至省国税局备案。省国税局应在收到备案资料15个工作日内审核备案条件，并对不符合备案条件的企业通知主管国税机关告知申请备案的企业。
　　第五条省国税局向退税商店颁发统一的退税商店标识（退税商店标识规范见附件2）。退税商店应当在其经营场所显著位置悬挂退税商店标识，便于境外旅客识别。
　　第六条退税商店备案资料所载内容发生变化的，应自有关变更之日起10日内，持相关证件及资料向主管国税机关办理变更手续。主管国税机关办理变更手续后，应在5个工作日内将变更情况逐级报省国税局。
　　退税商店发生解散、破产、撤销以及其他情形，应持相关证件及资料向主管国税机关申请办理税务登记注销手续，由省国税局终止其退税商店备案，并收回退税商店标识，注销其境外旅客购物离境退税管理系统用户。
　　第七条退税商店存在以下情形之一的，由主管国税机关提出意见逐级报省国税局终止其退税商店备案，并收回退税商店标识，注销其境外旅客购物离境退税管理系统用户。
　�。ㄒ唬┎环媳景旆ǖ谌豕娑ㄌ跫那樾�；
　�。ǘ┪窗垂娑ǹ摺毒惩饴每凸何锢刖惩怂吧昵氲ァ罚ǜ郊�3，以下简称《离境退税申请单》）；
　�。ㄈ┛摺独刖惩怂吧昵氲ァ泛�，未按规定将对应发票抄报税；
　�。ㄋ模┍赴负蠓⑸蛲邓�、骗取出口退税等税收违法行为受到行政、刑事处理的。

第三章离境退税申请单管理

　　第八条境外旅客在退税商店购买退税物品，需要离境退税的，应当在离境前凭本人的有效身份证件及购买退税物品的增值税普通发票（由增值税发票系统升级版开具），向退税商店索取《离境退税申请单》。
　　第九条《离境退税申请单》由退税商店通过离境退税管理系统开具，加盖发票专用章，交境外旅客。
　　退税商店开具《离境退税申请单》时，要核对境外旅客有效身份证件，同时将以下信息采集到离境退税管理系统：
　�。ㄒ唬┚惩饴每陀行矸葜ぜ畔⒁约捌渖媳曜⒒蚰芄徊杉淖詈笕刖橙掌�；
　�。ǘ┚惩饴每凸郝虻耐怂拔锲沸畔⒁约岸杂Φ脑鲋邓捌胀ǚ⑵焙怕�。
　　第十条具有以下情形之一的，退税商店不得开具《离境退税申请单》：
　�。ㄒ唬┚惩饴每筒荒艹鍪颈救擞行矸葜ぜ�；
　�。ǘ┢居行矸葜ぜ荒苋范ň惩饴每妥詈笕刖橙掌诘�；
　�。ㄈ┕郝蛉站嗑惩饴每妥詈笕刖橙粘�183天；
　�。ㄋ模┩怂拔锲废鄯⑵笨呷掌谠缬诰惩饴每妥詈笕刖橙�；
　�。ㄎ澹┫鄹惩饴每偷幕跷锊皇粲谕怂拔锲贩段�；
　�。┚惩饴每筒荒艹鍪竟郝蛲怂拔锲返脑鲋邓捌胀ǚ⑵保ㄓ稍鲋邓胺⑵毕低成栋婵撸�；
　�。ㄆ撸┩痪惩饴每屯蝗赵谕煌怂吧痰昴诠郝蛲怂拔锲返慕鸲钗创锏�500元人民币。
　　第十一条退税商店在向境外旅客开具《离境退税申请单》后，如发生境外旅客退货等需作废销售发票或红字冲销等情形的，在作废销售发票的同时，需将作废或冲销发票对应的《离境退税申请单》同时作废。
　　第十二条已办理离境退税的销售发票，退税商店不得作废或对该发票开具红字发票冲销。

第四章退税代理机构的选择、变更与终止

　第十三条具备以下条件的银行，可以申请成为退税代理机构：
　�。ㄒ唬┠芄辉诶刖晨诎陡衾肭诰弑赴炖硗怂耙滴竦某∷拖喙厣枋�；
　�。ǘ┚弑咐刖惩怂肮芾硐低吃诵械奶跫�，能够及时、准确地向主管国税机关报送相关信息；
　�。ㄈ┳袷厮笆辗煞ü婀娑�，三年内未因发生税收违法行为受到行政、刑事处理的；
　�。ㄋ模┰敢庀刃械娓锻怂白式�。
　　第十四条退税代理机构由省国税局会同财政、海关等部门，按照公平、公开、公正的原则选择，并由省国税局公告。
　　第十五条完成选定手续后，省国税局应与选定的退税代理机构签订服务协议，服务期限为两年。
　　第十六条主管国税机关应加强对退税代理机构的管理，发现退税代理机构存在以下情形之一的，应逐级上报省国税局，省国税局会商同级财政、海关等部门后终止其退税代理服务，注销其离境退税管理系统用户：
　�。ㄒ唬┎环媳景旆ǖ谑豕娑ㄌ跫那樾�；
　�。ǘ┪窗垂娑ㄉ瓯ň惩饴每屠刖惩怂敖崴�；
　�。ㄈ┚惩饴每屠刖惩怂敖崴闵瓯ㄗ柿衔窗垂娑舸姹覆�；
　�。ㄋ模┙惩饴每筒环瞎娑ǖ睦刖惩怂吧昵氚炖砹送怂�，并申报境外旅客离境退税结算；
　�。ㄎ澹┰诜衿诩浞⑸笆瘴シㄐ形艿叫姓�、刑事处理的；
　�。┪绰男杏胧」熬智┒┑姆裥�。
　　第十七条退税代理机构应当在离境口岸隔离区内设置专用场所，并在显著位置用中英文做出明显标识（退税代理机构标识规范见附件4）。退税代理机构设置标识应符合海关监管要求。

第五章离境退税的办理流程

　　第十八条境外旅客离境时，应向海关办理退税物品验核确认手续。
　　第十九条境外旅客向退税代理机构申请办理离境退税时，须提交以下资料：
　�。ㄒ唬┍救擞行矸葜ぜ�；
　�。ǘ┚９匮楹饲┱碌摹独刖惩怂吧昵氲ァ�。
　　第二十条退税代理机构接到境外旅客离境退税申请的，应首先采集申请离境退税的境外旅客本人有效身份证件信息，并在核对以下内容无误后，按海关确认意见办理退税：
　�。ㄒ唬┨峁┑睦刖惩怂白柿掀肴�；
　�。ǘ独刖惩怂吧昵氲ァ飞纤鼐惩饴每托畔⒂氩杉昵肜刖惩怂暗木惩饴每捅救擞行矸葜ぜ畔⒁恢�；
　�。ㄈ独刖惩怂吧昵氲ァ肪９匮楹饲┱�；
　�。ㄋ模┚惩饴每屠刖橙站嘧詈笕刖橙瘴闯�183天；
　�。ㄎ澹┩怂拔锲饭郝蛉站嗬刖橙瘴闯�90天；
　�。独刖惩怂吧昵氲ァ酚肜刖惩怂肮芾硐低潮榷砸恢�。
　　第二十一条退税款的计算。以离境的退税物品的增值税普通发票金额(含增值税)为依据，退税率为11%，计算应退增值税额。计算公式为：
　　应退增值税额=离境的退税物品销售发票金额(含增值税)×退税率
　　实退增值税额＝应退增值税额－退税代理机构办理退税手续费
　　第二十二条退税币种为人民币。退税金额超过10000元人民币的，退税代理机构应以银行转账方式退税。退税金额未超过10000元人民币的，根据境外旅客选择，退税代理机构采用现金退税或银行转账方式退税。
　　境外旅客领取或者办理领取退税款时，应当签字确认《境外旅客购物离境退税收款回执单》（附件5）。
　　第二十三条若离境退税管理系统因故不能及时提供相关信息比对时，退税代理机构可先按照本办法第二十一条规定计算应退增值税额，在系统可提供相关信息并比对无误后在系统中确认，并采取银行转账方式办理退税。
　　第二十四条退税代理机构办理退税应于每月15日前，通过离境退税管理系统将上月为境外旅客办理离境退税金额生成《境外旅客购物离境退税结算申报表》（附件6），报送主管国税机关，作为申报境外旅客离境退税结算的依据。同时将以下资料装订成册，留存备查：
　�。ㄒ唬毒惩饴每凸何锢刖惩怂敖崴闵瓯ū怼�；
　�。ǘ┚９匮楹饲┱碌摹独刖惩怂吧昵氲ァ�；
　�。ㄈ┚惩饴每颓┳秩啡系摹毒惩饴每凸何锢刖惩怂笆湛罨刂吹ァ�。
　　第二十五条退税代理机构首次向主管国税机关申报境外旅客离境退税结算时，应首先提交与省国税局签订的服务协议、《出口退（免）税备案表》进行备案。
　　第二十六条主管国税机关对退税代理机构提交的境外旅客购物离境退税结算申报数据审核、比对无误后，按照规定开具《税收收入退还书》，向退税代理机构办理退付。省国税局应按月将离境退税情况通报同级财政机关�！　�

第六章信息传递与交换

　　第二十七条主管国税机关、海关、退税代理机构和退税商店应传递与交换相关信息。
　　第二十八条退税商店通过离境退税管理系统开具境外旅客购物离境退税申请单，并实时向主管国税机关传送相关信息。
　　第二十九条退税代理机构通过离境退税管理系统为境外旅客办理离境退税，并实时向主管国税机关传送相关信息。

第七章附则

　　第三十条本办法自发布之日起执行�！�

国家林业局关于印发《国家沙化土地封禁�；で芾戆旆ā返耐ㄖ�

国家林业局

各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各司局、各直属单位：
为进一步加强和规范沙化土地封禁�；でㄉ韬凸芾�，根据《中华人民共和国防沙治沙法》的有关规定，我局研究制定了《国家沙化土地封禁�；で芾戆旆ā罚ḿ郊�，现印发给你们，请认真遵照执行。

附件：国家沙化土地封禁�；で芾戆旆�

国家林业局
2015年5月28日

附件

国家沙化土地封禁�；で芾戆旆�

第一条为规范国家沙化土地封禁�；でㄉ韬凸芾�，根据《中华人民共和国防沙治沙法》等有关法律法规和全国防沙治沙规划，制定本办法。
国家沙化土地封禁�；で幕ê凸芾�，应当遵守本办法。
第二条国家林业局负责国家沙化土地封禁�；で幕üぷ�，并对其进行指导、监督和管理。
第三条对于不具备治理条件的以及因�；ど男枰灰丝⒗玫牧郴恋�，由国家林业局根据全国防沙治沙规划确定的范围，按照生态区位的重要程度、沙化危害状况和国家财力支持情况等分批划定为国家沙化土地封禁�；で�。
第四条划定和管理沙化土地封禁�；で�，应该坚持“统筹规划，严格�；�，集中连片，突出重点”的基本原则，在地块上不得与自然�；で捌渌雅忌枇⒌谋；で氐�。
第五条国家沙化土地封禁�；で慕ㄉ枘谌葜饕ǎ悍饨枋┙ㄉ�、管护队伍建设、固沙压沙等生态修复与治理、成效监测、宣传教育、档案建设与管理等。
第六条划定国家沙化土地封禁�；で�，应该具备以下条件。
（一）纳入全国防沙治沙规划中确定的封禁�；し段У纳郴恋�；
（二）生态区位重要，对周边地区乃至全国生态状况有明显影响的沙化土地；
（三）存在人为活动，且人为活动对生态破坏比较严重的沙化土地；
（四）受自然、技术和资金等条件限制，目前尚不具备治理条件的以及因�；ど男枰灰丝⒗玫纳郴恋�；
（五）地域上相对集中连片，面积在100平方公里以上的沙化土地。
第七条有关省级林业主管部门对于符合上述划定条件的沙化土地，可以提出划定国家沙化土地封禁�；で纳昵�。申请材料应包括以下内容。
（一）所在地县级人民政府关于同意设立国家沙化土地封禁�；で奈募�，并提交拟划定国家沙化土地封禁�；で恋厝ㄊ羟逦�、无争议以及相关权利人同意纳入国家沙化土地封禁�；で芾淼闹っ魑募拖喙乩嬷魈逦拚榈闹っ鞑牧�；
（二）拟划定国家沙化土地封禁�；で谟泄潭ň用竦�，需提交县级人民政府编制的居民安置方案及移民承诺书；
（三）拟划定国家沙化土地封禁�；で尚行匝芯勘ǜ�；
（四）反映拟划定国家沙化土地封禁�；で肿吹耐计柿虾陀跋褡柿�。
第八条国家林业局组织有关专家对拟划定的国家沙化土地封禁�；で衅郎�，专家评审通过并经国家林业局同意后，在国家林业局政府网站上进行公示，公示时间为7个工作日，公示无异议后由国家林业局公告。
第九条国家沙化土地封禁�；で拿绞轿菏。ㄗ灾吻�、直辖市）名称+具体区域名称+国家沙化土地封禁�；で�。
第十条国家沙化土地封禁�；で痪�，省级林业主管部门负责组织本�。ㄗ灾吻�、直辖市）国家沙化土地封禁�；で慕ㄉ�、管理及检查验收等工作。
第十一条国家沙化土地封禁�；で韵赜蛭ノ蛔橹凳��？缡�、县的国家沙化土地封禁�；で善涔餐霞读忠抵鞴懿棵鸥涸鹱橹�、协调和管理，具体涉及的县分别组织实施。
国家沙化土地封禁�；で诘叵丶度嗣裾Φ倍怨疑郴恋胤饨；で闹练段�、封禁规定予以公告，任何单位和个人不得擅自变更国家沙化土地封禁�；で段�。县级林业主管部门负责本辖区内国家沙化土地封禁�；でㄉ璧氖凳�、日常�；ず凸芾砉ぷ�，应当明确国家沙化土地封禁�；で芾砘�，配备必要的管理人员、技术人员和相应的设备设施，保障国家沙化土地封禁�；でㄉ韬凸芾砉ぷ魉忱凳�。
第十二条县级国家沙化土地封禁�；で芾砘沟闹饕霸鸢ǎ�
（一）负责组织实施国家沙化土地封禁�；で饨枋┙ㄉ韬凸躺逞股车壬薷从胫卫�，定期进行维护更新；
（二）负责组建管护队伍，制定规章制度，落实管护措施和责任，组织开展日常巡护工作；
（三）组织开展封禁�；さ某尚Ъ嗖夂托逃�；
（四）负责建立和管理国家沙化土地封禁�；で蛋�，定期向上级林业主管部门报送相关信息。
第十三条国家沙化土地封禁�；で饨枋┙ㄉ柰旯ず�，由省级林业主管部门负责组织验收，国家林业局组织抽查。
第十四条除国家另有规定外，在国家沙化土地封禁�；で段诮瓜铝行形�。
（一）禁止砍伐、樵采、开垦、放牧、采药、狩猎、勘探、开矿和滥用水资源等一切破坏植被的活动；
（二）禁止在国家沙化土地封禁�；で段诎仓靡泼�；
（三）未经批准，禁止在国家沙化土地封禁�；で段诮行藿ㄌ�、公路等建设活动。
第十五条确需在国家沙化土地封禁�；で段诮行藿ㄌ�、公路等建设活动的，应当按照“在沙化土地封禁�；で段诮行藿ㄌ�、公路等建设活动审核”的行政许可要求，报国家林业局行政许可。
经国家林业局同意在国家沙化土地封禁�；で段诮薪ㄉ杌疃�，实施单位要严格执行国家林业局行政许可的有关规定，地方各级林业主管部门应当加强对建设活动的监督检查。
第十六条违反本办法第十四条、第十五条规定的，依照《中华人民共和国防沙治沙法》第三十八条、第四十三条有关规定予以查处。
第十七条本办法施行前已经试点建设的沙化土地封禁�；で�，统一划定为国家沙化土地封禁�；で�，由国家林业局公告。
第十八条本办法由国家林业局负责解释。省级林业主管部门可以根据本办法制定实施细则。
第十九条本办法自2015年7月1日起施行，有效期至2020年12月31日。

国家安全监管总局办公厅关于印发暗查暗访工作细则的通知

国家安全监督管理总局办公厅

安监总厅函〔2015〕81号

总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心：

为进一步推动暗查暗访工作制度化、规范化、经�；�，切实提高实效性，制定了《国家安全监管总局暗查暗访工作细则》。现印发给你们，请认真遵照执行。

安全监管总局办公厅

2015年5月25日

国家安全监管总局暗查暗访工作细则

第一条为进一步推动暗查暗访工作制度化、规范化、经�；�，切实提高暗查暗访实效性，根据《安全生产法》、《职业病防治法》、《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》、《国家安全监管总局关于印发转变作风开展安全生产暗查抽查工作制度的通知》、《国家安全监管总局办公厅关于建立健全安全生产“四不两直”暗查暗访工作制度的通知》等要求，制定本工作细则。

第二条安全生产“四不两直”暗查暗访，是指事先不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，进行突击检查、随机抽查、“回头看”复查的工作方式。

第三条暗查暗访的对象为：地方各级人民政府及其有关部门，各类生产经营单位、生产作业现场、从业人员密集场所。

第四条暗查暗访人员应具有行政执法资格。根据工作需要，应邀请相关行业领域安全生产专家参加，必要时可请武警部队、地方安全监管部门和驻地煤矿安监机构提供协助。特殊情况下，可在不告知具体事宜的情况下，临时通知相关部门陪同。

第五条办公厅负责暗查暗访综合组织协调和服务保障工作,联系有关单位提供车辆保障和影视技术支持。

总局和煤矿安监局机关各有关司局及应急指挥中心（以下统称暗查单位）负责暗查暗访具体实施工作。

统计司负责有关突出问题和重大隐患社会公示工作。

人事司（宣教办）负责有关新闻宣传报道工作。

第六条原则上由办公厅与各暗查单位协商，统筹每周安排1次暗查暗访，其中：国家煤矿安监局各司室每月至少有1个单位安排1次，其他业务司局和应急指挥中心每单位每月报送计划安排不少于1次，综合司局每半年安排不少于1次。

第七条结合安全生产重点工作部署、重点时段安全生产特点和工作中存在的、相关事故暴露出的突出问题，明确暗查暗访主要内容。重点检查：

（一）贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的重大决策部署以及总局重点工作安排情况；

（二）贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求情况；

（三）重大节假日和活动期间、重要时段安全生产工作部署及落实情况；

（四）生产经营单位落实安全生产主体责任，依法依规从事生产经营建设情况；

（五）生产作业现场用工组织、安全管理和安全措施及职业病危害防治措施落实情况；

（六）重大隐患和突出问题整改以及行政执法指令执行情况；

（七）应急准备工作、值班值守和突发事件应急处置情况；

（八）需要暗查暗访的其他事项。

第八条暗查暗访应严格工作程序，实行闭环管理。

（一）制定计划。暗查单位对阶段性安全生产形势进行分析预判，紧密结合重点行业、重点领域安全生产特点，坚持问题导向，明确暗查暗访的任务、领域和地区，于每月25日前将本月暗查暗访情况和下月安排报送办公厅。办公厅统筹协调形成下月暗查暗访计划及时印发暗查单位实施。

（二）制定方案。暗查单位根据拟暗查对象的实际情况和风险预判，制定具体工作方案，确定暗查暗访任务、路线、对象、方法以及重点环节和部位，并做好应对突发事件预案，落实防范措施，�；ぷ陨戆踩�。

（三）组织培训�？拱挡榘捣们�，暗查单位应组织全体暗查暗访人员进行培训，熟悉掌握相关政策、法律法规标准和安全知识，明确工作要求和任务分工及注意事项。

（四）现场检查。充分发挥专家作用，深入细致开展检查，对发现的隐患和问题应现场依法提出处理意见，并认真填写检查记录，做好非法违法行为的取证工作。对存在重大隐患和非法违法行为的生产经营单位，应依法责令停产整顿，并责成地方有关部门依法依规进行执法处罚;非法违法行为突出的,应追查地方政府相关部门监管执法情况；严重危及安全生产、随时可能造成事故的，要依法采取停产撤人等紧急处置措施。对检查中发现的典型经验和好的做法，应及时认真总结。

（五）通报反馈。暗查暗访结束后，暗查单位应及时向被检查单位和其所在地方人民政府及相关部门反馈检查情况，指出发现的问题，提出整改处理要求和进一步加强工作的建议。

（六）集中汇报。办公厅跟踪各单位暗查暗访工作情况，每月安排一次向总局安全生产调度会议或其他相关会议的集中汇报。特别严重的问题和隐患，暗查单位应立即向总局领导报告，按照总局领导同志指示以总局名义依法下达执法指令。

（七）督办整改。暗查单位对发现的重大隐患和突出问题应建立清单，向被检查单位所在地省级人民政府发出整改通知书并跟踪督办，逐一销号。对重点难点隐患和问题，应进行挂牌督办，及时约谈相关单位和地方政府及其有关部门负责人，必要时开展“回头看”；政府层面仍未落实整改的，应在全国通报批评,建议其上一级政府进行问责处理;生产经营单位层面仍未落实整改的,应提请地方政府依法严惩直至关闭。暗查单位认为需要纳入国家级“黑名单”管理的，应及时移交统计司。

（八）资料归档。暗查单位应完善暗查暗访工作台账，做好暗查暗访文字、影音等资料归档保存工作。

第九条加大先进经验宣传推广和典型案例媒体曝光力度，强化舆论引导和警示教育。具体新闻宣传工作由人事司（宣教办）统筹安排。

第十条加强暗查暗访工作保障，确保暗查暗访工作顺利、有效实施。

（一）需要武警部队提供车辆、安全生产电视中心提供摄录技术协助的，暗查单位应提前三天通知办公厅，由办公厅统一协调安排。

（二）参与暗查暗访的专家、武警及技术人员的相关费用，按照财务规定由总局统一报销。地方安全监管部门和驻地煤矿安监机构工作人员相关费用，暗查单位可在暗查结束后向其所在单位补发检查通知，由其所在单位报销。

（三）因暗查暗访工作需要配备检查设备和防护装备的，暗查单位应提前做好准备。

第十一条暗查暗访人员要严格遵守暗查暗访工作纪律。

（一）严格执行不告知检查制度，不得向有关地区部门和被检查单位透露检查相关信息。

（二）应遵守有关安全规定，进入危险作业地点检查时，要按规定佩戴劳动防护用品、携带符合安全要求的检查装备。

（三）坚持为民务实清廉的作风，严格遵守党风廉政有关规定，贯彻落实中央八项规定精神和总局安全生产执法人员“四个零”规定，规范言行，注意形象。

第十二条本细则自印发之日起实施，由办公厅负责解释。

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