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·工商总局关于发挥工商职能作用加强旅游市场监管的指导意见
/国家工商行政管理总局(2014-5-28)

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/教育部办公厅财政部(2014-5-7)

·关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知
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·国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见
/国务院办公厅(2014-5-16)

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/国家税务总局(2014-5-23)

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·中华人民共和国渔业船员管理办法
/农业部(2014-5-23)

·人力资源社会保障部办公厅关于进一步做好企业年金方案备案工作的意
/人力资源和社会保障部(2014-5-16)

·住房城乡建设部、工业和信息化部关于印发《绿色建材评价标识管理办
/住房和城乡建设部工(2014-5-21)

·国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2014年重点工作任务
/国务院办公厅(2014-5-13)

更多法律法规

商标评审规则

国家工商行政管理总局

国家工商行政管理总局令

第65号

　　《商标评审规则》已经国家工商行政管理总局局务会议审议通过，现予公布，自2014年6月1日起施行。

　　局长张茅

　　 2014年5月28日

商标评审规则

　　(1995年11月2日国家工商行政管理局第37号令公布根据2002年9月17日国家工商行政管理总局令第3号第一次修订根据2005年9月26日国家工商行政管理总局令第20号第二次修订根据2014年5月28日国家工商行政管理总局令第65号第三次修订)

第一章总则

　　第一条为规范商标评审程序，根据《中华人民共和国商标法》（以下简称商标法）和《中华人民共和国商标法实施条例》（以下简称实施条例），制定本规则。

　　第二条根据商标法及实施条例的规定，国家工商行政管理总局商标评审委员会（以下简称商标评审委员会）负责处理下列商标评审案件：

　�。ㄒ唬┎环夜ど绦姓芾碜芫稚瘫昃郑ㄒ韵录虺粕瘫昃郑┎祷厣瘫曜⒉嵘昵刖龆�，依照商标法第三十四条规定申请复审的案件；

　�。ǘ┎环瘫昃植挥枳⒉峋龆�，依照商标法第三十五条第三款规定申请复审的案件；

　�。ㄈ┒砸丫⒉岬纳瘫�，依照商标法第四十四条第一款、第四十五条第一款规定请求无效宣告的案件；

　�。ㄋ模┎环瘫昃中孀⒉嵘瘫晡扌Ь龆�，依照商标法第四十四条第二款规定申请复审的案件；

　�。ㄎ澹┎环瘫昃殖废蛘卟挥璩废⒉嵘瘫昃龆�，依照商标法第五十四条规定申请复审的案件。

　　在商标评审程序中，前款第（一）项所指请求复审的商标统称为申请商标，第（二）项所指请求复审的商标统称为被异议商标，第（三）项所指请求无效宣告的商标统称为争议商标，第（四）、（五）项所指请求复审的商标统称为复审商标。本规则中，前述商标统称为评审商标。

　　第三条当事人参加商标评审活动，可以以书面方式或者数据电文方式办理。

　　数据电文方式办理的具体办法由商标评审委员会另行制定。

　　第四条商标评审委员会审理商标评审案件实行书面审理，但依照实施条例第六十条规定决定进行口头审理的除外。

　　口头审理的具体办法由商标评审委员会另行制定。

　　第五条商标评审委员会根据商标法、实施条例和本规则做出的决定和裁定，应当以书面方式或者数据电文方式送达有关当事人，并说明理由。

　　第六条除本规则另有规定外，商标评审委员会审理商标评审案件实行合议制度，由三名以上的单数商标评审人员组成合议组进行审理。

　　合议组审理案件，实行少数服从多数的原则。

　　第七条当事人或者利害关系人依照实施条例第七条的规定申请商标评审人员回避的，应当以书面方式办理，并说明理由。

　　第八条在商标评审期间，当事人有权依法处分自己的商标权和与商标评审有关的权利。在不损害社会公共利益、第三方权利的前提下，当事人之间可以自行或者经调解以书面方式达成和解。

　　对于当事人达成和解的案件，商标评审委员会可以结案，也可以做出决定或者裁定。

　　第九条商标评审案件的共同申请人和共有商标的当事人办理商标评审事宜，应当依照实施条例第十六条第一款的规定确定一个代表人。

　　代表人参与评审的行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃评审请求或者承认对方当事人评审请求的，应当有被代表的当事人书面授权。

　　商标评审委员会的文件应当送达代表人。

　　第十条外国人或者外国企业办理商标评审事宜，在中国有经常居所或者营业所的，可以委托依法设立的商标代理机构办理，也可以直接办理；在中国没有经常居所或者营业所的，应当委托依法设立的商标代理机构办理。

　　第十一条代理权限发生变更、代理关系解除或者变更代理人的，当事人应当及时书面告知商标评审委员会。

　　第十二条当事人及其代理人可以申请查阅本案有关材料。

第二章申请与受理

　　第十三条申请商标评审，应当符合下列条件：

　�。ㄒ唬┥昵肴诵胗泻戏ǖ闹魈遄矢�；

　�。ǘ┰诜ǘㄆ谙弈谔岢�；

　�。ㄈ┦粲谏瘫昶郎笪被岬钠郎蠓段�；

　�。ㄋ模┮婪ㄌ峤环瞎娑ǖ纳昵胧榧坝泄夭牧�；

　�。ㄎ澹┯忻魅返钠郎笄肭�、事实、理由和法律依据；

　�。┮婪ń赡善郎蠓延�。

　　第十四条申请商标评审，应当向商标评审委员会提交申请书；有被申请人的，应当按照被申请人的数量提交相应份数的副本；评审商标发生转让、移转、变更，已向商标局提出申请但是尚未核准公告的，当事人应当提供相应的证明文件；基于商标局的决定书申请复审的，还应当同时附送商标局的决定书。

　　第十五条申请书应当载明下列事项：

　�。ㄒ唬┥昵肴说拿�、通信地址、联系人和联系电话。评审申请有被申请人的，应当载明被申请人的名称和地址。委托商标代理机构办理商标评审事宜的，还应当载明商标代理机构的名称、地址、联系人和联系电话；

　�。ǘ┢郎笊瘫昙捌渖昵牒呕蛘叱醪缴蠖ê�、注册号和刊登该商标的《商标公告》的期号；

　�。ㄈ┟魅返钠郎笄肭蠛退谰莸氖率�、理由及法律依据。

　　第十六条商标评审申请不符合本规则第十三条第（一）、（二）、（三）、（六）项规定条件之一的，商标评审委员会不予受理，书面通知申请人，并说明理由。

　　第十七条商标评审申请不符合本规则第十三条第（四）、（五）项规定条件之一的，或者未按照实施条例和本规则规定提交有关证明文件的，或者有其他需要补正情形的，商标评审委员会应当向申请人发出补正通知，申请人应当自收到补正通知之日起三十日内补正。

　　经补正仍不符合规定的，商标评审委员会不予受理，书面通知申请人，并说明理由。未在规定期限内补正的，依照实施条例第五十七条规定，视为申请人撤回评审申请，商标评审委员会应当书面通知申请人。

　　第十八条商标评审申请经审查符合受理条件的，商标评审委员会应当在三十日内向申请人发出《受理通知书》。

　　第十九条商标评审委员会已经受理的商标评审申请，有下列情形之一的，属于不符合受理条件，应当依照实施条例第五十七条规定予以驳回：

　�。ㄒ唬┪シ词凳┨趵诹豕娑�，申请人撤回商标评审申请后，又以相同的事实和理由再次提出评审申请的；

　�。ǘ┪シ词凳┨趵诹豕娑�，对商标评审委员会已经做出的裁定或者决定，以相同的事实和理由再次提出评审申请的；

　�。ㄈ┢渌环鲜芾硖跫那樾�。

　　对经不予注册复审程序予以核准注册的商标提起宣告注册商标无效的，不受前款第（二）项规定限制。

　　商标评审委员会驳回商标评审申请，应当书面通知申请人，并说明理由。

　　第二十条当事人参加评审活动，应当按照对方当事人的数量，提交相应份数的申请书、答辩书、意见书、质证意见及证据材料副本，副本内容应当与正本内容相同。不符合前述要求且经补正仍不符合要求的，依照本规则第十七条第二款的规定，不予受理评审申请，或者视为未提交相关材料。

　　第二十一条评审申请有被申请人的，商标评审委员会受理后，应当及时将申请书副本及有关证据材料送达被申请人。被申请人应当自收到申请材料之日起三十日内向商标评审委员会提交答辩书及其副本；未在规定期限内答辩的，不影响商标评审委员会的评审。

　　商标评审委员会审理不服商标局不予注册决定的复审案件，应当通知原异议人参加并提出意见。原异议人应当在收到申请材料之日起三十日内向商标评审委员会提交意见书及其副本；未在规定期限内提出意见的，不影响案件审理。

　　第二十二条被申请人参加答辩和原异议人参加不予注册复审程序应当有合法的主体资格。

　　商标评审答辩书、意见书及有关证据材料应当按照规定的格式和要求填写、提供。

　　不符合第二款规定或者有其他需要补正情形的，商标评审委员会向被申请人或者原异议人发出补正通知，被申请人或者原异议人应当自收到补正通知之日起三十日内补正。经补正仍不符合规定或者未在法定期限内补正的，视为未答辩或者未提出意见，不影响商标评审委员会的评审。

　　第二十三条当事人需要在提出评审申请或者答辩后补充有关证据材料的，应当在申请书或者答辩书中声明，并自提交申请书或者答辩书之日起三个月内一次性提交；未在申请书或者答辩书中声明或者期满未提交的，视为放弃补充证据材料。但是，在期满后生成或者当事人有其他正当理由未能在期满前提交的证据，在期满后提交的，商标评审委员会将证据交对方当事人并质证后可以采信。

　　对当事人在法定期限内提供的证据材料，有对方当事人的，商标评审委员会应当将该证据材料副本送达给对方当事人。当事人应当在收到证据材料副本之日起三十日内进行质证。

　　第二十四条当事人应当对其提交的证据材料逐一分类编号和制作目录清单，对证据材料的来源、待证的具体事实作简要说明，并签名盖章。

　　商标评审委员会收到当事人提交的证据材料后，应当按目录清单核对证据材料，并由经办人员在回执上签收，注明提交日期。

　　第二十五条当事人名称或者通信地址等事项发生变更的，应当及时通知商标评审委员会，并依需要提供相应的证明文件。

　　第二十六条在商标评审程序中，当事人的商标发生转让、移转的，受让人或者承继人应当及时以书面方式声明承受相关主体地位，参加后续评审程序并承担相应的评审后果。

　　未书面声明且不影响评审案件审理的，商标评审委员会可以将受让人或者承继人列为当事人做出决定或者裁定。

第三章审理

　　第二十七条商标评审委员会审理商标评审案件实行合议制度。但有下列情形之一的案件，可以由商标评审人员一人独任评审：

　�。ㄒ唬┙錾婕吧瘫攴ǖ谌鹾偷谌惶跛冈谙壬瘫耆ɡ逋坏陌讣�，评审时权利冲突已消除的；

　�。ǘ┍磺肭蟪废蛘呶扌娴纳瘫暌丫ナёㄓ萌ǖ�；

　�。ㄈ┮勒毡竟嬖虻谌豕娑ㄓΦ庇枰越岚傅�；

　�。ㄋ模┢渌梢远廊纹郎蟮陌讣�。

　　第二十八条当事人或者利害关系人依照实施条例第七条和本规则第七条的规定对商标评审人员提出回避申请的，被申请回避的商标评审人员在商标评审委员会做出是否回避的决定前，应当暂停参与本案的审理工作。

　　商标评审委员会在做出决定、裁定后收到当事人或者利害关系人提出的回避申请的，不影响评审决定、裁定的有效性。但评审人员确实存在需要回避的情形的，商标评审委员会应当依法做出处理。

　　第二十九条商标评审委员会审理商标评审案件，应当依照实施条例第五十二条、第五十三条、第五十四条、第五十五条、第五十六条的规定予以审理。

　　第三十条经不予注册复审程序予以核准注册的商标，原异议人向商标评审委员会请求无效宣告的，商标评审委员会应当另行组成合议组进行审理。

　　第三十一条依照商标法第三十五条第四款、第四十五条第三款和实施条例第十一条第（五）项的规定，需要等待在先权利案件审理结果的，商标评审委员会可以决定暂缓审理该商标评审案件。

　　第三十二条有下列情形之一的，终止评审，予以结案：

　�。ㄒ唬┥昵肴怂劳龌蛘咧罩购竺挥屑坛腥嘶蛘呒坛腥朔牌郎笕ɡ�；

　�。ǘ┥昵肴顺坊仄郎笊昵氲�；

　�。ㄈ┑笔氯俗孕谢蛘呔鹘獯锍珊徒庑�，可以结案的；

　�。ㄋ模┢渌Φ敝罩蛊郎蟮那樾�。

　　商标评审委员会予以结案，应当书面通知有关当事人，并说明理由。

　　第三十三条合议组审理案件应当制作合议笔录，并由合议组成员签名。合议组成员有不同意见的，应当如实记入合议笔录。

　　经审理终结的案件，商标评审委员会依法做出决定、裁定。

　　第三十四条商标评审委员会做出的决定、裁定应当载明下列内容：

　�。ㄒ唬┑笔氯说钠郎笄肭�、争议的事实、理由和证据；

　�。ǘ┚龆ɑ蛘卟枚ㄈ隙ǖ氖率�、理由和适用的法律依据；

　�。ㄈ┚龆ɑ蛘卟枚ń崧�；

　�。ㄋ模┛梢怨┑笔氯搜∮玫暮笮绦蚝褪毕�；

　�。ㄎ澹┚龆ɑ蛘卟枚ㄗ龀龅娜掌�。

　　决定、裁定由合议组成员署名，加盖商标评审委员会印章。

　　第三十五条对商标评审委员会做出的决定、裁定，当事人不服向人民法院起诉的，应当在向人民法院递交起诉状的同时或者至迟十五日内将该起诉状副本抄送或者另行将起诉信息书面告知商标评审委员会。

　　除商标评审委员会做出的准予初步审定或者予以核准注册的决定外，商标评审委员会自发出决定、裁定之日起四个月内未收到来自人民法院应诉通知或者当事人提交的起诉状副本、书面起诉通知的，该决定、裁定移送商标局执行。

　　商标评审委员会自收到当事人提交的起诉状副本或者书面起诉通知之日起四个月内未收到来自人民法院应诉通知的，相关决定、裁定移送商标局执行。

　　第三十六条在一审行政诉讼程序中，若因商标评审决定、裁定所引证的商标已经丧失在先权利导致决定、裁定事实认定、法律适用发生变化的，在原告撤诉的情况下，商标评审委员会可以撤回原决定或者裁定，并依据新的事实，重新做出商标评审决定或者裁定。

　　商标评审决定、裁定送达当事人后，商标评审委员会发现存在文字错误等非实质性错误的，可以向评审当事人发送更正通知书对错误内容进行更正。

　　第三十七条商标评审决定、裁定经人民法院生效判决撤销的，商标评审委员会应当重新组成合议组，及时审理，并做出重审决定、裁定。

　　重审程序中，商标评审委员会对当事人新提出的评审请求和法律依据不列入重审范围；对当事人补充提交的足以影响案件审理结果的证据可以予以采信，有对方当事人的，应当送达对方当事人予以质证。

第四章证据规则

　　第三十八条当事人对自己提出的评审请求所依据的事实或者反驳对方评审请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。

　　证据包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、鉴定意见、当事人的陈述等。

　　没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。

　　一方当事人对另一方当事人陈述的案件事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证，但商标评审委员会认为确有必要举证的除外。

　　当事人委托代理人参加评审的，代理人的承认视为当事人的承认。但未经特别授权的代理人对事实的承认直接导致承认对方评审请求的除外；当事人在场但对其代理人的承认不作否认表示的，视为当事人的承认。

　　第三十九条下列事实，当事人无需举证证明：

　�。ㄒ唬┲谒苤氖率�；

　�。ǘ┳匀还媛杉岸ɡ�；

　�。ㄈ└莘晒娑ɑ蛘咭阎率岛腿粘Ｉ罹榉ㄔ�，能推定出的另一事实；

　�。ㄋ模┮盐嗣穹ㄔ悍⑸尚ЯΦ牟门兴啡系氖率�；

　�。ㄎ澹┮盐俨没沟纳Р镁鏊啡系氖率�；

　�。┮盐行Чの氖樗っ鞯氖率�。

　　前款（一）、（三）、（四）、（五）、（六）项，有相反证据足以推翻的除外。

　　第四十条当事人向商标评审委员会提供书证的，应当提供原件，包括原本、正本和副本。提供原件有困难的，可以提供相应的复印件、照片、节录本；提供由有关部门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件的，应当注明出处，经该部门核对无异后加盖其印章。

　　当事人向商标评审委员会提供物证的，应当提供原物。提供原物有困难的，可以提供相应的复制件或者证明该物证的照片、录像等其他证据；原物为数量较多的种类物的，可以提供其中的一部分。

　　一方当事人对另一方当事人所提书证、物证的复制件、照片、录像等存在怀疑并有相应证据支持的，或者商标评审委员会认为有必要的，被质疑的当事人应当提供或者出示有关证据的原件或者经公证的复印件。

　　第四十一条当事人向商标评审委员会提供的证据系在中华人民共和国领域外形成，或者在香港、澳门、台湾地区形成，对方当事人对该证据的真实性存在怀疑并有相应证据支持的，或者商标评审委员会认为必要的，应当依照有关规定办理相应的公证认证手续。

　　第四十二条当事人向商标评审委员会提供外文书证或者外文说明资料，应当附有中文译文。未提交中文译文的，该外文证据视为未提交。

　　对方当事人对译文具体内容有异议的，应当对有异议的部分提交中文译文。必要时，可以委托双方当事人认可的单位对全文，或者所使用或者有异议的部分进行翻译。

　　双方当事人对委托翻译达不成协议的，商标评审委员会可以指定专业翻译单位对全文，或者所使用的或者有异议的部分进行翻译。委托翻译所需费用由双方当事人各承担50％；拒绝支付翻译费用的，视为其承认对方提交的译文。

　　第四十三条对单一证据有无证明力和证明力大小可以从下列方面进行审核认定：

　�。ㄒ唬┲ぞ菔欠裨�、原物，复印件、复制品与原件、原物是否相符；

　�。ǘ┲ぞ萦氡景甘率凳欠裣喙�；

　�。ㄈ┲ぞ莸男问�、来源是否符合法律规定；

　�。ㄋ模┲ぞ莸哪谌菔欠裾媸�；

　�。ㄎ澹┲と嘶蛘咛峁┲ぞ莸娜�，与当事人有无利害关系。

　　第四十四条评审人员对案件的全部证据，应当从各证据与案件事实的关联程度、各证据之间的联系等方面进行综合审查判断。

　　有对方当事人的，未经交换质证的证据不应当予以采信。

　　第四十五条下列证据不能单独作为认定案件事实的依据：

　�。ㄒ唬┪闯赡耆怂鞯挠肫淠炅浜椭橇ψ纯霾幌嗍视Φ闹ぱ�；

　�。ǘ┯胍环降笔氯擞星资艄叵�、隶属关系或者其他密切关系的证人所作的对该当事人有利的证言，或者与一方当事人有不利关系的证人所作的对该当事人不利的证言；

　�。ㄈ┯Φ辈渭涌谕飞罄碜髦ざ拚崩碛刹徊渭拥闹と酥ぱ�；

　�。ㄋ模┠岩允侗鹗欠窬薷牡氖犹柿�；

　�。ㄎ澹┪薹ㄓ朐�、原物核对的复制件或者复制品；

　�。┚环降笔氯嘶蛘咚烁亩�，对方当事人不予认可的证据材料；

　�。ㄆ撸┢渌荒艿ザ雷魑隙ò讣率狄谰莸闹ぞ莶牧�。

　　第四十六条一方当事人提出的下列证据，对方当事人提出异议但没有足以反驳的相反证据的，商标评审委员会应当确认其证明力：

　�。ㄒ唬┦橹ぴ蛘哂胧橹ぴ硕晕尬蟮母从〖�、照片、副本、节录本；

　�。ǘ┪镏ぴ锘蛘哂胛镏ぴ锖硕晕尬蟮母粗萍�、照片、录像资料等；

　�。ㄈ┯衅渌ぞ葑糁げ⒁院戏ㄊ侄稳〉玫�、无疑点的视听资料或者与视听资料核对无误的复制件。

　　第四十七条一方当事人委托鉴定部门做出的鉴定结论，另一方当事人没有足以反驳的相反证据和理由的，可以确认其证明力。

　　第四十八条一方当事人提出的证据，另一方当事人认可或者提出的相反证据不足以反驳的，商标评审委员会可以确认其证明力。

　　一方当事人提出的证据，另一方当事人有异议并提出反驳证据，对方当事人对反驳证据认可的，可以确认反驳证据的证明力。

　　第四十九条双方当事人对同一事实分别举出相反的证据，但都没有足够的依据否定对方证据的，商标评审委员会应当结合案件情况，判断一方提供证据的证明力是否明显大于另一方提供证据的证明力，并对证明力较大的证据予以确认。

　　因证据的证明力无法判断导致争议事实难以认定的，商标评审委员会应当依据举证责任分配原则做出判断。

　　第五十条评审程序中，当事人在申请书、答辩书、陈述及其委托代理人的代理词中承认的对己方不利的事实和认可的证据，商标评审委员会应当予以确认，但当事人反悔并有相反证据足以推翻的除外。

　　第五十一条商标评审委员会就数个证据对同一事实的证明力，可以依照下列原则认定：

　�。ㄒ唬┕一匾约捌渌澳懿棵乓乐叭ㄖ谱鞯墓奈氖橛庞谄渌橹�；

　�。ǘ┘ń崧�、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言；

　�。ㄈ┰�、原物优于复制件、复制品；

　�。ㄋ模┓ǘḿú棵诺募ń崧塾庞谄渌ú棵诺募ń崧�；

　�。ㄎ澹┰贾ぞ萦庞诖粗ぞ�；

　�。┢渌と酥ぱ杂庞谟氲笔氯擞星资艄叵祷蛘咂渌芮泄叵档闹と颂峁┑亩愿玫笔氯擞欣闹ぱ�；

　�。ㄆ撸┎渭涌谕飞罄碜髦さ闹と酥ぱ杂庞谖床渭涌谕飞罄碜髦さ闹と酥ぱ�；

　�。ò耍┦鲋掷嗖煌�、内容一致的证据优于一个孤立的证据。

第五章期间、送达

　　第五十二条期间包括法定期间和商标评审委员会指定的期间。期间应当依照实施条例第十二条的规定计算。

　　第五十三条当事人向商标评审委员会提交的文件或者材料的日期，直接递交的，以递交日为准；邮寄的，以寄出的邮戳日为准；邮戳日不清晰或者没有邮戳的，以商标评审委员会实际收到日为准，但是当事人能够提出实际邮戳日证据的除外。通过邮政企业以外的快递企业递交的，以快递企业收寄日为准；收寄日不明确的，以商标评审委员会实际收到日为准，但是当事人能够提出实际收寄日证据的除外。以数据电文方式提交的，以进入商标评审委员会电子系统的日期为准。

　　当事人向商标评审委员会邮寄文件，应当使用给据邮件。

　　当事人向商标评审委员会提交文件，应当在文件中标明商标申请号或者注册号、申请人名称。提交的文件内容，以书面方式提交的，以商标评审委员会所存档案记录为准；以数据电文方式提交的，以商标评审委员会数据库记录为准，但是当事人确有证据证明商标评审委员会档案、数据库记录有错误的除外。

　　第五十四条商标评审委员会的各种文件，可以通过邮寄、直接递交、数据电文或者其他方式送达当事人；以数据电文方式送达当事人的，应当经当事人同意。当事人委托商标代理机构的，文件送达商标代理机构视为送达当事人。

　　商标评审委员会向当事人送达各种文件的日期，邮寄的，以当事人收到的邮戳日为准；邮戳日不清晰或者没有邮戳的，自文件发出之日起满十五日，视为送达当事人，但当事人能够证明实际收到日的除外；直接递交的，以递交日为准。以数据电文方式送达的，自文件发出之日满十五日，视为送达当事人；文件通过上述方式无法送达的，可以通过公告方式送达当事人，自公告发布之日起满三十日，该文件视为已经送达。

　　商标评审委员会向当事人邮寄送达文件被退回后通过公告送达的，后续文件均采取公告送达方式，但当事人在公告送达后明确告知通信地址的除外。

　　第五十五条依照实施条例第五条第三款的规定，商标评审案件的被申请人或者原异议人是在中国没有经常居所或者营业所的外国人或者外国企业的，由该评审商标注册申请书中载明的国内接收人负责接收商标评审程序的有关法律文件；商标评审委员会将有关法律文件送达该国内接收人，视为送达当事人。

　　依照前款规定无法确定国内接收人的，由商标局原审程序中的或者最后一个申请办理该商标相关事宜的商标代理机构承担商标评审程序中有关法律文件的签收及转达义务；商标评审委员会将有关法律文件送达该商标代理机构。商标代理机构在有关法律文件送达之前已经与国外当事人解除商标代理关系的，应当以书面形式向商标评审委员会说明有关情况，并自收到文件之日起十日内将有关法律文件交回商标评审委员会，由商标评审委员会另行送达。

　　马德里国际注册商标涉及国际局转发相关书件的，应当提交相应的送达证据。未提交的，应当书面说明原因，自国际局发文之日起满十五日视为送达。

　　上述方式无法送达的，公告送达。

第六章附则

　　第五十六条从事商标评审工作的国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，违法办理商标评审事项，收受当事人财物，牟取不正当利益的，依法给予处分。

　　第五十七条对于当事人不服商标局做出的驳回商标注册申请决定在2014年5月1日以前向商标评审委员会提出复审申请，商标评审委员会于2014年5月1日以后（含5月1日，下同）审理的案件，适用修改后的商标法。

　　对于当事人不服商标局做出的异议裁定在2014年5月1日以前向商标评审委员会提出复审申请，商标评审委员会于2014年5月1日以后审理的案件，当事人提出异议和复审的主体资格适用修改前的商标法，其他程序问题和实体问题适用修改后的商标法。

　　对于已经注册的商标，当事人在2014年5月1日以前向商标评审委员会提出争议和撤销复审申请，商标评审委员会于2014年5月1日以后审理的案件，相关程序问题适用修改后的商标法，实体问题适用修改前的商标法。

　　对于当事人在2014年5月1日以前向商标评审委员会提出申请的商标评审案件，应当自2014年5月1日起开始计算审理期限。

　　第五十八条办理商标评审事宜的文书格式，由商标评审委员会制定并公布。

　　第五十九条本规则由国家工商行政管理总局负责解释。

　　第六十条本规则自2014年6月1日起施行。

国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见

国务院办公厅

国办发〔2014〕25号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　近年来，各地区、各部门认真贯彻落实党中央和国务院的决策部署，推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，农村人居环境逐步得到改善。但也要看到，目前我国农村人居环境总体水平仍然较低，在居住条件、公共设施和环境卫生等方面与全面建成小康社会的目标要求还有较大差距。为进一步改善农村人居环境，经国务院同意，现提出以下意见：
　　一、总体要求
　�。ㄒ唬┲傅妓枷�。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习领会党的十八大和十八届二中、三中全会精神，贯彻落实党中央和国务院的各项决策部署，按照全面建成小康社会和建设社会主义新农村的总体要求，以保障农民基本生活条件为底线，以村庄环境整治为重点，以建设宜居村庄为导向，从实际出发，循序渐进，通过长期艰苦努力，全面改善农村生产生活条件。
　�。ǘ┗驹�。
　　——因地制宜、分类指导。按照改善农村人居环境的总体要求，根据各地经济社会发展实际，科学确定不同地区的具体目标、重点、方法和标准。充分发挥地方自主性和创造性，防止生搬硬套和“一刀切”。
　　——量力而行、循序渐进。按照农村人居环境治理的阶段性规律，立足现有条件和财力可能，区分轻重缓急，优先安排保障农民基本生活条件的项目，有序推进农村人居环境治理，防止大拆大建。
　　——城乡统筹、突出特色。逐步实现城乡基本公共服务均等化，推进城乡互补，协调发展。慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，�；は缜槊谰�，弘扬传统文化，突出农村特色和田园风貌。
　　——坚持农民主体地位。尊重农民意愿，方便生产生活，与促进农民创业就业和增收相结合，不搞形象工程。广泛动员农民参与项目组织实施，保障农民决策权、参与权和监督权，防止政府大包大揽，不得强制或变相摊派，增加农民负担。
　�。ㄈ┠勘耆挝�。到2020年，全国农村居民住房、饮水和出行等基本生活条件明显改善，人居环境基本实现干净、整洁、便捷，建成一批各具特色的美丽宜居村庄。
　　二、规划先行，分类指导农村人居环境治理
　�。ㄒ唬┘涌毂嘀拼遄婊�。编制和完善县域村镇体系规划，根据镇、村人口变化等情况，科学论证，明确重点镇和一般镇、中心村和一般村的布局；合理确定基础设施和公共服务设施的项目与建设标准，明确不同区位、不同类型村庄人居环境改善的重点和时序。依据县域村镇体系规划，加快编制建设活动较多以及需要加强�；ご遄墓婊�。
　�。ǘ┨岣叽遄婊墒凳┬�。村庄规划要符合农村实际，满足农民需求，体现乡村特色。规划编制要深入实地调查，坚持问题导向，保障农民参与，并做好与土地利用总体规划等规划的衔接，防止强行拆并村庄。规划内容要明确公共项目的实施方案，提出加强村民建房质量和风貌管控的要求；充分结合发展现代农业的需要，合理区分生产生活区域，统筹安排生产性基础设施。规划成果要通俗易懂，主要项目要达到可实施的深度，相关要求可纳入村规民约。
　�。ㄈ┖侠砣范ㄕ沃氐�。根据不同村庄人居环境现状，规划编制要兼顾中长期发展需要，分类确定整治重点，分步实施�；旧钐跫形赐晟频拇遄运缏菲康然∩枋┙ㄉ栉氐�，基本生活条件比较完善的村庄要以环境整治为重点，全面提升人居环境质量。
　　三、突出重点，循序渐进改善农村人居环境
　�。ㄒ唬┤ΡＵ匣旧钐跫�。加快推进农村危房改造，到2020年基本完成现有危房改造任务，建立健全农村基本住房安全保障长效机制。加强农房建设质量安全监管，做好农村建筑工匠培训和管理，落实农房抗震安全基本要求，提升农房节能性能。继续推进农村饮水安全工程，因地制宜推行城乡区域供水，完成全国农村饮水安全工程“十二五”规划任务。实施村内道路硬化工程，基本解决村民行路难问题。大力推进水电新农村电气化县建设，实施新一轮农村电网升级改造工程，促进可再生能源供电，全面解决不通电农村居民用电问题。加强地质灾害防治，完善消防、防洪等防灾减灾设施。
　�。ǘ┐罅勾遄肪痴�。加快农村环境综合整治，重点治理农村垃圾和污水。推行县域农村垃圾和污水治理的统一规划、统一建设、统一管理，有条件的地方推进城镇垃圾污水处理设施和服务向农村延伸。建立村庄保洁制度，推行垃圾就地分类减量和资源回收利用。深入开展全国城乡环境卫生整洁行动。交通便利且转运距离较近的村庄，生活垃圾可按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的方式处理；其他村庄的生活垃圾可通过适当方式就近处理。离城镇较远且人口较多的村庄，可建设村级污水集中处理设施，人口较少的村庄可建设户用污水处理设施。大力开展生态清洁型小流域建设，整乡整村推进农村河道综合治理。
　　推进规�；笄菅城途用裆钋目蒲Х掷�，引导养殖业规�；⒄�，支持规�；吵⌒笄莘辔圩酆现卫碛肜�。引导农民开展秸秆还田和秸秆养畜，支持秸秆能源化利用设施建设。逐步建立农村病死动物无害化收集和处理系统，加快无害化处理场所建设。合理处置农药包装物、农膜等废弃物，加快废弃物回收设施建设。推进农村清洁工程，因地制宜发展规�；悠突в谜悠�。推动农村家庭改厕，全面完成无害化卫生厕所改造任务�？悸侵盅蠡У刃滦团┮稻魈骞婺；枨�，统筹建设晾晒场、农机棚等生产性公用设施，整治占用乡村道路晾晒、堆放等现象。
　　积极稳妥推进农村土地整治，节约集约使用土地。加强村庄公共空间整治，清理乱堆乱放，拆除私搭乱建，疏�？犹梁拥�，推进村庄公共照明设施建设。统筹利用闲置土地、现有房屋及设施等，改造、建设村庄公共活动场所。
　�。ㄈ┪炔酵平司酉绱褰ㄉ�。加强对村域的规划管理，保持村庄整体风貌与自然环境相协调。结合水土保持等工程，�；ず托薷醋匀痪肮塾胩镌熬肮��？古┓考霸郝浞缑舱魏痛遄袒阑�，�；ず托薷此�、沟渠等乡村设施。发展休闲农业、乡村旅游、文化创意等产业。制定传统村落�；し⒄构婊�，完善历史文化名村、传统村落和民居名录，建立健全�；ず图喙芑�。继续实施“宽带中国”战略，加快农村互联网基础设施建设，推进宽带网络全面覆盖。利用小城镇基础设施以及商业服务设施，整体带动提升农村人居环境质量。
　　四、完善机制，持续推进农村人居环境改善
　�。ㄒ唬┐葱峦度敕绞�。建立政府主导、村民参与、社会支持的投入机制。中央政府投资要重点向中西部和贫困地区倾斜。以县级为主加强涉农资金整合，做到渠道不乱、用途不变、统筹安排、形成合力。完善村级公益事业建设一事一议财政奖补机制，调动农民参与农村人居环境建设的积极性；建立引导激励机制，鼓励社会资本参与建设。推动政府通过委托、承包、采购等方式向社会购买村庄规划建设、垃圾收运处理、污水处理、河道管护等公共服务。
　�。ǘ┙⒐芑こばЩ�。建立村庄道路、供排水、垃圾和污水处理、沼气、河道等公用设施的长效管护制度，逐步实现城乡管理一体化。培育市场化的专业管护队伍，提高管护人员素质。加强基层管理能力建设，逐步将村镇规划建设、环境�；�、河道管护等管理责任落实到人。
　�。ㄈ┣炕┟裰魈宓匚�。建立农村人居环境治理自下而上的民主决策机制，以多数群众的共同需求为导向，推行村内事“村民议村民定、村民建村民管”的实施机制。发挥村务监督委员会、村民理事会等村民组织的作用，引导村民全过程参与项目规划、建设、管理和监督。完善村务公开制度，推行项目公开、合同公开、投资额公开，接受村民监督和评议。
　�。ㄋ模┘忧孔橹斓�。各地区、各部门要充分认识改善农村人居环境的重要意义，切实加强对有关工作的组织领导。省级人民政府对本地区改善农村人居环境工作负总责，要科学编制规划，建立部门联动、分工明确的协调推进机制，统筹安排年度建设任务，规划及年度工作情况要及时报住房城乡建设部、环境�；げ�、农业部备案。各有关部门要认真履行职责，强化协调配合，加强对各地改善农村人居环境工作的指导。住房城乡建设部、环境�；げ�、农业部要组织开展监督检查，研究建立农村人居环境统计和评价机制，工作进展情况及时报告国务院。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年5月16日

网络交易平台经营者履行社会责任指引

国家工商行政管理总局

　　为规范网络商品交易及有关服务行为，引导网络交易平台经营者积极履行社会责任，�；は颜吆途叩暮戏ㄈㄒ�，促进网络经济持续健康发展，工商总局制定了《网络交易平台经营者履行社会责任指引》，现予以发布，并自发布之日起施行。

　　特此公告。

　　工商总局

　　2014年5月28日

网络交易平台经营者履行社会责任指引

第一章总则

　　第一条为规范网络商品交易及有关服务行为，引导网络交易平台经营者积极履行社会责任，�；は颜吆途叩暮戏ㄈㄒ�，促进网络经济持续健康发展，依据《消费者权益�；しā�、《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《合同法》、《商标法》、《广告法》、《侵权责任法》、《网络交易管理办法》等法律法规和规章，制定本指引。

　　第二条网络交易平台（即第三方交易平台），是指在网络商品交易活动中为交易双方或多方提供网页空间、虚拟经营场所、交易规则、交易撮合、信息发布等服务，供交易双方或者多方独立开展交易活动的信息网络系统。

　　网络交易平台经营者（即第三方交易平台经营者），是指从事网络交易平台运营并为交易双方或多方提供服务的企业法人。

　　网络交易平台内经营者（简称平台内经营者），是指在网络交易平台内从事网络商品交易及有关服务的法人、其他经济组织、个体工商户或自然人。

　　第三条本指引所称社会责任是指网络交易平台经营者在经济活动中，对平台内经营者、消费者、企业员工、政府、社会等利益相关者所承担的责任和义务，包括法律社会责任、经济社会责任和道德社会责任。

　　第四条网络交易平台经营者履行社会责任应坚持以人为本，统筹兼顾，积极实践，成为依法经营、诚实守信的表率，服务至上、消费者至上的表率，节约资源、�；せ肪车谋砺�，维护职工权益、热心公益事业的表率。

　　第五条网络交易平台经营者要坚持履行社会责任与诚信守法经营相结合，认真遵守法律法规和规章，遵守社会公德和商业道德，严格自律，自觉接受政府相关部门和社会公众的监督。

　　第六条网络交易平台经营者要坚持履行社会责任与促进网络经济发展相结合，把履行社会责任作为建立现代企业制度和促进网络经济发展的重要内容，加快改革创新，转变发展方式，为促进网络经济持续健康发展作出积极贡献。

　　第七条网络交易平台经营者要坚持履行社会责任与构建和谐社会相结合，把妥善解决消费纠纷、有效�；て教诰吆拖颜吆戏ㄈㄒ孀魑ぷ髦氐�，以实际行动赢得消费者和全社会的信赖和支持，实现企业与消费者、企业与社会的和谐发展。

第二章履行社会责任的主要内容

　　第八条经营者设立网络交易平台应遵守《中华人民共和国电子签名法》、《中华人民共和国电信条例》、《互联网信息服务管理办法》、《网络交易管理办法》等法律法规和规章。

　　第九条网络交易平台经营者应在其网站主页面显著位置公开营业执照登载的信息或其营业执照的电子链接标识。

　　第十条网络交易平台经营者应采取必要的技术手段和管理措施以保障交易平台的正常运行，提供安全可靠的交易环境和交易服务，维护良好的交易秩序。

　　第十一条网络交易平台经营者应建立健全平台内交易规则、交易安全保障、消费者权益�；�、不良信息处理等管理制度，各项管理制度应以显著的方式提请平台内经营者和消费者注意，方便用户阅览和保存。

　　第十二条网络交易平台经营者订立、履行合同，应遵守法律法规和规章的有关规定，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。

　　网络交易平台经营者与他人订立合同，不仅应考虑自身的商业利益和发展战略，更应兼顾社会责任，建立规则应遵循公平透明、平等协商的原则，合理引入多元化社会主体的参与，充分考虑各方利益主体的诉求。

　　第十三条网络交易平台经营者应与平台内经营者签订服务合同，合同应明确双方的权利义务、违约责任、争议解决、平台准入和退出、商品质量安全保障、消费者权益�；�、不良信息处理等内容。

　　网络交易平台经营者应与消费者签订服务合同，合同应明确双方的权利义务、违约责任、争议解决、个人信息�；�、交易安全保障等内容。

　　网络交易平台经营者不得以格式条款、通知、声明、公告等方式，作出排除或者限制相对人权利、减轻或者免除自身责任、加重相对人责任等不公平、不合理的规定，不得利用格式条款并借助技术手段强制交易。

　　第十四条网络交易平台经营者应对进驻平台的经营者进行审查和登记，建立登记档案并定期核实更新，记载的信息应真实、全面。平台内经营者信息从经营者在平台注销之日起保存不少于两年。

　　网络交易平台经营者对于法人、其他经济组织或者个体工商户，应在其从事经营活动的主页面醒目位置公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识；对于自然人，应在其从事经营活动的主页面醒目位置加载证明个人身份信息真实合法的标识，同时标明经营地址、电话邮箱等有效联系方式。

　　第十五条网络交易平台经营者收集、使用平台内经营者和消费者相关信息，应遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经被收集者同意。经营者收集、使用相关信息，应公开其收集、使用规则，不得违反法律、法规的规定和双方的约定收集、使用信息。

　　网络交易平台经营者及其工作人员对其收集的相关信息必须严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。经营者应采取技术措施和其他必要措施，确保信息安全，防止信息泄露、丢失。在发生或者可能发生信息泄露、丢失的情况时，应立即采取补救措施。

　　未经平台外经营者主动申请或同意，网络交易平台经营者不得擅自将其作为平台内经营者或以其名义发布相关信息。网络交易平台经营者未经消费者同意或者请求，或者消费者明确表示拒绝的，不得向其发送商业性消息。

　　第十六条网络交易平台经营者应通过适当方式要求平台内经营者严格遵守《消费者权益�；しā�、《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《合同法》、《商标法》、《广告法》、《侵权责任法》、《网络交易管理办法》等法律法规和规章。

　　第十七条网络交易平台经营者应建立信息检查和不良信息处理制度，对于发现有违反法律法规和规章的行为，应向有关部门报告，并及时采取措施制止，必要时可以停止对其提供网络交易平台服务。同时，网络交易平台经营者还应积极配合监管部门依法查处相关违法违规行为。

　　网络交易平台经营者应采取技术手段屏蔽侵犯知识产权和制售假冒伪劣等违法商品信息，及时排查隐患，处理违法违规行为，发现苗头性、倾向性、危害性严重的问题及时上报。

　　第十八条平台内经营者实施商标侵权等侵权行为的，被侵权人要求网络交易平台经营者采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施，网络交易平台经营者接到通知后未及时采取必要措施的，对损害的扩大部分与平台内经营者承担连带责任。

　　网络交易平台经营者明知或者应知平台内经营者利用其平台侵害消费者和其他经营者合法权益，未采取必要措施的，依法与平台内经营者承担连带责任。

　　第十九条网络交易平台经营者应建立消费纠纷和解和消费维权自律制度。消费者在平台内购买商品或者接受服务，发生消费纠纷或者其合法权益受到损害时，消费者要求网络交易平台经营者调解的，网络交易平台经营者应调解。消费者通过投诉、诉讼、仲裁或其他方式解决争议的，网络交易平台经营者应予以协助。

　　发生侵害消费者合法权益的情形时，网络交易平台经营者应向消费者提供平台内经营者的真实名称、地址和有效联系方式；不能提供的，消费者可以向网络交易平台经营者要求赔偿。网络交易平台经营者赔偿后，有权向平台内经营者追偿。

　　第二十条网络交易平台经营者应采取相关措施确保网络交易数据和资料的完整性和安全性，并应保证原始数据的真实性。网络交易数据和资料从交易完成之日起保存不少于两年。

　　第二十一条网络交易平台经营者在经营活动中，应遵守《反不正当竞争法》、《网络交易管理办法》等法律法规和规章，不得虚假宣传、侵犯商业秘密、损害竞争对手的商业信誉，不得利用网络技术手段或者载体等方式，擅自使用、仿冒知名网站的域名、名称、标识，造成与他人知名网站相混淆；不得擅自使用、伪造政府部门或者社会团体电子标识。

　　第二十二条团购网站经营者作为提供网络交易平台服务的经营者，应切实保障团购商品（服务）质量，考查确认商品库存、发货速度、物流体系、服务细则等关键因素，防止出现虚高报价。

　　第二十三条鼓励网络交易平台经营者建立健全先行赔付制度，一旦发生消费纠纷，消费者与平台内经营者协商无果的，由网络交易平台经营者先行赔偿，确保消费者安全放心消费。

　　鼓励网络交易平台经营者建立健全对平台内经营者的信用评价实施办法，公平、公正、透明地开展信用信息的征集、评价、公示，完善行业自律机制，促进诚信经营。

　　鼓励网络交易平台经营者建立健全消费者权益�；す局贫�，定期公示消费者纠纷处理情况、�；は颜呷ㄒ嫦喙卮胧�、加强对平台内经营者管理的相关措施等。

　　第二十四条网络交易平台经营者拟终止提供网络交易平台服务的，应至少提前三个月在其网站主页面醒目位置予以公示并通知相关经营者和消费者，采取必要措施保障相关经营者和消费者的合法权益。

　　第二十五条网络交易平台经营者应建立和完善技术创新机制，加大研究开发力度，提高自主创新能力，切实提高产品质量和服务水平，推动电子商务产业健康发展。

　　第二十六条网络交易平台经营者应强化知识产权意识，实施知识产权战略，实现技术创新与知识产权的良性互动。

　　第二十七条网络交易平台经营者应遵循按劳分配、同工同酬原则,构建合理的激励约束机制,保障员工各项合法权益。

　　第二十八条网络交易平台经营者应坚持可持续发展战略，重视环境和生态�；�，合理利用和开发资源，通过科技创新和管理创新，提高资源利用率。

　　第二十九条网络交易平台经营者应积极参与社会公益事业和社区建设，鼓励职工志愿服务社会。热心参与慈善、捐助等社会公益事业，关心支持教育、文化、卫生等公共福利事业。

第三章履行社会责任的保障措施

　　第三十条网络交易平台经营者应不断完善工作机制，把履行社会责任融入企业发展战略，把履行社会责任纳入每年工作的总体规划，努力实现企业履行社会责任与日常经营的有机结合。

　　第三十一条网络交易平台经营者应加强宣传和教育培训力度，普及相关法律法规，提高员工的法律意识和社会责任意识，努力形成履行社会责任的企业价值观和企业文化。

　　第三十二条网络交易平台经营者应建立和完善企业社会责任指标统计和考核体系，主动接受新闻媒体、消费者、经营者、政府和社会的广泛监督，及时了解和回应相关意见和建议，不断改进工作。

　　第三十三条网络交易平台经营者应定期发布社会责任报告，公布企业履行社会责任的措施、成效、规划等，努力营造良好的工作氛围。

第四章附则

　　第三十四条本指引由国家工商行政管理总局负责解释。

　　第三十五条本指引自发布之日起施行。

新法规软件介绍

《新法规速递2012》软件，收录1949-2012 法律法规、司法解释、规范性文件及地方性法规约13万件。2012版新增“云检索”功能，可以在线全文检索、浏览５０万件法规，并可下载收藏浏览过的法规�！缎路ü嫠俚荨诽峁┍晏�、颁布单位和全文检索功能，全部法规均可按标题、颁布时间或颁布单位排序�！缎路ü嫠俚荨坊箍勺孕新既敕ü�，所有下载法规均可备份，重装软件后无需再重新下载�！缎路ü嫠俚荨纷罹咛厣δ苁牵鹤⒉岷�，可以每天上网智能更新,获得当日最新法律法规。本软件为收费软件，您可以先下载软件，付费后我们根据您注册的用户名为您开通每日更新服务。详细