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/交通运输部(2014-5-2)

·通信工程建设项目招标投标管理办法
/工业和信息化部(2014-5-4)

·国务院办公厅关于印发贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划的通
/国务院办公厅(2014-4-21)

·国务院关于同意调整打击生产销售假药部际联席会议制度的批复
/国务院(2014-4-29)

·关于保险资金投资集合资金信托计划有关事项的通知
/中国保监会(2014-5-5)

·关于进一步提高中央企业国有资本收益收取比例的通知
/财政部(2014-4-17)

·国家发展改革委关于改进低价药品价格管理有关问题的通知
/国家发展改革委(2014-4-26)

·民政部、国家宗教事务局关于规范宗教界收留孤儿、弃婴活动的通知
/民政部国家宗教事务(2014-4-30)

·国家林业局关于推进林业碳汇交易工作的指导意见
/国家林业局(2014-4-29)

·食品药品行政处罚程序规定
/国家食品药品监督管理(2014-4-28)

·工商总局关于进一步加强12315体系建设的意见
/国家工商行政管理总局(2014-4-30)

·农业部关于修订部分规章的决定
/农业部(2014-4-25)

更多法律法规

通信工程建设项目招标投标管理办法

工业和信息化部

中华人民共和国工业和信息化部令

第27号

　　《通信工程建设项目招标投标管理办法》已经2014年4月23日中华人民共和国工业和信息化部第8次部务会议审议通过，现予公布，自2014年7月1日起施行。原中华人民共和国信息产业部2000年9月22日公布的《通信建设项目招标投标管理暂行规定》（中华人民共和国信息产业部令第2号）同时废止。

部长苗圩
2014年5月4日

　　
通信工程建设项目招标投标管理办法

　　
第一章总则

　　第一条为了规范通信工程建设项目招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）和《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称《实施条例》），制定本办法。

　　第二条在中华人民共和国境内进行通信工程建设项目招标投标活动，适用本办法。

　　前款所称通信工程建设项目，是指通信工程以及与通信工程建设有关的货物、服务。其中，通信工程包括通信设施或者通信网络的新建、改建、扩建、拆除等施工；与通信工程建设有关的货物，是指构成通信工程不可分割的组成部分，且为实现通信工程基本功能所必需的设备、材料等；与通信工程建设有关的服务，是指为完成通信工程所需的勘察、设计、监理等服务。

　　依法必须进行招标的通信工程建设项目的具体范围和规模标准，依据国家有关规定确定。

　　第三条工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局（以下统称为“通信行政监督部门”）依法对通信工程建设项目招标投标活动实施监督。

　　第四条工业和信息化部鼓励按照《电子招标投标办法》进行通信工程建设项目电子招标投标。

　　第五条工业和信息化部建立“通信工程建设项目招标投标管理信息平台”（以下简称“管理平台”），实行通信工程建设项目招标投标活动信息化管理。

第二章招标和投标

　　
　　第六条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的通信工程建设项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：

　�。ㄒ唬┘际醺丛�、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；

　�。ǘ┎捎霉斜攴绞降姆延谜枷钅亢贤鸲畹谋壤�。

　　有前款第一项所列情形，招标人邀请招标的，应当向其知道或者应当知道的全部潜在投标人发出投标邀请书。

　　采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例超过1.5%，且采用邀请招标方式的费用明显低于公开招标方式的费用的，方可被认定为有本条第一款第二项所列情形。
　　
　　第七条除《招标投标法》第六十六条和《实施条例》第九条规定的可以不进行招标的情形外，潜在投标人少于3个的，可以不进行招标。

　　招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于《招标投标法》第四条规定的规避招标。

　　第八条依法必须进行招标的通信工程建设项目的招标人自行办理招标事宜的，应当自发布招标公告或者发出投标邀请书之日起2日内通过“管理平台”向通信行政监督部门提交《通信工程建设项目自行招标备案表》（见附录一）。

　　第九条招标代理机构代理招标业务，适用《招标投标法》、《实施条例》和本办法关于招标人的规定。

　　第十条公开招标的项目，招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告、编制资格预审文件。招标人发布资格预审公告后，可不再发布招标公告。

　　依法必须进行招标的通信工程建设项目的资格预审公告和招标公告，除在国家发展和改革委员会依法指定的媒介发布外，还应当在“管理平台”发布。在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容应当一致。

　　第十一条资格预审公告、招标公告或者投标邀请书应当载明下列内容：

　�。ㄒ唬┱斜耆说拿坪偷刂�；
　�。ǘ┱斜晗钅康男灾�、内容、规模、技术要求和资金来源；
　�。ㄈ┱斜晗钅康氖凳┗蛘呓换跏奔浜偷氐阋�；
　�。ㄋ模┗袢≌斜晡募蛘咦矢裨ど笪募氖奔�、地点和方法；
　�。ㄎ澹┒哉斜晡募蛘咦矢裨ど笪募杖〉姆延�；
　�。┨峤蛔矢裨ど笊昵胛募蛘咄侗晡募牡氐愫徒刂故奔�。
　　招标人对投标人的资格要求，应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明。
　　第十二条资格预审文件一般包括下列内容：
　�。ㄒ唬┳矢裨ど蠊�；
　�。ǘ┥昵肴诵胫�；
　�。ㄈ┳矢褚�；
　�。ㄋ模┮导ㄒ�；
　�。ㄎ澹┳矢裆蟛楸曜己头椒�；
　�。┳矢裨ど蠼峁耐ㄖ绞�；
　�。ㄆ撸┳矢裨ど笊昵胛募袷�。
　　资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行，资格预审文件没有规定的标准和方法不得作为资格预审的依据。

　　第十三条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件一般包括下列内容：

　�。ㄒ唬┱斜旯婊蛘咄侗暄胧�；
　�。ǘ┩侗耆诵胫�；
　�。ㄈ┩侗晡募袷�；
　�。ㄋ模┫钅康募际跻�；
　�。ㄎ澹┩侗瓯ḿ垡�；
　�。┢辣瓯曜�、方法和条件；
　�。ㄆ撸┩缬胄畔踩泄匾�；
　�。ò耍┖贤饕蹩�。
　　招标文件应当载明所有评标标准、方法和条件，并能够指导评标工作，在评标过程中不得作任何改变。

　　第十四条招标人应当在招标文件中以显著的方式标明实质性要求、条件以及不满足实质性要求和条件的投标将被否决的提示；对于非实质性要求和条件，应当规定允许偏差的最大范围、最高项数和调整偏差的方法。

　　第十五条编制依法必须进行招标的通信工程建设项目资格预审文件和招标文件，应当使用国家发展和改革委员会会同有关行政监督部门制定的标准文本及工业和信息化部制定的范本。
　　
　　第十六条勘察设计招标项目的评标标准一般包括下列内容：

　�。ㄒ唬┩侗耆说淖手�、业绩、财务状况和履约表现；
　�。ǘ┫钅扛涸鹑说淖矢窈鸵导�；
　�。ㄈ┛辈焐杓仆哦尤嗽�；
　�。ㄋ模┘际醴桨负图际醮葱�；
　�。ㄎ澹┲柿勘曜技爸柿抗芾泶胧�；
　�。┘际踔С钟氡Ｕ�；
　�。ㄆ撸┩侗昙鄹�；
　�。ò耍┳橹凳┓桨讣敖劝才�。

　　第十七条监理招标项目的评标标准一般包括下列内容：

　�。ㄒ唬┩侗耆说淖手�、业绩、财务状况和履约表现；
　�。ǘ┫钅孔芗嗬砉こ淌Φ淖矢窈鸵导�；
　�。ㄈ┲饕嗬砣嗽奔鞍踩嗬砣嗽�；
　�。ㄋ模┘嗬泶蟾�；
　�。ㄎ澹┲柿亢桶踩芾泶胧�；
　�。┩侗昙鄹�。

　　第十八条施工招标项目的评标标准一般包括下列内容：

　�。ㄒ唬┩侗耆说淖手�、业绩、财务状况和履约表现；
　�。ǘ┫钅扛涸鹑说淖矢窈鸵导�；
　�。ㄈ┳ㄖ鞍踩芾砣嗽�；
　�。ㄋ模┲饕┕ど璞讣笆┕ぐ踩阑ど枋�；
　�。ㄎ澹┲柿亢桶踩芾泶胧�；
　�。┩侗昙鄹�；
　�。ㄆ撸┦┕ぷ橹杓萍鞍踩痹ぐ�。

　　第十九条与通信工程建设有关的货物招标项目的评标标准一般包括下列内容：

　�。ㄒ唬┩侗耆说淖手�、业绩、财务状况和履约表现；
　�。ǘ┩侗昙鄹�；
　�。ㄈ┘际醣曜技爸柿勘曜�；
　�。ㄋ模┳橹┗跫苹�；
　�。ㄎ澹┦酆蠓�。

　　第二十条评标方法包括综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。

　　鼓励通信工程建设项目使用综合评估法进行评标。

　　第二十一条通信工程建设项目需要划分标段的，招标人应当在招标文件中载明允许投标人中标的最多标段数。

　　第二十二条通信工程建设项目已确定投资计划并落实资金来源的，招标人可以将多个同类通信工程建设项目集中进行招标。

　　招标人进行集中招标的，应当遵守《招标投标法》、《实施条例》和本办法有关依法必须进行招标的项目的规定。

　　第二十三条招标人进行集中招标的，应当在招标文件中载明工程或者有关货物、服务的类型、预估招标规模、中标人数量及每个中标人对应的中标份额等；对与工程或者有关服务进行集中招标的，还应当载明每个中标人对应的实施地域。

　　第二十四条招标人可以对多个同类通信工程建设项目的潜在投标人进行集中资格预审。招标人进行集中资格预审的，应当发布资格预审公告，明确集中资格预审的适用范围和有效期限，并且应当预估项目规模，合理设定资格、技术和商务条件，不得限制、排斥潜在投标人。
　　
　　招标人进行集中资格预审，应当遵守国家有关勘察、设计、施工、监理等资质管理的规定。
　　集中资格预审后，通信工程建设项目的招标人应当继续完成招标程序，不得直接发包工程；直接发包工程的，属于《招标投标法》第四条规定的规避招标。

　　第二十五条招标人根据招标项目的具体情况，可以在发售招标文件截止之日后，组织潜在投标人踏勘项目现场和召开投标预备会。

　　招标人组织潜在投标人踏勘项目现场或者召开投标预备会的，应当向全部潜在投标人发出邀请。

　　第二十六条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。通信工程建设项目划分标段的，投标人应当在投标文件上标明相应的标段。

　　未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。
　　招标人收到投标文件后，不得开启，并应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，存档备查。

第三章开标、评标和中标

　　
　　第二十七条通信工程建设项目投标人少于3个的，不得开标，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依法重新招标�；直甓蔚耐ㄐ殴こ探ㄉ柘钅磕骋槐甓蔚耐侗耆松儆�3个的，该标段不得开标，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依法对该标段重新招标。

　　投标人认为存在低于成本价投标情形的，可以在开标现场提出异议，并在评标完成前向招标人提交书面材料。招标人应当及时将书面材料转交评标委员会。

　　第二十八条招标人应当根据《招标投标法》和《实施条例》的规定开标，记录开标过程并存档备查。招标人应当记录下列内容：

　�。ㄒ唬┛晔奔浜偷氐�；
　�。ǘ┩侗耆嗣�、投标价格等唱标内容；
　�。ㄈ┛旯淌欠窬�；
　�。ㄋ模┩侗耆颂岢龅囊煲�。
　　开标记录应当由投标人代表、唱标人、记录人和监督人签字。
　　因不可抗力或者其他特殊原因需要变更开标地点的，招标人应提前通知所有潜在投标人，确保其有足够的时间能够到达开标地点。

　　第二十九条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

　　通信工程建设项目评标委员会的专家成员应当具备下列条件：

　�。ㄒ唬┐邮峦ㄐ畔喙亓煊蚬ぷ髀�8年并具有高级职称或者同等专业水平。掌握通信新技术的特殊人才经工作单位推荐，可以视为具备本项规定的条件；
　�。ǘ┦煜す液屯ㄐ判幸涤泄卣斜晖侗暌约巴ㄐ沤ㄉ韫芾淼姆�、行政法规和规章，并具有与招标项目有关的实践经验；
　�。ㄈ┠芄蝗险�、公正、诚实、廉洁地履行职责；
　�。ㄋ模┪匆蛭シ�、违纪被取消评标资格或者未因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处�；蛘咝淌麓Ψ�;
　�。ㄎ澹┥硖褰】�，能够承担评标工作。
　　工业和信息化部统一组建和管理通信工程建设项目评标专家库，各省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区域内评标专家的监督管理工作。

　　第三十条依法必须进行招标的通信工程建设项目，评标委员会的专家应当从通信工程建设项目评标专家库内相关专业的专家名单中采取随机抽取方式确定；个别技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作的招标项目，可以由招标人从通信工程建设项目评标专家库内相关专业的专家名单中直接确定。

　　依法必须进行招标的通信工程建设项目的招标人应当通过“管理平台”抽取评标委员会的专家成员，通信行政监督部门可以对抽取过程进行远程监督或者现场监督。

　　第三十一条依法必须进行招标的通信工程建设项目技术复杂、评审工作量大，其评标委员会需要分组评审的，每组成员人数应为5人以上，且每组每个成员应对所有投标文件进行评审。评标委员会的分组方案应当经全体成员同意。

　　评标委员会设负责人的，其负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。评标委员会其他成员与负责人享有同等的表决权。

　　第三十二条评标委员会成员应当客观、公正地对投标文件提出评审意见，并对所提出的评审意见负责。

　　招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标依据。

　　第三十三条评标过程中，评标委员会收到低于成本价投标的书面质疑材料、发现投标人的综合报价明显低于其他投标报价或者设有标底时明显低于标底，认为投标报价可能低于成本的，应当书面要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。招标人要求以某一单项报价核定是否低于成本的，应当在招标文件中载明。

　　投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，评标委员会应当否决其投标。

　　第三十四条投标人以他人名义投标或者投标人经资格审查不合格的，评标委员会应当否决其投标。

　　部分投标人在开标后撤销投标文件或者部分投标人被否决投标后，有效投标不足3个且明显缺乏竞争的，评标委员会应当否决全部投标。有效投标不足3个，评标委员会未否决全部投标的，应当在评标报告中说明理由。

　　依法必须进行招标的通信工程建设项目，评标委员会否决全部投标的，招标人应当重新招标。

　　第三十五条评标完成后，评标委员会应当根据《招标投标法》和《实施条例》的有关规定向招标人提交评标报告和中标候选人名单。

　　招标人进行集中招标的，评标委员会应当推荐不少于招标文件载明的中标人数量的中标候选人，并标明排序。
　　评标委员会分组的，应当形成统一、完整的评标报告。

　　第三十六条评标报告应当包括下列内容：

　�。ㄒ唬┗厩榭�；
　�。ǘ┛昙锹己屯侗暌焕辣�；
　�。ㄈ┢辣攴椒�、评标标准或者评标因素一览表；
　�。ㄋ模┢辣曜ḿ移婪衷技锹急砗头窬鐾侗甑那榭鏊得�；
　�。ㄎ澹┚郎蟮募鄹窕蛘咂婪直冉弦焕辣砗屯侗耆伺判�；
　�。┩萍龅闹斜旰蜓∪嗣ゼ捌渑判�；
　�。ㄆ撸┣┒┖贤耙淼氖乱�；
　�。ò耍┏吻�、说明、补正事项纪要；
　�。ň牛┢辣晡被岢稍泵ゼ氨救饲┳�、拒绝在评标报告上签字的评标委员会成员名单及其陈述的不同意见和理由。

　　第三十七条依法必须进行招标的通信工程建设项目的招标人应当自收到评标报告之日起3日内通过“管理平台”公示中标候选人，公示期不得少于3日。

　　第三十八条招标人应当根据《招标投标法》和《实施条例》的有关规定确定中标人。

　　招标人进行集中招标的，应当依次确定排名靠前的中标候选人为中标人，且中标人数量及每个中标人对应的中标份额等应当与招标文件载明的内容一致。招标人与中标人订立的合同中应当明确中标价格、预估合同份额等主要条款。

　　中标人不能履行合同的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以对中标人的中标份额进行调整，但应当在招标文件中载明调整规则。

　　第三十九条在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

　　招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、增加配件、增加售后服务量、缩短工期或其他违背中标人的投标文件实质性内容的要求。

　　第四十条依法必须进行招标的通信工程建设项目的招标人应当自确定中标人之日起15日内，通过“管理平台”向通信行政监督部门提交《通信工程建设项目招标投标情况报告表》（见附录二）。

　　第四十一条招标人应建立完整的招标档案，并按国家有关规定保存。招标档案应当包括下列内容：

　�。ㄒ唬┱斜晡募�；
　�。ǘ┲斜耆说耐侗晡募�；
　�。ㄈ┢辣瓯ǜ�；
　�。ㄋ模┲斜晖ㄖ�；
　�。ㄎ澹┱斜耆擞胫斜耆饲┒┑氖槊婧贤�；
　�。┫蛲ㄐ判姓喽讲棵盘峤坏摹锻ㄐ殴こ探ㄉ柘钅孔孕姓斜瓯赴副怼�、《通信工程建设项目招标投标情况报告表》；
　�。ㄆ撸┢渌枰娴档哪谌�。

　　第四十二条招标人进行集中招标的，应当在所有项目实施完成之日起30日内通过“管理平台”向通信行政监督部门报告项目实施情况。

　　第四十三条通信行政监督部门对通信工程建设项目招标投标活动实施监督检查，可以查阅、复制招标投标活动中有关文件、资料，调查有关情况，相关单位和人员应当配合。必要时，通信行政监督部门可以责令暂停招标投标活动。

　　通信行政监督部门的工作人员对监督检查过程中知悉的国家秘密、商业秘密，应当依法予以保密。

第四章法律责任

　　第四十四条招标人在发布招标公告、发出投标邀请书或者售出招标文件或资格预审文件后无正当理由终止招标的，由通信行政监督部门处以警告，可以并处1万元以上3万元以下的�？�。

　　第四十五条依法必须进行招标的通信工程建设项目的招标人或者招标代理机构有下列情形之一的，由通信行政监督部门责令改正，可以处3万元以下的�？睿�

　�。ㄒ唬┱斜耆俗孕姓斜�，未按规定向通信行政监督部门备案；
　�。ǘ┪赐ü肮芾砥教ā比范ㄆ辣晡被岬淖ḿ�；
　�。ㄈ┱斜耆宋赐ü肮芾砥教ā惫局斜旰蜓∪�；
　�。ㄋ模┤范ㄖ斜耆撕�，未按规定向通信行政监督部门提交招标投标情况报告。

　　第四十六条招标人有下列情形之一的，由通信行政监督部门责令改正，可以处3万元以下的�？�，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标人应当重新招标或者评标：

　�。ㄒ唬┍嘀频淖矢裨ど笪募�、招标文件中未载明所有资格审查或者评标的标准和方法；
　�。ǘ┱斜晡募泻幸笸侗耆硕嗦执伪ḿ�、投标人保证报价不高于历史价格等违法条款；
　�。ㄈ┎话垂娑ㄗ榻ㄗ矢裆蟛槲被�；
　�。ㄋ模┩侗耆耸坎环戏ǘㄒ笫蔽粗匦抡斜甓苯臃�；
　�。ㄎ澹┛旯�、开标记录不符合《招标投标法》、《实施条例》和本办法的规定；
　�。┪シ础妒凳┨趵返谌醯墓娑ㄏ拗�、排斥投标人；
　�。ㄆ撸┮匀魏畏绞揭笃辣晡被岢稍币云渲付ǖ耐侗耆俗魑斜旰蜓∪�、以招标文件未规定的评标标准和方法作为评标依据，或者以其他方式非法干涉评标活动，影响评标结果。

　　第四十七条招标人进行集中招标或者集中资格预审，违反本办法第二十三条、第二十四条、第三十五条或者第三十八条规定的，由通信行政监督部门责令改正，可以处3万元以下的�？�。

第五章附则

　　第四十八条通信行政监督部门建立通信工程建设项目招标投标情况通报制度，定期通报通信工程建设项目招标投标总体情况、公开招标及招标备案情况、重大违法违约事件等信息。

　　第四十九条本办法自2014年7月1日起施行。原中华人民共和国信息产业部2000年9月22日公布的《通信建设项目招标投标管理暂行规定》（中华人民共和国信息产业部令第2号）同时废止。
　　
　　
　　附录：《通信工程建设项目招标投标管理办法》附录（点击查看）
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917072/n15988221.files/n15987250.wps

国务院关于同意调整打击生产销售假药部际联席会议制度的批复

国务院

国函〔2014〕53号

食品药品监管总局：
　　你局关于调整打击生产销售假药部际联席会议制度的请示收悉。现批复如下：
　　同意调整打击生产销售假药部际联席会议（以下简称联席会议）制度。（一）联席会议牵头单位为食品药品监管总局，召集人由食品药品监管总局局长担任，副召集人由食品药品监管总局分管负责同志担任。（二）增加商务部为成员单位，将成员单位中原卫生部、原广电总局、原食品药品监管局分别调整为卫生计生委、新闻出版广电总局、食品药品监管总局，监察部不再作为成员单位。（三）联席会议工作规则调整为：联席会议原则上每年召开一次全体会议。根据国务院领导同志指示、成员单位要求或工作需要，可以临时召开会议。联席会议由召集人或召集人委托的副召集人主持。研究具体工作事项时，可视情况召集部分成员单位召开会议，也可邀请中央宣传部、高法院、高检院等其他相关部门和单位参加会议。联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，经与会单位同意后印发有关方面，同时抄报国务院。联络员会议根据需要不定期召开，由联席会议办公室负责召集。联络员会议研究年度重点工作建议，协调落实联席会议议定事项，对提交联席会议审议的议题进行预备性研究协调。
　　联席会议不刻制印章，不正式行文，请按照有关文件精神认真组织开展工作。
　　自本批复印发之日起，《国务院关于同意建立打击生产销售假药部际协调联席会议制度的批复》（国函〔2009〕42号）停止执行。

　　附件：打击生产销售假药部际联席会议制度

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年4月29日

附件

打击生产销售假药部际联席会议制度

　　为加强对打击生产销售假药工作的组织领导和统筹协调，经国务院同意，建立打击生产销售假药部际联席会议（以下简称联席会议）制度。
　　一、主要职责
　　在国务院领导下，统筹协调打击生产销售假药工作，研究制定有关政策措施；统筹部署、组织全国打击生产销售假药专项行动；指导、督促、检查有关政策措施的落实；协同查处有关重大案件；协调解决各有关部门打击生产销售假药工作的重大问题，促进部门、地方协作配合、信息共享；研究与打击生产销售假药有关的重要问题，向国务院提出建议。
　　二、成员单位
　　联席会议由工业和信息化部、公安部、财政部、商务部、卫生计生委、海关总署、工商总局、新闻出版广电总局、食品药品监管总局、法制办、银监会、邮政局等12个部门组成，食品药品监管总局为牵头单位。食品药品监管总局局长担任联席会议召集人，食品药品监管总局分管负责同志担任联席会议副召集人，其他成员单位有关负责同志为联席会议成员。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。
　　联席会议办公室设在食品药品监管总局，承担联席会议日常工作。联席会议设联络员，由各成员单位有关司局负责同志担任。
　　三、工作规则
　　联席会议原则上每年召开一次全体会议。根据国务院领导同志指示、成员单位要求或工作需要，可以临时召开会议。联席会议由召集人或召集人委托的副召集人主持。研究具体工作事项时，可视情况召集部分成员单位召开会议，也可邀请中央宣传部、高法院、高检院等其他相关部门和单位参加会议。联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，经与会单位同意后印发有关方面，同时抄报国务院。
　　联络员会议根据需要不定期召开，由联席会议办公室负责召集。联络员会议研究年度重点工作建议，协调落实联席会议议定事项，对提交联席会议审议的议题进行预备性研究协调。
　　四、工作要求
　　各成员单位要按照职责分工，主动研究打击生产销售假药工作的有关问题，切实履行本部门职责。要积极参加联席会议，认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项。要加强沟通，密切配合，相互支持，形成合力，充分发挥联席会议的作用。

打击生产销售假药
部际联席会议成员名单

　　召集人：张　勇　　食品药品监管总局局长
　　副召集人：刘佩智　　食品药品监管总局副局长
　　成　　员：尚　冰　　工业和信息化部副部长
　　　　　　　黄　明　　公安部副部长
　　　　　　　王保安　　财政部副部长
　　　　　　　房爱卿　　商务部副部长
　　　　　　　马晓伟　　卫生计生委副主任
　　　　　　　鲁培军　　海关总署副署长
　　　　　　　甘　霖　　工商总局副局长
　　　　　　　田　进　　新闻出版广电总局副局长
　　　　　　　袁曙宏　　法制办副主任
　　　　　　　杜金富　　银监会纪委书记
　　　　　　　刘　君　　邮政局副局长

国务院办公厅关于印发贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划的通知

国务院办公厅

国办发〔2014〕18号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　《贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年4月21日

贯彻实施质量发展纲要2014年行动计划

　　为贯彻实施《质量发展纲要（2011-2020年）》，明确2014年质量工作重点，大力推动提质增效升级，打造中国经济升级版，制定本行动计划。
　　一、加强重点领域质量安全监管
　�。ㄒ唬┘忧渴称放┎分柿堪踩喙�。完善食品安全标准体系，加快制修订农兽药残留国家标准。完善无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志认证监管机制。推进农产品质量安全检测技能人员职业资格制度，开展农产品质量安全专项整治�？褂び锥浞饺榉�、肉及肉制品质量安全综合治理�？故称泛团┎放┦抟┎辛�、有机污染物、包装材料污染物、加工过程产生的有害物质、食品添加剂风险监测和监督抽检。完善学校食品安全相关制度措施。加强进口食品农产品监管，全面实行境外婴幼儿配方乳粉等乳制品生产企业注册，探索进口注册的“前置监管”措施与口岸查验手段的结合应用。（食品药品监管总局、教育部、公安部、农业部、商务部、人力资源社会保障部、卫生计生委、海关总署、质检总局。列第一位者为牵头部门，下同）
　�。ǘ┘忧肯哑返戎氐悴分柿堪踩喙�。突出对儿童用品、车用汽柴油等消费品的监管。探索建立消费品质量市场反溯机制。完善消费品风险和产品伤害监测体系及预警平台建设�？古┳�、电线电缆等产品专项整治。完善进口不合格商品的退运销毁、通报召回、责任追究等处置措施和进口旧机电的“前置监管”�？箍诎段郎碇柿堪踩喽郊觳�。完善疫病疫情防范、媒介生物监测防控等制度。（工业和信息化部、公安部、农业部、商务部、卫生计生委、海关总署、工商总局、质检总局按职责分工负责）
　�。ㄈ┘忧康缱拥刃滦瞬抵柿堪踩喙�。强化对新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料的质量安全监管，推动产业发展从国际产业分工中低端向中高端提升。推进电子商务示范城市创建工作，探索电子商务产品质量监管新模式，促进物流配送、快递业和网络购物发展。（发展改革委、工业和信息化部、商务部、质检总局按职责分工负责）
　�。ㄋ模┐俳笃肪持柿扛纳�。以治理雾霾为重点，强化节能环保产品标准的硬约束，推进实施百项能效标准推进工程。对钢铁、水泥、玻璃、陶瓷等高耗能高污染高排放行业严格企业准入和强制退出机制�？怪氐阈幸的茉醇屏亢湍芎南薅畋曜脊ぷ骷喽郊觳�。推进实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程。完善节能减排和循环经济认证认可体系，开展环保产品和低碳产品认证活动。（发展改革委、工业和信息化部、环境�；げ�、质检总局按职责分工负责）
　�。ㄎ澹┘忧抗こ毯蜕璞钢圃熘柿堪踩喙�。以在建保障性安居工程、公共建筑为重点，开展全国建筑工程质量监督执法检查。抓好“平安工地”建设�？勾遄司踊肪痴�。对风景名胜区基础设施、旅游设施建设及管理情况进行全面检查。加强对装备制造、能源生产、石油化工、交通运输等领域的重大设备监理。组织开展铁路运输设备、铁路工程质量专项检查，加强公路水运工程质量监督行政执法。加快客运索道等使用单位安全管理标准化建设和“96333”电梯应急处置平台建设。突出对公众聚集场所特种设备的质量安全监管。（工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、质检总局、旅游局按职责分工负责）
　　二、建立优胜劣汰的质量发展市场机制
　�。┘涌熘柿砍闲盘逑到ㄉ�。制订质量信用评价国家标准，规范质量信用分级分类管理，开展质量信用评价。探索建立企业质量信用信息公示制度。发布企业产品质量“红黑榜”。规范质量信用分级分类管理。推动企业主动发布质量信用报告，开展“诚敬做产品”活动。推进酒类流通电子追溯体系建设、诚信市场创建和旅游诚信建设工作。（发展改革委、商务部、工商总局、质检总局、食品药品监管总局、旅游局等按职责分工负责）
　�。ㄆ撸┱俸凸娣妒谐【赫刃�。以驰名商标、涉外商标、中华老字号商标、地理标志等为重点，严厉打击侵权行为�？怪恫ㄖ捶ㄎā盎ず健弊ㄏ钚卸�。严厉查处利用网络、电视购物等渠道销售假冒伪劣商品、侵犯知识产权等违法行为。以医疗、药品和保健食品广告为重点，加强广告日常监测检查和监督管理。（公安部、农业部、商务部、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、食品药品监管总局、知识产权局等按职责分工负责）
　�。ò耍┞涫灯笠抵柿堪踩魈逶鹑�。进一步推动大中型企业设立首席质量官。推动企业严格落实质量首负责任制、产品“三包”、缺陷产品强制召回和工程质量终身负责制。逐步建立企业产品质量与服务标准自我申明公开制度，开展企业公开承诺采用标准与社会监督试点。落实企业产品质量担保责任，探索实施质量问题先行赔偿、质量责任保险、质量安全约谈等制度。在消费品生产企业中探索建立产品安全事故强制报告制度。（工业和信息化部、住房城乡建设部、商务部、国资委、工商总局、质检总局、食品药品监管总局按职责分工负责）
　　三、完善质量升级的配套措施
　�。ň牛┘涌熘圃煲�、服务业质量升级。制定关于加快制造业质量升级促进经济持续健康发展的指导意见�？怪圃烨抗铰匝芯亢凸ひ登炕铰匝芯�，推进制造业领域技术创新和标准研制，促进研发设计、现代物流、融资租赁、检验检测等生产性服务业与制造业的融合。加强服务业质量管理，完善服务质量标准体系。在医疗卫生、居家养老、社区服务等领域开展城市公共服务质量满意度测评试点，推动汽车售后服务质量测评与规范建设�？狗褚抵柿坎馄阑共尚殴芾�。建立旅游市场综合治理机制，完善游客满意度测评体系和评价制度，畅通旅游投诉和消费维权渠道�？狗裢獍现な痉�。（质检总局、发展改革委、科技部、工业和信息化部、商务部、统计局、旅游局）
　�。ㄊ┘忧恐柿可断喙鼗」ぷ�。研究制定关于改革标准化体制加强标准化工作的指导意见，加强强制性标准管理，优化政府推荐性标准体系，培育发展社会团体标准。大力推动能效能耗、重点产品、商贸流通、社会管理等领域的标准化工作。贯彻实施《计量发展规划（2013-2020年）》，加快构建国家计量科技创新体系和重点行业计量测试服务体系。组织开展“计量惠民生、诚信促和谐”工程和能效标识产品专项执法打假。发布实施节能产品认证管理办法。加强节能减排和循环经济领域国家产品质检中心的规划建设。推进交通运输产品质量部省联动监督抽查试点工作，加强交通、铁路等重点领域认证工作。（质检总局、发展改革委、科技部、财政部、环境�；げ�、交通运输部、商务部）
　�。ㄊ唬┩晟浦柿可兜募だ�。完善国家技术改造贴息等激励政策，支持企业积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，加快产品质量提升和品种更新换代。鼓励企业总结先进质量管理模式，采用先进质量管理方法，建设一批质量创新基地，牵头构建质量产学研协同创新联盟。引导企业加强品牌建设，开展品牌价值提升与品牌建设研究，推进工业企业品牌培育能力建设，实施工业质量品牌创新专项行动，�；ず痛欣献趾�。推动中央企业加强品牌建设，建立中央企业品牌建设工作考核评价体系，实施国有企业品牌价值评价工程。制定发布品牌价值评价和品牌管理体系国家标准，筹备成立品牌评价国际标准化技术委员会，推动开展自主品牌价值评价，加大对小微企业品牌建设的扶持力度。（质检总局、发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、商务部、国资委、工商总局）
　　四、强化质量治理体系和能力建设
　�。ㄊ┘涌熘柿糠ㄖ魏腿瞬哦游榻ㄉ�。完善食品安全法相关配套法规规章，研究消费品安全法立法，推动修订标准化法、计量法和进出境动植物检疫法。推进组织机构代码管理条例和重大设备监理条例立法工作。推进质量及相关学科建设，鼓励高等院校设立质量教育研究机构。改革完善质量专业技术人员职业资格考试制度及相关配套政策。在职业院校广泛开展面向企业的质量教育培训，加强对产业工人的工艺规程、操作技术、质量知识培训，实施农民工职业技能提升计划。（质检总局、教育部、人力资源社会保障部、农业部、卫生计生委、食品药品监管总局）
　�。ㄊ┩平柿抗仓�。发挥全国质量工作部际联席会议制度的作用，精心组织2014年全国“质量月”活动。推动有关部门建立质量数据、信息交流发布机制，鼓励有关学会、协会开展质量统计分析、发布质量信息。深入开展质量文化与中小学质量教育实践基地建设。加强质量宣传和舆论监督，加大对质量违法案件和质量失信企业的曝光力度。（质检总局牵头，国务院有关部门参加）
　�。ㄊ模┕惴嚎谷褐谛灾柿炕疃�。在企业中广泛开展QC小组（质量管理小组）、“五小”（小建议、小革新、小攻关、小发明、小创造）、岗位练兵、技术比武等群众性质量活动，开展以质量提升为核心的技能竞赛活动，推动基层班组创新质量管理工具，导入先进质量管理方法�？谷鶴C小组质量技术创新成果遴选推广活动。（工业和信息化部、人力资源社会保障部、质检总局按职责分工负责）
　�。ㄊ澹┦凳┱柿抗ぷ骺己�。印发《2013-2014年度省级人民政府质量工作考核评分细则》，组织对各省级人民政府质量工作进行考核。指导地方政府将质量工作纳入市、县政府绩效考核范围，推动发展方式转变和发展质量提升。做好质量合格率统计调查、制造业企业质量管理统计调查、质量状况分析、产品质量统计指标体系完善等基础工作，为政府调结构、促转型提供决策依据。（中央组织部、质检总局、统计局按职责分工负责）
　　地方各级人民政府要加强对质量工作的组织领导和统筹协调，结合本地实际，参照以上工作安排和部门分工，制定本地区的具体工作方案，细化任务，明确时限和要求，逐级落实责任，确保各项任务的完成。

新法规软件介绍

《新法规速递2012》软件，收录1949-2012 法律法规、司法解释、规范性文件及地方性法规约13万件。2012版新增“云检索”功能，可以在线全文检索、浏览５０万件法规，并可下载收藏浏览过的法规�！缎路ü嫠俚荨诽峁┍晏�、颁布单位和全文检索功能，全部法规均可按标题、颁布时间或颁布单位排序�！缎路ü嫠俚荨坊箍勺孕新既敕ü�，所有下载法规均可备份，重装软件后无需再重新下载�！缎路ü嫠俚荨纷罹咛厣δ苁牵鹤⒉岷�，可以每天上网智能更新,获得当日最新法律法规。本软件为收费软件，您可以先下载软件，付费后我们根据您注册的用户名为您开通每日更新服务。详细