法规法律目录

·国务院办公厅转发发展改革委关于建立保障天然气稳定供应长效机制若
/国务院办公厅(2014-4-14)

·关于办理利用赌博机开设赌场案件适用法律若干问题的意见
/最高人民法院　最高人(2014-3-26)

·文化部办公厅关于修订印发《国家文化产业示范基地管理办法》的通知
/文化部办公厅(2014-4-16)

·公安部关于废止《公安机关和公安干警十不准的规定》和《集贸市场消
/公安部(2014-4-12)

·公安机关办理国家赔偿案件程序规定
/公安部(2014-4-7)

·关于加强公务机票购买管理有关事项的通知
/财政部中国民用航空(2014-4-14)

·国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见
/国务院办公厅(2014-4-20)

·国务院关于洞庭湖生态经济区规划的批复
/国务院(2014-4-14)

·国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知
/国务院(2014-4-14)

·食品药品监管总局办公厅关于做好部分特殊药品行政审批项目下放相关
/国家食品药品监督管理(2014-4-17)

·中华人民共和国国家发展和改革委员会令第10号
/国家发展和改革委员会(2014-4-12)

·国家税务总局关于杏仁油葡萄籽油增值税适用税率问题的公告
/国家税务总局(2014-4-11)

更多法律法规

国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知

国务院

国发〔2014〕16号

国务院各部委、各直属机构：
　　《中华人民共和国行政许可法》公布实施后，根据当时有效管理的需要，国务院于2004年决定保留部分属于政府内部管理事务的非行政许可审批事项，同时明确随着社会主义市场经济体制的逐步完善，对这些非行政许可审批事项要逐步取消或作必要调整。此后，国务院在开展行政审批制度改革过程中，陆续取消和调整了一批非行政许可审批事项。但一些部门通过各种形式又先后设定了一批非行政许可审批事项，其中既有属于政府内部管理事务的事项，还有以非行政许可审批名义变相设定的面向公民、法人或其他组织的行政许可事项。这些审批事项，设定和实施不够规范，不利于激发市场活力、增强发展动力。按照行政审批制度改革工作要求，国务院决定对各部门现有非行政许可审批事项进行清理，现就有关工作通知如下：
　　一、清理对象和工作目标
　　此次清理对象是已向社会公开的国务院各部门行政审批事项汇总清单所列非行政许可审批事项。根据审批对象的不同，这些事项包括面向公民、法人或其他组织的审批事项和面向地方政府等方面的审批事项。
　　清理工作要按照统一要求，分类处理，分步实施，该取消的一律取消，该调整的坚决调整，最终将面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项取消或依法调整为行政许可，将面向地方政府等方面的非行政许可审批事项取消或调整为政府内部审批事项，不再保留“非行政许可审批”这一审批类别，规范行政管理行为，促进依法行政，推进政府职能转变。
　　二、取消面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项
　　各部门面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项，要于本通知印发后一年内予以取消。确因工作实际需要，且符合《中华人民共和国行政许可法》第十二条、第十三条规定的事项，有关部门要按照《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于严格控制新设行政许可的通知》（国发〔2013〕39号）的规定，依法履行新设行政许可的程序。今后，任何部门或单位不得在法律、行政法规和国务院决定之外，设定面向公民、法人或其他组织的审批事项。
　　三、取消和调整面向地方政府等方面的非行政许可审批事项
　　各部门面向地方政府等方面的非行政许可审批事项，凡与地方政府之间能够协商处理的，或者直接面向市、县、乡政府的，或者由地方政府管理更方便有效的，或者不适应经济社会发展要求的，要于本通知印发后一年内予以取消或下放。
　　确因工作实际需要保留的，实施部门要在一年内送交国务院审改办审核，并报国务院批准后，统一调整为政府内部审批事项。同时，实施部门要根据精简效能的原则，对政府内部审批事项加强规范管理。要优化审批流程，简化办事程序，提高办事效率。要明确政府内部审批的权限、范围、条件、程序、时限等，严格限制自由裁量权，并建立健全岗位责任制，切实加强机关效能建设，提高审批效率。
　　四、工作要求
　　清理工作自本通知印发之日起实施。各部门要从政治和大局的高度，深刻认识做好这项工作的重要性和必要性，切实加强领导，认真抓好落实，具体清理工作方案要于2014年5月底前送交国务院审改办审核后实施。地方各级人民政府要根据本通知的要求，结合各地实际，组织开展本级政府部门非行政许可审批事项的清理工作。国务院审改办负责指导和督促非行政许可审批事项清理工作，并依据清理结果，及时对国务院各部门行政审批事项汇总清单进行更新。监察机关要加强监督检查，对违反规定的要严肃追究相关部门和人员的责任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年4月14日

关于办理利用赌博机开设赌场案件适用法律若干问题的意见

最高人民法院　最高人民检察院　公安部

各省、自治区、直辖市高级人民法院，人民检察院，公安厅、局，解放军军事法院、军事检察院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院，新疆生产建设兵团人民检察院、公安局：

　　为依法惩治利用具有赌博功能的电子游戏设施设备开设赌场的犯罪活动，根据《中华人民共和国刑法》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等有关规定，结合司法实践，现就办理此类案件适用法律问题提出如下意见：

　　一、关于利用赌博机组织赌博的性质认定

　　设置具有退币、退分、退钢珠等赌博功能的电子游戏设施设备，并以现金、有价证券等贵重款物作为奖品，或者以回购奖品方式给予他人现金、有价证券等贵重款物（以下简称设置赌博机）组织赌博活动的，应当认定为刑法第三百零三条第二款规定的“开设赌场”行为。

　　二、关于利用赌博机开设赌场的定罪处罚标准

　　设置赌博机组织赌博活动，具有下列情形之一的，应当按照刑法第三百零三条第二款规定的开设赌场罪定罪处罚：

　�。ㄒ唬┥柚枚牟┗�10台以上的；

　�。ǘ┥柚枚牟┗�2台以上，容留未成年人赌博的；

　�。ㄈ┰谥行⊙８浇柚枚牟┗�2台以上的；

　�。ㄋ模┪シㄋ美奂拼锏�5000元以上的；

　�。ㄎ澹┒淖适罾奂拼锏�5万元以上的；

　�。┎味娜耸奂拼锏�20人以上的；

　�。ㄆ撸┮蛏柚枚牟┗恍姓Ψ：�，两年内再设置赌博机5台以上的；

　�。ò耍┮蚨牟�、开设赌场犯罪被刑事处罚后，五年内再设置赌博机5台以上的；

　�。ň牛┢渌Φ弊肪啃淌略鹑蔚那樾�。

　　设置赌博机组织赌博活动，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百零三条第二款规定的“情节严重”：

　�。ㄒ唬┦炕蛘呤畲锏降诙醯谝豢畹谝幌钪恋诹罟娑ū曜剂兑陨系�；

　�。ǘ┮蛏柚枚牟┗恍姓Ψ：�，两年内再设置赌博机30台以上的；

　�。ㄈ┮蚨牟�、开设赌场犯罪被刑事处罚后，五年内再设置赌博机30台以上的；

　�。ㄋ模┢渌榻谘现氐那樾�。

　　可同时供多人使用的赌博机，台数按照能够独立供一人进行赌博活动的操作基本单元的数量认定。

　　在两个以上地点设置赌博机，赌博机的数量、违法所得、赌资数额、参赌人数等均合并计算。

　　三、关于共犯的认定

　　明知他人利用赌博机开设赌场，具有下列情形之一的，以开设赌场罪的共犯论处：

　�。ㄒ唬┨峁┒牟┗�、资金、场地、技术支持、资金结算服务的；

　�。ǘ┦芄筒斡攵某【芾聿⒎殖傻�；

　�。ㄈ┪瓒某≌咦橹驮�，收取回扣、手续费的；

　�。ㄋ模┎斡攵某」芾聿⒘烊「叨罟潭üぷ实�；

　�。ㄎ澹┨峁┢渌苯影镏�。

　　四、关于生产、销售赌博机的定罪量刑标准

　　以提供给他人开设赌场为目的，违反国家规定，非法生产、销售具有退币、退分、退钢珠等赌博功能的电子游戏设施设备或者其专用软件，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定，以非法经营罪定罪处罚。

　　实施前款规定的行为，具有下列情形之一的，属于非法经营行为“情节严重”：

　�。ㄒ唬└鋈朔欠ň钤谖逋蛟陨�，或者违法所得数额在一万元以上的；

　�。ǘ┑ノ环欠ň钤谖迨蛟陨�，或者违法所得数额在十万元以上的；

　�。ㄈ┧湮创锏缴鲜鍪畋曜�，但两年内因非法生产、销售赌博机行为受过二次以上行政处罚，又进行同种非法经营行为的；

　�。ㄋ模┢渌榻谘现氐那樾�。

　　具有下列情形之一的，属于非法经营行为“情节特别严重”：

　�。ㄒ唬└鋈朔欠ň钤诙逋蛟陨�，或者违法所得数额在五万元以上的；

　�。ǘ┑ノ环欠ň钤诙傥迨蛟陨�，或者违法所得数额在五十万元以上的。

　　五、关于赌资的认定

　　本意见所称赌资包括：

　�。ㄒ唬┑背〔榛竦挠糜诙牟┑目钗�；

　�。ǘ┐�、有价证券、赌博积分等实际代表的金额；

　�。ㄈ┰诙牟┗贤蹲⒒蛴〉牡闶导蚀淼慕鸲�。

　　六、关于赌博机的认定

　　对于涉案的赌博机，公安机关应当采取拍照、摄像等方式及时固定证据，并予以认定。对于是否属于赌博机难以确定的，司法机关可以委托地市级以上公安机关出具检验报告。司法机关根据检验报告，并结合案件具体情况作出认定。必要时，人民法院可以依法通知检验人员出庭作出说明。

　　七、关于宽严相济刑事政策的把握

　　办理利用赌博机开设赌场的案件，应当贯彻宽严相济刑事政策，重点打击赌场的出资者、经营者。对受雇佣为赌场从事接送参赌人员、望风看场、发牌坐庄、兑换筹码等活动的人员，除参与赌场利润分成或者领取高额固定工资的以外，一般不追究刑事责任，可由公安机关依法给予治安管理处罚。对设置游戏机，单次换取少量奖品的娱乐活动，不以违法犯罪论处。

　　八、关于国家机关工作人员渎职犯罪的处理

　　负有查禁赌博活动职责的国家机关工作人员，徇私枉法，包庇、放纵开设赌场违法犯罪活动，或者为违法犯罪分子通风报信、提供便利、帮助犯罪分子逃避处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　国家机关工作人员参与利用赌博机开设赌场犯罪的，从重处罚。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　最高人民法院最高人民检察院公安部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年3月26日

公安机关办理国家赔偿案件程序规定

公安部

中华人民共和国公安部令

第130号

《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》已经2014年4月1日公安部部长办公会议通过，现予发布，自2014年6月1日起施行。

部长郭声琨

2014年4月7日

公安机关办理国家赔偿案件程序规定

目录

第一章总则
第二章受理
第三章审查决定
第四章刑事赔偿复议
第五章执行
第六章责任追究
第七章附则

第一章总则

第一条为了规范公安机关办理国家赔偿案件，保障公民、法人和其他组织享有依法取得国家赔偿的权利，促进公安机关及其人民警察依法行使职权，根据《中华人民共和国国家赔偿法》及有关法律法规，制定本规定。

第二条公安机关及其工作人员行使职权侵犯公民、法人或者其他组织合法权益，造成损害的，该公安机关为赔偿义务机关。

公安派出所、具有独立执法主体资格的公安机关内设机构及其工作人员有前款规定情形的，所属公安机关为赔偿义务机关。

看守所、拘留所、强制隔离戒毒所等羁押监管场所及其工作人员有第一款规定情形的，主管公安机关为赔偿义务机关。

第三条赔偿义务机关的上一级公安机关为刑事赔偿复议机关。

公安部为赔偿义务机关的，刑事赔偿复议机关为公安部。

第四条县级以上公安机关法制部门是公安机关国家赔偿工作的主管部门，依法履行下列职责：

（一）接收国家赔偿申请，提出初步审查意见；

（二）审查国家赔偿申请，提出是否予以赔偿的意见；

（三）审查赔偿请求人提出的支付国家赔偿费用申请，复核赔偿义务机关对支付赔偿费用申请作出的不予受理决定；

（四）办理刑事赔偿复议案件；

（五）参加人民法院国家赔偿案件审理活动；

（六）提出追偿赔偿费用意见；

（七）其他应当履行的职责。

第五条公安机关各相关部门应当按照职责分工，配合法制部门共同做好国家赔偿工作。

所涉执法办案部门应当与本级法制部门共同研究案情，及时提供国家赔偿所涉执法办案活动的情况及相关证据，共同参加人民法院国家赔偿案件审理活动。

信访部门对信访中要求国家赔偿的，告知信访人依法通过国家赔偿程序请求赔偿。

监察部门对国家赔偿所涉执法办案活动中的违纪行为进行调查，提出处理意见，受理不服处分的申诉。

审计部门监督国家赔偿案件中涉案财物处置和赔偿费用支付。

装备财务部门负责向财政机关提出国家赔偿费用支付申请，向赔偿请求人支付财政机关拨付的国家赔偿费用，将追偿的国家赔偿费用上缴财政机关。

第六条公安机关办理国家赔偿案件应当坚持实事求是、有错必纠、依法赔偿、公正高效的原则。

第七条上级公安机关监督、指导下级公安机关依法办理国家赔偿案件。发现下级公安机关办理的国家赔偿案件或者所涉行政、刑事执法办案活动确有错误的，应当予以纠正或者责令下级公安机关纠正；赔偿请求人反映下级公安机关违反法律规定办理国家赔偿案件的，应当调查处理，并告知赔偿请求人调查结果。

第二章受理

第八条赔偿请求人申请国家赔偿，应当提交以下材料：

（一）赔偿申请书，载明受害人的基本情况、赔偿请求、事实根据和理由、申请日期，并由赔偿请求人签名、盖章或者捺指��；

（二）赔偿请求人的身份证明材料，赔偿请求人不是受害人本人的，应当提供与受害人关系的证明；赔偿请求人委托他人代理赔偿请求事项的，应当提交授权委托书，以及代理人和被代理人的身份证明；代理人为律师的，应当同时提交律师执业证复印件及律师事务所介绍函；

（三）证明赔偿请求涉及的刑事拘留、行政处罚、行政强制措施或者相关处理情况的通知书、决定书、释放证明书等法律文书或者其他材料；

（四）证明侵权行为造成损害及其程度的法律文书或者其他材料。

赔偿请求人不能提交前款第三项、第四项所列法律文书或者材料的，可以说明情况，接收申请的公安机关法制部门应当将有关情况记录在案。

赔偿请求人书写确有困难的，可以向公安机关法制部门提出口头申请。公安机关法制部门应当制作《国家赔偿口头申请笔录》，经赔偿请求人确认无误后签名、盖章或者捺指印。

第九条公安机关法制部门收到书面赔偿申请的，应当予以登记。赔偿请求人当面递交书面赔偿申请的，公安机关法制部门应当出具《国家赔偿申请接收凭证》，并注明日期，加盖公安机关印章或者国家赔偿专用印章。

公安机关其他部门收到书面赔偿申请的，应当登记并于二十四小时内转送公安机关法制部门。赔偿请求人当面递交或者口头提出赔偿申请的，应当当场告知赔偿请求人向公安机关法制部门递交或者提出。

赔偿申请材料不齐全或者表述不清楚的，应当经本级公安机关法制部门负责人批准，当场或者自收到赔偿申请之日起五日内制作《国家赔偿申请补正通知书》，一次性告知赔偿请求人需要补正说明的全部内容。收到申请的时间自收到补正材料之日起计算。

第十条赔偿申请具有下列情形之一的，经本级公安机关负责人批准，不予受理：

（一）赔偿请求人不具备主体资格的；

（二）本机关不是赔偿义务机关的；

（三）赔偿请求事项不属于国家赔偿范围的；

（四）超过请求时效且无正当理由的；

（五）办理赔偿案件时无法确定公安机关是否存在应当承担国家赔偿责任的侵权行为，需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的；

（六）对赔偿请求已经依法作出不予受理、驳回、终止或者是否予以赔偿决定，赔偿请求人无正当理由基于同一事实再次提出赔偿请求的。

除前款规定外的赔偿申请，经本级公安机关法制部门负责人批准，予以受理。受理后发现有前款规定情形之一的，经本级公安机关负责人批准，予以驳回。

决定受理、不予受理、驳回赔偿申请应当自收到申请之日起五日内制作《国家赔偿申请受理通知书》、《国家赔偿申请不予受理通知书》、《国家赔偿申请驳回通知书》。

第三章审查决定

第十一条公安机关法制部门应当自决定受理赔偿申请之日起三日内制作《提交国家赔偿案件情况通知书》，通知所涉执法办案部门，并附送国家赔偿申请书及相关材料复印件。所涉执法办案部门应当在收到通知后十日内提供所涉执法办案活动的情况、相关证据和其他有关材料。

第十二条对已经受理的赔偿申请，公安机关法制部门应当查明以下事项：

（一）是否存在国家赔偿法规定的损害行为和损害结果；

（二）损害是否为公安机关及其工作人员行使职权造成；

（三）侵权的起止时间和造成损害的程度；

（四）是否具有国家不承担赔偿责任的法定情形；

（五）其他应当查明的事项。

公安机关法制部门审查前款事项时，对赔偿请求人申请赔偿的事实、证据和理由，所涉执法办案活动中的侦查措施、强制措施或者行政处罚等是否合法，应当结合案情，进行全面审查。

第十三条涉及精神损害赔偿的案件，应当重点查明以下事项：

（一）是否存在国家赔偿法第三条或者第十七条规定的侵犯人身权行为；

（二）是否造成精神损害后果；

（三）侵权人身权行为与精神损害后果之间有无因果关系。

第十四条对侵犯公民人身权的案件，应当审查下列证据：

（一）诊断证明、医疗费用收费凭据以及护理、康复、后续治疗的证明；

（二）死亡证明书或者伤残、部分、全部丧失劳动能力的鉴定意见；

（三）因误工减少收入的，单位出具的误工证明、医疗单位出具的休息诊断证明等；

（四）受害人死亡或者全部丧失劳动能力的，其扶养的未成年人和其他无劳动能力人的有关情况，以及前述人员有无其他扶养义务人的证明；

（五）公安机关及其人民警察行使职权是否合法以及与损害结果有无因果关系的证据；

（六）其他有关证据。

第十五条对侵犯公民、法人或者其他组织财产权的案件，应当审查下列证据：

（一）�？�、吊销许可证或者执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的法律文书等证据；

（二）查封、扣押、冻结、收缴、追缴等措施的法律文书、录音录像资料等证据；

（三）已损毁、灭失、拍卖或者变卖财产价格的证据；

（四）停产停业期间必要经常性开支的证据；

（五）其他有关证据。

第十六条已经依法通过行政复议、诉讼等途径纠正或者确认违法行为的案件，赔偿请求人就违法行为申请国家赔偿的，前述程序中收集的相关证据材料经审查确认真实的，可以作为国家赔偿案件的证据。

第十七条公安机关法制部门认为必要时，可以向所涉执法办案部门和工作人员调查核实有关情况，收集有关证据，听取赔偿请求人的意见。所涉执法办案部门和工作人员应当积极配合做好调查取证工作。

第十八条赔偿申请具有下列情形之一的，经本级公安机关法制部门负责人批准，中止审查：

（一）作为赔偿请求人的公民丧失行为能力，尚未确定法定代理人的；

（二）作为赔偿请求人的公民下落不明或者被宣告失踪的；

（三）作为赔偿请求人的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属尚未表明是否参加赔偿案件处理的；

（四）作为赔偿请求人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；

（五）赔偿请求人因不可抗拒的事由，在国家赔偿案件办理期限内无法参加案件处理的；

（六）拟作出予以赔偿的决定，但国家上年度职工平均工资标准尚未公布的。

中止审查的情形消除后，经本级公安机关法制部门负责人批准，及时恢复审查。

中止审查和恢复审查应当制作《国家赔偿申请中止审查通知书》、《国家赔偿申请恢复审查通知书》。

第十九条赔偿申请具有下列情形之一的，经本级公安机关负责人批准，终结审查：

（一）作为赔偿请求人的公民死亡，没有继承人和其他有扶养关系的亲属，或者赔偿请求人的继承人和其他有扶养关系的亲属放弃要求赔偿权利的；

（二）作为赔偿请求人的法人或者其他组织终止后，其权利义务承受人放弃要求赔偿权利的；

（三）赔偿请求人据以申请赔偿的撤销案件决定、不起诉决定或者无罪判决被撤销的；

（四）在国家赔偿决定作出前，赔偿请求人书面要求撤回赔偿申请，经审查，出于赔偿请求人真实意愿，不违反法律法规规定，不损害国家、集体或者他人合法权益的；

（五）需要终结审查的其他情形。

终结审查应当自具有前款规定情形之日起十日内制作《国家赔偿申请终结审查决定书》。

第二十条对存在侵权损害事实，依法应予国家赔偿的，在查清事实、明确责任的基础上，可以依照国家赔偿法第四章的规定，与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额进行协商，并将协商情况记录在案。

赔偿协商应当遵循自愿、合法原则。协商达成一致的，应当按照协商结果制作赔偿决定书；赔偿请求人拒绝协商，或者经协商不能达成一致的，应当依法及时作出赔偿决定。

第二十一条对已经受理的赔偿申请，经本级公安机关负责人批准，分别作出以下决定：

（一）请求赔偿的侵权事项事实清楚，应当予以赔偿的，依法作出予以赔偿的决定；

（二）请求赔偿的侵权事项事实不存在的，依法作出不予赔偿的决定。

作出赔偿或者不予赔偿的决定应当自收到赔偿申请之日起两个月内制作《国家赔偿决定书》。

第二十二条侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照作出赔偿决定时的国家上年度职工日平均工资计算。采取限制人身自由的强制措施，不足一日的，按照一日计算。

第二十三条赔偿请求人提出精神损害赔偿申请的，国家赔偿决定书中应当载明是否就精神损害承担赔偿责任。承担精神损害赔偿责任的，应当载明消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等承担方式；对造成精神损害严重后果，依法支付精神损害抚慰金的，应当载明精神损害抚慰金的数额。

法律法规对精神损害抚慰金有明确规定的，适用法律法规的规定；没有明确规定的，精神损害抚慰金的数额可以参照民事侵权精神损害赔偿的有关规定，根据侵权过错程度、情节、损害后果、当地平均生活水平等因素确定。

第二十四条申请行政复议时一并提出行政赔偿请求，行政复议机关决定不予赔偿的，应当在行政复议决定书中注明，并说明理由；决定赔偿的，可以在行政复议决定书中载明具体的赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额，也可以单独制作行政赔偿决定书。

第四章刑事赔偿复议

第二十五条申请刑事赔偿复议应当提交以下材料：

（一）复议申请书。载明受害人的基本情况、复议请求、事实根据和理由、申请时间，并由赔偿请求人签名、盖章或者捺指��；

（二）赔偿请求人的身份证明材料；

（三）向赔偿义务机关提交的赔偿申请书；

（四）赔偿义务机关作出的是否予以赔偿的决定书；

（五）赔偿义务机关逾期未作决定的，证明赔偿义务机关收到赔偿申请的证据。

第二十六条刑事赔偿复议申请具有以下情形之一的，经本级公安机关负责人批准，不予受理：

（一）赔偿请求人不具备主体资格；

（二）申请超过法定复议期限，且无正当理由的；

（三）申请人未向赔偿义务机关提出国家赔偿申请的；

（四）赔偿义务机关在法定期限内尚未作出是否赔偿决定的；

（五）复议机关对复议申请依法作出不予受理、终结决定或者复议决定，赔偿请求人无正当理由基于同一事实再次提出复议申请的。

收到复议申请的公安机关不是复议机关的，经本级公安机关法制部门负责人批准，告知赔偿请求人向复议机关提出。

除第一款、第二款规定情形外，收到复议申请的，应当经本级公安机关法制部门负责人批准，予以受理。受理后发现有第一款、第二款规定情形之一的，经本级公安机关负责人批准，予以驳回。

受理、不予受理、驳回复议申请应当自收到复议申请之日起五日内制作《刑事赔偿复议申请受理通知书》、《刑事赔偿复议申请不予受理通知书》和《刑事赔偿复议申请驳回通知书》。

第二十七条赔偿义务机关与赔偿请求人在复议决定作出前自愿达成和解，赔偿请求人向复议机关申请撤回复议申请的，复议机关应当进行审查。对和解出于双方真实意愿，不违反法律法规规定，不损害国家、集体或者他人合法权益的，应予准许撤回并终结审查复议申请。

第二十八条复议机关可以按照自愿、合法的原则组织赔偿义务机关与赔偿请求人进行调解，并将调解情况记录在案。

经调解达成一致的，赔偿义务机关与赔偿请求人在复议机关的主持下签署调解协议，载明调解过程和结果，并由双方当事人签名、盖章或者捺指印。调解协议签署后，复议机关应当依照本规定作出复议决定。

赔偿请求人或者赔偿义务机关不同意调解，调解未达成一致，或者一方在复议决定作出前反悔的，复议机关应当及时作出复议决定。

第二十九条对已经受理的刑事赔偿复议申请，经本级公安机关负责人批准，分别作出以下决定：

（一）原赔偿决定认定事实清楚，适用法律正确，赔偿的方式、项目、数额适当的，依法予以维持；

（二）原赔偿决定认定事实不清或者适用法律错误的，依法予以撤销，并决定赔偿义务机关是否应予赔偿；

（三）原赔偿决定赔偿的方式、项目、数额不当的，依法予以变更；

（四）赔偿义务机关逾期未作出是否赔偿决定的，查清事实后依法决定赔偿义务机关是否应予赔偿。

作出复议决定应当自收到复议申请之日起两个月内制作《刑事赔偿复议决定书》。

第三十条赔偿请求人对赔偿义务机关作出的不予受理或者终结审查刑事赔偿申请决定不服，向上一级公安机关提出异议，上一级公安机关认为不予受理或者终结审查决定不当的，可以责令赔偿义务机关依法予以受理或者继续审查赔偿申请，也可以直接受理并作出赔偿义务机关是否应予赔偿的决定；认为不予受理或者终结审查符合法律法规规定的，应当告知赔偿请求人。

第三十一条本章未明确规定的复议程序，参照本规定第二章、第三章相关规定执行。

第五章执行

第三十二条赔偿义务机关按照以下方式执行生效的赔偿决定：

（一）支付赔偿费用的，由装备财务部门按照《国家赔偿费用管理条例》办理；

（二）返还财物或者恢复原状的，由所涉执法办案部门在二十日内办理，重大、复杂的案件，经本级公安机关负责人批准，可以延长十日；

（三）造成精神损害，在侵权行为影响的范围内为赔偿请求人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉的，由赔偿义务机关或者赔偿义务机关负责人履行，也可以由赔偿义务机关委托所涉执法办案部门履行。

公安机关法制部门应当将相关执行情况附卷备查。

第三十三条财政机关向赔偿义务机关支付赔偿费用的，赔偿义务机关应当依法及时、足额向赔偿请求人支付，不得拖延、截留。

第三十四条赔偿义务机关承担国家赔偿责任后，应当向符合国家赔偿法第十六条、第三十一条规定的责任人员追偿赔偿费用。

追偿赔偿费用应当结合责任人员的过错程度、损害后果确定追偿部分或者全部赔偿费用，但应当为责任人员及其扶养的家属保留必需的生活费用。

责任人员对赔偿义务机关的追偿决定不服的，可以向本级或者上一级公安机关申诉。

第六章责任追究

第三十五条赔偿义务机关违反规定采取补偿、救助等形式代替国家赔偿的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员，应当依照有关规定给予批评或者处分，赔偿义务机关在该年度执法质量考核评议中不得评定为优秀等级。

第三十六条在国家赔偿案件办理过程中，有关执法办案部门不提供相关情况、证据和其他有关材料，不配合甚至阻挠调查取证，或者故意提供虚假证据材料，掩盖违法事实的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员，依照有关规定给予批评或者处分。

第三十七条赔偿义务机关未依法在法定期限内作出赔偿决定，或者拒不执行生效的赔偿决定书、复议决定书和人民法院裁判文书的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员，应当依照有关规定给予批评或者处分。

第三十八条赔偿义务机关、刑事赔偿复议机关办案人员徇私舞弊，打击报复赔偿请求人，或者有其他渎职、失职行为的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员，应当依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条赔偿义务机关严格依照法定程序办理国家赔偿案件，依法作出赔偿决定，及时、主动纠正执法过错的，年度执法质量考核评议可以减少或者不予扣分；有关责任人员积极配合赔偿调查取证工作，主动减少损失、挽回影响的，可以从轻或者免予处分。

第七章附则

第四十条本规定中三日、五日、七日为工作日。期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。

国家赔偿案件审查期间涉及专门事项需要鉴定的，鉴定所用时间不计入案件办理期限。

第四十一条赔偿义务机关和刑事赔偿复议机关根据本规定制作的法律文书应当自作出之日起十日内送达赔偿请求人。无法送达赔偿请求人的，可以送达其代理人或者权利义务承受人。

第四十二条本规定自2014年6月1日起施行。本规定发布前公安部制定的有关规定与本规定不一致的，适用本规定。

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