法规法律目录

·关于从境外经“一线”进入平潭和经“二线”进入内地的旅客携带行李
/财政部(2013-8-28)

·关于平潭综合实验区有关进口税收政策的通知
/财政部海关总署国(2013-9-3)

·长江三峡水利枢纽安全保卫条例
/国务院(2013-9-9)

·国务院关于加强城市基础设施建设的意见
/国务院(2013-9-6)

·中华人民共和国国际海运条例实施细则
/交通运输部(2013-8-29)

·关于修改《中华人民共和国国际海运条例实施细则》的决定
/交通运输部(2013-8-29)

·中华人民共和国船员服务管理规定
/交通运输部(2013-8-31)

·关于修改《中华人民共和国船员服务管理规定》的决定
/交通运输部(2013-8-31)

·中华人民共和国船舶油污损害民事责任保险实施办法
/交通运输部(2013-8-31)

·关于修改《中华人民共和国船舶油污损害民事责任保险实施办法》的决
/交通运输部(2013-8-31)

·中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定
/交通运输部(2013-8-31)

·关于修改《中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管
/交通运输部(2013-8-31)

更多法律法规

国务院关于加强城市基础设施建设的意见

国务院

国发〔2013〕36号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础，对于改善人居环境、增强城市综合承载能力、提高城市运行效率、稳步推进新型城镇化、确保2020年全面建成小康社会具有重要作用。当前，我国城市基础设施仍存在总量不足、标准不高、运行管理粗放等问题。加强城市基础设施建设，有利于推动经济结构调整和发展方式转变，拉动投资和消费增长，扩大就业，促进节能减排。为加强和改进城市基础设施建设，现提出以下意见：
　　一、总体要求
　�。ㄒ唬┲傅妓枷�。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕推进新型城镇化的重大战略部署，立足于稳增长、调结构、促改革、惠民生，科学研究、统筹规划，提升城市基础设施建设和管理水平，提高城镇化质量；深化投融资体制改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用；着力抓好既利当前、又利长远的重点基础设施项目建设，提高城市综合承载能力；保障城市运行安全，改善城市人居生态环境，推动城市节能减排，促进经济社会持续健康发展。
　�。ǘ┗驹�。
　　规划引领。坚持先规划、后建设，切实加强规划的科学性、权威性和严肃性。发挥规划的控制和引领作用，严格依据城市总体规划和土地利用总体规划，充分考虑资源环境影响和文物�；さ囊�，有序推进城市基础设施建设工作。
　　民生优先。坚持先地下、后地上，优先加强供水、供气、供热、电力、通信、公共交通、物流配送、防灾避险等与民生密切相关的基础设施建设，加强老旧基础设施改造。保障城市基础设施和公共服务设施供给，提高设施水平和服务质量，满足居民基本生活需求。
　　安全为重。提高城市管网、排水防涝、消防、交通、污水和垃圾处理等基础设施的建设质量、运营标准和管理水平，消除安全隐患，增强城市防灾减灾能力，保障城市运行安全。
　　机制创新。在保障政府投入的基础上，充分发挥市场机制作用，进一步完善城市公用事业服务价格形成、调整和补偿机制。加大金融机构支持力度，鼓励社会资金参与城市基础设施建设。
　　绿色优质。全面落实集约、智能、绿色、低碳等生态文明理念，提高城市基础设施建设工业化水平，优化节能建筑、绿色建筑发展环境，建立相关标准体系和规范，促进节能减排和污染防治，提升城市生态环境质量。
　　二、围绕重点领域，促进城市基础设施水平全面提升
　　当前，要围绕改善民生、保障城市安全、投资拉动效应明显的重点领域，加快城市基础设施转型升级，全面提升城市基础设施水平。
　�。ㄒ唬┘忧砍鞘械缆方煌ɑ∩枋┙ㄉ�。
　　公共交通基础设施建设。鼓励有条件的城市按照“量力而行、有序发展”的原则，推进地铁、轻轨等城市轨道交通系统建设，发挥地铁等作为公共交通的骨干作用，带动城市公共交通和相关产业发展。到2015年，全国轨道交通新增运营里程1000公里�；⒄勾笕萘康孛婀步煌�，加快调度中心、停车场、保养场、首末站以及�？空镜慕ㄉ�；推进换乘枢纽及充电桩、充电站、公共停车场等配套服务设施建设，将其纳入城市旧城改造和新城建设规划同步实施。
　　城市道路、桥梁建设改造。加快完善城市道路网络系统，提升道路网络密度，提高城市道路网络连通性和可达性。加强城市桥梁安全检测和加固改造，限期整改安全隐患。加快推进城市桥梁信息系统建设，严格落实桥梁安全管理制度，保障城市路桥的运行安全。各城市应尽快完成城市桥梁的安全检测并及时公布检测结果，到2015年，力争完成对全国城市危桥加固改造，地级以上城市建成桥梁信息管理系统。
　　城市步行和自行车交通系统建设。城市交通要树立行人优先的理念，改善居民出行环境，保障出行安全，倡导绿色出行。设市城市应建设城市步行、自行车“绿道”，加强行人过街设施、自行车停车设施、道路林荫绿化、照明等设施建设，切实转变过度依赖小汽车出行的交通发展模式。
　�。ǘ┘哟蟪鞘泄芡ㄉ韬透脑炝Χ�。
　　市政地下管网建设改造。加强城市供水、污水、雨水、燃气、供热、通信等各类地下管网的建设、改造和检查，优先改造材质落后、漏损严重、影响安全的老旧管网，确保管网漏损率控制在国家标准以内。到2015年，完成全国城镇燃气8万公里、北方采暖地区城镇集中供热9.28万公里老旧管网改造任务，管网事故率显著降低；实现城市燃气普及率94%、县城及小城镇燃气普及率65%的目标�？钩鞘械叵伦酆瞎芾仁缘�，用3年左右时间，在全国36个大中城市全面启动地下综合管廊试点工程；中小城市因地制宜建设一批综合管廊项目。新建道路、城市新区和各类园区地下管网应按照综合管廊模式进行开发建设。
　　城市供水、排水防涝和防洪设施建设。加快城镇供水设施改造与建设，积极推进城乡统筹区域供水，力争到2015年实现全国城市公共供水普及率95%和水质达标双目标；加强饮用水水源建设与�；�，合理利用水资源，限期关闭城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井，切实保障城市供水安全。在全面普查、摸清现状基础上，编制城市排水防涝设施规划。加快雨污分流管网改造与排水防涝设施建设，解决城市积水内涝问题�；菩械陀跋炜⒔ㄉ枘Ｊ�，将建筑、小区雨水收集利用、可渗透面积、蓝线划定与�；さ纫笞魑鞘泄婊砜珊拖钅拷ㄉ璧那爸锰跫�，因地制宜配套建设雨水滞渗、收集利用等削峰调蓄设施。加强城市河湖水系�；ず凸芾�，强化城市蓝线�；�，坚决制止因城市建设非法侵占河湖水系的行为，维护其生态、排水防涝和防洪功能。完善城市防洪设施，健全预报预警、指挥调度、应急抢险等措施，到2015年，重要防洪城市达到国家规定的防洪标准。全面提高城市排水防涝、防洪减灾能力，用10年左右时间建成较完善的城市排水防涝、防洪工程体系。
　　城市电网建设。将配电网发展纳入城乡整体规划，进一步加强城市配电网建设，实现各电压等级协调发展。到2015年，全国中心城市基本形成500（或330）千伏环网网架，大部分城市建成220（或110）千伏环网网架。推进城市电网智能化，以满足新能源电力、分布式发电系统并网需求，优化需求侧管理，逐步实现电力系统与用户双向互动。以提高电力系统利用率、安全可靠水平和电能质量为目标，进一步加强城市智能配电网关键技术研究与试点示范。
　�。ㄈ┘涌煳鬯屠砩枋┙ㄉ�。
　　城市污水处理设施建设。以设施建设和运行保障为主线，加快形成“厂网并举、泥水并重、再生利用”的建设格局。优先升级改造落后设施，确保城市污水处理厂出水达到国家新的环保排放要求或地表水Ⅳ类标准。到2015年，36个重点城市城区实现污水“全收集、全处理”，全国所有设市城市实现污水集中处理，城市污水处理率达到85%，建设完成污水管网7.3万公里。按照“无害化、资源化”要求，加强污泥处理处置设施建设，城市污泥无害化处置率达到70%左右；加快推进节水城市建设，在水资源紧缺和水环境质量差的地区，加快推动建筑中水和污水再生利用设施建设。到2015年，城镇污水处理设施再生水利用率达到20%以上；保障城市水安全、修复城市水生态，消除劣Ⅴ类水体，改善城市水环境。
　　城市生活垃圾处理设施建设。以大中城市为重点，建设生活垃圾分类示范城市（区）和生活垃圾存量治理示范项目。加大处理设施建设力度，提升生活垃圾处理能力。提高城市生活垃圾处理减量化、资源化和无害化水平。到2015年，36个重点城市生活垃圾全部实现无害化处理，设市城市生活垃圾无害化处理率达到90%左右；到2017年，设市城市生活垃圾得到有效处理，确保垃圾处理设施规范运行，防止二次污染，摆脱“垃圾围城”困境。
　�。ㄋ模┘忧可傲纸ㄉ�。
　　城市公园建设。结合城乡环境整治、城中村改造、弃置地生态修复等，加大社区公园、街头游园、郊野公园、绿道绿廊等规划建设力度，完善生态园林指标体系，推动生态园林城市建设。到2015年，确保老城区人均公园绿地面积不低于5平方米、公园绿地服务半径覆盖率不低于60%。加强运营管理，强化公园公共服务属性，严格绿线管制。
　　提升城市绿地功能。到2015年，设市城市至少建成一个具有一定规模，水、气、电等设施齐备，功能完善的防灾避险公园。结合城市污水管网、排水防涝设施改造建设，通过透水性铺装，选用耐水湿、吸附净化能力强的植物等，建设下沉式绿地及城市湿地公园，提升城市绿地汇聚雨水、蓄洪排涝、补充地下水、净化生态等功能。
　　三、科学编制规划，发挥调控引领作用
　�。ㄒ唬┛蒲П嘀瞥鞘凶芴骞婊�。牢固树立规划先行理念，遵循城镇化和城乡发展客观规律，以资源环境承载力为基础，科学编制城市总体规划，做好与土地利用总体规划的衔接，统筹安排城市基础设施建设。突出民生为本，节约集约利用土地，严格禁止不切实际的“政绩工程”、“形象工程”和滋生腐败的“豆腐渣工程”。强化城市总体规划对空间布局的统筹协调。严格按照规划进行建设，防止各类开发活动无序蔓延�？沟叵驴占渥试吹鞑橛肫拦�，制定城市地下空间开发利用规划，统筹地下各类设施、管线布局，实现合理开发利用。
　�。ǘ┩晟坪吐涫党鞘谢∩枋┙ㄉ枳ㄏ罟婊�。城市基础设施建设要着力提高科学性和前瞻性，避免盲目和无序建设。尽快编制完成城市综合交通、电力、排水防涝和北方采暖地区集中供热老旧管网改造规划。抓紧落实已明确的污水处理及再生利用、生活垃圾处理设施建设、城镇供水、城镇燃气等“十二五”规划。所有建设行为应严格执行建筑节能标准，落实《绿色建筑行动方案》。
　�。ㄈ┘忧抗卜衽涮谆∩枋┕婊吵�。城市基础设施规划建设过程中，要统筹考虑城乡医疗、教育、治安、文化、体育、社区服务等公共服务设施建设。合理布局和建设专业性农产品批发市场、物流配送场站等，完善城市公共厕所建设和管理，加强公共消防设施、人防设施以及防灾避险场所等设施建设。
　　四、抓好项目落实，加快基础设施建设进度
　�。ㄒ唬┘涌煸诮ㄏ钅拷ㄉ�。各地要统筹组织协调在建基础设施项目，加快施工建设进度。通过建立城市基础设施建设项目信息系统，全面掌握在建项目进展情况。对城市道路和公共交通设施建设、市政地下管网建设、城市供水设施建设和改造、城市污水处理设施建设和改造、城市生活垃圾处理设施建设、消防设施建设等在建项目，要确保工程建设在规定工期内完成。各地要列出在建项目的竣工时间表，倒排工期，分项、分段落实；要采取有效措施，确保建设资金、材料、人工、装备设施等及时或提前到位；要优化工程组织设计，充分利用新理念、新技术、新工艺，推进在建项目实施。
　�。ǘ┗平孪钅靠�。根据城市基础设施建设专项规划落实具体项目，科学论证，加快项目立项、规划、环保、用地等前期工作。进一步优化简化城市基础设施建设项目审批流程，减少和取消不必要的行政干预，逐步转向备案、核准与审批相结合的专业化管理模式。要强化部门间的分工合作，做好环境、技术、安全等领域审查论证，对重大基础设施建设项目探索建立审批“绿色通道”，提高效率。在完善规划的基础上，对经审核具备开工条件的项目，要抓紧落实招投标、施工图设计审查、确定施工及监理单位等配套工作，尽快开工建设。
　�。ㄈ┳龊煤笮钅看⒈�。按照城市总体规划和基础设施专项规划要求，超前谋划城市基础设施建设项目。各级发展改革、住房城乡建设、规划和国土资源等部门要解放思想，转变职能和工作作风，通过统筹研究、做好用地规划安排、提前下拨项目前期可研经费、加快项目可行性研究等措施，实现储备项目与年度建设计划有效对接。对2016年、2017年拟安排建设的项目，要抓紧做好前期准备工作，建立健全统一、完善的城市基础设施项目储备库。
　　五、确保政府投入，推进基础设施建设投融资体制和运营机制改革
　�。ㄒ唬┤繁Ｕ度�。各级政府要把加强和改善城市基础设施建设作为重点工作，大力推进。中央财政通过中央预算内投资以及城镇污水管网专项等现有渠道支持城市基础设施建设，地方政府要确保对城市基础设施建设的资金投入力度。各级政府要充分考虑和优先保障城市基础设施建设用地需求。对于符合《划拨用地目录》的项目，应当以划拨方式供应建设用地�；∩枋┙ㄉ栌玫匾扇胪恋乩媚甓燃苹徒ㄉ栌玫毓┯苹�，确保建设用地供应。
　�。ǘ┩平度谧侍逯坪驮擞聘母�。建立政府与市场合理分工的城市基础设施投融资体制。政府应集中财力建设非经营性基础设施项目，要通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种形式，吸引包括民间资本在内的社会资金，参与投资、建设和运营有合理回报或一定投资回收能力的可经营性城市基础设施项目，在市场准入和扶持政策方面对各类投资主体同等对待。创新基础设施投资项目的运营管理方式，实行投资、建设、运营和监管分开，形成权责明确、制约有效、管理专业的市场化管理体制和运行机制。改革现行城市基础设施建设事业单位管理模式，向独立核算、自主经营的企业化管理模式转变。进一步完善城市公用事业服务价格形成、调整和补偿机制�；葱陆鹑诓泛鸵滴�，建立完善多层次、多元化的城市基础设施投融资体系。研究出台配套财政扶持政策，落实税收优惠政策，支持城市基础设施投融资体制改革。
　　六、科学管理，明确责任，加强协调配合
　�。ㄒ唬┨嵘∩枋┕婊ㄉ韫芾硭�。城市规划建设管理要保持城市基础设施的整体性、系统性，避免条块分割、多头管理。要建立完善城市基础设施建设法律法规、标准规范和质量评价体系。建立健全以城市道路为核心、地上和地下统筹协调的基础设施管理体制机制。重点加强城市管网综合管理，尽快出台相关法规，统一规划、建设、管理，规范城市道路开挖和地下管线建设行为，杜绝“拉链马路”、窨井伤人现象。在普查的基础上，整合城市管网信息资源，消除市政地下管网安全隐患。建立城市基础设施电子档案，实现设市城市数字城管平台全覆盖。提升城市管理标准化、信息化、精细化水平，提升数字城管系统，推进城市管理向服务群众生活转变，促进城市防灾减灾综合能力和节能减排功能提升。
　�。ǘ┞涫档胤秸鹑�。省级人民政府要把城市基础设施建设纳入重要议事日程，加大监督、指导和协调力度，结合已有规划和各地实际，出台具体政策措施并抓好落实。城市人民政府是基础设施建设的责任主体，要切实履行职责，抓好项目落实，科学确定项目规模和投资需求，公布城市基础设施建设具体项目和进展情况，接受社会监督，做好城市基础设施建设各项具体工作。对涉及民生和城市安全的城市管网、供水、节水、排水防涝、防洪、污水垃圾处理、消防及道路交通等重点项目纳入城市人民政府考核体系，对工作成绩突出的城市予以表彰奖励；对质量评价不合格、发生重大事故的政府负责人进行约谈，限期整改，依法追究相关责任。
　�。ㄈ┘忧坎棵判髋浜�。住房城乡建设部会同有关部门加强对城市基础设施建设的监督指导；发展改革委、财政部、住房城乡建设部会同有关部门研究制定城市基础设施建设投融资、财政等支持政策；人民银行、银监会会同有关部门研究金融支持城市基础设施建设的政策措施；住房城乡建设部、发展改革委、财政部等有关部门定期对城市基础设施建设情况进行检查。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年9月6日
　�。ù思猩炯酰�

长江三峡水利枢纽安全保卫条例

国务院

中华人民共和国国务院令

第640号

　　《长江三峡水利枢纽安全保卫条例》已经2013年7月12日国务院第16次常务会议通过，现予公布，自2013年10月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　总理　李克强
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年9月9日

长江三峡水利枢纽安全保卫条例

第一章　总　　则

　　第一条　为了加强长江三峡水利枢纽安全保卫工作，维护长江三峡水利枢纽的安全和秩序，制定本条例。
　　第二条　国家设立长江三峡水利枢纽（以下简称三峡枢纽）安全保卫区，依照本条例的规定对三峡枢纽实施�；�。
　　第三条　三峡枢纽安全保卫区的范围包括三峡枢纽及其周边特定区域，分为陆域安全保卫区、水域安全保卫区、空域安全保卫区。
　　陆域安全保卫区、水域安全保卫区实行分区安全保卫制度，具体范围的划定和调整，由湖北省人民政府确定并公布。
　　空域安全保卫区为陆域安全保卫区、水域安全保卫区上空的低空空域。
　　第四条　三峡枢纽安全保卫工作坚持预防与应急处置相结合、专门机关管理与人民群众参与相结合、安全保卫与经济社会发展并重的原则。
　　第五条　国家统一领导三峡枢纽安全保卫工作。国务院公安、交通运输、水行政等部门和三峡枢纽运行管理单位依照法律、行政法规和国务院确定的职责分工负责三峡枢纽安全保卫有关工作。湖北省人民政府、宜昌市人民政府对三峡枢纽安全保卫工作实行属地管理。
　　第六条　任何组织或者个人都不得危害三峡枢纽的安全，发现危害三峡枢纽安全的行为和隐患应当立即报告。
　　对�；と渴嗯Π踩鞒鐾怀龉毕椎淖橹透鋈�，按照国家有关规定给予表彰奖励。
　　第七条　三峡枢纽安全保卫工作所需经费，由有关人民政府和单位按照职责分工和规定的经费负担体制予以保障。

第二章　陆域安全保卫

　　第八条　陆域安全保卫区划分为限制区、控制区、核心区。各区的周边界线应当设置实物屏障或者警示标志，各区的出入口和重点部位应当配备警戒岗哨或者技术防范设施。
　　第九条　限制区是限制无关车辆接近三峡枢纽的区域。车辆凭限制区通行证方可进入限制区。
　　人员可以徒步进出限制区。但是，根据三峡枢纽安全保卫工作的需要，三峡枢纽运行管理单位可以临时限制人员通行。
　　第十条　控制区是限制无关车辆和人员接近三峡枢纽，并在紧急情况时提供有效缓冲和防护的区域。车辆和人员凭控制区通行证并按规定接受安全检查方可进入控制区。
　　第十一条　核心区是实行封闭式管理的区域。核心区实施下列安全保卫措施：
　�。ㄒ唬┏鋈肟诤椭氐悴课挥扇嗣裎渥熬觳慷由柚酶谏�，车辆、人员凭核心区通行证、接受安全检查并确认资格身份方可通行；
　�。ǘ┪镒势居行У奈镒首�、外运、内运申请单通行，必要时在出入口对所有通行物资进行危险物品检测；
　�。ㄈ┡浔父哺侨氖悠导嗫氐燃际醴婪渡枋�，实施全天候安全巡查。
　　第十二条　进入陆域安全保卫区的车辆、人员的通行证件，由三峡枢纽运行管理单位核发和管理，并报公安机关备案。
　　第十三条　严禁非法携带枪支、弹药、国家规定的管制器具或者非法运输危险物品进入陆域安全保卫区。
　　因施工作业等需要运输危险物品进入陆域安全保卫区的，应当经三峡枢纽运行管理单位同意，并依法报公安机关批准。
　　第十四条　在陆域安全保卫区活动的人员不得有下列行为：
　�。ㄒ唬┏酵ㄐ兄は薅ǖ姆段Щ疃�；
　�。ǘ┩ü栌薪雇ㄐ斜曛镜那�；
　�。ㄈ┡逝�、钻越、移动、损毁实物屏障或者警示标志；
　�。ㄋ模┤怕夜芾碇刃蚝臀：ι枋┌踩钠渌形�。
　　第十五条　未持有效的通行证件或者拒绝接受安全检查的车辆、人员，禁止进入陆域安全保卫区。安全保卫人员对非法进入或者违反本条例第十三条、第十四条规定的车辆、人员，应当立即制止；对不服从管理的，应当立即依法予以控制并移送公安机关处理。

第三章　水域安全保卫

　　第十六条　水域安全保卫区划分为管制区、通航区、禁航区。各区的周边界线应当设置警示标志，配备警戒岗哨或者技术防范设施。
　　第十七条　管制区是对拟通过三峡枢纽通航建筑物（以下称过闸）的船舶进行安全检查、防止未经批准通过的船舶接近三峡枢纽的缓冲水域。进入管制区的船舶，应当遵守下列规定：
　�。ㄒ唬┕⒋坝Φ卑凑展裨航煌ㄔ耸洳棵殴娑ǖ某绦蚝鸵�，提前向三峡通航管理机构报告；
　�。ǘ┎坏迷耸涔裨航煌ㄔ耸洳棵殴娑ń构⒌奈Ｏ瘴锲�；运输其他危险物品过闸的，应当向三峡通航管理机构申报，不得伪报、瞒报；
　�。ㄈ┎坏媒腥菀滓⒒鹪�、爆炸事故的检修作业；
　�。ㄋ模┎坏迷诩雌诩渖舷鲁敬币酝獾钠渌嗽被蛘咦靶段锲�；
　�。ㄎ澹┎坏们篮�、追越或者有其他扰乱水上交通秩序的行为。
　　第十八条　通航区是由三峡通航管理机构统一指挥调度过闸船舶进出引航道和通航建筑物的特定区域。
　　船舶应当按照调度指令有序进出引航道和通航建筑物，不得在通航区内擅自停泊，不得抢航、追越或者有其他扰乱水上交通秩序的行为。过闸期间船员、乘客不得擅自离开本船，不得攀爬通航建筑物。
　　第十九条　禁航区是禁止船舶和人员进入的水域。除公务执法船舶以及持有三峡枢纽运行管理单位签发的作业任务书和三峡通航管理机构签发的施工作业许可证的船舶外，任何船舶和人员不得进入禁航区。
　　禁航区应当设置人民武装警察部队岗哨。
　　第二十条　对因机械故障等原因失去控制有可能进入水域安全保卫区的船舶，三峡通航管理机构应当立即采取措施使其远离。
　　对违反规定进入管制区、通航区的船舶，公安机关、三峡通航管理机构应当立即制止并将其带离。
　　对违反规定进入禁航区的船舶，人民武装警察部队执勤人员应当立即进行拦截并责令驶离；对拒绝驶离的，应当立即依法予以控制并移送公安机关处理。
　　第二十一条　运输危险物品过闸的船舶，应当按照规定的方式、时间过闸，不得与客运船舶同一闸次通过，除核定船员和押运人员外，禁止其他人员随船。

第四章　空域安全保卫

　　第二十二条　在空域安全保卫区飞行的航空器，应当严格按照飞行管制部门批准的计划飞行。
　　第二十三条　禁止在空域安全保卫区进行风筝、孔明灯、热气球、飞艇、动力伞、滑翔伞、三角翼、无人机、轻型直升机、航模等升放或者飞行活动。
　　第二十四条　负有三峡枢纽安全保卫职责的部门和单位，应当加强对空域安全保卫区安全情况的动态监控，发现违反三峡枢纽空域安全保卫规定的升放或者飞行活动，应当立即协调有关部门查明情况，依法采取必要的处置措施。

第五章　安全保卫职责

　　第二十五条　国务院确定的机构负责沟通协调和研究解决三峡枢纽安全保卫工作中的重大事项。
　　湖北省人民政府负责组织建立由长江流域各省、直辖市人民政府以及国务院有关部门和单位参加的三峡枢纽安全保卫指挥系统，制定三峡枢纽安全保卫方案，并做好信息沟通和汇总研判工作。
　　宜昌市人民政府负责组织建立由三峡枢纽运行管理单位、三峡通航管理机构、公安机关、人民武装警察部队等组成的三峡枢纽安全保卫指挥平台，统一管理三峡枢纽安全保卫工作。
　　三峡枢纽运行管理单位应当加强与三峡安全保卫区内其他机构、单位的沟通协调，并依法提供必要的保障和业务指导。
　　第二十六条　宜昌市人民政府应当会同三峡枢纽运行管理单位加强三峡枢纽安全保卫区及其周边地区社会管理综合治理，落实治安联防制度，维护社会秩序，防范针对三峡枢纽的破坏活动。
　　第二十七条　负有三峡枢纽安全保卫职责的地方人民政府应当组织开展经常性的安全宣传教育，提高社会公众安全防范意识和能力。
　　三峡枢纽周边地区的村民委员会、居民委员会、企业事业单位应当根据所在地人民政府的要求，结合各自的实际情况，开展三峡枢纽安全保卫和应急救援知识的宣传普及活动。
　　第二十八条　三峡枢纽运行管理单位是安全生产、治安保卫重点单位，应当依法落实安全生产、治安保卫重点单位职责，建立安全运行监测体系；对重要部位、特种设备进行重点排查梳理，加强对重要岗位工作人员的背景审查及其身份核对。
　　湖北省人民政府、宜昌市人民政府应当定期对三峡枢纽运行管理单位依法履行上述职责的情况进行监督检查，发现问题及时督促改正。
　　第二十九条　三峡枢纽运行管理单位应当加强计算机信息系统安全�；すぷ�，依法落实信息安全等级�；ぶ贫群图际醣曜�，建立安全管理制度、完善技术�；ご胧�，做好通报预警、安全监测、应急处置等工作，发现危害计算机信息系统安全的情况应当立即向公安机关报告。
　　公安机关应当加强对三峡枢纽运行管理单位计算机信息系统安全�；すぷ鞯募喽�、检查、指导，发现影响计算机信息系统安全的情况应当及时通知三峡枢纽运行管理单位采取安全�；ご胧�。
　　第三十条　三峡枢纽运行管理单位是消防安全重点单位，应当依法落实消防安全重点单位职责，配备消防设施和消防器材，建立消防安全制度和操作规程。
　　湖北省人民政府、宜昌市人民政府应当针对三峡枢纽安全保卫工作加强公安消防队、专职消防队建设，及时组织消除火灾隐患。
　　第三十一条　在三峡枢纽安全保卫区范围内设立或者调整游览项目，应当由三峡枢纽运行管理单位制定游览项目实施方案，报湖北省人民政府审批。湖北省人民政府应当组织有关部门和单位对设立或者调整的游览项目进行安全风险评估。三峡枢纽运行管理单位应当按照批准的游览项目实施方案组织游览活动，不得擅自扩大范围、增设游览项目。
　　根据三峡枢纽安全保卫、生产运行、防汛抗旱、水资源调度等需要，三峡枢纽运行管理单位可以会同有关部门控制进入游览区域的游客人数、暂停部分或者全部游览项目，并将相关信息及时予以公布。
　　第三十二条　长江流域各港口、码头应当建立由经营管理单位法定代表人负责的安全保卫制度，消除拟进入三峡枢纽安全保卫区的船舶的安全隐患。
　　拟进入三峡枢纽安全保卫区的船舶应当建立由船舶所有人、经营人负责的安全保卫制度，依法对船员、乘客和货物进行安全检查和登记。
　　第三十三条　三峡通航管理机构应当依照本条例和国务院交通运输部门制定的三峡枢纽通航安全管理规定，对拟过闸的船舶进行安全检查、航运调度指挥。
　　第三十四条　负有三峡枢纽安全保卫职责的地方人民政府、部门和单位，应当按照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，制定各类突发事件的应急预案，组织培训应急救援专业力量，定期开展联合演练；三峡枢纽运行管理单位应当对三峡枢纽安全保卫区内发生的突发事件进行先期处置。

第六章　法律责任

　　第三十五条　有下列行为之一的，由公安机关责令改正，予以警告，对单位可以处5万元以下�？�，对个人可以处1000元以下�？睿�
　�。ㄒ唬┪シ幢咎趵谑醯墓娑�，非法运输危险物品进入陆域安全保卫区的；
　�。ǘ┪シ幢咎趵谑奶醯墓娑�，扰乱陆域安全保卫区管理秩序或者危害设施安全的；
　�。ㄈ┪シ幢咎趵谑逄醯墓娑�，非法进入陆域安全保卫区的；
　�。ㄋ模┪シ幢咎趵谑盘醯墓娑�，人员非法进入禁航区的；
　�。ㄎ澹┪シ幢咎趵诙醯墓娑�，非法进行升放活动的。
　　第三十六条　有下列行为之一的，由交通运输部门责令改正，予以警告，对单位可以处10万元以下的�？�，对个人可以处2000元以下�？睿�
　�。ㄒ唬┪シ幢咎趵谑咛�、第十八条的规定，非法进入管制区、通航区，或者进入后不服从管理的；
　�。ǘ┪シ幢咎趵诙惶醯墓娑�，非法运输危险物品过闸的；
　�。ㄈ┪シ幢咎趵谌醯墓娑�，导致进入三峡枢纽安全保卫区的船舶存在安全隐患的。
　　第三十七条　负有三峡枢纽安全保卫职责的地方人民政府、部门和单位及其工作人员违反本条例规定，不依法履行三峡枢纽安全保卫职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
　　第三十八条　违反本条例规定，同时违反其他法律、行政法规规定的，由有关行政管理部门依照其他法律、行政法规的规定从重处罚。

第七章　附　　则

　　第三十九条　涉及三峡枢纽水库大坝安全、企业事业单位内部治安保卫、内河交通安全管理、电力设施�；さ仁孪�，本条例未作规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。
　　第四十条　葛洲坝水利枢纽的安全保卫规定，由湖北省人民政府参照本条例制定。
　　第四十一条　本条例自2013年10月1日起施行。

关于修改《中华人民共和国国际海运条例实施细则》的决定

交通运输部

中华人民共和国交通运输部令2013年第9号

　　《关于修改〈中华人民共和国国际海运条例实施细则〉的决定》已于2013年8月22日经第10次部务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

部长　杨传堂
2013年8月29日

关于修改《中华人民共和国国际海运条例实施细则》的决定

　　交通运输部决定对《中华人民共和国国际海运条例实施细则》作如下修改：
　　一、将第七条修改为：“在中国境内设立企业经营国际船舶代理业务，或者中国企业法人经营国际船舶代理业务，应当有固定的营业场所和必要的营业设施，其高级业务管理人员中至少应当有2人具有3年以上从事国际海上运输经营活动的经历。
　　从事国际船舶代理业务的企业，应当在开业后30日内持营业场所证明文件和有关人员资历证明文件向交通运输部备案。
　　从事国际船舶代理业务的企业变更企业信息或者不再从事国际船舶代理经营活动的，应当在信息变更或者停止经营活动的15日内，向交通运输部备案”。
　　二、将第九条修改为：“国际船舶管理经营者在中国境内的分支机构经营相关业务的，应当符合《海运条例》第九条的规定，并按照《海运条例》第十条和本实施细则第八条的规定进行登记。登记申请材料应当包括：
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　�。ㄆ撸逗Ｔ颂趵返诰盘豕娑ǖ娜嗽钡拇右底世蛘咦矢竦闹っ魑募�。
　　三、删去第二十一条第一款中的“国际船舶代理经营者”。
　　四、将第三十条修改为：“国际班轮运输经营者委托代理人接受订舱、代签提单、代收运费等项业务的，委托的代理人应当是依法成立的国际船舶代理经营者”。
　　五、删去第三十三条。
　　六、将第四十二条改为第四十一条，并修改为：“设立外商投资企业经营国际船舶代理业务，应当通过拟设立企业所在地的省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门向交通运输部提交符合本实施细则第七条第一款规定条件的申请材料。有关省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门收到完整齐备的上述材料后，应当于１０个工作日内将有关材料及意见转报交通运输部。
　　交通运输部应当自收到转报的上述材料和意见之日起３０个工作日内，按照本实施细则第七条第一款的规定进行审核，作出批准或者不予批准的决定。决定批准的，发给批准文件；不予批准的，应当书面通知申请人并告知理由。
　　获得批准的申请人应当持交通运输部批准文件，按照国家有关外商投资企业的法律、法规的要求到有关部门办理相应的设立外商投资企业的审批手续。取得相应的批准文件后，到交通运输部领取《国际船舶代理经营资格登记证书》”。
　　七、删去第四十八条、第四十九条、第五十条、第五十一条。
　　八、将第六十三条改为第五十八条，并修改为：“班轮公会协议、运营协议和运价协议、国际船舶代理经营者未按规定向交通运输部备案的，由交通运输部依照《海运条例》第四十五条的规定，对本实施细则第七条、第三十二条规定的备案人实施处罚。班轮公会不按规定报备的，可对其公会成员予以处�！�。
　　此外，对条文的顺序和部分文字作相应的调整和修改。
　　本决定自公布之日起施行。
　　《中华人民共和国国际海运条例实施细则》根据本决定作相应修改，重新发布。

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