法规法律目录

·中国保险监督管理委员会信访工作办法
/中国保险监督管理委员(2013-7-4)

·中国保险监督管理委员会关于修改《中国保险监督管理委员会信访工作
/中国保险监督管理委员(2013-7-4)

·保险消费投诉处理管理办法
/中国保险监督管理委员(2013-7-1)

·中华人民共和国和白俄罗斯共和国关于建立全面战略伙伴关系的联合声
/中国白俄罗斯(2013-7-16)

·关于在全国开展营业税改征增值税试点有关征收管理问题的公告
/国家税务总局(2013-7-10)

·关于贯彻落实《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定
/国家税务总局(2013-7-11)

·交通运输部关于进一步促进台湾海峡两岸海上直航发展政策措施的公告
/交通运输部 (2013-7-10)

·新食品原料安全性审查管理办法
/国家卫生和计划生育委(2013-5-31)

·工商总局关于严厉查处利用互联网销售国家明令禁止销售的商品或服务
/国家工商行政管理总局(2013-7-10)

·国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见
/国务院(2013-7-4)

·国务院关于印发芦山地震灾后恢复重建总体规划的通知
/国务院(2013-7-6)

·关于印发《测绘地理信息公益性行业科研专项项目管理暂行办法》的通
/国家测绘地理信息局(2013-7-4)

更多法律法规

关于在全国开展营业税改征增值税试点有关征收管理问题的公告

国家税务总局

国家税务总局公告2013年第39号

　　为了贯彻落实《财政部国家税务总局关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知》（财税〔2013〕37号）精神，保障营业税改征增值税（以下简称营改增）改革试点的顺利实施，现将征收管理有关问题公告如下：
　　一、关于纳税人发票使用问题
　�。ㄒ唬┳员镜厍脑鍪缘闶凳┲掌�，增值税纳税人不得开具公路、内河货物运输业统一发票。
　　增值税一般纳税人（以下简称一般纳税人）提供货物运输服务的，使用货物运输业增值税专用发票（以下简称货运专票）和普通发票；提供货物运输服务之外其他增值税应税项目的，统一使用增值税专用发票（以下简称专用发票）和增值税普通发票。
　　小规模纳税人提供货物运输服务，服务接受方索取货运专票的，可向主管税务机关申请代开，填写《代开货物运输业增值税专用发票缴纳税款申报单》（附件1）。代开货运专票按照代开专用发票的有关规定执行。
　�。ǘ┨峁└劭诼胪贩�、货运客运场站服务、装卸搬运服务、旅客运输服务的一般纳税人，可以选择使用定额普通发票。
　�。ㄈ┐邮鹿驶跷镌耸浯硪滴竦囊话隳伤叭�，应使用六联专用发票或五联增值税普通发票，其中第四联用作购付汇联；从事国际货物运输代理业务的小规模纳税人，应使用普通发票，其中第四联用作购付汇联。
　�。ㄋ模┠伤叭擞诒镜厍缘闶凳┲涨疤峁└恼髟鲋邓暗挠邓坝λ胺癫⒖哂邓胺⑵焙�，如发生服务中止、折让、开票有误等情形，且不符合发票作废条件的，应于2014年3月31日前向原主管税务机关申请开具营业税红字发票，不得开具红字专用发票和红字货运专票。需重新开具发票的，应于2014年3月31日前向原主管税务机关申请开具营业税发票，不得开具专用发票或货运专票。
　　二、关于税控系统使用问题
　�。ㄒ唬┳员镜厍脑鍪缘闶凳┲掌�，一般纳税人提供货物运输服务、开具货运专票的，使用货物运输业增值税专用发票税控系统（以下简称货运专票税控系统）；提供货物运输服务之外的其他增值税应税服务、开具专用发票和增值税普通发票的，使用增值税防伪税控系统（以下简称防伪税控系统）。 
　�。ǘ┳�2013年8月1日起，一般纳税人从事机动车（旧机动车除外）零售业务开具机动车销售统一发票，应使用机动车销售统一发票税控系统（以下简称机动车发票税控系统）。
　�。ㄈ┦缘隳伤叭耸褂玫姆牢彼翱叵低匙ㄓ蒙璞肝鹚芭毯捅ㄋ芭�，纳税人应当使用金税盘开具发票，使用报税盘领购发票、抄报税；货运专票税控系统和机动车发票税控系统专用设备为税控盘和报税盘，纳税人应当使用税控盘开具发票，使用报税盘领购发票、抄报税。
　　货运专票税控系统及专用设备管理，按照现行防伪税控系统有关规定执行。各省国税机关可对现有相关文书作适当调整。
　�。ㄋ模┍本┦行」婺Ｄ伤叭俗�2012年9月1日起使用金税盘或税控盘开具普通发票，使用报税盘领购发票、抄报税的办法继续执行。
　　三、关于增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批问题
　　增值税专用发票（增值税税控系统）实行最高开票限额管理。最高开票限额，是指单份专用发票或货运专票开具的销售额合计数不得达到的上限额度。
　　最高开票限额由一般纳税人申请，区县税务机关依法审批。一般纳税人申请最高开票限额时，需填报《增值税专用发票最高开票限额申请单》（附件2）。主管税务机关受理纳税人申请以后，根据需要进行实地查验。实地查验的范围和方法由各省国税机关确定。
　　税务机关应根据纳税人实际生产经营和销售情况进行审批，保证纳税人生产经营的正常需要。
　　四、关于货运专票开具问题
　�。ㄒ唬┮话隳伤叭颂峁┯λ盎跷镌耸浞�，使用货运专票；提供其他增值税应税项目、免税项目或非增值税应税项目的，不得使用货运专票。
　�。ǘ┗踉俗ㄆ敝小俺性巳思澳伤叭耸侗鸷拧崩柑钚刺峁┗跷镌耸浞�、开具货运专票的一般纳税人信息；“实际受票方及纳税人识别号”栏填写实际负担运输费用、抵扣进项税额的一般纳税人信息；“费用项目及金额”栏填写应税货物运输服务明细项目及不含增值税的销售额；“合计金额”栏填写应税货物运输服务项目不含增值税的销售额合计；“税率”栏填写增值税税率；“税额”栏填写按照应税货物运输服务项目不含增值税的销售额和适用税率计算得出的增值税额；“价税合计（大写）（小写）”栏填写不含增值税的销售额和增值税额的合计；“机器编号”栏填写货运专票税控系统税控盘编号。
　�。ㄈ┧拔窕卦诖踉俗ㄆ笔�，货运专票税控系统在货运专票左上角自动打印“代开”字样；“税率”栏填写小规模纳税人增值税征收率；“税额”栏填写按照应税货物运输服务项目不含增值税的销售额和小规模纳税人增值税征收率计算得出的增值税额；“备注”栏填写税收完税凭证号码；其他栏次内容与本条第（二）项相同。
　�。ㄋ模┨峁┗跷镌耸浞�，开具货运专票后，如发生应税服务中止、折让、开票有误以及发票抵扣联、发票联均无法认证等情形，且不符合发票作废条件，需要开具红字货运专票的，实际受票方或承运人可向主管税务机关填报《开具红字货物运输业增值税专用发票申请单》（附件3），经主管税务机关核对并出具《开具红字货物运输业增值税专用发票通知单》（附件4，以下简称《通知单》）。实际受票方应暂依《通知单》所列增值税税额从当期进项税额中转出，未抵扣增值税进项税额的可列入当期进项税额，待取得承运人开具的红字货运专票后，与留存的《通知单》一并作为记账凭证。认证结果为“无法认证”、“纳税人识别号认证不符”、“发票代码、号码认证不符”以及所购服务不属于增值税扣税项目范围的，不列入进项税额，不作进项税额转出。承运人可凭《通知单》在货运专票税控系统中以销项负数开具红字货运专票�！锻ㄖァ吩莶煌ü低晨�，但其他事项按照现行红字专用发票有关规定执行。
　　五、关于货运专票管理问题
　�。ㄒ唬┗踉俗ㄆ痹莶荒扇胧Э胤⑵笨焖俜从乒芾�。
　�。ǘ┗踉俗ㄆ钡娜现そ峁嘈桶ā叭现は喾�、“无法认证”、“认证不符”、“密文有误”和“重复认证”等类型（暂无失控发票类型），稽核结果类型包括“相符”、“不符”、“缺联”、“重号”、“属于作废”和“滞留”等类型。认证、稽核异�；踉俗ㄆ钡拇戆凑兆ㄓ梅⑵钡挠泄毓娑ㄖ葱�。
　�。ㄈ┗艘斐５幕踉俗ㄆ钡暮瞬楣ぷ�，按照《增值税专用发票审核检查操作规程（试行）》的有关规定执行。
　�。ㄋ模┒Щ踉俗ㄆ钡拇�，按照专用发票的有关规定执行，承运方主管税务机关出具《丢失货物运输业增值税专用发票已报税证明单》（附件5）。
　　六、本公告自2013年8月1日起实施，《国家税务总局关于修订〈增值税专用发票使用规定〉的通知》（国税发〔2006〕156号）第五条、《国家税务总局关于营业税改征增值税试点有关税收征收管理问题的公告》（国家税务总局公告2011年第77号）、《国家税务总局关于北京等8省市营业税改征增值税试点有关税收征收管理问题的公告》（国家税务总局公告2012年第42号）同时废止。
　　特此公告。

　　附件：1.代开货物运输业增值税专用发票缴纳税款申报单
　　2.增值税专用发票最高开票限额申请表
　　3.开具红字货物运输业增值税专用发票申请单
　　4.开具红字货物运输业增值税专用发票通知单
　　5.丢失货物运输业增值税专用发票已报税证明单

　　国家税务总局
　　2013年7月10日

　　附件：附件下载.zip

http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/n12343112.files/n12343126.zip

保险消费投诉处理管理办法

中国保险监督管理委员会

保监会令2013年第8号

《保险消费投诉处理管理办法》已经2013年6月5日中国保险监督管理委员会主席办公会审议通过，现予公布，自2013年11月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　主席项俊波　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年7月1日

　　保险消费投诉处理管理办法

　　第一章总则

　　第一条为了规范保险消费投诉处理工作，�；けＯ障颜吆戏ㄈㄒ�，根据《中华人民共和国保险法》等法律、行政法规，制定本办法。

　　第二条本办法所称保险消费投诉，包括保险消费者向保险机构、保险中介机构提出保险消费投诉和保险消费者向中国保险监督管理委员会（以下简称“中国保监会”）及其派出机构提出保险消费投诉。

　　保险消费者向保险机构、保险中介机构提出保险消费投诉，是指保险消费者在保险消费活动中与保险机构、保险中介机构、保险从业人员发生争议，向相关保险机构、保险中介机构反映情况，要求解决争议的行为。

　　保险消费者向中国保监会及其派出机构提出保险消费投诉，是指保险消费者认为在保险消费活动中，因保险机构、保险中介机构、保险从业人员存在违反有关保险监管的法律、行政法规和中国保监会规定的情形，使其合法权益受到损害，向中国保监会及其派出机构反映情况，申请其履行法定监管职责的行为。

　　第三条保险消费投诉处理工作应当坚持依法、公平、公正、便民的原则，提高办事效率，切实�；けＯ障颜叩暮戏ㄈㄒ�。

　　第四条中国保监会保险消费者权益�；ぞ质侨Ｏ障淹端叽砉ぷ鞯墓芾聿棵�，对全国保险消费投诉处理工作进行监督管理。

　　中国保监会派出机构应当明确保险消费投诉处理工作的管理部门，对辖区内保险消费投诉处理工作进行监督管理。

　　第五条保险机构、保险中介机构应当设立或者指定本单位保险消费投诉处理工作的管理部门和工作岗位，配备工作人员，负责对本单位保险消费投诉的办理、统计、分析、管理工作。

　　保险公司及其省级分公司、保险专业代理公司、保险经纪公司、保险公估机构应当指定本单位分管保险消费投诉处理工作的高级管理人员为保险消费投诉处理工作责任人。

　　第六条保险公司、保险专业代理公司、保险经纪公司、保险公估机构应当加强对分支机构保险消费投诉处理工作的管理、指导和考核，协调和支持分支机构妥善处理各类保险消费投诉。

　　第七条保险行业协会应当建立保险消费投诉处理机制，积极协调、督促会员保险机构和保险中介机构及时处理保险消费投诉。

　　第八条中国保监会派出机构应当指导辖区内建立健全保险纠纷调处机制，并监督其规范运行。

　　保险行业协会应当加强行业自律，协调、督促会员保险机构和保险中介机构通过协商和调解的方式解决保险消费投诉，做好保险纠纷调解机构的建设和管理工作，促进保险纠纷调处机制正常运行。

　　保险公司、保险专业代理公司、保险经纪公司、保险公估机构应当指导并支持分支机构参加当地保险纠纷调处机制，与保险消费者协商解决保险消费争议。

　　保险纠纷调处机制具体办法由中国保监会另行制定。

　　第二章职责分工

　　第九条保险机构负责处理保险消费者提出的下列投诉：

　�。ㄒ唬┮虮Ｏ蘸贤蹩钣氡镜ノ环⑸榈�；

　�。ǘ┮虮Ｏ障�、承保、退保、保全、赔付等业务与本单位发生争议的；

　�。ㄈ┮虮Ｏ障鸦疃氡镜ノ环⑸渌榈�。

　　第十条保险中介机构负责处理保险消费者因保险中介服务与本单位发生争议提出的投诉。

　　保险消费者向保险机构提出保险消费投诉的，为其提供保险中介服务的保险中介机构可以协助其反映情况或者为其提供相关便利条件，促进保险消费投诉顺利解决。

　　第十一条中国保监会负责处理保险消费者提出的下列投诉：

　�。ㄒ唬┍Ｏ展疚シ从泄乇Ｏ占喙艿姆�、行政法规和中国保监会规定，损害保险消费者合法权益，依法应当由中国保监会负责处理的；

　�。ǘ┍Ｏ沾右等嗽蔽シ从泄乇Ｏ占喙艿姆�、行政法规和中国保监会规定，损害保险消费者合法权益，依法应当由中国保监会负责处理的；

　�。ㄈ┢渌婪ㄓΦ庇芍泄＜嗷岣涸鸫淼那樾�。

　　第十二条中国保监会派出机构负责处理保险消费者提出的下列投诉：

　�。ㄒ唬┫角诒Ｏ展痉种Щ�、保险中介机构违反有关保险监管的法律、行政法规和中国保监会规定，损害保险消费者合法权益，依法应当由中国保监会派出机构负责处理的；

　�。ǘ┫角诒Ｏ沾右等嗽蔽シ从泄乇Ｏ占喙艿姆�、行政法规和中国保监会规定，损害保险消费者合法权益，依法应当由中国保监会派出机构负责处理的；

　�。ㄈ┢渌婪ㄓΦ庇芍泄＜嗷崤沙龌垢涸鸫淼那樾�。

　　第三章保险消费投诉处理

　　第一节保险消费投诉的提出

　　第十三条保险消费者提出保险消费投诉，可以采取邮寄、传真、电子邮件等方式，也可以采取电话、面谈等方式。

　　采取邮寄、传真、电子邮件方式提出保险消费投诉的，保险消费者应当将投诉材料发送至该投诉处理单位指定的通讯地址、传真号码、电子邮箱。

　　采取电话方式提出保险消费投诉的，保险消费者应当拨打该投诉处理单位指定的电话号码。

　　采取面谈方式提出保险消费投诉的，保险消费者应当在该投诉处理单位指定的接待场所提出。5名以上保险消费者拟采取面谈方式共同提出保险消费投诉的，应当推选1到2名代表。

　　第十四条保险消费投诉应当由保险消费者本人提出，并应当提供以下材料：

　�。ㄒ唬┩端呷说幕厩榭�，包括：公民的姓名、有效证件号码、联系电话、联系地址、邮政编码；法人或者其他组织的名称、住所、邮政编码和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；

　�。ǘ┍煌端呷说幕厩榭�，包括：被投诉的保险机构或者保险中介机构的名称；被投诉的保险从业人员的相关情况以及其所属保险机构或者保险中介机构的名称；

　�。ㄈ┩端咔肭�、主要事实和理由，以及相关事实的证明材料。

　　第十五条保险消费者本人提出保险消费投诉确有困难的，可以委托他人代为提出，但应当向投诉处理单位提交本办法第十四条规定的投诉材料、授权委托书原件以及受托人的身份证明。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限，并应当由保险消费者本人亲笔签名。

　　第十六条采取电子邮件方式提出保险消费投诉的，可以同时提交书面材料；投诉处理工作人员也可以视情况要求投诉人提供相关证明材料。

　　采取面谈方式提出保险消费投诉的，可以同时提交本办法第十四条规定的书面材料，或者填写相关投诉材料表格。投诉人书写确有困难的，可以由投诉处理工作人员记录投诉人和被投诉人基本情况、投诉请求、主要事实和理由，并由投诉人签字确认。投诉处理工作人员也可以视情况要求投诉人提供相关证明材料。

　　采取电话方式提出保险消费投诉的，投诉处理工作人员应当记录投诉人和被投诉人基本情况、投诉请求、主要事实和理由，并可以视情况要求投诉人提供相关证明材料。

　　投诉人提交的书面材料应当由投诉人亲笔签名。法人和其他组织提出保险消费投诉的，投诉材料应当加盖本单位印章。

　　第十七条保险消费投诉处理工作管理部门应当对收到的保险消费投诉进行登记，投诉材料不完整的，应当自收到材料之日起5个工作日内通知投诉人补充提供。

　　保险消费者向保险机构、保险中介机构提出保险消费投诉的，保险机构、保险中介机构已经掌握或者可以通过有关信息档案获得的材料，不得再要求投诉人补充提供。

　　第十八条保险消费者提出保险消费投诉，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得提供虚假信息或者捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

　　保险消费者在保险消费投诉过程中应当遵守法律、行政法规和国家有关规定，维护社会公共秩序和投诉处理单位的办公秩序。

　　第二节保险消费投诉受理

　　第十九条保险消费投诉处理工作管理部门是所在单位受理保险消费投诉的工作机构。

　　第二十条保险消费投诉处理工作管理部门收到完整投诉材料后，应当及时进行审查，并根据下列情况分别作出处理：

　�。ㄒ唬┮勒毡景旆ü娑�，属于本单位负责处理的保险消费投诉，予以受理；

　�。ǘ┦粲诒景旆ü娑ǖ谋Ｏ障淹端�，但是不属于本单位负责处理的，不予受理，并可以转相关单位处理；

　�。ㄈ┎皇粲诒景旆ü娑ǖ谋Ｏ障淹端�，但是应当由本单位其他部门负责处理的，转相关部门依照有关规定处理；

　�。ㄋ模┎皇粲诒景旆ü娑ǖ谋Ｏ障淹端�，且不属于本单位其他部门负责处理的，不予受理；

　�。ㄎ澹┯斜景旆ǖ诙惶醯谝豢罟娑ㄇ樾沃坏�，不予受理。

　　第二十一条保险消费投诉具有下列情形之一的，投诉处理工作管理部门不予受理：

　�。ㄒ唬┩端卟皇怯杀Ｏ障颜弑救嘶蛘弑Ｏ障颜叩氖芡腥颂岢龅�；

　�。ǘ┍镜ノ灰丫芾硗端�，保险消费者在处理期限内没有新的事实和理由再次提出同一投诉的；

　�。ㄈ┍镜ノ灰丫鞒鐾端叽砭龆�，保险消费者没有新的事实和理由再次提出同一投诉的。

　　保险消费者在处理期限内再次提出同一投诉，但有新的事实和理由需要查证的，投诉处理工作管理部门可以合并处理，处理期限自收到新的投诉材料之日起重新计算。

　　第二十二条保险消费投诉处理工作管理部门应当自收到完整投诉材料之日起10个工作日内，告知投诉人是否受理，不予受理的，应当说明理由。

　　第三节保险消费投诉处理决定

　　第二十三条保险机构、保险中介机构对受理的保险消费投诉应当及时组织调查核实，根据投诉请求的不同情形，分别作出下列处理决定：

　�。ㄒ唬┓戏�、行政法规、国家有关规定以及保险合同约定的，应当依法依约履行义务；

　�。ǘ┎环戏�、行政法规、国家有关规定以及保险合同约定的，应当对投诉人做好解释工作；

　�。ㄈ┓�、行政法规、国家有关规定未作出明确规定以及保险合同约定不明确的，应当按照公平合理的原则与投诉人协商；

　�。ㄋ模┍Ｏ障淹端卟皇怯杀Ｏ障颜弑救嘶蛘弑Ｏ障颜叩氖芡腥颂岢龅�，终止保险消费投诉处理，并告知投诉人；

　�。ㄎ澹┐砭龆ㄗ鞒銮�，投诉人撤回保险消费投诉的，终止保险消费投诉处理，并告知投诉人。

　　第二十四条保险机构、保险中介机构受理保险消费投诉后，应当区别情况，在下列期限内作出处理决定：

　�。ㄒ唬┒杂谑率登宄�、争议情况简单的保险消费投诉，应当自受理之日起10个工作日内作出处理决定；

　�。ǘ┒杂诘冢ㄒ唬┫罟娑ㄇ樾我酝獾谋Ｏ障淹端�，应当自受理之日起30日内作出处理决定。情况复杂的，经本单位保险消费投诉处理工作责任人批准，可以延长处理期限，但延长期限不得超过30日，并告知投诉人延长期限的理由。

　　第二十五条处理决定作出之日起5个工作日内，保险机构、保险中介机构应当告知投诉人。告知内容应当包括：

　�。ㄒ唬┩端咔肭笫欠穹戏�、行政法规、国家有关规定和保险合同约定；

　�。ǘ┐硪饧�；

　�。ㄈ┩端呷巳绻源砭龆ㄓ幸煲榈�，可以按照本办法第二十六条的规定申请核查，也可以通过保险纠纷调处机制或者诉讼、仲裁等方式解决。

　　第二十六条投诉人对保险公司分支机构、保险专业代理公司分支机构、保险经纪公司分支机构、保险公估机构分支机构作出的保险消费投诉处理决定有异议的，可以自收到处理决定之日起30日内向该机构的上一级机构书面申请核查。

　　核查机构应当对保险消费投诉的处理过程、处理时限和处理结果进行核查，并应当自收到核查申请之日起30日内作出核查决定。核查决定作出之日起5个工作日内，核查机构应当告知投诉人。

　　第二十七条中国保监会及其派出机构对受理的保险消费投诉应当及时组织调查核实，自受理投诉之日起60日内作出处理决定；情况复杂的，经本单位负责人批准，可以延长处理期限，但延长期限不得超过30日，并告知投诉人延长期限的理由。法律、行政法规、规章另有规定的，依照其规定。

　　投诉人在处理决定作出前撤回保险消费投诉的，或者中国保监会及其派出机构在调查中发现，保险消费投诉不是由保险消费者本人或者保险消费者的受托人提出的，终止保险消费投诉处理，并告知投诉人。根据相关规定应当由本单位其他部门负责处理的，转相关部门处理。

　　第二十八条处理决定作出之日起5个工作日内，中国保监会及其派出机构应当告知投诉人。告知内容应当包括：

　�。ㄒ唬┍煌端呷耸欠裎シ椿蛘呱嫦游シ从泄乇Ｏ占喙艿姆�、行政法规和中国保监会规定；

　�。ǘ┐硪饧�；

　�。ㄈ┩端呷巳绻源砭龆ㄓ幸煲榈�，可以按照本办法第二十九条的规定申请核查。

　　第二十九条投诉人对中国保监会派出机构作出的保险消费投诉处理决定有异议的，可以自收到处理决定之日起30日内向中国保监会书面申请核查。

　　中国保监会应当对保险消费投诉的处理过程、处理时限和处理结果进行核查，并应当自收到核查申请之日起30日内作出核查决定。核查决定作出之日起5个工作日内，中国保监会应当告知投诉人。

　　第四节保险消费投诉处理工作制度

　　第三十条保险机构、保险中介机构应当公布本单位的保险消费投诉电话号码、传真号码、信函邮寄地址、接待场所地址和电子邮箱等信息，并在官方网站和营业场所展示保险消费投诉处理程序。

　　中国保监会及其派出机构应当建立并完善保险消费者投诉维权热线，公布本单位的保险消费投诉电话号码、传真号码、信函邮寄地址、接待场所地址和电子邮箱等信息，并在官方网站和办公场所展示保险消费投诉处理程序。

　　第三十一条保险机构、保险中介机构、中国保监会及其派出机构应当建立保险消费投诉登记制度和保险消费投诉档案管理制度，并定期汇总投诉数据，进行分析研究。

　　第三十二条保险机构、保险中介机构、中国保监会及其派出机构应当健全本单位保险消费投诉处理工作制度、投诉考评制度和责任追究制度。

　　第三十三条保险机构、保险中介机构、中国保监会及其派出机构应当依据国家有关规定制定重大及群体性保险消费投诉处理应急预案，做好重大及群体性保险消费投诉的预防、报告和应急处理工作。

　　保险机构、保险中介机构、中国保监会派出机构对于5人以上群体性的或者影响重大的保险消费投诉信息，应当按照中国保监会的有关规定进行报告。

　　第三十四条负责处理保险消费投诉的工作人员应当遵守下列规定：

　�。ㄒ唬┘岢质凳虑笫�、依法合规，不得推诿、敷衍、拖延；

　�。ǘ┤�、认真听取投诉人陈述事实及理由，妥善处理，避免激化矛盾；

　�。ㄈ┯氡Ｏ障淹端呋蛘咄端呷擞兄苯永叵档�，应当回避；

　�。ㄋ模┳袷赜泄氐谋Ｃ芄娑�。

　　第四章监督管理

　　第三十五条保险机构、保险中介机构处理由中国保监会或者其派出机构转办的保险消费投诉，应当按照转办单位的要求书面报告以下情况：

　�。ㄒ唬┦欠袷芾砀猛端�，不予受理的应当说明理由；

　�。ǘ└猛端叩拇砉�、处理时限及处理意见；

　�。ㄈ┩端呷耸欠窠邮艽斫峁�。

　　第三十六条保险机构、保险中介机构在处理保险消费投诉中有下列情形之一的，中国保监会及其派出机构可以及时提出改进工作的要求，并监督投诉处理单位限期整改：

　�。ㄒ唬┪窗幢景旆ü娑ㄊ芾淼�；

　�。ǘ┪窗幢景旆ü娑ㄏ蛲端呷烁嬷欠袷芾淼�；

　�。ㄈ┪窗幢景旆ü娑ㄗ鞒龃砭龆ǖ�；

　�。ㄋ模┪窗幢景旆ü娑ㄏ蛲端呷烁嬷砭龆ǖ�；

　�。ㄎ澹┪窗幢景旆ü娑ㄏ蛲端呷烁嬷源砭龆ㄓ幸煲榭梢陨昵牒瞬榈�；

　�。┢渌シ幢景旆ü娑�，在投诉处理中损害保险消费者合法权益，需要整改的情形。

　　收到整改要求的投诉处理单位应当在30日内书面报告整改情况。

　　第三十七条中国保监会及其派出机构根据工作需要，可以对保险机构、保险中介机构处理保险消费投诉的情况进行回访，听取投诉人对处理决定的意见。

　　第三十八条保险公司应当按照中国保监会的要求，报告本单位保险消费投诉处理工作制度、投诉考评制度、责任追究制度、保险消费投诉处理工作责任人名单，以及上述事项的变动情况。

　　保险公司省级分公司、保险中介机构应当按照所在地中国保监会派出机构的要求，报告本单位保险消费投诉处理工作制度、投诉考评制度、责任追究制度、保险消费投诉处理工作责任人名单，以及上述事项的变动情况。

　　第三十九条保险公司应当于每季度结束后10个工作日内向中国保监会书面报告该季度本保险机构保险消费投诉处理工作情况。

　　保险公司分支机构、保险中介机构应当于每季度结束后7个工作日内向所在地中国保监会派出机构书面报告该季度保险消费投诉处理工作情况。

　　第四十条保险机构、保险中介机构应当每年对本单位保险消费投诉处理工作进行自查，并于次年3月1日前向中国保监会或者所在地派出机构报送书面自查报告。

　　自查报告应当说明本单位保险消费投诉处理相关制度和执行情况，存在的问题以及改进措施。

　　第四十一条中国保监会建立保险机构、保险中介机构保险消费投诉处理工作考评制度，选取合理指标，全面科学地考核评价保险机构、保险中介机构投诉处理工作情况。

　　第四十二条保险机构、保险中介机构违反本办法规定，有下列情形之一的，中国保监会及其派出机构可以根据具体情况，将其列为重点监管对象，与其高级管理人员进行监管谈话，或者依法采取其他监管措施：

　�。ㄒ唬┪窗幢景旆ü娑ń⒈Ｏ障淹端叽硐喙刂贫鹊�；

　�。ǘ┪窗幢景旆ü娑ü急Ｏ障淹端叽硐喙匦畔⒌�；

　�。ㄈ┪窗幢景旆ü娑ㄆ谙奕缡当ǜ姹Ｏ障淹端叽砉ぷ饔泄厍榭龅�；

　�。ㄋ模┪シ幢景旆ǖ谌豕娑�，未按要求整改，情节严重的；

　�。ㄎ澹┢渌シ幢景旆ü娑�，造成严重后果的。

　　第五章附则

　　第四十三条本办法所称保险消费活动，是指购买中华人民共和国境内保险产品以及接受相关保险服务的行为。

　　本办法所称保险消费者，包括投保人、被保险人和受益人。

　　本办法所称保险从业人员，是指保险机构工作人员、保险中介机构从业人员，以及其他为保险机构销售保险产品的保险销售从业人员。

　　第四十四条本办法所称保险机构，是指保险公司及其分支机构。

　　本办法所称保险中介机构，是指保险专业代理公司及其分支机构、保险经纪公司及其分支机构、保险公估机构及其分支机构。

　　第四十五条保险消费者认为在保险消费活动中，因保险兼业代理机构及其从业人员存在违反有关保险监管的法律、行政法规和中国保监会规定的情形，使其合法权益受到损害，向中国保监会及其派出机构反映情况，申请其履行法定监管职责的，参照适用本办法。

　　第四十六条保险消费投诉处理工作管理部门应当依照本办法的规定向投诉人告知相关事项，但投诉人无法联系的除外。

　　依照本办法规定向投诉人告知不予受理保险消费投诉或者告知保险消费投诉处理决定的，应当采取书面方式告知；投诉人同意的，也可以采取电话、电子邮件等其他方式，并保留有关告知的文字或者录音资料。

　　采取书面方式告知的，应当在本办法规定的告知期限内寄出相关书面文件；采取电话方式告知的，应当在本办法规定的告知期限内拨打投诉人电话；采取电子邮件方式告知的，应当在本办法规定的告知期限内发出相关电子文件。

　　第四十七条本办法所称的以内含本数。

　　第四十八条本办法由中国保监会负责解释。

　　第四十九条本办法自2013年11月1日起施行。

关于贯彻落实《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》的通知

国家税务总局

税总发〔2013〕73号

各省、自治区、直辖市、和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位:
　　2013年5月15日，国务院发布了《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2013〕19号，以下简称《决定》）。为贯彻落实《决定》的要求，深入推进税务行政审批制度改革，切实转变税务系统职能，现就有关事项通知如下。
　　一、充分认识深化行政审批制度改革的重大意义
　　各级税务机关要进一步提高对深化行政审批制度改革重要性的认识。改革仍是我国目前最大的红利，行政审批制度是改革的切入点和突破口，改革行政审批制度对发挥市场在资源配置中的基础性作用，激发市场、企业和社会活力，增强经济发展内生动力，打造中国经济升级版具有重要意义。税务部门要在思想和行动上与中央精神保持高度一致，通过改革行政审批制度给经济注入活力、增强动力，为税收事业发展做出贡献；同时，做好行政审批制度改革也是对税务部门改进服务、加强管理的检验，必须高度重视，认真落实，不走过场。
　　二、认真落实取消税务行政审批事项的各项要求
　　《决定》取消了“对纳税人申报方式的核准”和“印制有本单位名称发票的审批”以及“对办理税务登记（开业、变更、验证和换证）的核准”等3项税务行政审批项目（其中“对办理税务登记的核准”项目是依据《税收征管法》设立的，国务院已依法提请全国人大常委会，6月29日已完成该法修订程序，但取消该项目名称有待国务院公布）。对国务院决定取消的税务行政审批项目，任何一级税务机关都不得截留，必须原原本本、认认真真地贯彻落实到位。要把落实取消税务行政审批项目的情况，作为税收执法检查和执法监察的重点内容进行监督检查，对落实不好的要坚决予以纠正，严肃追究责任，确保执行到位。要对取消行政审批项目涉及的有关税收规章和税收规范性文件进行全面清理，该修改的修改，该废止的废止，防止行政审批事项取消后，由于与该审批事项相关的依据未作相应修改或废止，造成实际执行不到位、取消未落实。要深入研究加强后续管理问题。研究制定取消的行政审批项目后续管理和服务措施，调整征管信息系统的相关征管流程，防止出现“管理真空”，切实转变管理理念和管理方式，避免陷入一放就乱、一乱就收、一收就死的怪圈。
　　三、坚定不移推进税务部门行政审批制度改革
　　各级税务机关要根据深化行政体制改革、加快转变政府职能的新形势和新要求，继续坚定不移地推进税务部门行政审批制度改革。要以深化税务行政审批制度改革为突破口，继续简政放权，坚决摒弃将加强管理简单地等同于行政审批的片面思维，切实将税务管理的重点和方法从事前审批转入到事中监控和事后监管上来。税收规章和规章以下的税收规范性文件均不得设定行政审批；对行政审批项目实行目录化管理，凡不在目录上的事项一律不得实行审批；各级税务机关如有自行设立的税务行政审批项目（包括审批、审核、批准、认可、认定、同意、核准、登记、事前核准性备案、发证、告知、注册、验证、验收、年审、年检等各种批准形式），要立即进行彻底清理。对核准、备案等事项，要细化标准，对外公开，方便纳税人自主办理，不得变相搞审批。着力推动管理理念、管理职能、管理方式和管理作风的转变，加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型税务机关。
　　要坚持管放结合，真正下决心把不该管、管不了、也管不好的还权于企业、回归到市场、交还给社会、下放在基层，激发各方面活力；在放权的同时必须加强监管，把该管的、能管的坚决管住管好管到位。要坚持优化服务，把深化行政审批制度改革与为纳税人提供优质服务给合起来，贯穿于职能转变的全过程，切实提高为纳税人服务的水平。要健全监督制约机制，加强对包括行政审批权在内的税收执法权和行政管理权的监督制约，确保严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高税务管理科学化、规范化水平。


　　附件：国务院决定取消的行政审批项目目录（涉税2项）.doc
http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/n12342973.files/n12342974.doc

　　国家税务总局
　　2013年7月11日

附件

　　　国务院决定取消的行政审批项目目录（涉税2项）

序号
项目名称
实施机关
设定依据
处理决定
备注

1
对纳税人申报方式的核准
税务机关
《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（国务院令第362号）
取消

2
印制有本单位名称发票的审批
税务总局
《中华人民共和国发票管理办法》（国务院令第587号）
取消

新法规软件介绍

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