[ 虚风子 ]——(2002-4-2) / 已阅32382次
麦哲案维持了政府（移民局）对移民处置（包括无限拘
禁）的绝对权威与合法性。80年代移民局拘留了数前往美国
的千名古巴船民，由于古巴政府拒绝接受他们回国。移民局
就把他们无限期地拘禁起来。
移民法将一般把象麦哲及古巴船民这类移民称为"可驱逐
"(excludable)类移民，以别于"可解递"(deportable或removable)
类移民�？汕鹨泼袷侵该挥薪朊拦谠诒呔尘捅灰泼�
局拘禁的移民，由于他们没有踏上美国国土，所以法庭认为
他们不受美国的宪法及其它法律的�；ぃ�"宪权止于国境"），
因而他们即使无罪，无限期拘禁也不是违宪违法的�？山獾�
移民属于已经在美国国内但犯过罪按有关移民法案应解递
出境的移民，他们基本上包括所有除美国公民以外的所以
外国人（有绿卡的，没身份的，或持有各类签证的移民）。他
们即使从理论中应该受到美国宪法及其它法律的�；�，但在
实际上被无限拘禁的这类移民也大有人在。
2001年6月28日，美国最高法院决断了在美国移民法上有重要
意义的一个案件：马金候（KimHoMa音译。AttooorneyGeneralv.
KimHoMa）讼司法部长(121S.Ct.249)。此案是对两件情节相
似的移民案的合并裁决。马金候1977年生于柬普寨。两岁
时随家人入泰国及菲律宾的难民营，七岁后到美国。1995
年，"年小志高"岁方17的小马"金猴奋起千钧棒"卷入一场帮
派的枪战，后以杀人罪被判入狱38月。服刑两年后被释交
移民局看管。按移民法犯有马这类重罪的人属"可解递"移
民，依有关《移民国籍法案》(ImmigrationandNationalityAct)一
般应在90天内就应"遣送原籍，"超出90天，除非有特别理由，
应允许保释。但由于柬普寨与美国没有遣返条约，柬普寨不
愿收回这"金猴"（估计改名"熊猫"也没用）。美国移民局左右
为难，送出去没人要，放了又怕"逃之夭夭""危害社会"，就只
得先把他继续关起来再说。"金猴"在移民局那"八卦炉"里
已经炼了两年多了，那还受得了那份罪。遂状告政府并不顾
两战（地方法庭、上诉庭）两怕一路打将上了美国最高法
院。政府说依据《移民国籍法案》,政府有权根据各移民具
体情况（狱中表现；潜在危害；再犯可能；逃窜藏匿等），决
定是否允许交保释放。美国法院经激烈辨认，以5：4作出判
决。指出《移民国籍法案》对等解递移民的拘禁条款含有
合理的拘禁时间限制，一般以六月为限，无限拘禁系违返
美国宪法的行为。
马金候案虽然解决了"可解递"移民无限拘禁是否违宪的问
题，但它仍然坚持"宪法止于国境"的立场，认为对其他移民
（特别是"可驱逐"移民）的无限拘禁仍属合宪合法行为。它甚
至还认为，尽管无限拘禁可能会有宪法上的问题，但只有
国会在其法案明确提出它的意图，法院就当维持它的效力。
换句话说，如果国会立法，认为无限期长久囚禁任何移民有
利国家利益，法院就绝不会说该法违宪无效。对此，法庭还
似乎颇有预先性地特别指出，"在有恐怖主义等特别情况
下"，可以考虑"预防性拘禁的形式"并对政府关于国家安全
的判断与决策给予"更高的尊从"。
911事件之后，美国在很短的时间内采取了许多"反恐怖分
子"政策，包括对移民的管理。911后一周，美国司法部就宣布
了对移民政策的改变，并授移民局无限拘禁期移民之权。据
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