[ 高宏道 ]——(2007-4-4) / 已阅34948次
（五）、本地的地方规章出于�；せ肪澈头乐沟缌ο呗肥艿讲话踩跋�，制定了一些规定。
1、河北省人民政府根据国务院发布的《电力设施�；ぬ趵酚�1994年1月3日颁布的《河北省电力设施�；な凳┌旆ā饭娑ā氨景旆ㄊ视糜诒臼⌒姓蚰谝磺腥袼械囊丫ǔ珊驼诮ㄉ璧姆⒌�、输电、变电、配电设施及其附属设施（以下简称电力设拖）�！保ǖ诙酰�。
本案涉及的500KV线路，是1995年建设的，应该受该《实施办法》的管辖�！妒凳┌旆ā饭娑ǎ骸靶陆�、改建和扩建电力设施，电力主管部门应当将批准的规划、计划和竣工验收资料，报电力设施所在地的城乡规划部门备案，并会同城乡规划部门和有关部门划定电力设施�；で�。（第九条）。在�；で矫�，规定：“架空电力线路�；で目矶�，应当依照下列规定划定：……（二）在前项（指城镇和工矿区等人口密集地区）规定以外的其它地区，电力线路的导线边线向外侧延伸的水平安全距离是：……500千伏为20米�！保ǖ谑酰�。这个规定，固然是为了电力线路的安全，也未尝不是为了保障人身安全。
2、在电磁辐射方面，2000年12月23日河北省人民政府颁发的《河北省电磁辐射环境�；す芾戆旆ā返诙豕娑ā氨景旆ㄋ频绱欧�，是指广播电视设施、无线通信设施和雷达等在信息传递中的电磁波发射，高压送变电设施、电气化铁路在运行中产生的电磁辐射，以及工业、科学、医疗设备应用中的电磁辐射�！钡谌豕娑ā霸诒臼⌒姓蚰诖邮戮哂谢蛘甙橛械绱欧涞幕疃�，必须遵守本办法�！钡谖逄豕娑ǎ骸耙勒展裨夯肪潮；ば姓鞴懿棵殴娑�，进行下列电磁辐射建设项目的新建、改建、扩建和电磁辐射设备的安装使用，建设单位和安装使用单位（以下统称建设单位）应当向环境�；ば姓鞴懿棵虐炖砘肪秤跋焐瓯ǖ羌�，并依照国家和本省有关规定进行环境影响评价：……（二）高压送变电设施……；”明确把高压送变电设施列入了评价的范围。在第七条规定：“进行下列电磁辐射建设项目的新建、改建、扩建和电磁辐射设备的安装使用，建设单位应当向省环境�；ば姓鞴懿棵虐炖砘肪秤跋焐瓯ǖ羌呛突肪秤跋炱兰凵笈中骸ㄋ模┑缪乖�100千伏以上的高压送变电设施；”。
本案争议的线路电压为500KV，属于“电压在100千伏以上的高压送变电设施”，应该按照这个规定执行。第十五条规定：“在电磁辐射建设项目和电磁辐射设备的安装使用项目试运行前，建设单位必须向负责审批的环境�；ば姓鞴懿棵盘峤簧昵胧栽诵斜ǜ�，经检查批准后方可进行试运行�！钡谑豕娑ǎ骸霸诘绱欧浣ㄉ柘钅亢偷绱欧渖璞傅陌沧笆褂孟钅孔允栽诵兄掌穑掣鲈履�，建设单位应当向批准进行试运行的环境�；ば姓鞴懿棵盘岢龌肪潮；ぱ槭丈昵�，经验收合格颁发《电磁辐射环境验收合格证》后，方可进行正式运行�！蔽吮Ｕ先嗣竦纳踩�，第十七条特别规定了对该�；ぐ旆ò浞⑶暗男形哂兴菁傲Γ骸霸诒景旆ㄊ凳┣�，已经建成或者正在建设的没有履行环境�；ど笈中牡绱欧浣ㄉ柘钅亢偷绱欧渖璞赴沧笆褂孟钅�，其建设单位应当依照本办法规定向有审批权的环境�；ば姓鞴懿棵虐炖砘肪秤跋焐瓯ǖ羌鞘中��！�
3、关于处理相邻关系的原则。
《中华人民共和国电力法》第五十五条规定：“电力设施与公用工程、绿化工程和其他工程在新建、改建或者扩建中相互妨碍时，有关单位应当按照国家有关规定协商，达成协议后方可施工�！惫赜诘缌ι枋┯肫渌枋┫嗷シ涟拇�，《河北省电力设施�；な凳┌旆ā芬采柚昧俗ㄕ拢ǖ谖逭拢�，予以规定。虽然这个规定没有具体谈到500KV超高压线路跨越原告院落的处理办法，但是，其处理相邻关系的原则，对解决本案的争议，应该是有效的。其中，第二十三条规定：“……新建线路、管道与原有的线路、管道不可避免并行或者交叉穿越时，新建单位与原有线路、管道的使用单位，应当依照原电力工业部、铁道部、邮电部、解放军通信兵部和广播事业局发布的《架空电力线路与弱电流线路接近和交叉装置规程》协商，并鉴订协议，方可施工�！闭饩褪谴硐嗔诠叵抵形夜ㄐ械摹霸谙仍颉�。这个原则运用在处理与建筑物、其它设施的相邻关系中，体现在第二十五条：“因新建、改建和扩建电力设拖应当拆迁建筑物和其他设施的，电力设施建设单位必须与有关部门、单位或者个人协商，签订协议，并依照国家和本省的有关规定办理拆迁手续，对被拆迁建筑物和其他设施的所有者给予一次性补偿�！闭飧龉娑ê汀兜缌Ψā返墓娑ㄊ峭耆恢碌�。
按照这样的原则，被告在架设超高压输电线路时应该承担确认损害、排除损害、和原告就排除损害签订协议的责任。被告不履行上述义务，无视原告的利益，是违反法律规定的。
二、被告对其500KV线路给居住环境造成的不利影响，应该承担举证责任。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》（法释〔2001〕33号）第四条规定：“下列侵权诉讼，按照以下规定承担举证责任：（二）高度危险作业致人损害的侵权诉讼，由加害人就受害人故意造成损害的事实承担举证责任；（三）因环境污染引起的损害赔偿诉讼，由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任；”
我们通过大量的证据证明了侵害是存在的。现在，我们依法向人民法院提起诉讼。请求人民法院支持我们的请求，要求被告排除妨碍。
（一）、超高压输电线路是高度危险作业。
这是无须证明的。我们的证据已经充分证明了原告的环境因被告的线路受到了不利的影响，干扰了原告的正常生活。若被告不同意我们的诉求，被告就应该承担举证责任，用证据证明是原告“故意造成损害”。否则，被告就应该承担责任。
（二）、被告的超高压输电线路的静电感应是一种环境污染。
这也无须证明。若被告不同意原告的诉求，被告应该就自己具有“法律规定的免责事由”举证。否则，就应该承担责任。
（三）、被告的举证责任。
如果被告不同意原告的诉求，被告应该就“其行为与损害之间不存在因果关系”承担举证责任。如果无法举证，被告就应该承担法律责任，排除妨碍。
三、我们对超高压输电线路允许环境发生电场畸变4KV/m这一标准的看法。
（一）、该标准比已知的国际上其他国家的标准要低。
这一点，我们在前面的论述中已经有所涉及，无须赘述�！兜缌ο低彻て荡懦『陀泄氐绱呕肪车荚虻淖凼觥返慕崧凼牵何夜贫ǖ墓暾髑笠饧濉肮瓴握樟薎CNIRP导则，引入了接触电流限值，职业人员为1mA，公众为0.5mA。如果照此规定实行后，我国己建500kV线路导线对地距离都不合格�！�
我国的相关部门制定这个规定时，限于当时的法律环境，并没有经过论证、听证。而且，这个规定的出台，是偏重于考虑减少电力部门投资的单方利益。我们引证专家论述时也注意到了这个问题。例如，《电力工程高压送电线路设计手册（第二版）》第56页在谈到“电场对人和动物的影响”时说：“超高压送电线路设计必须避免因静电感应造成人身危险，但要设计成一个对人完全没有静电感觉的线路是不经济的，设计的基本原则是，当人们遭受到静电电击时不应有人身危险，而其感觉是人们可以接受的�！保ǖ�66页）
这样的基本原则，就是强迫人生活在超高压输电线路造成的电场畸变之下，随时可以感觉到污染，只要没有人身危险（没死、没伤），就可以了。
试问：原告本来是好端端地在那里生活、经营，凭什么因为被告架设了线路，就应该成天让原告担惊受怕，甚至遭受不断的电击和未知的潜在性的危害和积累性的危害？
还有资料证明，在这样的电场影响下，植入体内的心脏起搏器很可能被破坏。为什么被告架设了超高压线路，原告就不能使用心脏起搏器维持生命和正常人的生活？
另外，这个标准仅考虑了良好天气的情况和正常电压。没有考虑必然出现的操作过电压。按照《110～500kV架空送电线路设计技术规程》的说明，我国现行规程，DL/T620—1997对设计应选用的操作过电压最大幅值作了规定。对500KV线路，在设计塔头间隙时考虑操作过电压的倍数考虑为2.0。那么，在操作过电压出现的时候，当地距离地面1m处的电场强度就达到8KV/m。人的头部的电场就会达到30KV/m。这是一个非常危险的电场强度。这里我们还没有考虑外部过电压的情况。
所以，这个标准具有很大的局限性，其合理性、科学性是应该否定的。
（二）、即使是符合现行的标准，也不能免除被告的法律责任。
前面我们引证了《中华人民共和国环境�；しā返谒氖惶醯墓娑�。无须重复，即使是在某些条件下，被告的线路造成的静电污染恰巧符合或者是低于4KV/m的标准，但是，确实是存在危害的情况下，根据这个法律的规定，被告也要承担排除妨碍的责任。
（三）、被告的举证责任。
被告的举证责任，我们在前面已经谈到了。这里我们需要强调指出的是举证需要证明的范围。因为原告是长期在此生活的。要经受各种气候条件、自然条件下的污染影响。被告如果要证明在各种自然条件下均无危害，要承�！扒罹俜ā钡闹っ髟鹑�。如果以天气干燥、无风、无沙尘的天气条件作为满足4KV/m标准的证明，显然是不全面的。要知道，原告可是在各种气候条件下都在这里生活和工作的。证明被告没有造成污染的责任是被告，在本案中被告是完全可以做到，而拒绝去作的。拖延、拒绝协商，是大企业依仗自己的强势地位的惯技。
第二部分：侵 权
一、原告具有合法的土地使用权。
“侵权之诉”的前提是原告具有合法的权利。
一九八三年××县××××大队讨论决定，并经政府批准，有偿拨给原告土地二亩，作为种植之用，此地在原告的住宅后面。一九八五年×月×日，×××县人民政府给原告颁发了第×××号《河北省×××县人民政府印契》，确认××间房屋的所有权。一九八七年×月×日，×××县人民政府给原告颁发了××××号《宅基地证》。二○○一年，×××村民委员会重新和原告签订了《租地协议》，将一九八三年批准出租的土地续租给原告继续使用。二○○四年×月×日清查宅基地时，×××县国土资源局颁发了“×××第×××号”宅基地《集体土地使用权证》，再次确认原告对××××M2土地具有使用权。
上述文书证明：
1、原告的宅基地是合法取得的；
2、原告的房屋是合法财产；
3、原告承租的土地使用权，是合法取得的；
4、原告承租的土地可以合法地用于种植；
5、上述土地、宅基地、房屋的取得时间远远早于被告架设超高压线路的时间。
上述文书证明的事项还可以正常地推论：
1、原告对自己的房屋进行维修，包括上房进行维修，是原告的权利。这个权利是由合法的财产权利当然产生的。因此，这项权利应该受法律�；�。任何人无权剥夺这项权利。
从常理来说，原告拥有房屋，当然就有维修的权利。
凭什么说，因为被告架设了超高压线路，原告就不能上房维修？
凭什么说，因为被告架设了超高压线路，原告进行维修的人在房上就应该遭受到电击？如果从房上掉下来，被告是不是应该责任？即使是被告愿意并且保障承担责任，维修人员不愿意遭受电击，这个维修还是不能进行的。
2、在自己的宅基地上翻盖房屋，将平房改成楼房，也是原告的权利。原告可以将平房改成楼房。因为原告的宅基地远离邻居，改建楼房不影响邻居的任何利益。这也是一项合法的权利，是原告对宅基地合法使用的权利，任何人不能剥夺。随着生活水平的提高，盖楼房，在农村已不是什么新鲜事。对提高宅基地的利益率来说，楼房能够更充分利用土地，是应该鼓励的。
凭什么说，因为被告架设了超高压线路，原告在自己的宅基地上就不能盖楼房了？
3、原告取得了承包土地的使用权。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第九条的规定：“国家�；ぜ逋恋厮姓叩暮戏ㄈㄒ�，�；こ邪降耐恋爻邪�，任何组织和个人不得侵犯�！痹嬖诔邪恋厣系木�，同样是“任何组织和个人不得侵犯”的。原告在承包的土地上种植速生的高大树种，以提供自己的收入，也是符合出租土地时进行“种植”的规定用途和承租目的，是一种符合约定的、合法的经营行为。
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