[ 郑春燕 ]——(2012-2-9) / 已阅11835次
可见，行政组织作为行政活动的主体，与其相关的行政组织法的变革，必然会引发行政法学基础理论的“地震”。我们应抓住公共行政改革的契机，以完善行政组织法研究为支点，撬动行政法基础理论前行的车轮，在弥补传统行政法学基础理论缺漏与空白的同时，对行政实践的新发展，作出行政法学研究应有的回应。
注释:
[1] 孙立平：《总体性社会研究——对改革前中国社会结构的概要分析》，载《中国社会科学季刊》1993年第1卷。
[2] 行政任务是国家任务的一种形式，是指由行政机关及其他公权力主体负责实施的，经法律规范确定的公共任务。参见詹镇荣：《国家任务》，载《月旦法学教室》第3期（2003年1月）。
[3] 新公共管理理论不仅要求投入产出意义上的效率价值，更要求实现政府目标意义上的新效率观，即一种行政效能。See David H. Rosenbloom, James D．Carroll, Jonathan D．Carroll, Constitutional Competence for Public Managers: Cases and Commentary, F．E．Peacock Publishers, Inc, 2000, pp.125-126. [4] 参见应松年、薛刚凌：《行政组织法与依法行政》，载《行政法学研究》1998年第1期。
[5] 如姜明安、沈岿：《法治原则与公共行政组织——论加强和完善我国行政组织法的意义和途径》，载《行政法学研究》1998年第4期；曾祥瑞：《论日本行政组织类型及公物、营造物》，载《行政法学研究》1999年第4期等。
[6] 李汉林：《中国单位社会：议论、思考与研究》，世纪出版集团、上海人民出版社2004年7月版，第6页。
[7] 吴刚：《类行政组织发展与行政体制改革》，载《国家行政学院学报》2000年第3期；薛刚凌：《WTO与行政组织法改革》，载《政法论坛》2002年第1期；应松年：《非政府组织的若干法律问题》，载《北京联合大学学报》2003年第9期；李建勇、程挺：《非政府组织在城市治理中的作用、问题和对策――以上海为例》，载《宪法学、行政法学》（人大复印资料）2004年第6期等。
[8] See David Osborne, Peter Plastrik, The Reinventor's Fieldbood: Tools for Transforming Your Government, Jossey-Bass, Inc．a John Wiley & Sons, Inc．company．2000, p11.
[9] 制度保障，意指某种基本权利，不仅依据法律的直接规定受到�；�，更是形成了完善的制度体系加以全面保障。有关制度保障的介绍，可参见[日]芦部信喜：《宪法》，李鸿喜 译，台湾月旦出版社1994年版，第103页以下。
[10] 沈岿：《公共行政组织建构的合法化进路》，载《法学研究》2005年第4期。文章对传统行政组织法理论以形式法治的完备，应对公共行政组织发展的单一原因论、理想的形式规范主义和绝对的建构理性主义倾向，作出了批判，并提出了多向原因论、经验的实质规范主义和复合理性主义的行政组织法研究方法。
[11] 陈爱娥：《国家角色变迁下的行政组织法》，载《月旦法学教室》第1期（2002年11月）。
[12] [德]马克思•韦伯：《经济与社会》（下），林荣远译，商务印书馆1997年版，第279页。
[13] 如我国行政法学界对上级违法命令下公务员地位的讨论，就借鉴了法国的相关研究：“公务员的服从义务不是绝对性质，公务员对于明显而严重的违法命令，有拒绝服从的义务�！辈渭趺铮骸斗ü姓ā�，中国政法大学出版社1988年版，第749页。
[14] 中国政法大学的薛刚凌教授新近出版的《行政体制改革研究》中，才辟专章讨论了财政体制改革的问题。参见薛刚凌：《行政体制改革研究》，北京大学出版社2006年版，第13章。
[15] 陈爱娥：《行政任务取向的行政组织法》，载《月旦法学教室》第5期（2003年3月）。
[16]Carol Harlow．Richard Rawlings, Law and Administration, Butterworths, London, Edinburgh, Dublin．1997．p136.
[17] David Osborne, Peter Plastrik, Banishing Bureaucracy: The Five Strategies for Reinventing Government, Preseus Publishing, A Subsidiary of Perseus Publishing, 2000, p.147.
[18] 林三钦：《考绩惩处之合宪性及其救济程序》，载《宪政时代》第25卷第4期。
[19] 李洪雷：《其他承担行政任务的主体》，载应松年主编：《当代中国行政法》（上），中国方正出版社2005年版，第377页。
[20] 许宗力：《国家机关的法人化──行政组织再造的另一选择途径》，载《月旦法学杂志》第57期（2000年2月）。
[21] RICHARD J．PIERCE, The Inherent Limits on Judicial Control of Agency Discretion: The D.C. Circuit and the Nondelegation Doctrine, 52 ADMIN．L．REV．63.
[22] [美]理查德•B•斯图尔特：《美国行政法的重构》，沈岿 译，商务印书馆2002年版，第196页。
[23] Joseph．P．Tomain，Sidney．A．Shapiro, Analyzing Government regulation, 49 Admin． L．Rev．380． 1977.
[24] 皮纯协、王丛虎：《行政主体的行政法律责任的演进》，载《行政法学研究》2000年第2期。
[25] 许文义：《从宪法规范观点论公务员惩戒制度与实际》，《宪政时代》第25卷第4期。
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