[ 谢维雁 ]——(2003-3-19) / 已阅62474次
行为者的选择与活动的不同法律——制度——宪法规则的运转性质作出解释，这
些规则界定了某种结构” ，即宪法经济学研究对象是各种规则，其“注意力集
中在约束规则的最终选择上” ，或者说“公共选择观点直接导致人们注意和重
视规则、宪法、宪法选择和对规则的选择” ，因此，他把宪法经济学看作是公
共选择理论发展的高级阶段 。
公共选择理论特别是宪法经济学体现了极强的平衡观念。公共选择理论在方
法论上的一个重要特色是认为经济学不是选择科学，而是交易科学 。而政治市
场上的基本活动也是交易。正是在这种意义上，布坎南认为，公共选择理论的三
个要素是：方法论上的个人主义，经济人，以及看作交易的政治 。交易特别政
治交易是一种典型的实现平衡的方式，政治交易意味着平衡。在布坎南看来，经
济学内含的合作观可以扩大推广到非商业活动或政治活动上，并由此使宪法经济
学与政治学看待政治过程的对抗观相区别 。因此，布坎南在其宪法经济学中坚
持的仍是传统经济学的合作观。笔者认为，“交易的政治”仅仅使政治的对抗性
趋于缓和，至多提供了一种缓和对抗性的新方式，并不能完全消解其对抗性。
宪法经济学对规则选择的关注，使这种平衡导向一种正当程序的价值取向。
宪法经济学的一个主要观点是规则决定政策。依此观点，任何一项政策都是在确
定的决策规则指导下做出的，政策本身的好坏和好的政策能否出台取决于决策规
则。对一个国家而言，其关键是要建立一套公正的决策规则而不是选举出好领导
人或制定出好的政策。 这有点现代西方法治国家中程序至上（或本位）的意味。
决策规则的事先协定，实际上是对平衡方式的事先确立。
四、结语
1、从发生学的角度看，宪政的平衡性作为学说或实践，在早期英国及西欧
国家的出现最初并非主观的理性建构，而是实践经验的产物。但，平衡性一经“发
现”，人们便可充分发挥其主观能动性，进行不断的理性建构。上面提到的那些
学说中的平衡理论，无疑就是这种努力的一部分。因此，一个正在走向宪政的国
家，完全可以通过以平衡原则为指导构建出一套灵活、彻底的平衡机制作为总体
的政治架构逐步达成完善的宪政。
2、平衡性在本质上体现了宪政对专制的抵抗。宪政是作为一个与专制相对
的概念而存在的，而宪政对专制的否定和超越是通过建立一种较为完备的平衡机
制来实现的。专制在本质上是权力运行的恣意和不受限制�；凇叭Ρ匾钡�
认识，宪政对权力不是彻底否定，而只是限制，以权力制约权力、以权利制约权
力等等都是其重要手段，也都是实现平衡的重要形式。
3、平衡性是宪政所具有的一个基本属性。无论是作为观念，还是作为实践，
平衡性都是宪政追求的一个世俗目标。宪政的核心价值——限制权力保障权利，
在一定程度上也是通过其平衡性来实现的。
4、“对抗性权力”是构成宪政平衡性概念的一个关键要素。在对英国及西欧
国家平衡问题的考察，我们发现，之所以早期英国及西欧国家能较早地走向宪政，
“对抗性权力”在其历史中长期存在是一个重要前提。在表面上，权力的对抗性
具有消极的影响，可能导致在一些问题上难以达成共识，即使能达成共识也需要
假以时日并通过艰难的谈判与妥协过程，这不利于效率的提高。但，通过谈判与
妥协形成各方都能接受的方案——对预定方案的同意即意味着对最终结果的接
受，既消除了潜在的矛盾对抗，从而有利于秩序的稳定；同时，也避免了单方决
断所导致的专制的可能。正是这种“对抗性权力”在历史中不断积聚力量，不断
探索谈判与妥协——对王权限制的形式——的制度化并在实践中逐步完善起来，
宪政才得以确立的。
5、在现代国家，法治在宪政平衡的实现中具有特别重要的意义。在平衡问
题作为宪政的重要因素在西欧发展过程中，出现了罗马法的复兴，有其历史的必
然。国内外许多学者都将实现宪政平衡的权力制约（或三权分立）作为法治的要
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