珠海市人民政府关于修改《珠海市闲置土地处置办法》《珠海市人民政府关于委托组织实施征收土地工作的规定》《珠海经济特区历史文化名镇名村和历史建筑�；ぐ旆ā啡空嬲碌木龆�
珠海市人民政府关于修改《珠海市闲置土地处置办法》《珠海市人民政府关于委托组织实施征收土地工作的规定》《珠海经济特区历史文化名镇名村和历史建筑�；ぐ旆ā啡空嬲碌木龆�
广东省珠海市人民政府
珠海市人民政府关于修改《珠海市闲置土地处置办法》《珠海市人民政府关于委托组织实施征收土地工作的规定》《珠海经济特区历史文化名镇名村和历史建筑�；ぐ旆ā啡空嬲碌木龆�
珠海市人民政府关于修改《珠海市闲置土地处置办法》《珠海市人民政府关于委托组织实施征收土地工作的规定》《珠海经济特区历史文化名镇名村和历史建筑�；ぐ旆ā啡空嬲碌木龆�
珠海市人民政府令第131号
《珠海市人民政府关于修改<珠海市闲置土地处置办法><珠海市人民政府关于委托组织实施征收土地工作的规定><珠海经济特区历史文化名镇名村和历史建筑�；ぐ旆�>三部政府规章的决定》已经2020年10月23日九届珠海市人民政府第84次常务会议审议通过，现予公布，自2020年12月23日起施行。
市 长 姚奕生
2020年11月23日
珠海市人民政府关于修改三部政府规章的决定
经过对现行有效规章进行清理，珠海市人民政府决定对《珠海市闲置土地处置办法》等三部政府规章作出如下修改：
一、《珠海市闲置土地处置办法》（珠海市人民政府令第87号）
�。ㄒ唬┙刑蹩钪械摹肮痢薄肮磷试础毙薷奈白匀蛔试础�。
�。ǘ┙谒奶�、第十条、第三十五条中的“房地产登记管理机构”修改为“不动产登记机构”。
�。ㄈ┙谒奶�、第十条、第十一条、第十八条、第三十六条中的“规划建设”修改为“住房城乡建设”。
�。ㄋ模┙谖逄踔械摹吧蠹�、监察等部门”修改为“审计、监察等机关”。
�。ㄎ澹┙谑惶踔械摹盎繁！毙薷奈吧肪场�。
�。┙诙咛跣薷奈骸耙婪ㄊ栈叵兄猛恋氐�，自然资源部门应当依法注销建设用地规划许可等相关文件，并通知不动产登记机构依法注销国有土地使用权证”。
�。ㄆ撸┥境谌�。
�。ò耍┥境谌惶踔械摹懊磕辍�。
二、《珠海市人民政府关于委托组织实施征收土地工作的规定》（珠海市人民政府令第112号）
将第一条、第二条、第三条规定中的“市土地行政主管部门” 修改为“市自然资源主管部门”。
三、《珠海经济特区历史文化名镇名村和历史建筑�；ぐ旆ā罚ㄖ楹Ｊ腥嗣裾畹�123号）
�。ㄒ唬┙谖逄�、第九条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第二十一条、第二十四条、第二十五条、第二十七条、第二十九条、第三十六条、第三十九条、第四十七条、第四十八条中的“城乡规划行政主管部门”“城乡规划主管部门”“规划主管部门”统一修改为“自然资源主管部门”。
�。ǘ┙谑醯谌钚薷奈骸澳舛ǖ谋；っ季谐窍绻婊被嵘笠楹�,由市政府批准后予以公布”。
�。ㄈ┙谒氖�、第五十四条中的“规划主管部门”修改为“住房城乡建设主管部门”。
�。ㄋ模┙谖迨�、第五十三条中的“规划主管部门”修改为“城市管理和综合执法部门”。
本决定自2020年12月23日起施行。
以上三部政府规章根据修改情况作相应调整，并重新公布。
珠海市闲置土地处置办法
（2012年9月18日珠海市人民政府令第87号发布，2020年11 月23日珠海市人民政府令第131号修正）
第一章 总 则
第一条 为有效处置和充分利用闲置土地，规范土地市场行为，促进节约集约用地，根据相关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内闲置土地的认定和处置，适用本办法。
军事用地、本市党政机关、财政全额拨款的事业单位行政办公用地、集体经济组织留用地和以无偿划拨方式供应的非营利性文化教育、医疗卫生、市政基础设施、政府储备的用地，不纳入闲置土地的认定和处置范围。
第三条 闲置土地处置应当符合土地利用总体规划和城乡规划，遵循依法依规、促进利用、保障权益、信息公开的原则。
第四条 自然资源行政主管部门（以下称自然资源部门）负责闲置土地的认定和处置工作。
发展和改革、住房城乡建设等行政主管部门和不动产登记机构依照各自职责，协同做好闲置土地认定和处置的相关工作。
区人民政府（横琴新区、经济功能区管委会）及其相关部门、镇人民政府（街道办事处）、工业园区管委会、村（居）委会，依照各自职责协助做好本区域范围内闲置土地的认定和处置工作。
第五条 土地闲置费纳入区人民政府（横琴新区、经济功能区管委会）财政收入。区人民政府（横琴新区、经济功能区管委会）应当设立闲置土地管理专项资金，专项用于自然资源部门对闲置土地的认定和处置工作，并接受审计、监察等机关的监督检查。
各级政府每年根据实际工作需要，从财政预算中安排闲置土地管理工作经费，专项用于闲置土地管理基础信息化建设以及认定调查、取证、测量、评估等闲置土地认定、处置工作。
第二章 闲置土地的认定
第六条 本办法所称闲置土地，是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用（划拨）合同、划拨决定书或者建设用地批准书（建设用地许可证）约定、规定的动工开发日期满1年未动工开发的国有建设用地。
具有下列情形之一的，也应当认定为闲置土地：
�。ㄒ唬┕薪ㄉ栌玫厥褂萌ㄓ谐ナ褂茫ɑΓ┖贤�、划拨决定书或者建设用地批准书（建设用地许可证）未约定、规定动工开发日期的，自国有建设用地使用权有偿使用（划拨）合同生效、划拨决定书或者建设用地批准书（建设用地许可证）颁发之日起满2年未动工开发的建设用地。签订或者办理了国有建设用地使用权有偿使用（划拨）合同、划拨决定书的，依照国有建设用地使用权有偿使用（划拨）合同、划拨决定书进行认定，否则以建设用地批准书（建设用地许可证）进行认定；
�。ǘ┪辞┒┗蛘甙炖砉薪ㄉ栌玫厥褂萌ㄓ谐ナ褂茫ɑΓ┖贤�、划拨决定书或者建设用地批准书（建设用地许可证）的，自国有土地使用权证颁发之日起满2年未动工开发的建设用地；
�。ㄈ┮讯た⒌⒔ㄉ栌玫孛婊加Χた⒔ㄉ栌玫刈苊婊蛔闳种换蛘咭淹度胱式鹫甲芡蹲识畈蛔惆俜种�，中止开发建设满1年的国有建设用地；
�。ㄋ模┩ü梅绞剑êㄔ翰门泄У那樾危┤〉霉薪ㄉ栌玫厥褂萌ê�，国有建设用地使用权人未与自然资源部门重新约定土地动工开发日期，自国有土地使用权证颁发之日起满2年未动工开发的建设用地；
�。ㄎ澹┓�、法规规定的其他情形。
投入资金的认定，由自然资源部门依据国有建设用地使用权人委托的有资质的房地产评估机构出具的《在建工程评估报告》或者区人民政府（横琴新区、经济功能区管委会）、市级以上经批准成立的工业园区、开发区、经济功能区出具的书面证明认定。投入资金不包括国有建设用地使用权出让价款、划拨价款和向国家缴纳的相关税费。
第七条 认定和处置闲置土地以宗地为单位。
国有建设用地使用权有偿使用（划拨）合同、划拨决定书、建设用地批准书（建设用地许可证）、国有土地使用权证中的宗地划分不一致的，以国有建设用地使用权有偿使用（划拨）合同、划拨决定书中的宗地划分为准。
第八条 自然资源部门发现有涉嫌构成本办法第六条规定的闲置土地的，应当在30日内开展调查核实，向国有建设用地使用权人发出《闲置土地调查通知书》。
国有建设用地使用权人应当在接到《闲置土地调查通知书》之日起30日内，按照要求提供土地开发利用情况、闲置原因以及相关说明等材料。
第九条 《闲置土地调查通知书》应当包括下列内容：
�。ㄒ唬┕薪ㄉ栌玫厥褂萌ㄈ说男彰蛘呙�、地址；
�。ǘ┥嫦酉兄猛恋氐幕厩榭�；
�。ㄈ┥嫦酉兄猛恋氐氖率岛鸵谰�；
�。ㄋ模┑鞑榈闹饕谌菁疤峤徊牧系钠谙�；
�。ㄎ澹┕薪ㄉ栌玫厥褂萌ㄈ说娜ɡ鸵逦�；
�。┢渌枰鞑榈氖孪�。
第十条 自然资源部门开展闲置土地调查、认定工作时，可以采取下列措施：
�。ㄒ唬┭使薪ㄉ栌玫厥褂萌ㄈ思捌渌喙厝嗽�；
�。ǘ┫殖】辈�、拍照、摄像；
�。ㄈ┎樵�、复制被调查宗地的有关用地审批文件、土地权利文件和资料；
�。ㄋ模┮蟊坏鞑榈墓薪ㄉ栌玫厥褂萌ㄈ司陀泄厍榭鲎鞒鏊得�，并提供相关材料；
�。ㄎ澹┫蛲恋厮诘厍嗣裾ê崆傩虑�、经济功能区管委会）、镇人民政府（街道办事处）、工业园区管委会、村（居）委会、发展和改革、住房城乡建设等行政主管部门和不动产登记机构调查土地的有关情况；
�。┢渌戏ǚ绞�。
第十一条 有下列情形之一，属于区以上人民政府（横琴新区、经济功能区管委会）及自然资源、建设、发展和改革、生态环境、文物�；�、军事等部门的行为造成动工开发延迟的，国有建设用地使用权人应当在接到《闲置土地调查通知书》之日起30日内，向自然资源部门提供土地闲置原因说明材料：
�。ㄒ唬┮蛭窗凑展薪ㄉ栌玫厥褂萌ㄓ谐ナ褂茫ɑΓ┖贤蛘呋龆ㄊ樵级�、规定的期限、条件将土地交付给国有建设用地使用权人，致使项目不具备动工开发条件的；
�。ǘ┮蛘┯ν恋卮嬖谌ɡ磺�，致使国有建设用地使用权人无法动工开发的；
�。ㄈ┮蛲恋乩米芴骞婊�、城乡规划依法修改，造成国有建设用地使用权人不能按照国有建设用地使用权有偿使用（划拨）合同或者划拨决定书约定、规定的用途、规划和建设条件开发的；
�。ㄋ模┮蚬页鎏ㄏ喙卣�，需要对约定、规定的规划和建设条件进行修改的；
�。ㄎ澹┮虼χ猛恋厣舷喙厝褐谛欧檬孪畹热肥滴薹ǘた⒌�；
�。┮蚯陨先嗣裾ê崆傩虑�、经济功能区管委会）及自然资源、住房城乡建设、发展和改革、生态环境、文物�；�、军事等部门提出停止动工致使国有建设用地使用权人动工开发延迟的，但因国有建设用地使用权人违法行为导致的除外；
�。ㄆ撸┮蚓鹿苤�、文物�；さ任薹ǘた⒌�；
�。ò耍┱�、政府有关部门的其他行为。
有前款所列情形之一的，自然资源部门可以向区以上人民政府（横琴新区、经济功能区管委会）及住房城乡建设、发展和改革、生态环境、文物�；�、军事等部门发出协助调查函，区以上人民政府（横琴新区、经济功能区管委会）及住房城乡建设、发展和改革、生态环境、文物�；�、军事等部门应当及时提供书面证明材料，明确其行为是否造成国有建设用地使用权人动工开发延迟以及行为作出的具体时间，配合自然资源部门对土地进行闲置认定。区以上人民政府（横琴新区、经济功能区管委会）及住房城乡建设、发展和改革、生态环境、文物�；�、军事等部门应当对其提供的证明材料的真实性负责。
第十二条 因自然灾害等不可抗力、司法查封造成动工开发延迟的，依照本办法第十一条规定办理。
第十三条 经调查核实，符合本办法第六条规定条件，构成闲置土地的，自然资源部门应当向国有建设用地使用权人下达《闲置土地认定书》。
第十四条 《闲置土地认定书》应当载明以下事项：
�。ㄒ唬┕薪ㄉ栌玫厥褂萌ㄈ说男彰蛘呙�、地址；
�。ǘ┩恋氐淖�、批准用途、土地使用权性质、国有建设用地使用权有偿使用（划拨）合同号或者划拨决定书编号、建设用地批准书（建设用地许可证）文号、国有土地使用权证号等；
�。ㄈ┤隙ㄍ恋叵兄玫氖率岛鸵谰�；
�。ㄋ模┫兄迷蚣叭隙ń崧�；
�。ㄎ澹┤隙ㄏ兄猛恋氐幕丶叭隙ㄈ掌�；
�。┢渌枰孛鞯氖孪�。
第十五条 因本办法第十一条、第十二条规定情形造成土地闲置的，自然资源部门应当向国有建设用地使用权人下达《闲置土地认定书》，在《闲置土地认定书》中明确具体的闲置原因，但不采取征收土地闲置费和无偿收回国有建设用地使用权的方式处置。
第十六条 《闲置土地认定书》下达后，自然资源部门应当通过门户网站等形式向社会公开闲置土地的位置、国有建设用地使用权人名称、闲置时间等信息；属于政府或者政府有关部门的行为导致土地闲置的，应当同时公开闲置原因，并书面告知有关政府或者政府部门。
闲置土地在没有处置完毕前，相关信息应当长期公开。闲置土地处置完毕后，应当及时撤销相关信息。
第三章 闲置土地的处置
第十七条 因本办法第十一条、第十二条规定情形造成土地闲置的，国有建设用地使用权人应当在收到《闲置土地认定书》之日起10个工作日内，向自然资源部门提出闲置土地处置申请，申请中应提出闲置土地处置初步方案。
第十八条 自然资源部门应当在收到国有建设用地使用权人的闲置土地处置申请之日起30个工作日内，与国有建设用地使用权人协商确定闲置土地的具体处置方案，闲置土地依法设有抵押权或者被司法机关采取查封等限制土地权利措施的，还应当通知抵押权人参与拟订处置方案并征求司法机关意见。
闲置土地具体处置方案涉及住房城乡建设等行政主管部门职能的，应当同时征求相关行政主管部门的意见。
达成闲置土地具体处置方案的，由自然资源部门报经区以上人民政府（横琴新区、经济功能区管委会）批准后，会同有关部门组织实施。其中按照本办法第十九条第一款第二项、第五项方式处置的，应当报经市人民政府批准。
第十九条 闲置土地处置方案可以选择下列方式，并且应当符合国有建设用地使用权有偿使用（划拨）合同的有关约定：
�。ㄒ唬┭映ざた⑵谙�。签订补充协议，重新约定动工开发、竣工期限和违约责任。从补充协议约定的动工开发日期起，延长动工开发期限最长不得超过一年；
�。ǘ┑髡恋赜猛�、规划条件。按照新用途或者新规划条件重新办理相关用地手续，并按照新用途或者新规划条件核算、收缴或者退还土地价款。改变用途后的土地利用必须符合土地利用总体规划和城乡规划；
�。ㄈ┯烧才帕偈笔褂�。待原项目具备开发建设条件，国有建设用地使用权人重新开发建设。从安排临时使用之日起，临时使用期限最长不得超过两年；
�。ㄋ模┬橛谐ナ栈毓薪ㄉ栌玫厥褂萌�；
�。ㄎ澹┲没煌恋�。对已缴清土地价款、落实项目资金，且因规划依法修改造成闲置的，可以为国有建设用地使用权人置换其它价值相当、用途相同的国有建设用地进行开发建设。涉及出让土地的，应当重新签订土地出让合同，并在合同中注明为置换土地；
�。┳匀蛔试床棵呕箍梢愿菔导是榭龉娑ㄆ渌χ梅绞�。
除前款第四项规定外，动工开发时间按照新约定、规定的时间重新起算。前款第二项处置方式只适用于因政府调整城乡规划，造成土地闲置的情形。
第二十条 符合本办法第六条第二款第三项规定情形的闲置土地，依照本办法第十七条、第十八条、第十九条的规定处置。
第二十一条 对因本办法第十一条、第十二条规定情形造成的闲置土地，有以下情形之一的，自然资源部门可以参照本办法第十九条的处置方式，拟订闲置土地具体处置方案，报经区以上人民政府（横琴新区、经济功能区管委会）批准后，会同有关部门组织实施。
�。ㄒ唬┕薪ㄉ栌玫厥褂萌ㄈ宋窗凑毡景旆ǖ谑咛豕娑ǖ钠谙尢峤幌兄猛恋卮χ贸醪椒桨�；
�。ǘ┕薪ㄉ栌玫厥褂萌ㄈ嗽谔峤幌兄猛恋卮χ贸醪椒桨钢掌�30个工作日内，与自然资源部门无法达成闲置土地具体处置方案；
�。ㄈ┕薪ㄉ栌玫厥褂萌ㄈ瞬恢葱写锍傻南兄猛恋鼐咛宕χ梅桨�。
第二十二条 除本办法第六条第二款第三项、第十一条、第十二条规定情形外，闲置土地按照下列方式处理：
�。ㄒ唬┩恋叵兄梦绰�1年的，由自然资源部门报经区以上人民政府（横琴新区、经济功能区管委会）批准后，向国有建设用地使用权人下达《征缴土地闲置费决定书》，按照本办法第三十一条规定的标准征缴土地闲置费。土地闲置费不得列入生产成本；
�。ǘ┩恋叵兄寐�1年的，由自然资源部门报经市人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》，无偿收回国有建设用地使用权。闲置土地设有抵押权的，同时抄送相关土地抵押权人。
第二十三条 按照本办法第二十二条第一项处理的闲置土地，有以下情形之一的，应当按照本办法第二十二条第二项处置：
�。ㄒ唬┕薪ㄉ栌玫厥褂萌ㄈ嗽凇墩鹘赏恋叵兄梅丫龆ㄊ椤匪痛镏掌�1年内未动工开发的；
�。ǘ┕薪ㄉ栌玫厥褂萌ㄈ嗽凇墩鹘赏恋叵兄梅丫龆ㄊ椤匪痛锖笏湟讯た⒌⒔ㄉ栌玫孛婊加Χた⒔ㄉ栌玫刈苊婊蛔闳种换蛘咭淹度胱式鹫甲芡蹲识畈蛔惆俜种�，中止开发建设满1年的。
第二十四条 符合本办法第六条第二款第三项规定情形的闲置土地，有以下情形之一的，应当按照本办法第二十二条处置：
�。ㄒ唬┕薪ㄉ栌玫厥褂萌ㄈ宋窗凑毡景旆ǖ谑咛豕娑ǖ钠谙尢峤幌兄猛恋卮χ贸醪椒桨�；
�。ǘ┕薪ㄉ栌玫厥褂萌ㄈ嗽谔峤幌兄猛恋卮χ贸醪椒桨钢掌�30个工作日内，与自然资源部门无法达成闲置土地具体处置方案；
�。ㄈ┕薪ㄉ栌玫厥褂萌ㄈ瞬恢葱写锍傻南兄猛恋鼐咛宕χ梅桨�。
第二十五条 自然资源部门作出征缴土地闲置费、收回国有建设用地使用权决定前，应当书面告知国有建设用地使用权人作出决定的事实、依据，以及享有陈述申辩和要求听证的权利。
国有建设用地使用权人要求举行听证的，应当按照《自然资源听证规定》的规定依法组织听证。
第二十六条 《征缴土地闲置费决定书》和《收回国有建设用地使用权决定书》应当载明以下事项：
�。ㄒ唬┕薪ㄉ栌玫厥褂萌ㄈ说男彰蛘呙�、地址；
�。ǘ┪シㄊ率岛椭ぞ�；
�。ㄈ┳鞒鼍龆ǖ木咛逡谰�；
�。ㄋ模┚龆ǖ穆男蟹绞胶推谙�；
�。ㄎ澹┥昵胄姓匆榛蛘咛崞鹦姓咚系耐揪逗推谙�；
�。┳鞒鼍龆ǖ男姓孛坪妥鞒鼍龆ǖ娜掌�；
�。ㄆ撸┢渌枰孛鞯氖孪�。
第二十七条 依法收回闲置土地的，自然资源部门应当依法注销建设用地规划许可等相关文件，并通知不动产登记机构依法注销国有土地使用权证。
第二十八条 依法收回的闲置土地，应当纳入政府土地储备。
第四章 土地闲置费的征收
第二十九条 国有建设用地使用权人应当自《征缴土地闲置费决定书》送达之日起30日内，按照规定缴纳土地闲置费；逾期不缴纳的，自然资源部门可以依法申请人民法院强制执行。
第三十条 土地闲置费按照国有建设用地使用权人实际应缴土地价款总额的20%计征。国有建设用地使用权有偿使用（划拨）合同对土地闲置费征收标准有约定的，按照合同约定标准计征。
前款所称的实际应缴土地价款总额不明确的，工业用地的实际应缴土地价款总额=现行地价管理规定标准×土地面积，其他用地的实际应缴土地价款总额=现行地价管理规定标准×土地面积×容积率。容积率小于1.0的按1.0计收。
第三十一条 闲置土地转让时，义务人应当先缴纳土地闲置费后方可办理转让登记手续。司法机关强制执行的，应当从国有建设用地使用权处置价款中优先支付土地闲置费。
第五章 监 管
第三十二条 国有建设用地使用权人应当在项目开发建设期间，及时向自然资源部门报告项目动工开发、开发进度、竣工等情况。
国有建设用地使用权人应当在施工现场设立建设项目公示牌，公布建设用地使用权人、建设单位、项目动工开发、竣工时间和土地开发利用标准等。
第三十三条 自然资源部门应当建立闲置土地检查、建档和统计台帐制度，对闲置土地的认定情况进行公示，并对闲置土地处置利用情况进行检查和跟踪监督。
任何单位和个人可以对闲置土地进行举报和反映情况。
第三十四条 除本办法第十一条、第十二条规定情形外，在闲置土地处置完毕之前，不动产登记机构不得办理认定为闲置土地的转让、出租、抵押和变更登记。
第六章 附 则
第三十五条 本办法第六条所称动工开发，是指依法取得施工许可证后，需挖深基坑的项目，基坑开挖完毕；使用桩基的项目，打入所有基础桩；其他项目，地基施工完成三分之一。动工开发由区以上人民政府（横琴新区、经济功能区管委会）住房城乡建设行政主管部门认定。
总投资额，是指国有建设用地使用权人直接投入用于土地开发的资金总额，不包括国有建设用地使用权出让价款、划拨价款和向国家缴纳的相关税费。
中止开发建设满1年的情形，由自然资源部门根据住房城乡建设行政主管部门提供的相关证明材料进行认定。
第三十六条 本办法自2012年11月1日起施行。
2006年7月1日起施行的《珠海市国有土地闲置费征收实施办法》（珠府〔2006〕60号）同时废止。
珠海市人民政府关于委托组织实施征收土地工作的规定
（2016年8月29日珠海市人民政府令第112号发布，2020年11月23日珠海市人民政府令第131号修正）
为提高征收土地工作效率，规范征收土地程序，市人民政府就有关事项规定如下：
一、我市征收土地工作实行委托制度。市人民政府是我市土地征收责任主体，组织实施征收土地工作。区人民政府、横琴新区和经济功能区管委会受市政府及市自然资源主管部门的委托，承担具体的征收土地工作。
二、区人民政府、横琴新区和经济功能区管委会接受市人民政府和市自然资源主管部门的委托履行以下职责：
�。ㄒ唬┌凑帐舻毓芾碓�，组织区征地和城市房屋征收管理部门以及镇政府、街道办事处实施辖区范围内的征地和补偿安置工作；
�。ǘ┠舛┎⒎⒉颊魇胀恋毓�、征收土地预公告；
�。ㄈ┠舛┎⒎⒉颊鞯夭钩�、安置方案，签订相关补偿协议并支付相关补偿费用；
�。ㄋ模┍徽鞯嘏┐寮寰米橹团┟穸哉鞯夭钩�、安置方案提出听证的，依法组织听证；
�。ㄎ澹┱鞯夭钩�、安置方案发布后，被征地农村集体经济组织和农民拒绝签订相关补偿协议的，依据经发布的征地补偿、安置方案作出征地补偿决定。
三、市人民政府和市自然资源主管部门承担委托责任，区人民政府、横琴新区和经济功能区管委会应当在委托事项范围内依法履行职责，做好辖区范围内征地和补偿安置工作。
因区人民政府、横琴新区和经济功能区管委会不依法履行职责或者超越委托权限，而导致市人民政府或者市自然资源主管部门在行政复议中被撤销决定或者被确认违法，或者在行政诉讼中败诉的，依法追究区人民政府、横琴新区和经济功能区管委会的相关责任。
四、本决定所称征收土地，是指国家为了公共利益的需要，依照法律规定程序和批准权限，依法对被征地的农村集体经济组织和农民合理补偿和妥善安置后，将农民集体所有的土地征为国家所有的法律行为。
五、本规定自2016年9月29日起施行。
珠海经济特区历史文化名镇名村和历史建筑�；ぐ旆�
（2018年11月18日珠海市人民政府令第123号发布，2020年11月23日珠海市人民政府令第131号修正）
第一章 总则
第一条 为了加强历史文化名镇、名村和历史建筑的�；び牍芾�，传承优秀历史文化遗产，根据相关法律、法规，结合珠海经济特区实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内历史文化名镇、名村和历史建筑的�；す芾硎视帽景旆�。
历史建筑被依法确定为文物的，其�；す芾硪勒瘴奈锉；し�、法规的有关规定执行。
第三条 历史文化名镇、名村和历史建筑的�；す芾砑岢挚蒲Ч婊�、有效�；�、分类管理、合理利用的原则。
第四条 市人民政府（以下简称市政府）建立�；ち�，协调、监督历史文化名镇、名村和历史建筑的�；す芾�。
区人民政府（以下简称区政府）负责本行政区域内历史文化名镇、名村和历史建筑的�；す芾�。
镇人民政府（以下简称镇政府）、街道办事处负责辖区内历史文化名镇、名村和历史建筑的日常巡查和现场�；さ戎霸�。
横琴新区、经济功能区管理机构履行区政府的职责。
第五条 市自然资源主管部门负责历史文化名镇、名村和历史建筑的规划编制和管理,以及相关�；す芾砉ぷ�。
文物行政管理部门（以下简称文物主管部门）负责对历史文化名镇、名村内的文物和非物质文化遗产�；さ裙ぷ魇凳┘喽焦芾�。
其他相关行政管理部门在各自职责范围内，做好历史文化名镇、名村和历史建筑�；さ南喙毓ぷ�。
第六条 本市实行历史文化名镇、名村和历史建筑�；すぷ髯易裳贫�。�；っ�、�；す婊缺；すぷ飨喙刂卮笫孪钣Φ碧∽乙饧�。
第七条 历史文化名镇、名村和历史建筑所在地村民委员会或者居民委员会负责以下工作：
�。ㄒ唬┌凑辗�、法规和历史文化名镇、名村和历史建筑�；す婊�，做好宣传和�；すぷ�；
�。ǘ┲傅�、督促村民或者居民按照历史文化名镇、名村和历史建筑�；ひ�，�；ず秃侠砝美肺幕�、名村和历史建筑；
�。ㄈ┒杂兴鸹傥Ｏ盏睦方ㄖ型臣�，并及时向镇政府或者街道办事处报告；
�。ㄋ模┲浦刮シ蠢肺幕�、名村和历史建筑�；す娑ê鸵蟮男形�，并及时向镇政府或者街道办事处报告。
第八条 各级政府对历史文化名镇、名村和历史建筑�；すぷ饔枰跃驯Ｕ�，并纳入同级财政预算。保障经费用于申报、普查、测量、认定、维护与修缮、基础设施和居住环境改善等相关事项。
第九条 市自然资源主管部门应当建立历史文化名镇、名村和历史建筑信息管理和查询系统，实现部门信息共享并向社会提供查询服务。
第十条 鼓励单位和个人通过投资、捐赠等形式，依法参与历史文化名镇、名村和历史建筑的�；すぷ�。
对在历史文化名镇、名村和历史建筑�；すぷ髦凶鞒鐾怀龉毕椎墓�、法人或者其他组织，市、区政府可以给予奖励。
第二章 �；っ�
第十一条 本市实行历史文化名镇、名村和历史建筑�；っ贾贫�，对被认定为历史文化名镇、名村和历史建筑的，作为�；ざ韵竽扇氡；っ�。
第十二条 市自然资源主管部门会同市文物主管部门根据历史文化遗产普查结果和社会推荐情况，经组织专家论证后，拟定历史文化名镇、名村和历史建筑�；っ�。
拟定的�；っ加Φ闭髑罄叵等艘饧�，并通过政府网站、主要新闻媒体以及所在地镇政府或者街道办事处、村民委员会或者居民委员会的公示栏向社会公示征求意见，公示时间不少于三十日。
拟定的�；っ季谐窍绻婊被嵘笠楹�，由市政府批准后予以公布。
第十三条 任何单位和个人不得擅自调整�；っ�，不得擅自撤销已纳入�；っ嫉谋；ざ韵�。
�；ざ韵笠虿豢煽沽Φ贾旅鹗Щ蛘咚鸹�、确已失去�；ひ庖宓�，或者情况发生重大变化需要调整、撤销的，由市自然资源主管部门会同市文物主管部门组织专家论证后，按程序报请批准。
第十四条 市自然资源主管部门、文物主管部门应当会同相关部门，组织并指导区政府开展历史文化遗产普查，及时将在普查中发现并经论证认为具有�；ぜ壑档恼�、村、建筑物和构筑物确定为预先�；ざ韵�。
单位和个人发现有�；ぜ壑档恼�、村、建筑物和构筑物的，应当向自然资源主管部门报告。自然资源主管部门接到报告后，应当及时通知镇、村、建筑物和构筑物所在地区政府。区政府自接到通知之日起七日内应当组织专家论证，经论证认为具有�；ぜ壑档�，及时确定为预先�；ざ韵蟛⒉扇”；ご胧�。
第十五条 区政府应当自镇、村、建筑物和构筑物被确定为预先�；ざ韵笾掌鹆饺漳�，通知其所在地镇政府或者街道办事处、村民委员会或者居民委员会、所有权人、使用权人或者其代管人，并在其所在地镇政府或者街道办事处、村民委员会或者居民委员会的公示栏上公告。
预先�；て谧郧⒊鲈は缺；ねㄖ掌鸩怀鲈�。超过预先�；て谖幢荒扇氡；っ嫉�，预先�；ぷ孕惺�。因预先�；ざ韵喙氐ノ换蛘吒鋈撕戏ㄈㄒ嬖斐伤鹗У�，区政府应当依法给予补偿。
预先�；て谀�，严禁改造、拆除或者可能对预先�；ざ韵笤斐伤鸹档慕ㄉ杌疃�。因公共利益或者建设工程特别需要，必须改造、拆除或者迁移预先�；ざ韵蟮�，由市自然资源主管部门会同市文物主管部门组织专家论证，并制定补救措施后报市政府批准。
第十六条 市自然资源主管部门对列入�；っ嫉谋；ざ韵蠼⒈；さ蛋�。�；さ蛋赴ㄏ铝心谌荩�
(一)普查获取的资料;
(二)坐落地址、建筑面积、建设年代、�；ぜ侗�、文化艺术特征、历史特征、历史沿革、历史事件、名人事迹和技术资料等;
(三)使用现状和权属变化情况;
(四)�；す婊�;
(五)设计、测绘信息资料;
(六)修缮、维修、迁移、拆除过程中形成的文字、图纸、图片和影像等资料;
(七)其他需要保存的资料。
单位和个人可以依法查询�；さ蛋杆窃氐南喙匦畔�。
第十七条 区政府应当自辖区内�；ざ韵竽扇氡；っ贾掌鹆鲈履�，完成其�；け曛镜纳柚�。
�；け曛居Φ痹孛鞅；ざ韵蟮拿�、编号、公布机关，并可以根据实际需要载明建成时间、文化信息，翻译成相应的外文，设置相应的信息化标识。
第三章 名镇名村�；�
第十八条 国家级和省级历史文化名镇、名村的认定，按照国家和省有关规定执行。
本市市级历史文化名村的认定，参照国家和省有关规定执行，重点突出珠海地域文化特色，反映香山文化、海洋文化、经济特区文化等文化的传承。
第十九条 历史文化名镇、名村的�；つ谌莅ㄏ铝惺孪睿�
�。ㄒ唬┱�、村的传统格局、历史风貌以及与其相互依存的自然景观和人文环境；
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�。ㄈ└骷段奈锉；さノ灰约安豢梢贫奈�；
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�。ㄎ澹├坊肪骋�，包括反映历史风貌的古井、围墙、石阶、铺地、驳岸、古树名木、古驿道等；
�。┨厣拭饔肟占湎嗷ヒ来娴姆俏镏饰幕挪约坝判愦澄幕捅就撂厣幕�。
第二十条 市、区政府应当按照下列规定确定历史文化名镇、名村的�；ぴ鹑稳�，并向社会公布：
�。ㄒ唬├肺幕蛩诘氐恼蛘蛘呓值腊焓麓ξ；ぴ鹑稳�;
�。ǘ├肺幕逅诘氐拇迕裎被峄蛘呔用裎被嵛；ぴ鹑稳�;
(三)市、区政府为�；ざ韵笊枇⒈；す芾碜橹�，该组织为�；ぴ鹑稳�。
第二十一条 历史文化名镇、名村�；ぴ鹑稳擞Φ卑凑障铝幸舐男斜；ぴ鹑危�
�。ㄒ唬┍３直；し段诮�(构)筑物的传统格局、历史风貌、特色装饰、空间尺度和历史环境要素的完整性；
�。ǘ┛谷粘Ｑ膊�，及时制止危害历史文化遗产的行为，并告知自然资源主管部门；
�。ㄈ┍３直；し段诘恼嗝拦�；
�。ㄋ模┬喙夭棵疟Ｕ舷�、防灾等公共设施、设备的正常运行；
�。ㄎ澹┓煞ü婀娑ê褪姓范ǖ钠渌�。
第二十二条 区政府应当自历史文化名镇、名村�；っ脊贾掌鹨荒昴�，依法组织编制完成历史文化名镇、名村�；す婊ㄒ韵录虺拼逭虮；す婊�。
村镇�；す婊ㄋ蜕笈�，村镇�；す婊淖橹嘀苹赜Φ币婪ü竟婊莅�，公示时间不得少于三十日。
村镇�；す婊淖橹嘀苹赜Φ弊员；す婊贾掌鹑漳�，通过政府网站和主要新闻媒体公布规划文本。
第二十三条 村镇�；す婊Φ泵魅繁；し段У仁孪�。�；し段Оê诵谋；し段Ш徒ㄉ杩刂频卮�。
核心�；し段谝跃幼」δ芪鞯�，村镇�；す婊Φ毖有渚幼」δ�，控制人口密度，完善公共服务设施和市政基础设施配套。核心�；し段诘耐恋厥褂萌ú坏檬凳┱遄糜糜诜康夭�。
第二十四条 在历史文化名镇、名村�；し段诮薪ㄉ枋┕�，应当符合村镇�；す婊�。
因建设施工导致�；し段诮ㄖ锘蛘吖怪镉兴鸹傥Ｏ盏�，住房城乡建设等行政管理部门应当责令施工单位立即停止施工。因施工造成损害的，施工单位或者建设单位应当承担修复、赔偿责任，其修复方案应当征求自然资源主管部门、房屋行政管理部门和文物主管部门的意见。
第二十五条 在历史文化名镇、名村�；し段诟慕ńㄖ锘蛘吖怪�，因保持或者恢复其传统格局、历史风貌的需要，难以符合相关建设标准和规范的，在不影响消防安全，不突破原有建筑基底面积、建筑高度和建筑面积且不减少相邻居住建筑原有日照时间的前提下，可以办理建设工程规划许可手续。
任何单位和个人不得擅自迁移或者拆除村镇�；す婊范ū；さ慕ㄖ锖凸怪镆约捌渌枋�。确需拆除历史文化名镇、名村核心�；し段诶方ㄖ酝獾慕ㄖ锖凸怪镆约捌渌枋┑�，应当经市自然资源主管部门会同同级文物主管部门批准。市自然资源主管部门应当自收到申请之日起二十日内会同同级文物主管部门作出决定。
第二十六条 年度新增建设用地计划指标优先保障用于历史文化名镇、名村�；び肜�，保障其必要的宅基地置换用地和合理利用的发展空间。因�；だ眯枰斓匦陆ㄐ麓宓�，应当制定新村建设规划。
第二十七条 市、区政府应当建设和完善历史文化名镇、名村周边基础设施。因�；ば枰薹ò凑障中屑际醣曜己凸娣督薪ㄉ韬凸芾淼�，由相关行政管理部门会同市自然资源主管部门制定适应�；ば枰慕ㄉ�、管理要求和保障方案。
在�；し段谛藿ǖ缆�、地下工程以及其他市政公用设施的，应当根据市自然资源主管部门提出的�；ひ蟛扇∮行У谋；ご胧�，不得损害文物和历史建筑，不得破坏整体环境风貌。
第二十八条 历史文化名镇、名村�；し段诘乃�、电、燃气、通讯等管线的安装应当符合有关规定，做到安全、整洁、美观。
历史文化名镇、名村改造过程中，区政府可以鼓励将电线、通讯等线缆通过纳入管道、迁入地下等方式实施管理，具体办法由各区政府另行制定。
公路、铁路、高压电力线路、输油管线、燃气干线管道和其他基础设施塔架不得穿越历史文化名镇、名村核心�；し段�；已经建设并产生较大破坏性影响的，应当按照村镇�；す婊鸩角ǔ�。
第二十九条 历史文化名镇、名村�；し段�，因实施村镇�；す婊枰婪ㄕ魇辗课�，以及依法批准设置的项目和设施需要停业、转产、关闭或者拆除，导致所有权人或者经营者合法权益损害的，应当按照居住条件有所改善、合法权益充分保障的原则给予异地安置或者货币化补偿。对自愿迁出的，应当给予奖励。
具体补偿和奖励办法由市自然资源主管部门牵头制定，报市政府批准后实施。
珠海市人民政府关于修改《珠海市闲置土地处置办法》《珠海市人民政府关于委托组织实施征收土地工作的规定》《珠海经济特区历史文化名镇名村和历史建筑�；ぐ旆ā啡空嬲碌木龆�
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