国家税务总局关于发布《重大税收违法失信案件信息公布办法》的公告
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国家税务总局
国家税务总局关于发布《重大税收违法失信案件信息公布办法》的公告
国家税务总局关于发布《重大税收违法失信案件信息公布办法》的公告
国家税务总局公告2018年第54号
为贯彻落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）精神，进一步惩戒严重涉税违法失信行为，推进社会信用体系建设，国家税务总局制定了《重大税收违法失信案件信息公布办法》，现予以公布，自2019年1月1日起施行�！豆宜拔褡芫止赜谛薅粗卮笏笆瘴シò讣畔⒐及旆�(试行)〉的公告》（国家税务总局公告2016年第24号，国家税务总局公告2018年第31号修改）同时废止。
特此公告。
国家税务总局
2018年11月7日
重大税收违法失信案件信息公布办法
第一章 总 则
第一条 为维护正常的税收征收管理秩序，惩戒严重涉税违法失信行为，推进社会信用体系建设，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）和《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号），制定本办法。
第二条 税务机关依照本办法的规定，向社会公布重大税收违法失信案件信息，并将信息通报相关部门，共同实施严格监管和联合惩戒。
第三条 公布重大税收违法失信案件信息和对当事人实施惩戒，应当遵循依法行政、公平公正、统一规范的原则。
第四条 按照谁检查、谁负责的原则，对公布的案件实施检查的税务机关对公布案件信息的合法性、真实性和准确性负责。
第二章 案件标准
第五条 本办法所称“重大税收违法失信案件”是指符合下列标准的案件：
�。ㄒ唬┠伤叭宋痹�、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款100万元以上，且任一年度不缴或者少缴应纳税款占当年各税种应纳税总额10%以上的；
�。ǘ┠伤叭饲方捎δ伤翱�，采取转移或者隐匿财产的手段，妨碍税务机关追缴欠缴的税款，欠缴税款金额10万元以上的；
�。ㄈ┢」页隹谕怂翱畹�；
�。ㄋ模┮员┝�、威胁方法拒不缴纳税款的；
�。ㄎ澹┬榭鲋邓白ㄓ梅⑵被蛘咝榭糜谄〕隹谕怂�、抵扣税款的其他发票的；
�。┬榭胀ǚ⑵�100份或者金额40万元以上的；
�。ㄆ撸┧阶杂≈�、伪造、变造发票，非法制造发票防伪专用品，伪造发票监制章的；
�。ò耍┚哂型邓�、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税、虚开发票等行为，经税务机关检查确认走逃（失联）的；
�。ň牛┢渌シㄇ榻谘现�、有较大社会影响的。
前款第八项所称“经税务机关检查确认走逃（失联）的”，是指检查对象在税务局稽查局案件执行完毕前，不履行税收义务并脱离税务机关监管的。
第六条 符合本办法第五条规定的重大税收违法失信案件，税务局稽查局依法作出《税务处理决定书》或者《税务行政处罚决定书》的，当事人在法定期间内没有申请行政复议或者提起行政诉讼，或者经行政复议或者法院裁判对此案件最终确定效力后，按本办法处理；未作出《税务处理决定书》《税务行政处罚决定书》的走逃（失联）案件，经税务机关查证处理，进行公告30日后，按本办法处理。
第三章 信息公布
第七条 公布重大税收违法失信案件信息，应当主要包括以下内容：
�。ㄒ唬┒苑ㄈ嘶蛘咂渌橹�，公布其名称，统一社会信用代码或者纳税人识别号，注册地址，法定代表人、负责人或者经法院裁判确定的实际责任人的姓名、性别及身份证号码（隐去出生年、月、日号码段，下同），经法院裁判确定的负有直接责任的财务人员、团伙成员的姓名、性别及身份证号码；
�。ǘ┒宰匀蝗�，公布其姓名、性别、身份证号码；
�。ㄈ┲饕シㄊ率�；
�。ㄋ模┳咛樱ㄊЯ┣榭�；
�。ㄎ澹┦视玫南喙胤梢谰�；
�。┧拔翊�、税务行政处罚等情况；
�。ㄆ撸┦凳┘觳榈牡ノ�；
�。ò耍┒怨嫉闹卮笏笆瘴シㄊ虐讣河兄苯釉鹑蔚纳嫠白ㄒ捣窕辜按右等嗽�，税务机关可以依法一并公布其名称、统一社会信用代码或者纳税人识别号、注册地址，以及直接责任人的姓名、性别、身份证号码、职业资格证书编号等。
前款第一项中法人或者其他组织的法定代表人、负责人与违法事实发生时的法定代表人、负责人不一致的，应一并公布，并对违法事实发生时的法定代表人、负责人进行标注。
经法院裁判确定的实际责任人，与法定代表人或者负责人不一致的，除有证据证明法定代表人或者负责人有涉案行为外，只公布实际责任人信息。
第八条 省以下税务机关应及时将符合公布标准的案件信息录入相关税务信息管理系统，通过省税务机关门户网站向社会公布，同时可以根据本地区实际情况，通过本级税务机关公告栏、报纸、广播、电视、网络媒体等途径以及新闻发布会等形式向社会公布。
国家税务总局门户网站设立专栏链接省税务机关门户网站的公布内容。
第九条 符合本办法第五条第一款第一项、第二项规定的重大税收违法失信案件当事人，在公布前能按照《税务处理决定书》《税务行政处罚决定书》缴清税款、滞纳金和�？畹�，经实施检查的税务机关确认，只将案件信息录入相关税务信息管理系统，不向社会公布该案件信息。
符合本办法第五条第一款第一项、第二项规定的重大税收违法失信案件当事人，在公布后能按照《税务处理决定书》《税务行政处罚决定书》缴清税款、滞纳金和�？畹�，经实施检查的税务机关确认，停止公布并从公告栏中撤出，并将缴清税款、滞纳金和�？畹那榭鐾ㄖ凳┝铣徒浜凸芾淼牟棵�。
符合本办法第五条第一款第八项、第九项规定的重大税收违法失信案件当事人，具有偷税、逃避追缴欠税行为的，按照本条第一款、第二款规定处理。
第十条 重大税收违法失信案件信息发生变化的，应及时变更。
重大税收违法失信案件信息变化后不再符合本办法第五条规定的，经实施检查的税务机关确认，停止公布并从公告栏中撤出。
第十一条 重大税收违法失信案件信息自公布之日起满3年的，停止公布并从公告栏中撤出。
第十二条 案件信息一经录入相关税务信息管理系统，作为当事人的税收信用记录永久保存。
第四章 惩戒措施
第十三条 对按本办法向社会公布的当事人，依法采取以下措施：
�。ㄒ唬┠伤靶庞眉侗鹬苯优形狣级，适用相应的D级纳税人管理措施；
�。ǘ┒郧方刹椴顾翱畹哪伤叭嘶蛘咂浞ǘù砣嗽诔鼍城拔窗凑展娑ń崆逵δ伤翱�、滞纳金或者提供纳税担保的，税务机关可以依据《中华人民共和国税收征收管理法》相关规定，通知出入境管理机关阻止其出境；
�。ㄈ┧拔窕亟笔氯诵畔⑻峁└斡胧凳┝铣徒涞南喙夭棵�，由相关部门依法对当事人采取联合惩戒和管理措施；
�。ㄋ模┧拔窕匾婪ú扇〉钠渌细窆芾泶胧�。
第十四条 对按本办法第九条规定不向社会公布的当事人，纳税信用级别直接判为D级，适用相应的D级纳税人管理措施。
第十五条 国家税务总局和省税务机关通过约定方式，向同级参与联合惩戒的部门提供税务机关对外公布的本辖区内重大税收违法失信案件信息。
市以下税务机关是否向同级参与联合惩戒的部门提供对外公布的本辖区内重大税收违法失信案件信息，由市以下税务机关根据实际情况，与相关部门协商决定。
第十六条 重大税收违法失信案件信息实行动态管理，案件信息撤出或者发生变化的，税务机关应当及时向同级参与联合惩戒和管理的部门提供更新信息。
第五章 附 则
第十七条 被公布的当事人对公布内容提出异议的，由实施检查的税务机关负责受理、复核和处理。
第十八条 本办法所称“以上”包含本数，“以下”包含本级。
第十九条 本办法自2019年1月1日起施行�！豆宜拔褡芫止赜谛薅粗卮笏笆瘴シò讣畔⒐及旆ǎㄊ孕校档墓妗罚ü宜拔褡芫止�2016年第24号，国家税务总局公告2018年第31号修改）同时废止。
