关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》的通知
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关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》的通知
关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》的通知
环发[2015]4号
各省、自治区、直辖市环境�；ぬň郑�，新疆生产建设兵团环境�；ぞ郑�
为贯彻落实《环境�；しā�，加强对企业事业单位突发环境事件应急预案的备案管理，夯实政府和部门环境应急预案编制基础，根据《环境�；しā贰锻环⑹录Χ苑ā返确煞ü嬉约肮裨喊旃》⒌摹锻环⑹录痹ぐ腹芾戆旆ā返任募�，我部组织编制了《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（以下简称《办法》），现印发给你们。
请按照《办法》要求加强管理，指导和督促企业事业单位履行责任义务，制定和备案环境应急预案�！栋旆ā肥凳┣耙丫赴傅幕肪秤痹ぐ�，修订时执行本《办法》。
附件：企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）
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2015年1月8日
附件
企业事业单位突发环境事件应急预案 备案管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强对企业事业单位（以下简称企业）突发环境事件应急预案（以下简称环境应急预案）的备案管理，夯实政府和部门环境应急预案编制基础，根据《环境�；しā贰锻环⑹录Χ苑ā返确煞ü嬉约肮裨喊旃》⒌摹锻环⑹录痹ぐ腹芾戆旆ā返任募�，制定本办法。
第二条 本办法所称环境应急预案，是指企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。
第三条 环境�；ぶ鞴懿棵哦砸韵缕笠祷肪秤痹ぐ副赴傅闹傅己凸芾�，适用本办法：
（一）可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业；
（二）生产、储存、运输、使用危险化学品的企业；
（三）产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业；
（四）尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业；
（五）其他应当纳入适用范围的企业。 核与辐射环境应急预案的备案不适用本办法。省级环境�；ぶ鞴懿棵趴梢愿菔导是榭�，发布应当依法进行环境应急预案备案的企业名录。
第四条 鼓励其他企业制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。鼓励可能造成突发环境事件的工程建设、影视拍摄和文化体育等群众性集会活动主办企业，制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。
第五条 环境应急预案备案管理，应当遵循规范准备、属地为主、统一备案、分级管理的原则。
第六条 县级以上地方环境�；ぶ鞴懿棵趴梢圆握沼泄赝环⒒肪呈录缦掌拦辣曜蓟蛑傅夹约际跷募�，结合实际指导企业确定其突发环境事件风险等级。
第七条 受理备案的环境�；ぶ鞴懿棵牛ㄒ韵录虺剖芾聿棵牛┯Φ奔笆苯赴傅钠笠得ハ蛏缁峁�。 企业应当主动公开与周边可能受影响的居民、单位、区域环境等密切相关的环境应急预案信息。 国家规定需要保密的情形除外。
第二章 备案的准备
第八条 企业是制定环境应急预案的责任主体，根据应对突发环境事件的需要，开展环境应急预案制定工作，对环境应急预案内容的真实性和可操作性负责。 企业可以自行编制环境应急预案，也可以委托相关专业技术服务机构编制环境应急预案。委托相关专业技术服务机构编制的，企业指定有关人员全程参与。
第九条 环境应急预案体现自救互救、信息报告和先期处置特点，侧重明确现场组织指挥机制、应急队伍分工、信息报告、监测预警、不同情景下的应对流程和措施、应急资源保障等内容。 经过评估确定为较大以上环境风险的企业，可以结合经营性质、规模、组织体系和环境风险状况、应急资源状况，按照环境应急综合预案、专项预案和现场处置预案的模式建立环境应急预案体系�；肪秤弊酆显ぐ柑逑终铰孕�，环境应急专项预案体现战术性，环境应急现场处置预案体现操作性。 跨县级以上行政区域的企业，编制分县域或者分管理单元的环境应急预案。
第十条 企业按照以下步骤制定环境应急预案：
（一）成立环境应急预案编制组，明确编制组组长和成员组成、工作任务、编制计划和经费预算。
（二）开展环境风险评估和应急资源调查�；肪撤缦掌拦腊ǖ幌抻冢悍治龈骼嗍鹿恃芑媛�、自然灾害影响程度，识别环境危害因素，分析与周边可能受影响的居民、单位、区域环境的关系，构建突发环境事件及其后果情景，确定环境风险等级。应急资源调查包括但不限于：调查企业第一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和可请求援助或协议援助的应急资源状况。
（三）编制环境应急预案。按照本办法第九条要求，合理选择类别，确定内容，重点说明可能的突发环境事件情景下需要采取的处置措施、向可能受影响的居民和单位通报的内容与方式、向环境�；ぶ鞴懿棵藕陀泄夭棵疟ǜ娴哪谌萦敕绞�，以及与政府预案的衔接方式，形成环境应急预案。编制过程中，应征求员工和可能受影响的居民和单位代表的意见。
（四）评审和演练环境应急预案。企业组织专家和可能受影响的居民、单位代表对环境应急预案进行评审，开展演练进行检验。 评审专家一般应包括环境应急预案涉及的相关政府管理部门人员、相关行业协会代表、具有相关领域经验的人员等。
（五）签署发布环境应急预案�；肪秤痹ぐ妇笠涤泄鼗嵋樯笠�，由企业主要负责人签署发布。
第十一条 企业根据有关要求，结合实际情况，开展环境应急预案的培训、宣传和必要的应急演练，发生或者可能发生突发环境事件时及时启动环境应急预案。
第十二条 企业结合环境应急预案实施情况，至少每三年对环境应急预案进行一次回顾性评估。有下列情形之一的，及时修订：
（一）面临的环境风险发生重大变化，需要重新进行环境风险评估的；
（二）应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化的；
（三）环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急保障措施发生重大变化的；
（四）重要应急资源发生重大变化的；
（五）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题，需要对环境应急预案作出重大调整的；
（六）其他需要修订的情况。 对环境应急预案进行重大修订的，修订工作参照环境应急预案制定步骤进行。对环境应急预案个别内容进行调整的，修订工作可适当简化。
第三章 备案的实施
第十三条 受理部门应当将环境应急预案备案的依据、程序、期限以及需要提供的文件目录、备案文件范例等在其办公场所或网站公示。
第十四条 企业环境应急预案应当在环境应急预案签署发布之日起 20 个工作日内，向企业所在地县级环境�；ぶ鞴懿棵疟赴�。县级环境�；ぶ鞴懿棵庞Φ痹诒赴钢掌�5个工作日内将较大和重大环境风险企业的环境应急预案备案文件，报送市级环境�；ぶ鞴懿棵�，重大的同时报送省级环境�；ぶ鞴懿棵�。 跨县级以上行政区域的企业环境应急预案，应当向沿线或跨域涉及的县级环境�；ぶ鞴懿棵疟赴�。县级环境�；ぶ鞴懿棵庞Φ苯赴傅目缦丶兑陨闲姓蚱笠档幕肪秤痹ぐ副赴肝募�，报送市级环境�；ぶ鞴懿棵�，跨市级以上行政区域的同时报送省级环境�；ぶ鞴懿棵�。
省级环境�；ぶ鞴懿棵趴梢愿菔导是榭�，将受理部门统一调整到市级环境�；ぶ鞴懿棵�。受理部门应及时将企业环境应急预案备案文件报送有关环境�；ぶ鞴懿棵�。
第十五条 企业环境应急预案首次备案，现场办理时应当提交下列文件：
（一）突发环境事件应急预案备案表；
（二）环境应急预案及编制说明的纸质文件和电子文件，环境应急预案包括：环境应急预案的签署发布文件、环境应急预案文本；编制说明包括：编制过程概述、重点内容说明、征求意见及采纳情况说明、评审情况说明；
（三）环境风险评估报告的纸质文件和电子文件；
（四）环境应急资源调查报告的纸质文件和电子文件；
（五）环境应急预案评审意见的纸质文件和电子文件。 提交备案文件也可以通过信函、电子数据交换等方式进行。通过
电子数据交换方式提交的，可以只提交电子文件。
第十六条 受理部门收到企业提交的环境应急预案备案文件后，应当在5个工作日内进行核对。文件齐全的，出具加盖行政机关印章的突发环境事件应急预案备案表。 提交的环境应急预案备案文件不齐全的，受理部门应当责令企业补齐相关文件，并按期再次备案。再次备案的期限，由受理部门根据实际情况确定。 受理部门应当一次性告知需要补齐的文件。
第十七条 建设单位制定的环境应急预案或者修订的企业环境应急预案，应当在建设项目投入生产或者使用前，按照本办法第十五条的要求，向建设项目所在地受理部门备案。 受理部门应当在建设项目投入生产或者使用前，将建设项目环境
应急预案或者修订的企业环境应急预案备案文件，报送有关环境�；ぶ鞴懿棵�。 建设单位试生产期间的环境应急预案，应当参照本办法第二章的规定制定和备案。
第十八条 企业环境应急预案有重大修订的，应当在发布之日起20个工作日内向原受理部门变更备案。变更备案按照本办法第十五条要求办理。 环境应急预案个别内容进行调整、需要告知环境�；ぶ鞴懿棵诺�，应当在发布之日起20个工作日内以文件形式告知原受理部门。
第十九条 环境�；ぶ鞴懿棵攀芾砘肪秤痹ぐ副赴�，不得收取任何费用，不得加重或者变相加重企业负担。
第四章 备案的监督
第二十条 县级以上地方环境�；ぶ鞴懿棵庞Φ奔笆苯赴傅幕肪秤痹ぐ富阕�、整理、归档，建立环境应急预案数据库，并将其作为制定政府和部门环境应急预案的重要基础。
第二十一条 县级以上环境�；ぶ鞴懿棵庞Φ倍员赴傅幕肪秤痹ぐ附谐椴�，指导企业持续改进环境应急预案。
县级以上环境�；ぶ鞴懿棵懦椴槠笠祷肪秤痹ぐ�，可以采取档案检查、实地核查等方式。抽查可以委托专业技术服务机构开展相关工作。 县级以上环境�；ぶ鞴懿棵庞Φ奔笆被阕芊治龀椴榻峁�，提出环境应急预案问题清单，推荐环境应急预案范例，制定环境应急预案指导性要求，加强备案指导。
第二十二条 企业未按照有关规定制定、备案环境应急预案，或者提供虚假文件备案的，由县级以上环境�；ぶ鞴懿棵旁鹆钕奁诟恼�，并依据国家有关法律法规给予处罚。
第二十三条 县级以上环境�；ぶ鞴懿棵旁诙酝环⒒肪呈录械鞑榇硎�，应当把企业环境应急预案的制定、备案、日常管理及实施情况纳入调查处理范围。
第二十四条 受理部门及其工作人员违反本办法，有下列情形之一的，由环境�；ぶ鞴懿棵呕蚱渖霞痘肪潮；ぶ鞴懿棵旁鹆罡恼�；情节严重的，依法给予行政处分：
（一）对备案文件齐全的不予备案或者拖延处理的；
（二）对备案文件不齐全的予以接受的；
（三）不按规定一次性告知企业须补齐的全部备案文件的。
第五章 附 则
第二十五条 环境应急预案需要报其他有关部门备案的，按有关部门规定执行。
第二十六条 本办法自印发之日起施行�！锻环⒒肪呈录痹ぐ腹芾碓菪邪旆ā罚ɑ贩ⅰ�2010〕113号）关于企业预案管理的相关内容同时废止。
附：企业事业单位突发环境事件应急预案备案表
http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bwj/201501/t20150113_294131.htm
