机电产品国际招标投标实施办法（试行）
机电产品国际招标投标实施办法（试行）
商务部
机电产品国际招标投标实施办法（试行）
第七十八条 中标产品来自关境外的，由招标人按照国家有关规定办理进口手续。
第七十九条 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
第八十条 依法必须进行招标的项目，在国际招标过程中，因招标人的采购计划发生重大变更等原因，经项目主管部门批准，报相应的主管部门后，招标人可以重新组织招标。
第八十一条 招标人或招标机构应当按照有关规定妥善保存招标委托协议、资格预审公告、招标公告、资格预审文件、招标文件、资格预审申请文件、投标文件、异议及答复等相关资料，以及与评标相关的评标报告、专家评标意见、综合评价法评价原始记录表等资料，并对评标情况和资料严格保密。
第七章 投诉与处理
第八十二条 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规及本办法规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向相应主管部门投诉。就本办法第三十六条规定事项进行投诉的，潜在投标人或者其他利害关系人应当在自领购资格预审文件或招标文件10日内向相应的主管部门提出；就本办法第四十八条规定事项进行投诉的，投标人或者其他利害关系人应当在自开标10日内向相应的主管部门提出；就本办法第六十九条规定事项进行投诉的，投标人或者其他利害关系人应当在自评标结果公示结束10日内向相应的主管部门提出。
就本办法第三十六条、第四十八条、第六十九条规定事项投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在前款规定的期限内。就异议事项投诉的，招标人或招标机构应当在该项目被网上投诉后3日内，将异议相关材料提交相应的主管部门。
第八十三条 投诉人应当于投诉期内在招标网上填写《投诉书》（见附件4）（就异议事项进行投诉的，应当提供异议和异议答复情况及相关证明材料），并将由投诉人单位负责人或单位负责人授权的人签字并盖章的《投诉书》、单位负责人证明文件及相关材料在投诉期内送达相应的主管部门。境外投诉人所在企业无印章的，以单位负责人或单位负责人授权的人签字为准。
投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。投诉有关材料是外文的，投诉人应当同时提供其中文译本，并以中文译本为准。
投诉人应保证其提出投诉内容及相应证明材料的真实性及来源的合法性，并承担相应的法律责任。
第八十四条 主管部门应当自收到书面投诉书之日起3个工作日内决定是否受理投诉，并将是否受理的决定在招标网上告知投诉人。主管部门应当自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定（见附件5），并将书面处理决定在招标网上告知投诉人；需要检验、检测、鉴定、专家评审的，以及监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施调查并可能影响投诉处理决定的，所需时间不计算在内。使用国外贷款、援助资金的项目，需征求资金提供方意见的，所需时间不计算在内。
主管部门在处理投诉时，有权查阅、复制有关文件、资料，调查有关情况，相关单位和人员应当予以配合。必要时，主管部门可以责令暂停招标投标活动。
主管部门在处理投诉期间，招标人或招标机构应当就投诉的事项协助调查。
第八十五条 有下列情形之一的投诉，不予受理：
�。ㄒ唬┚捅景旆ǖ谌�、第四十八条、第六十九条规定事项投诉，其投诉内容在提起投诉前未按照本办法的规定提出异议的；
�。ǘ┩端呷瞬皇峭侗耆嘶蛘咂渌叵等说�；
�。ㄈ锻端呤椤肺窗幢景旆ㄓ泄毓娑ㄇ┳只蚋钦�，或者未提供单位负责人证明文件的；
�。ㄋ模┟挥忻魅非肭蟮�，或者未按本办法提供相应证明材料的；
�。ㄎ澹┥婕罢斜昶辣旯叹咛逑附�、其他投标人的商业秘密或其他投标人的投标文件具体内容但未能说明内容真实性和来源合法性的；
�。┪丛诠娑ㄆ谙弈谠谡斜晖咸岢龅�；
�。ㄆ撸┪丛诠娑ㄆ谙弈诮端呤榧跋喙刂っ鞑牧纤痛锵嘤χ鞴懿棵诺�。
第八十六条 在评标结果投诉处理过程中，发现招标文件重要商务或技术条款（参数）出现内容错误、前后矛盾或与国家相关法律法规不一致的情形，影响评标结果公正性的，当次招标无效，主管部门将在招标网上予以公布。
第八十七条 招标人对投诉的内容无法提供充分解释和说明的，主管部门可以自行组织或者责成招标人、招标机构组织专家就投诉的内容进行评审。
就本办法第三十六条规定事项投诉的，招标人或招标机构应当从专家库中随机抽取3人以上单数评审专家。评审专家不得作为同一项目包的评标专家。
就本办法第六十九条规定事项投诉的，招标人或招标机构应当从国家级专家库中随机抽取评审专家，国家级专家不足时，可由地方级专家库中补充，但国家级专家不得少于2/3。评审专家不得包含参与该项目包评标的专家，并且专家人数不得少于评标专家人数。
第八十八条 投诉人拒绝配合主管部门依法进行调查的，被投诉人不提交相关证据、依据和其他有关材料的，主管部门按照现有可获得的材料对相关投诉依法作出处理。
第八十九条 投诉处理决定作出前，经主管部门同意，投诉人可以撤回投诉。投诉人申请撤回投诉的，应当以书面形式提交给主管部门，并同时在网上提出撤回投诉申请。已经查实投诉内容成立的，投诉人撤回投诉的行为不影响投诉处理决定。投诉人撤回投诉的，不得以同一的事实和理由再次进行投诉。
第九十条 主管部门经审查，对投诉事项可作出下列处理决定：
�。ㄒ唬┩端吣谌菸淳槭登�，投诉人撤回投诉的，终止投诉处理；
�。ǘ┩端呷狈κ率蹈莼蛘叻梢谰莸�，以及投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，驳回投诉；
�。ㄈ┩端咔榭鍪羰�，招标投标活动确实存在不符合法律、行政法规和本办法规定的，依法作出招标无效、投标无效、中标无效、修改资格预审文件或者招标文件等决定。
第九十一条 商务部在招标网设立信息发布栏，包括下列内容：
�。ㄒ唬┩端呋阕芡臣�，包括年度内受到投诉的项目、招标人、招标机构名称和投诉处理结果等；
�。ǘ┱斜昊勾硐钅客端咔榭鐾臣�，包括年度内项目投诉数量、投诉率及投诉处理结果等；
�。ㄈ┩侗耆思捌渌叵等送端咔榭鐾臣�，包括年度内项目投诉数量、投诉率及不予受理投诉、驳回投诉、不良投诉（本办法第九十六条第四项的投诉行为）等；
�。ㄋ模┪シㄍ臣�，包括年度内在招标投标活动过程中违反相关法律、行政法规和本办法的当事人、项目名称、违法情况和处罚结果。
第九十二条 主管部门应当建立投诉处理档案，并妥善保存。
第八章 法律责任
第九十三条 招标人对依法必须进行招标的项目不招标或化整为零以及以其他任何方式规避国际招标的，由相应主管部门责令限期改正，可以处项目合同金额0.5%以上1%以下的�？�；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以通告项目主管机构暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第九十四条 招标人有下列行为之一的，依照招标投标法、招标投标法实施条例的有关规定处罚：
�。ㄒ唬┮婪ㄓΦ惫斜甓捎醚胝斜甑�；
�。ǘ┮圆缓侠淼奶跫拗�、排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的；
�。ㄈ┱斜晡募�、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合规定的；
�。ㄋ模┎话凑展娑ㄗ榻ㄆ辣晡被�，或者确定、更换评标委员会成员违反规定的；
�。ㄎ澹┙邮芪赐ü矢裨ど蟮牡ノ换蛘吒鋈瞬渭油侗�，或者接受应当拒收的投标文件的；
�。┪シ垂娑�，在确定中标人前与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的；
�。ㄆ撸┎话凑展娑ㄈ范ㄖ斜耆说�；
�。ò耍┎话凑展娑ǘ砸煲樽鞒龃鸶�，继续进行招标投标活动的；
�。ň牛┪拚崩碛刹环⒊鲋斜晖ㄖ�，或者中标通知书发出后无正当理由改变中标结果的；
�。ㄊ┪拚崩碛刹挥胫斜耆硕┝⒑贤�，或者在订立合同时向中标人提出附加条件的；
�。ㄊ唬┎话凑照斜晡募椭斜耆说耐侗晡募胫斜耆硕┝⒑贤�，或者与中标人订立背离合同实质性内容的协议的；
�。ㄊ┫蛩送嘎兑鸦袢≌斜晡募那痹谕侗耆说拿�、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的。
第九十五条 招标人有下列行为之一的，给予警告，并处3万元以下�？�；该行为影响到评标结果的公正性的，当次招标无效：
�。ㄒ唬┯胪侗耆讼嗷ゴ�、虚假招标投标的；
�。ǘ┮圆徽笔侄胃扇耪斜晖侗昊疃�；
�。ㄈ┎宦男杏胫斜耆硕┝⒌暮贤�；
�。ㄋ模┏景旆ǖ诰攀奶醯谑钏行形�，其他泄漏应当保密的与招标投标活动有关的情况、材料或信息的；
�。ㄎ澹┒灾鞴懿棵诺耐端叽砭龆ň懿恢葱械�；
�。┢渌シ凑斜晖侗攴�、招标投标法实施条例和本办法的行为。
第九十六条 投标人有下列行为之一的，依照招标投标法、招标投标法实施条例的有关规定处罚：
�。ㄒ唬┯肫渌侗耆嘶蛘哂胝斜耆讼嗷ゴㄍ侗甑�；
�。ǘ┮韵蛘斜耆嘶蛘咂辣晡被岢稍毙谢叩氖侄文比≈斜甑�；
�。ㄈ┮运嗣逋侗昊蛘咭云渌绞脚樽骷�，骗取中标的；
�。ㄋ模┠笤焓率�、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的。
有前款所列行为的投标人不得参与该项目的重新招标。
第九十七条 投标人有下列行为之一的，当次投标无效，并给予警告，并处3万元以下�？睿�
�。ㄒ唬┬榧僬斜晖侗甑�；
�。ǘ┮圆徽笔侄胃扇耪斜�、评标工作的；
�。ㄈ┩侗晡募俺吻遄柿嫌胧率挡环�，弄虚作假的；
�。ㄋ模┰谕端叽砉讨�，提供虚假证明材料的；
�。ㄎ澹┲斜晖ㄖ榉⒊鲋坝胝斜耆饲┒┖贤�；
�。┲斜甑耐侗耆瞬话凑掌渫侗晡募驼斜晡募胝斜耆饲┒┖贤幕蛱峁┑牟凡环贤侗晡募�；
�。ㄆ撸┢渌シ凑斜晖侗攴�、招标投标法实施条例和本办法的行为。
有前款所列行为的投标人不得参与该项目的重新招标。
第九十八条 中标人有下列行为之一的，依照招标投标法、招标投标法实施条例的有关规定处罚：
�。ㄒ唬┪拚崩碛刹挥胝斜耆硕┝⒑贤�，或者在签订合同时向招标人提出附加条件的；
�。ǘ┎话凑照斜晡募筇峤宦脑急Ｖそ鸬�；
�。ㄈ┎宦男杏胝斜耆硕┝⒌暮贤�。
有前款所列行为的投标人不得参与该项目的重新招标。
第九十九条 招标机构有下列行为之一的，依照招标投标法、招标投标法实施条例的有关规定处罚：
�。ㄒ唬┯胝斜耆�、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；
�。ǘ┰谒淼恼斜晗钅恐型侗�、代理投标或者向该项目投标人提供咨询的；
�。ㄈ┎渭邮芡斜嘀票甑紫钅康耐侗昊蛘呶孟钅康耐侗耆吮嘀仆侗晡募�、提供咨询的；
�。ㄋ模┬孤┯Φ北Ｃ艿挠胝斜晖侗昊疃泄氐那榭龊妥柿系�。
第一百条 招标机构有下列行为之一的，给予警告，并处3万元以下�？�；该行为影响到整个招标公正性的，当次招标无效：
�。ㄒ唬┯胝斜耆�、投标人相互串通、搞虚假招标投标的；
�。ǘ┰诮谢绮饭收斜昊沟羌鞘碧钚葱榧傩畔⒒蛱峁┬榧僦っ鞑牧系�；
�。ㄈ┪薰史掀婊槿〉钠郎笞业�；
�。ㄋ模┎话凑展娑笆毕蛑鞴懿棵疟ㄋ筒牧匣蛘呦蛑鞴懿棵盘峁┬榧俨牧系�；
�。ㄎ澹┪丛诠娑ǖ氖奔淠诮斜晖侗昵榭黾捌湎喙厥萆洗斜晖�，或者在招标网上发布、公示或存档的内容与招标公告、招标文件、投标文件、评标报告等相应书面内容存在实质性不符的；
�。┎话凑毡景旆ü娑ǘ砸煲樽鞒龃鸶吹�，或者在投诉处理的过程中未按照主管部门要求予以配合的；
�。ㄆ撸┮蛘斜昊沟墓�，投诉处理结果为招标无效或中标无效，6个月内累计2次，或一年内累计3次的；
�。ò耍┎话凑毡景旆ü娑ǚ⒊鲋斜晖ㄖ榛蛘呱米员涓斜杲峁�；
�。ň牛┢渌シ凑斜晖侗攴�、招标投标法实施条例和本办法的行为。
第一百零一条 评标委员会成员有下列行为之一的，依照招标投标法、招标投标法实施条例的有关规定处罚：
�。ㄒ唬┯Φ被乇芏换乇艿�；
�。ǘ┥美胫笆氐�；
�。ㄈ┎话凑照斜晡募娑ǖ钠辣攴椒ê捅曜计辣甑�；
�。ㄋ模┧较陆哟ネ侗耆说�；
�。ㄎ澹┫蛘斜耆苏餮范ㄖ斜耆说囊庀蚧蛘呓邮苋魏蔚ノ换蛘吒鋈嗣魇净蛘甙凳咎岢龅那阆蚧蛘吲懦馓囟ㄍ侗耆说囊蟮�；
�。┌凳净蛘哂盏纪侗耆俗鞒龀吻�、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明的；
�。ㄆ撸┒砸婪ㄓΦ狈窬龅耐侗瓴惶岢龇窬鲆饧�；
�。ò耍┫蛩送嘎抖酝侗晡募钠郎蠛捅冉�、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的。
第一百零二条 评标委员会成员有下列行为之一的，将被从专家库名单中除名，同时在招标网上予以公告：
�。ㄒ唬┡樽骷�，谋取私利的；
�。ǘ┰谄辣晔本芫鼍呙魅肥槊嬉饧�；
�。ㄈ┏景旆ǖ谝话倭阋惶醯诎讼钏行形�，其他泄漏应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的；
�。ㄋ模┯胪侗耆�、招标人、招标机构串通的；
�。ㄎ澹┳�1年内2次被评价为不称职的；
�。┳椅拚崩碛删芫渭悠辣甑�；
�。ㄆ撸┢渌豢凸酃芈男兄霸鸬男形�，或违反招标投标法、招标投标法实施条例和本办法的行为。
前款所列行为影响中标结果的，中标无效。
第一百零三条 除评标委员会成员之外的其他评审专家有本办法第一百零一条和第一百零二条所列行为之一的，将被从专家库名单中除名，同时在招标网上予以公告。
第一百零四条 招标网承办单位有下列行为之一的，商务部予以警告并责令改正；情节严重的或拒不改正的，商务部可以中止或终止其委托服务协议；给招标投标活动当事人造成损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
�。ㄒ唬┏錾涛癫课蟹段Т邮掠胛惺孪钕喙鼗疃�；
�。ǘ├贸邪焐涛癫课蟹段谑孪钕蛴泄氐笔氯耸杖》延玫�；
�。ㄈ┪拚崩碛删芫蛘哐游笄痹谕侗耆擞谕侗杲刂故奔淝霸谡斜晖夥炎⒉岬�；
�。ㄋ模┬孤队Φ北Ｃ艿挠胝斜晖侗昊疃泄厍榭龊妥柿系�；
�。ㄎ澹┰谖蟹段�，利用有关当事人的信息非法获取利益的；
�。┥米孕薷恼斜耆�、投标人或招标机构上传资料的；
�。ㄆ撸┯胝斜耆�、投标人、招标机构相互串通、搞虚假招标投标的；
�。ò耍┢渌シ凑斜晖侗攴�、招标投标法实施条例及本办法的。
第一百零五条 主管部门在处理投诉过程中，发现被投诉人单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员有违法、违规或者违纪行为的，应当建议其行政主管机关、纪检监察部门给予处分；情节严重构成犯罪的，移送司法机关处理。
第一百零六条 主管部门不依法履行职责，对违反招标投标法、招标投标法实施条例和本办法规定的行为不依法查处，或者不按照规定处理投诉、不依法公告对招标投标当事人违法行为的行政处理决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
主管部门工作人员在招标投标活动监督过程中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第一百零七条 出让或者出租资格、资质证书供他人投标的，依照法律、行政法规的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第一百零八条 依法必须进行招标的项目的招标投标活动违反招标投标法、招标投标法实施条例和本办法的规定，对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标、投标、中标无效，应当依照本办法重新招标或者重新评标。
重新评标应当由招标人依照本办法组建新的评标委员会负责。前一次参与评标的专家不得参与重新招标或者重新评标。依法必须进行招标的项目，重新评标的结果应当依照本办法进行公示。
除法律、行政法规和本办法规定外，招标人不得擅自决定重新招标或重新评标。
第一百零九条 本章规定的行政处罚，由相应的主管部门决定。招标投标法、招标投标法实施条例已对实施行政处罚的机关作出规定的除外。
第九章 附 则
第一百一十条 不属于工程建设项目，但属于固定资产投资项目的机电产品国际招标投标活动，按照本办法执行。
第一百一十一条 与机电产品有关的设计、方案、技术等国际招标投标，可参照本办法执行。
第一百一十二条 使用国外贷款、援助资金进行机电产品国际招标的，应当按照本办法的有关规定执行。贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国的国家安全或社会公共利益的除外。
第一百一十三条 机电产品国际招标投标活动采用电子招标投标方式的，应当按照本办法和国家有关电子招标投标的规定执行。
第一百一十四条 本办法所称“单位负责人”，是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。
第一百一十五条 本办法所称“日”为日历日，期限的最后一日是国家法定节假日的，顺延到节假日后的次日为期限的最后一日。
第一百一十六条 本办法中CIF、CIP、DDP等贸易术语，应当根据国际商会（ICC）现行最新版本的《国际贸易术语解释通则》的规定解释。
第一百一十七条 本办法由商务部负责解释。
第一百一十八条 本办法自2014年4月1日起施行�！痘绮饭收斜晖侗晔凳┌旆ā罚ㄉ涛癫�2004年第13号令）同时废止。
附件：
1、机电产品范围.doc
http://images.mofcom.gov.cn/tfs/201403/20140303103048569.doc
2、评标委员会成员评标意见表.doc
http://images.mofcom.gov.cn/tfs/201403/20140303103109196.doc
3、评标情况的报告.doc
http://images.mofcom.gov.cn/tfs/201403/20140303103119633.doc
4、投诉书.doc
http://images.mofcom.gov.cn/tfs/201403/20140303103130147.doc
5、投诉处理决定书.doc
http://images.mofcom.gov.cn/tfs/201403/20140303103139905.doc
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