人民检察院刑事诉讼规则(试行)
人民检察院刑事诉讼规则(试行)
最高人民检察院
人民检察院刑事诉讼规则(试行)
按照本规则第十三章第三节的规定办理。
因其他原因撤销案件,对于查封、扣押、冻结的犯罪嫌疑人违法所得及其他涉案财产
需要没收的,应当提出检察建议,移送有关主管机关处理。
对于冻结的犯罪嫌疑人存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产需要返还被害人
的,可以通知金融机构返还被害人;对于查封、扣押的犯罪嫌疑人的违法所得及其他涉案财
产需要返还被害人的,直接决定返还被害人。
人民检察院申请人民法院裁定处理犯罪嫌疑人涉案财产的,应当向人民法院移送有关
案件材料。
第二百九十七条 人民检察院撤销案件时,对查封、扣押、冻结的犯罪嫌疑人的涉案
财产需要返还犯罪嫌疑人的,应当解除查封、扣押或者书面通知有关金融机构解除冻结,返
还犯罪嫌疑人或者其合法继承人。
第二百九十八条 查封、扣押、冻结的款物,除依法应当返还被害人或者经查明确实
与案件无关的以外,不得在诉讼程序终结之前处理。法律和有关规定另有规定的除外。
第二百九十九条 处理查封、扣押、冻结的涉案款物,应当由办案部门提出意见,报请
检察长决定。负责保管涉案款物的管理部门会同办案部门办理相关的处理手续。
人民检察院向其他机关移送的案件需要随案移送扣押、冻结的涉案款物的,按照前款
的规定办理。
第三百条 人民检察院直接受理立案侦查的共同犯罪案件,如果同案犯罪嫌疑人在逃,
但在案犯罪嫌疑人犯罪事实清楚,证据确实、充分的,对在案犯罪嫌疑人应当根据本规则第
二百八十六条的规定分别移送审查起诉或者移送审查不起诉。
由于同案犯罪嫌疑人在逃,在案犯罪嫌疑人的犯罪事实无法查清的,对在案犯罪嫌疑人
应当根据案件的不同情况分别报请延长侦查羁押期限、变更强制措施或者解除强制措施
。
第三百零一条 人民检察院直接受理立案侦查的案件,对犯罪嫌疑人没有采取取保候
审、监视居住、拘留或者逮捕措施的,侦查部门应当在立案后二年以内提出移送审查起诉
、移送审查不起诉或者撤销案件的意见;对犯罪嫌疑人采取取保候审、监视居住、拘留或
者逮捕措施的,侦查部门应当在解除或者撤销强制措施后一年以内提出移送审查起诉、移
送审查不起诉或者撤销案件的意见。
第三百零二条 人民检察院直接受理立案侦查的案件,撤销案件以后,又发现新的事实
或者证据,认为有犯罪事实需要追究刑事责任的,可以重新立案侦查。
第十章 审查逮捕
第一节 一般规定
第三百零三条 人民检察院审查批准或者决定逮捕犯罪嫌疑人,由侦查监督部门办理
。
第三百零四条 侦查监督部门办理审查逮捕案件,应当指定办案人员进行审查。办案
人员应当审阅案卷材料和证据,依法讯问犯罪嫌疑人、询问证人等诉讼参与人、听取辩护
律师意见,制作审查逮捕意见书,提出批准或者决定逮捕、不批准或者不予逮捕的意见,经
部门负责人审核后,报请检察长批准或者决定;重大案件应当经检察委员会讨论决定。
侦查监督部门办理审查逮捕案件,不另行侦查,不得直接提出采取取保候审措施的意见
。
第三百零五条 侦查监督部门办理审查逮捕案件,可以讯问犯罪嫌疑人;有下列情形之
一的,应当讯问犯罪嫌疑人:
(一)对是否符合逮捕条件有疑问的;
(二)犯罪嫌疑人要求向检察人员当面陈述的;
(三)侦查活动可能有重大违法行为的;
(四)案情重大疑难复杂的;
(五)犯罪嫌疑人系未成年人的;
(六)犯罪嫌疑人是盲、聋、哑人或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的
精神病人的。
讯问未被拘留的犯罪嫌疑人,讯问前应当征求侦查机关的意见,并做好办案安全风险评
估预警工作。
是否符合逮捕条件有疑问主要包括罪与非罪界限不清的,据以定罪的证据之间存在矛
盾的,犯罪嫌疑人的供述前后矛盾或者违背常理的,有无社会危险性难以把握的,以及犯罪
嫌疑人是否达到刑事责任年龄需要确认等情形。
重大违法行为是指办案严重违反法律规定的程序,或者存在刑讯逼供等严重侵犯犯罪
嫌疑人人身权利和其他诉讼权利等情形。
第三百零六条 在审查逮捕中对被拘留的犯罪嫌疑人不予讯问的,应当送达听取犯罪
嫌疑人意见书,由犯罪嫌疑人填写后及时收回审查并附卷。经审查发现应当讯问犯罪嫌疑
人的,应当及时讯问。
第三百零七条 讯问犯罪嫌疑人时,检察人员不得少于二人。
犯罪嫌疑人被送交看守所羁押后,讯问应当在看守所内进行。
讯问时,应当首先查明犯罪嫌疑人的基本情况,依法告知犯罪嫌疑人的诉讼权利和义务
,听取其供述和辩解,有检举揭发他人犯罪线索的,应当予以记录,并依照有关规定移送有关
部门处理。
讯问犯罪嫌疑人应当制作讯问笔录,并交犯罪嫌疑人核对或者向其宣读,经核对无误后
逐页签名、盖章或者捺指印并附卷。犯罪嫌疑人请求自行书写供述的,应当准许,但不得以
自行书写的供述代替讯问笔录。
第三百零八条 侦查监督部门办理审查逮捕案件,必要时,可以询问证人、被害人、鉴
定人等诉讼参与人,并制作笔录附卷。
第三百零九条 在审查逮捕过程中,犯罪嫌疑人已经委托辩护律师的,侦查监督部门可
以听取辩护律师的意见。辩护律师提出要求的,应当听取辩护律师的意见。对辩护律师的
意见应当制作笔录附卷。
辩护律师提出不构成犯罪、无社会危险性、不适宜羁押、侦查活动有违法犯罪情形
等书面意见的,办案人员应当审查,并在审查逮捕意见书中说明是否采纳的情况和理由。
第三百一十条 对于公安机关立案侦查的案件,侦查监督部门审查逮捕时发现存在本
规则第七十三条第一款规定情形的,可以调取公安机关讯问犯罪嫌疑人的录音、录像并审
查相关的录音、录像,对于重大、疑难、复杂的案件,必要时可以审查全部录音、录像。
人民检察院直接受理立案侦查的案件,侦查部门在移送或者报请审查逮捕时,应当向侦
查监督部门移送全部讯问犯罪嫌疑人的录音、录像,未移送或移送不全的,侦查监督部门应
当要求侦查部门补充移送。经要求仍未移送或者未全部移送的,应当将案件退回侦查部门
。侦查监督部门审查逮捕时对取证合法性或者讯问笔录真实性等产生疑问的,可以审查相
关的录音、录像;对于重大、疑难、复杂的案件,必要时可以审查全部录音、录像。
第三百一十一条 经审查讯问犯罪嫌疑人录音、录像,发现侦查机关讯问不规范,讯问
过程存在违法行为,录音、录像内容与讯问笔录不一致等情形的,应当逐一列明并向侦查机
关书面提出,要求侦查机关予以纠正、补正或者书面作出合理解释。发现讯问笔录与讯问
犯罪嫌疑人录音、录像内容有重大实质性差异的,或者侦查机关不能补正或者作出合理解
释的,该讯问笔录不能作为批准逮捕或者决定逮捕的依据。
第三百一十二条 外国人、无国籍人涉嫌危害国家安全犯罪的案件或者涉及国与国之
间政治、外交关系的案件以及在适用法律上确有疑难的案件,认为需要逮捕犯罪嫌疑人的,
按照刑事诉讼法第十九条、第二十条的规定,分别由基层人民检察院或者分、州、市人民
检察院审查并提出意见,层报最高人民检察院审查。最高人民检察院经审查认为需要逮捕
的,经征求外交部的意见后,作出批准逮捕的批复,经审查认为不需要逮捕的,作出不批准逮
捕的批复�；闳嗣窦觳煸夯蛘叻�、州、市人民检察院根据最高人民检察院的批复,依法
作出批准或者不批准逮捕的决定。层报过程中,上级人民检察院经审查认为不需要逮捕的,
应当作出不批准逮捕的批复,报送的人民检察院根据批复依法作出不批准逮捕的决定。
基层人民检察院或者分、州、市人民检察院经审查认为不需要逮捕的,可以直接依法
作出不批准逮捕的决定。
外国人、无国籍人涉嫌本条第一款规定以外的其他犯罪案件,决定批准逮捕的人民检
察院应当在作出批准逮捕决定后四十八小时以内报上一级人民检察院备案,同时向同级人
民政府外事部门通报。上一级人民检察院对备案材料经审查发现错误的,应当依法及时纠
正。
第三百一十三条 人民检察院办理审查逮捕的危害国家安全的案件,应当报上一级人
民检察院备案。
上一级人民检察院对报送的备案材料经审查发现错误的,应当依法及时纠正。
第三百一十四条 对于人民检察院正在侦查或者审查起诉的案件,被逮捕的犯罪嫌疑
人及其法定代理人、近亲属或者辩护人认为羁押期限届满,向人民检察院提出释放犯罪嫌
疑人或者变更逮捕措施要求的,人民检察院应当在三日以内审查决定。经审查,认为法定期
限届满的,应当决定释放或者依法变更逮捕措施,并通知公安机关执行;认为未满法定期限
的,书面答复申请人。
第三百一十五条 被害人对人民检察院以没有犯罪事实为由作出的不批准逮捕决定不
服提出申诉的,由作出不批准逮捕决定的人民检察院刑事申诉检察部门审查处理。对以其
他理由作出的不批准逮捕决定不服提出申诉的,由侦查监督部门办理。
第二节 审查批准逮捕
第三百一十六条 对公安机关提请批准逮捕的犯罪嫌疑人,已被拘留的,人民检察院应
当在收到提请批准逮捕书后的七日以内作出是否批准逮捕的决定;未被拘留的,应当在收到
提请批准逮捕书后的十五日以内作出是否批准逮捕的决定,重大、复杂的案件,不得超过二
十日。
第三百一十七条 上级公安机关指定犯罪地或者犯罪嫌疑人居住地以外的下级公安机
关立案侦查的案件,需要逮捕犯罪嫌疑人的,由侦查该案件的公安机关提请同级人民检察院
审查批准逮捕,人民检察院应当依法作出批准或者不批准逮捕的决定。
第三百一十八条 对公安机关提请批准逮捕的犯罪嫌疑人,人民检察院经审查认为符
合本规则第一百三十九条、第一百四十条、第一百四十二条规定情形的,应当作出批准逮
捕的决定,连同案卷材料送达公安机关执行,并可以对收集证据、适用法律提出意见。
第三百一十九条 对公安机关提请批准逮捕的犯罪嫌疑人,具有本规则第一百四十三
条和第一百四十四条规定情形,人民检察院作出不批准逮捕决定的,应当说明理由,连同案
卷材料送达公安机关执行。需要补充侦查的,应当同时通知公安机关。
第三百二十条 对于人民检察院批准逮捕的决定,公安机关应当立即执行,并将执行回
执及时送达作出批准决定的人民检察院;如果未能执行,也应当将回执送达人民检察院,并
写明未能执行的原因。对于人民检察院决定不批准逮捕的,公安机关在收到不批准逮捕决
定书后,应当立即释放在押的犯罪嫌疑人或者变更强制措施,并将执行回执在收到不批准逮
捕决定书后的三日以内送达作出不批准逮捕决定的人民检察院。
第三百二十一条 人民检察院办理审查逮捕案件,发现应当逮捕而公安机关未提请批
准逮捕的犯罪嫌疑人的,应当建议公安机关提请批准逮捕。如果公安机关仍不提请批准逮
捕或者不提请批准逮捕的理由不能成立的,人民检察院也可以直接作出逮捕决定,送达公安
机关执行。
第三百二十二条 对已作出的批准逮捕决定发现确有错误的,人民检察院应当撤销原
批准逮捕决定,送达公安机关执行。
对已作出的不批准逮捕决定发现确有错误,需要批准逮捕的,人民检察院应当撤销原不
批准逮捕决定,并重新作出批准逮捕决定,送达公安机关执行。
对因撤销原批准逮捕决定而被释放的犯罪嫌疑人或者逮捕后公安机关变更为取保候
审、监视居住的犯罪嫌疑人,又发现需要逮捕的,人民检察院应当重新作出逮捕决定。
第三百二十三条 对公安机关要求复议的不批准逮捕的案件,人民检察院侦查监督部
门应当另行指派办案人员复议,并在收到提请复议书和案卷材料后的七日以内作出是否变
更的决定,通知公安机关。
第三百二十四条 对公安机关提请上一级人民检察院复核的不批准逮捕的案件,上一
级人民检察院侦查监督部门应当在收到提请复核意见书和案卷材料后的十五日以内由检
察长或者检察委员会作出是否变更的决定,通知下级人民检察院和公安机关执行。如果需
要改变原决定,应当通知作出不批准逮捕决定的人民检察院撤销原不批准逮捕决定,另行制
作批准逮捕决定书。必要时,上级人民检察院也可以直接作出批准逮捕决定,通知下级人民
检察院送达公安机关执行。
第三百二十五条 人民检察院作出不批准逮捕决定,并且通知公安机关补充侦查的案
件,公安机关在补充侦查后又提请复议的,人民检察院应当告知公安机关重新提请批准逮捕
。公安机关坚持复议的,人民检察院不予受理。
公安机关补充侦查后应当提请批准逮捕而不提请批准逮捕的,按照本规则第三百二十
一条的规定办理。
第三百二十六条 对公安机关提请批准逮捕的案件,侦查监督部门应当将批准、变更
、撤销逮捕措施的情况书面通知本院监所检察部门。
第三节 审查决定逮捕
第三百二十七条 省级以下(不含省级)人民检察院直接受理立案侦查的案件,需要逮捕
犯罪嫌疑人的,应当报请上一级人民检察院审查决定。
监所、林业等派出人民检察院立案侦查的案件,需要逮捕犯罪嫌疑人的,应当报请上一
级人民检察院审查决定。
第三百二十八条 下级人民检察院报请审查逮捕的案件,由侦查部门制作报请逮捕书,
报检察长或者检察委员会审批后,连同案卷材料、讯问犯罪嫌疑人录音、录像一并报上一
级人民检察院审查,报请逮捕时应当说明犯罪嫌疑人的社会危险性并附相关证据材料。
侦查部门报请审查逮捕时,应当同时将报请情况告知犯罪嫌疑人及其辩护律师。
第三百二十九条 犯罪嫌疑人已被拘留的,下级人民检察院侦查部门应当在拘留后七
日以内报上一级人民检察院审查逮捕。上一级人民检察院应当在收到报请逮捕书后七日
以内作出是否逮捕的决定,特殊情况下,决定逮捕的时间可以延长一日至三日。犯罪嫌疑人
未被拘留的,上一级人民检察院应当在收到报请逮捕书后十五日以内作出是否逮捕决定,重
大、复杂的案件,不得超过二十日。
报送案卷材料、送达法律文书的路途时间计算在上一级人民检察院审查逮捕期限以
内。
第三百三十条 对于重大、疑难、复杂的案件,下级人民检察院侦查部门可以提请上
一级人民检察院侦查监督部门和本院侦查监督部门派员介入侦查,参加案件讨论。上一级
人民检察院侦查监督部门和下级人民检察院侦查监督部门认为必要时,可以报经检察长批
准,派员介入侦查,对收集证据、适用法律提出意见,监督侦查活动是否合法。
第三百三十一条 上一级人民检察院经审查,对符合本规则第三百零五条规定情形的,
应当讯问犯罪嫌疑人。讯问时,按照本规则第三百零七条的规定进行。
对未被拘留的犯罪嫌疑人,讯问前应当征求下级人民检察院侦查部门的意见。
讯问犯罪嫌疑人,可以当面讯问,也可以通过视频讯问。通过视频讯问的,上一级人民
检察院应当制作笔录附卷。下级人民检察院应当协助做好提押、讯问笔录核对、签字等
工作。
因交通、通讯不便等原因,不能当面讯问或者视频讯问的,上一级人民检察院可以拟定
讯问提纲,委托下级人民检察院侦查监督部门进行讯问。下级人民检察院应当及时将讯问
笔录报送上一级人民检察院。
第三百三十二条 对已被拘留的犯罪嫌疑人,上一级人民检察院拟不讯问的,应当向犯
罪嫌疑人送达听取犯罪嫌疑人意见书。因交通不便等原因不能及时送达的,可以委托下级
人民检察院侦查监督部门代为送达。下级人民检察院应当及时回收意见书,并报上一级人
民检察院。经审查发现应当讯问犯罪嫌疑人的,应当及时讯问。
第三百三十三条 上一级人民检察院决定逮捕的,应当将逮捕决定书连同案卷材料一
并交下级人民检察院,由下级人民检察院通知同级公安机关执行。必要时,下级人民检察院
可以协助执行。
下级人民检察院应当在公安机关执行逮捕三日以内,将执行回执报上一级人民检察院
。
上一级人民检察院作出逮捕决定的,可以对收集证据、适用法律提出意见。
第三百三十四条 上一级人民检察院决定不予逮捕的,应当将不予逮捕决定书连同案
卷材料一并交下级人民检察院,同时书面说明不予逮捕的理由。犯罪嫌疑人已被拘留的,下
级人民检察院应当通知公安机关立即释放,并报上一级人民检察院;案件需要继续侦查,犯
罪嫌疑人符合取保候审、监视居住条件的,由下级人民检察院依法决定取保候审或者监视
居住。
上一级人民检察院作出不予逮捕决定,认为需要补充侦查的,应当制作补充侦查提纲,
送达下级人民检察院侦查部门。
第三百三十五条 对应当逮捕而下级人民检察院未报请逮捕的犯罪嫌疑人,上一级人
民检察院应当通知下级人民检察院报请逮捕犯罪嫌疑人。下级人民检察院不同意报请逮
捕犯罪嫌疑人的,应当说明理由。经审查理由不成立的,上一级人民检察院可以依法作出逮
捕决定。
第三百三十六条 决定逮捕后,应当立即将被逮捕人送看守所羁押。除无法通知的以
外,下级人民检察院侦查部门应当把逮捕的原因和羁押的处所,在二十四小时以内通知被逮
捕人的家属。对于无法通知的,在无法通知的情形消除后,应当立即通知其家属。
第三百三十七条 对被逮捕的犯罪嫌疑人,下级人民检察院侦查部门应当在逮捕后二
十四小时以内进行讯问。
下级人民检察院在发现不应当逮捕的时候,应当立即释放犯罪嫌疑人或者变更强制措
施,并向上一级人民检察院报告。
对已被释放或者变更为其他强制措施的犯罪嫌疑人,又发现需要逮捕的,应当重新报请
审查逮捕。
第三百三十八条 对被逮捕的犯罪嫌疑人,作出逮捕决定的人民检察院发现不应当逮
捕的,应当撤销逮捕决定,并通知下级人民检察院送达同级公安机关执行,同时向下级人民
检察院说明撤销逮捕的理由。
第三百三十九条 下级人民检察院认为上一级人民检察院作出的不予逮捕决定有错误
的,应当在收到不予逮捕决定书后五日以内报请上一级人民检察院重新审查,但是必须将已
被拘留的犯罪嫌疑人立即释放或者变更为其他强制措施。
上一级人民检察院侦查监督部门在收到报请重新审查逮捕意见书和案卷材料后,应当
另行指派办案人员审查,在七日以内作出是否变更的决定。
第三百四十条 基层人民检察院,分、州、市人民检察院对直接受理立案侦查的案件
进行审查起诉时,发现需要逮捕犯罪嫌疑人的,应当报请上一级人民检察院审查决定逮捕。
报请工作由公诉部门负责。
第三百四十一条 需要逮捕担任各级人民代表大会代表的犯罪嫌疑人的,下级人民检
察院侦查部门应当按照本规则第一百四十六条的规定报请许可,在获得许可后,向上一级人
民检察院报请逮捕。
第三百四十二条 最高人民检察院、省级人民检察院办理直接受理立案侦查的案件,
需要逮捕犯罪嫌疑人的,由侦查部门填写逮捕犯罪嫌疑人意见书,连同案卷材料、讯问犯罪
嫌疑人录音、录像一并移送本院侦查监督部门审查。犯罪嫌疑人已被拘留的,侦查部门应
当在拘留后七日以内将案件移送本院侦查监督部门审查。
第三百四十三条 对本院侦查部门移送审查逮捕的案件,犯罪嫌疑人已被拘留的,应当
在侦查监督部门收到逮捕犯罪嫌疑人意见书后的七日以内,由检察长或者检察委员会决定
是否逮捕,特殊情况下,决定逮捕的时间可以延长一日至三日;犯罪嫌疑人未被拘留的,应当
在侦查监督部门收到逮捕犯罪嫌疑人意见书后的十五日以内由检察长或者检察委员会决
定是否逮捕,重大、复杂的案件,不得超过二十日。
第三百四十四条 对本院侦查部门移送审查逮捕的犯罪嫌疑人,经检察长或者检察委
员会决定逮捕的,侦查监督部门应当将逮捕决定书连同案卷材料、讯问犯罪嫌疑人录音、
录像送交侦查部门,由侦查部门通知公安机关执行,必要时人民检察院可以协助执行,并可
以对收集证据、适用法律提出意见。
第三百四十五条 对本院侦查部门移送审查逮捕的犯罪嫌疑人,经检察长或者检察委
员会决定不予逮捕的,侦查监督部门应当将不予逮捕的决定连同案卷材料、讯问犯罪嫌疑
人录音、录像移交侦查部门。犯罪嫌疑人已被拘留的,侦查部门应当通知公安机关立即释
放。
第三百四十六条 对应当逮捕而本院侦查部门未移送审查逮捕的犯罪嫌疑人,侦查监
督部门应当向侦查部门提出移送审查逮捕犯罪嫌疑人的建议。如果建议不被采纳,侦查监
督部门可以报请检察长提交检察委员会决定。
第三百四十七条 最高人民检察院、省级人民检察院办理直接受理立案侦查的案件,
人民检察院刑事诉讼规则(试行)
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