关于印发《2012年中央对地方国家重点生态功能区转移支付办法》的通知
关于印发《2012年中央对地方国家重点生态功能区转移支付办法》的通知
财政部
关于印发《2012年中央对地方国家重点生态功能区转移支付办法》的通知
关于印发《2012年中央对地方国家重点生态功能区转移支付办法》的通知
财预[2012]296号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为规范转移支付分配、使用和管理，增强地方政府生态环境�；ひ馐�，提高国家重点生态功能区转移支付资金使用绩效，特制定《２０１２年中央对地方国家重点生态功能区转移支付办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：２０１２年中央对地方国家重点生态功能区转移支付办法
财政部
二〇一二年六月十五日
附件：
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为维护国家生态安全，促进生态文明建设，引导地方政府加强生态环境�；�，提高国家重点生态功能区所在地政府基本公共服务保障能力，中央财政设立国家重点生态功能区转移支付。
第一条 分配原则
�。ㄒ唬┕焦�，公开透明。在广泛征求相关部门和地方意见的基础上，选取客观因素进行公式化分配。转移支付测算办法和分配结果公开。
�。ǘ┲氐阃怀�，分类处理。中央财政逐步加大对国家重点生态功能区的转移支付力度，并对其他重要生态功能区域给予适当补助。
�。ㄈ┳⒅丶だ�，强化约束。建立健全县域生态环境质量监测考核机制，根据评估结果实施适当奖惩。
第二条 范围确定
�。ㄒ唬度魈骞δ芮婊分邢拗瓶⒌墓抑氐闵δ芮粝兀ㄏ丶妒�、市辖区、旗，以下简称“县”）和禁止开发区域。
�。ǘ┣嗪Ｈ醋匀槐；で�、南水北调中线水源地�；で�、海南国际旅游岛中部山区生态�；ず诵那壬δ苤匾蛩粝�。
对环境�；げ恐贫ǖ摹度δ芮分胁辉谏鲜龇段У钠渌匾δ芮蛩粝馗枰夹圆怪�，对开展生态文明示范工程试点的市、县注给予工作经费补助，对生态环境�；そ虾玫牡厍杞崩圆怪�。
第三条 分配办法
国家重点生态功能区转移支付资金分配选取影响财政收支的客观因素，适当考虑人口规模、可居住面积、海拔、温度等成本差异，按县测算，下达到�。ㄗ灾吻�、直辖市、计划单列市，以下简称“省”）。
用公式表示：
某省国家重点生态功能区转移支付应补助额＝∑该省限制开发等国家重点生态功能区所属县标准财政收支缺口×补助系数＋禁止开发区域补助＋引导性补助＋生态文明示范工程试点工作经费补助
其中：
限制开发等国家重点生态功能区所属县标准财政收支缺口参照均衡性转移支付测算办法并考虑中央出台的重大环境�；ず蜕ㄉ韫こ坦婊胤叫枧涮装才诺闹С�、南水北调中线水源地污水和垃圾处理运行费用等因素测算确定。
补助系数根据中央财政财力状况、限制开发等国家重点生态功能区所属县标准财政收支缺口和财政困难程度等因素测算确定。
禁止开发区域补助根据《全国主体功能区规划》确定的各省禁止开发区域的面积和个数等因素测算确定。
引导性补助参照环境�；げ恐贫ǖ摹度δ芮�，对生态功能较为重要的县按照其标准收支缺口给予适当补助。
生态文明示范工程试点工作经费补助按照市级３００万元／个、县级２００万元／个的标准计算确定。其中，已享受限制开发等国家重点生态功能区转移支付的试点县，不再给予此项补助。
第四条 奖惩机制
财政部会同环境�；げ康炔棵哦韵拗瓶⒌裙抑氐闵δ芮粝亟猩肪臣嗖庥肫拦�，并根据评估结果采取相应的奖惩措施。对生态环境明显改善的县，适当增加转移支付。对非因不可控因素而导致生态环境恶化的县，适当扣减转移支付。其中，生态环境明显恶化的县全额扣减转移支付，生态环境质量轻微下降的县扣减其当年的转移支付增量。
采取激励约束措施后，各地实际享受的转移支付用公式表示为：
某省国家重点生态功能区转移支付实际补助额＝该省国家重点生态功能区转移支付应补助额±奖惩资金
第五条 省级分配
省级财政部门要根据本地实际情况，制定省对下国家重点生态功能区转移支付办法，规范资金分配，加强资金管理，将禁止开发区、国家重点生态功能区、生态文明示范工程试点补助资金落实到位。补助对象原则上不得超出本办法明确的中央对地方国家重点生态功能区转移支付范围，分配的转移支付资金总额不得低于中央财政下达的国家重点生态功能区转移支付额。
第六条 资金使用和监管
享受转移支付的政府和有关部门要切实增强生态环境�；ひ馐�。将国家重点生态功能区转移支付用于�；ど肪澈透纳泼裆�，不得用于楼堂馆所及形象工程建设，不得用于竞争性领域。要配合上级环境�；げ棵偶忧慷韵赜蛏肪持柿科拦拦ぷ�。
第七条 本办法自２０１２年１月１日起实行�！豆抑氐闵δ芮浦Ц栋旆ā罚ú圃ぃ郏玻埃保保荩矗玻负牛┩Ｖ怪葱�。
第八条 本办法由财政部负责解释。
