教育部关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策 加强高�？蒲芯压芾淼耐ㄖ�
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教育部
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教财[2011]12号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校：
多年来，高校作为国家科学研究的重要力量，高度重视并认真贯彻落实国家相关政策规定，不断提高科研经费管理水平和科研经费使用效益，有效改善了高�？蒲谢√跫�，高�？蒲兴胶椭柿看蠓忍嵘�，产出了大量优秀科研成果，为国家经济社会发展提供了有力支撑。但随着高�？蒲芯牙丛辞赖亩嘣�、复杂化，个别高校也出现了一些科研经费使用不当的现象，甚至发生违法违纪行为。为更好地贯彻执行国家科研经费管理政策，进一步加强和规范管理，提高资金使用效益，确�？蒲泄ぷ餍�、健康、可持续发展，现将有关事项通知如下：
一、严格执行国家科研经费管理政策，规范科研经费使用
�。ㄒ唬┭细裰葱锌蒲芯咽褂玫南喙毓娑�。高校应严格按照国家有关规定、办法要求以及科研项目合同、计划任务书和预算批复，组织科研人员合理使用科研经费。对于需要调整预算的情况，应遵照《财政部 科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教〔2011〕434号）要求执行。不得擅自调整、变更预算和扩大科研经费开支范围。不得调整间接费用。
�。ǘ┘忧靠蒲芯炎芾��？蒲芯炎Ρ匦攵┝⒑贤�，按照合同约定并经学�？蒲�、财务部门审批，严格执行项目预算，不得层层转拨、变相转拨经费，不得借科研协作之名，将科研经费挪作它用。
�。ㄈ┘忧亢嵯蚩蒲邢钅烤压芾�。横向科研项目经费全额纳入学校财务统一管理，严格合同管理。不得设立帐外资金、“小金库”，不得违反国家科研经费管理政策支出。
�。ㄋ模┘忧靠蒲芯汛蠖钪С龉芾��？蒲芯汛蠖钪С鲇Π凑漳诓靠刂浦贫鹊囊�，经过各级人员和各个部门审核和签字，不得违反程序进行大额支出；严格履行政府采购程序，强化专家论证，不得违反国家有关法律法规和规章制度。
�。ㄎ澹┘忧肯钅坷臀穹压芾�。各高校应建立科学规范、实事求是编制劳务费预算的制度，不得简单按比例和随意编列。同时，严格劳务支出，科研人员在项目执行过程中发生的劳务支出，必须由本人签收或发至本人个人银行账户,并依法缴纳个人所得税，不得由他人以任何理由代签。
�。┘忧靠蒲谢疃С龉芾��？蒲腥嗽痹诳箍蒲谢疃讨蟹⑸闹С�，应与科研任务具有相关性，不得将无关的支出在科研经费中列支；必须取得真实、合法票据进行财务报销，不得使用假发票；必须按照实际开展的科研活动据实支出，不得虚构经济业务或通过非法手段取得票据套取科研经费。
�。ㄆ撸┘忧孔什芾�。严格执行国家资产管理的有关规定，凡使用科研经费购置与形成的固定和无形资产均属于国有资产，统一纳入学校资产管理，不得以任何方式隐匿、私自转让、非法占有或谋取私利，其处置应按照国家有关规定办理。
�。ò耍┘忧肯钅考浣臃延煤徒岽娼嵊嗑压芾�。高校应按规定、按比例核定和使用间接费用，并将间接费用纳入学校财务统一管理，统筹安排使用。不得在核定的间接费用以外再以任何名义在项目经费中重复提取、列支相关费用。要本着勤俭节约的原则合理安排支出，最大限度地减少资金的结存结余，不得违反规定使用和转移结存结余资金。
二、进一步加强高�？蒲芯压芾�，完善科研经费管理制度
�。ㄒ唬┟魅犯咝ＱＲ话咽衷鹑沃�。高校是所承担项目经费使用和管理的责任主体。学校一把手要高度重视科研经费管理工作，切实加强领导，有关科研经费管理的重大问题应按照有关规定由学校党委常委会或校长办公会进行专题研究决定。建立健全经费管理制度，完善内部控制和监督制约机制，并采取有效措施切实保障科研、财务、行政等管理部门对项目实施的全面支撑。
�。ǘ┙⒙涫蹈鞑棵判芾砑喽交�。各高校要进一步明确科研、财务、审计和纪检等部门在科研经费使用、管理与监督中的职责和权限，各负其责、相互协作、密切配合，切实做好科研经费管理工作。
�。ㄈ┣炕钅扛涸鹑嗽鹑沃�。项目负责人应对所承担项目经费的使用和管理负主要责任，自觉接受有关部门的监督和检查，对科研经费使用的相关性、真实性、有效性和合理性承担相应责任。
�。ㄋ模┙⒑屯晟瓶蒲性に闵蠛撕涂蒲芯鸦峒坪怂阒贫�。各高校应在财务管理部门或科研管理部门设立专职岗位，协助项目负责人，按照政策相符性、目标相关性和经济合理性的原则，科学、合理、真实地编制项目预算，并加强财务监督，提供全过程服务。学校财务部门应加强科研项目的核算，确保核算内容和财务信息的真实、准确和完整。
�。ㄎ澹┩晟瓶蒲邢钅科兰劭己酥贫�。项目负责人应严格按照科研经费管理制度，在项目合同规定的时间内开展研究，项目研究结束或通过验收后，应按相关规定及时办理结题结账手续。各高校要建立科学的项目考核评价机制，加强绩效评估，注重科研经费使用效益。
�。┙⒖蒲邢钅啃畔⒐涂蒲芯涯诓考觳橹贫�。各高校应逐步探索建立项目绩效情况公示、项目信息公开以及违规使用科研经费行为公开制度，接受群众监督；定期对科研经费的使用和管理进行检查，及时发现问题并尽早在校内得到解决，确�？蒲芯押侠硎褂�。
�。ㄆ撸┙⒖蒲芯压芾矶游楹褪褂萌嗽钡呐嘌抵贫�。各高校应高度重视科研管理队伍建设，加强对项目执行人员经费使用的指导，安排和落实专项资金，对科研项目负责人、财务管理人员、科研管理人员等进行经费预算、使用、管理等方面的专项培训。
�。ò耍┙⒏咝？蒲芯压芾斫背突�。对规范、科学、有效使用科研经费并做出突出成果的项目、单位或个人，学校应给予表彰和奖励。对组织不力或行为不当的项目和单位，学校有权进行管理和干预，对有关责任人进行批评教育，并报告项目委托单位。在科研经费使用、管理中有违法违纪行为的，应追究有关单位和人员的相应责任。
各地、各部门要切实加强对所属高�？蒲芯训募喽焦芾�。各高校应高度重视科研经费管理工作，认真总结经验，加大宣传和引导，加强师德教育和学风建设，尽快制订和完善进一步加强科研经费管理的措施和办法，并报主管部门备案。
中华人民共和国教育部
二○一一年十二月二日
