关于加强农业保险理赔管理工作的通知
关于加强农业保险理赔管理工作的通知
中国保险监督管理委员会
关于加强农业保险理赔管理工作的通知
关于加强农业保险理赔管理工作的通知
保监发〔2012〕6号
各保监局、各财产保险公司、中国保险行业协会：
为规范农业保险经营行为，提高农业保险理赔服务质量，保障投保农户的合法权益，各财产保险公司应按照“主动、迅速、科学、合理”的原则切实加强农业保险理赔管理工作，做到“定损到户”、“理赔到户”和“理赔结果公开”，确保赔案处理规范，赔款及时、足额支付给被保险人。现就有关事项通知如下：
一、严格报案查勘管理，提高基础数据质量
�。ㄒ唬┍Ｏ展居η惺低晟平颖ò腹芾砉ぷ�。保险公司应保持报案渠道畅通，规范分支机构转报案和非被保险人代报案流程，确保报案信息及时准确录入业务系统。
�。ǘ┍Ｏ展居η惺导忧颗┮当Ｏ障殖〔榭惫ぷ�。保险公司应在接报案后及时组织查勘，并确保查勘科学高效，服务规范到位。种植业保险、森林保险应根据灾害造成的损失范围组织整体性查勘，一次灾害造成的损失范围超过一个行政村的，原则上应查勘到行政村一级。
�。ㄈ┍Ｏ展居岷吓┮当Ｏ仗匦�，建立科学的二次或多次定损制度。种植业保险、森林保险发生保险事故后，能够确认保险标的已经全损的，应及时开展后续定损工作；难以立即确定损失程度的，应根据保险标的的生物特性，设立不同的观察期，根据实际情况科学开展二次或多次查勘定损。
二、提高定损规范程度，确保结果客观公正
�。ㄒ唬┍Ｏ展疽既泛硕ūＯ毡甑牡乃鹗�。保险公司应通过清点数量、实地丈量、查阅账目等方式，借助科学手段，准确核定损失数量。种植业保险、森林保险等保险标的在生长期间内多次遭受保险事故并发生部分损失的，应综合考虑历次出险因素，在双方约定的时间核定标的损失数量。
�。ǘ┍Ｏ展疽蒲Ш硕ūＯ毡甑牡乃鹗С潭�。除保险合同另有约定外，保险公司可以通过抽样的方式测定损失程度。保险公司省级（含省级，下同）以上机构应事先制定抽样定损的规则，对抽样方式、方法、组织程序等进行规范。发生保险事故时，保险公司应当根据实际情况，选择被保险人认可的抽样方式定损；如保险合同双方无法达成一致，应会同有关农业技术部门，采用农业生产通行的其他方法进行科学测定。同一省内有多家保险公司经营农业保险的，可共同协商确定定损规则。
�。ㄈ┍Ｏ展疽炕ㄋ鹱柿系墓芾�。保险公司应如实记录清点损失数量、核定损失程度的方式方法、过程和结论，并保存相关的原始工作底稿。原始工作底稿应取得相关农业技术人员、被保险人（或被保险人代表）的签字确认。对于由被保险人代表签字的，应当对被保险人代表做好解释说明工作，并告知其应负的对其他被保险人的宣传解释义务。
�。ㄋ模┍Ｏ展疽⒍ㄋ鸸ぷ鞣旨陡春嘶�。保险公司应对分级复核设定合理的比例，确保复核的效果，以加强对定损工作的事中控制，确保定损科学合理。经复核后的原始定损结果是保险理赔的关键资料，不得修改、隐匿或非法销毁。
三、规范赔款业务管理，确保及时足额到户
�。ㄒ唬┍Ｏ展居Ω莺贤级ㄗ既方信饪罾硭�。保险公司应依据查勘定损结果和相关资料，准确进行赔款理算，严禁不按合同约定随意确定赔款金额。
�。ǘ┍Ｏ展居κ凳┘逋侗＠砼饨峁局贫�。对于集体投保业务，保险公司应缮制分户的理赔公示表，通过适当方式向集体投保的所有被保险人进行不少于7日的公示，并留存影像资料备查。保险公司应明示联系电话，及时根据公示反馈情况形成理赔分户清单，由被保险人签字确认。
�。ㄈ┍Ｏ展居θ繁＜笆敝Ц杜饪�。保险公司应在与被保险人达成赔偿协议后10日内支付赔款。采取集体投保方式的，保险公司应在取得经被保险人签字认可的分户理算清单后，在10日内支付赔款。
�。ㄋ模┍Ｏ展驹蛏嫌κ迪峙┮当Ｏ张饪睢傲阆纸鹱酥迸獾交А�。即通过被保险人银行账户（卡）或者“一卡通”财政补贴专户支付赔款，确保将保险赔款足额发放到被保险人手中。对于确需支付现金的，应经保险公司省级以上机构批准，并就相关情况向当地保监局备案。以现金形式支付赔款的，应由被保险人或被保险人授权的代理人在赔款支付清单或赔款收据上签字或以其他方式确认。
�。ㄎ澹┍Ｏ展居⒃じ杜饪钪贫�。对于损失金额高、社会影响大、保险责任已经明确，但因客观原因一时难以确定最终赔款金额的案件，保险公司可在保险金额范围内，按照能够确定的损失和及时恢复生产的需要，预付部分赔款。
四、完善内部管理机制，不断提高管控水平
�。ㄒ唬┍Ｏ展居娣独砼馊鞒痰娜ㄏ薰芾�。应切实加强立案管理，明确规定各级机构或人员的立案及立案注销审核权限；明确各级机构或人员的定损权限及核赔权限等。
�。ǘ┍Ｏ展纠砼夥延玫墓芾碛Ψ嫌泄毓娑�。为查勘定损而聘请专业机构、人员所发生的鉴定、公估、检验等费用，应规范列支，并取得合法有效的凭据。
�。ㄈ┍Ｏ展居忧坷砼獍讣蛋腹芾�。索赔单证、现场查勘报告、定损材料、事故证明、专家或专业机构意见、理赔报告、赔款资金支付证明等应及时归档、统一装订、归口管理。
�。ㄋ模┍Ｏ展居⒔∪┮当Ｏ绽砼夤ぷ鞯耐端叽砘�。保险公司应详细登记接诉及办理情况，并及时处理。对保险监管机构或其他相关管理部门转办的信访投诉案件，要及时作出书面回复。
�。ㄎ澹┍Ｏ展居⒔∪┮当Ｏ绽砼夤ぷ骺突Щ胤弥贫�。保险公司应对一定比例的被保险人实际收到赔款的情况进行回访，回访记录应妥善保管。
�。┍Ｏ展居⒔∪┮当Ｏ绽砼獾哪诓炕酥贫�。保险公司应加强对分支机构农业保险理赔质量和合规性的监督检查，对于检查中发现的问题应及时整改。
五、完善配套保障措施，提高理赔服务能力
�。ㄒ唬┍Ｏ展居Σ欢贤晟婆┮当Ｏ栈惴裉逑�。保险公司应配置满足农业保险理赔服务需要的人员、设备、工具和经费资源，加强对理赔人员的培训与管理，并积极构建农业保险理赔外部专家网络。
�。ǘ┍Ｏ展居忧颗┮当Ｏ绽砼饪萍夹畔⒔ㄉ�。保险公司应实现理赔全流程系统化管理，强化理赔数据与承保、再保、财务数据的对接，不断提高数据应用水平和统计分析水平；同时应着力提升理赔管理的技术含量，探索利用现代农业技术、信息技术、遥感测绘技术等科技成果及先进的结算手段，提高理赔工作的质量和效率。
�。ㄈ┍Ｏ展居⒋竺婊趾Φ挠痹ぐ�。保险公司应制定相关制度，对在大面积灾害发生时统筹调配人力物力等方面进行明确规定。
�。ㄋ模┍Ｏ展居忧坑胂喙夭棵诺牧倒低�。保险公司在理赔中，要积极与各级政府、农业部门、气象部门及有关科技部门进行沟通、协调，争取相关部门的支持和帮助，确保理赔工作顺利进行；同时应根据农业生产规律和自然灾害特点，配合有关部门开展农业保险标的的防灾防损工作。
六、积极进行协调指导，加大监督检查力度
�。ㄒ唬└鞅＜嗑忠忧慷耘┮当Ｏ绽砼夤ぷ鞯闹С中�。在大面积灾害发生时，要指导辖区内的相关保险机构加强沟通，共同做好理赔工作。
�。ǘ└鞅＜嗑钟忧颗┮当Ｏ绽砼庵贫冉ㄉ�。各保监局可根据本通知的要求，结合本地区农业生产和农业保险的特点，形成本地区的农业保险理赔工作制度。
�。ㄈ└鞅＜嗑钟忧慷岳砼夤ぷ髦柿康募喽�。在现场检查时，要将农业保险理赔制度执行落实情况、理赔案件的真实性、赔款支付情况、防灾防损费用使用情况和服务质量作为检查重点。要将随机回访被保险人作为农业保险理赔检查的必要环节。对检查发现的虚假赔案，截留、挪用农业保险理赔资金等问题，依法从重处罚；对发现的涉及其他组织的问题，要向同级人民政府和其上级主管部门通报情况或及时转送相关部门处理；对涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关查处。
�。ㄋ模┲泄Ｏ招幸敌嵊忧啃�，及时总结经验，指导行业根据本通知要求制定相应的农业保险理赔指引。
请各保险公司根据自身实际情况建立健全有关农业保险理赔工作的内控制度，并请各单位将理赔工作中出现的新情况、新问题及时报告中国保监会财产保险监管部。
本通知自下发之日起执行。
中国保险监督管理委员会
二○一二年一月十二日
