关于2010年湿地�；げ怪ぷ鞯氖凳┮饧�
关于2010年湿地�；げ怪ぷ鞯氖凳┮饧�
财政部 国家林业局
关于2010年湿地�；げ怪ぷ鞯氖凳┮饧�
关于2010年湿地�；げ怪ぷ鞯氖凳┮饧�
财农〔2010〕114号
为加强湿地�；�，发挥湿地生态系统功能，促进经济社会可持续发展，根据《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发〔2009〕1号文件）和中央林业工作会议精神，财政部和国家林业局决定从2010年起开展湿地�；げ怪ぷ�。为保证湿地�；げ怪ぷ魉忱�，现提出如下实施意见。
一、开展湿地�；げ怪ぷ鞯谋匾�
湿地对维护国土生态安全和促进经济社会可持续发展具有重要作用。根据全国湿地调查结果，我国单块面积大于100公顷的湿地总面积3848万公顷，其中自然湿地3620万公顷，占国土面积的3.77%，远远低于6%的世界平均水平。人均自然湿地面积仅0.028公顷，相当于世界人均的13.15%。1992年我国加入《湿地公约》以来，采取了系列措施�；ず突指词�。目前，全国已建湿地自然�；で�553个，国际重要湿地37块，国家湿地公园100处。但由于�；すぷ髌鸩浇贤�，相关法律不完善，�；つ芰Σ蛔�，我国湿地仍面临着严重威胁。随着城市化和工业化进程加快，湿地面积持续减少，湿地水体污染严重，生态功能严重退化�？故乇；げ怪ぷ�，促进湿地生态功能恢复，是维护国家生态安全和实现经济社会可持续发展的必要，是完善公共财政支持林业生态建设政策体系的重要内容，也是履行国际公约、树立负责任大国形象的迫切需要。
二、湿地�；げ怪式鸢才诺脑蚝头段�
2010年开展湿地�；げ怪ぷ�，坚持以下原则：
�。ㄒ唬┩怀鲋氐愕脑�。2010年湿地补助以国际重要湿地为主，适当考虑湿地类型自然�；で凸沂毓�。
�。ǘ┓植绞凳┑脑�。对湿地�；ご嬖诘闹饕侍�，按照轻重缓急，分步实施�；げ怪ぷ�。2010年湿地�；げ怪氐惆才攀丶嗫丶嗖夂蜕指聪钅�。
�。ㄈ┳⒅丶ㄐУ脑�。选择地方政府重视湿地�；�，有健全的�；す芾砘�，并取得一定成效的湿地开展湿地�；げ怪ぷ�。
按照上述原则，2010年湿地�；げ怪式鸩怪段�20个国际重要湿地、16个湿地类型自然�；で�、7个国家湿地公园。
三、湿地�；げ怪式鸬纳昵胗胂麓�
�。ㄒ唬┕伊忠稻只嵬普扛�2010年预算资金安排情况、全国湿地现状、开展湿地�；げ怪ぷ鞯淖芴逡蟮惹榭�，确定湿地�；げ怪氖。ㄗ灾吻�、直辖市，下同）。
�。ǘ┦〖恫普棵呕嵬忠抵鞴懿棵帕舷虿普勘ㄋ褪乇；げ怪式鹕昵氡ǜ�，同时抄送国家林业局。申请报告包括湿地名称、年度任务计划、申请中央财政补助资金数额等。
�。ㄈ┎普扛菔∽式鹕昵氡ǜ�，确定补助资金分配方案，下达预算文件，并按照国库管理制度等有关规定支付资金。
�。ㄋ模┦〖读忠抵鞴懿棵派滩普棵鸥荼臼凳┮饧�、年度任务计划、补助资金安排等情况，指导湿地管理机构编制湿地�；な凳┓桨�。
�。ㄎ澹┦毓芾砘垢涸鸨嘀剖乇；な凳┓桨覆⒈ㄊ〖读忠抵鞴懿棵疟赴�。
四、湿地�；げ怪式鸬氖褂霉芾�
�。ㄒ唬┦乇；げ怪式鹬饕糜谑丶嗫�、监测设备购置和湿地生态恢复以及聘用管护人员劳务支出等。湿地补助资金不得用于湿地�；す芾砘谷嗽本阎С�、日常办公设备购置费用支出及办公用房、职工生活用房等楼堂馆所建设费用支出。
�。ǘ┦夭怪式鹱ǹ钭ㄓ�。湿地�；す芾砘挂忧孔式鸸芾�，涉及政府采购的支出应严格执行政府采购制度有关规定。
�。ㄈ└骷恫普棵藕土忠抵鞴懿棵乓忧慷允乇；げ怪式鸬募喽郊觳�，对截留、挤占、挪用补贴资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及相关法律法规追究有关单位及其责任人的行政和法律责任。
五、有关要求
�。ㄒ唬┘忧孔橹斓�。各省要切实加强领导，认真组织实施。各级财政部门和林业主管部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同推进湿地补助工作顺利开展。
�。ǘ┣炕蛋腹芾�。湿地管理机构要认真做好项目实施相关资料的整理、保存和归档工作。
�。ㄈ┛辜喽郊觳�。国家林业局会同财政部将适时组织对湿地补助的省和湿地管理机构的项目实施情况进行监督检查。
�。ㄋ模┘笆苯凶芙�。省级林业主管部门会同财政部门于2011年3月31日前向国家林业局和财政部报送开展湿地�；げ怪ぷ髯芙岜ǜ�，主要包括组织开展情况、湿地�；せ指辞榭�、主要经验和成效、存在的主要问题及相关政策建议等。
财政部 国家林业局
二〇一〇年五月三十一日
