- 编号：98516
- 书名：《中华人民共和国招标投标法实施条例实务指南与操作技巧》（第四
- 作者：刘营
- 出版社：法律
- 出版时间：2025年1月
- 入库时间：2025-1-19
- 定价：88
图书内容简介
"本书主要介绍《招标投标法》以及《招标投标法实施条例》实务与操作技巧，具有三大突出特点：
1.实务可操作性强。在解读法律条款的基础上，通过【提示】、【问题】、【技巧】的形式，循循善诱地指导读者了解每一条款隐含的实务问题，通过解答这些实务问题，使读者全面掌握每一条款内涵和外延，提高用户应对和解决实务问题的能力。
2.语言简练、图表清晰、方便阅读。在使用规范的法言法语基础上，用浅显易懂、简明扼要的文字进行梳理、汇总、比较，说明复杂的法律关系。
3.热点疑难问题深入分析。对一些热点问题、疑难问题，进行深入调研、分析和思考。如关于《政府采购法》与《招标投标法》的法律适用与衔接问题、招标代理机构代理不当的法律后果、标段划分问题、最高限价问题、招标文件的澄清回复与异议衔接问题、投标保证金问题、总承包招标问题、重新招标问题、招标投标活动无效认定及处理的问题、行政监督部门及其职责分工问题等，使本书技术含量更加充实。
本书在写作方法上充分尊重用户体验（读者体验），使用户在面对层出不穷的实务问题时，能够做到胸有成竹、底气十足。
"
图书目录
"目 录
第一章 总 则
第一条 【立法目的和依据】
�。ㄒ唬┝⒎康�
�。ǘ┝⒎ㄒ谰�
【提示1】“招标投标法律体系关系”。
【提示2】下位法与《招标投标法实施条例》的规定不一致的,归于无效。
【提示3】同一机关的特别规定优先于一般规定,新规定优先于旧规定。
【问题1】同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致,如何适用?
【问题2】不同机关制定的同一位阶的规范性文件不一致,如何适用?
【问题3】地方性法规与部门规章不一致,如何适用?
第二条 【工程建设项目】
�。ㄒ唬┕こ探ㄉ柘钅�
�。ǘ┕こ�
【问题4】“新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮”的适用范围是什么?
【问题5】如果“拆除、修缮”的项目金额很小,必须依法招标吗?
�。ㄈ┕こ探ㄉ柘喙鼗跷�
【提示4】该款可作为《招标投标法》第3条“重要设备材料”的认定标准。
�。ㄋ模┕こ探ㄉ柘喙胤�
第三条【必须招标项目】
�。ㄒ唬┍匦胝斜晗钅�
【问题6】方案设计活动必须通过招标方式选择设计单位吗?
【提示5】《政府采购法》规定的需要招标的项目也属于必须招标项目。
�。ǘ┚咛宸段Ш凸婺１曜嫉闹贫ɑ�
【提示6】下位法无权改变必须招标项目的项目性质和项目种类。
第四条 【行政监督部门及其职责分工】
�。ㄒ唬┕曳⒏奈喙苤澳�
�。ǘ┫钅可蠛瞬棵偶喙苤澳�
�。ㄈ┬幸抵鞴懿棵偶喙苤澳�
�。ㄋ模┎普棵偶喙苤澳�
【问题7】哪个部门具体负责政府采购工程招标投标过程的监督管理?
【问题8】哪个部门负责政府采购货物服务招标项目的监督管理?
�。ㄎ澹┘嗖觳棵偶喙苤澳�
�。┫丶兑陨系胤饺嗣裾喙苤澳�
【提示7】县级以上人民政府另有规定的,应当严格按照其规定执行。
第五条 【交易场所与电子招标投标】
�。ㄒ唬┱斜晖侗杲灰壮∷�
【技巧1】招标投标交易场所费用由谁支付?
�。ǘ┑缱诱斜晖侗�
第六条 【禁止非法干涉招标投标】
第二章 招 标
第七条 【招标项目的审核】
�。ㄒ唬┫钅可笈�
【提示8】“工程建设项目招标投标流程”。
�。ǘ┫钅亢俗�
【问题9】“路条”属于项目核准程序吗?
�。ㄈ┥笈�、核准的招标内容及项目范围
�。ㄋ模┩ūǔ绦�
第八条 【邀请招标】
�。ㄒ唬┍匦牍斜晗钅康姆段�
�。ǘ┭胝斜甑奶跫�
【问题10】与公开招标相比,邀请招标能够节省哪些费用?
�。ㄈ┭胝斜甑娜隙�
【提示9】对于本条第2款的正确理解。
【提示10】如何理解第8条第2款中的“其他项目”?
第九条 【不招标的情形】
�。ㄒ唬墩斜晖侗攴ā饭娑ǖ牟徽斜昵樾�
�。ǘ┬枰捎貌豢商娲淖ɡ蛘咦ㄓ屑际�
【问题11】如何确定专利和专有技术的“不可替代”性?
�。ㄈ┎晒喝艘婪芄蛔孕薪ㄉ�、生产或者提供
【问题12】母公司的项目,子公司能够独立完成的,可以不招标吗?
�。ㄋ模┮淹ü斜暄《ǖ奶匦砭钅客蹲嗜艘婪芄蛔孕薪ㄉ�、生产或提供
【技巧2】特许经营项目的投资人为两个或者两个以上的,如何投标?
【问题13】所有投资人都要具备“自行建设、生产或提供”的能力吗?
�。ㄎ澹┬枰蛟斜耆瞬晒汗こ�、货物或服务,否则将影响施工或功能配套要求
【提示11】原项目中标人必须具备履行追加项目的能力。
【技巧3】如何选择原项目中标人?
�。┱斜耆瞬坏门樽骷俟姹苷斜�
【问题14】不招标是否需要审批或者认定?
【提示12】部分部门规章中的不招标条件已经修改。
第十条 【自行招标条件】
【问题15】自行招标需要审批或者核准吗?
【问题16】如何认定“与招标项目规模和复杂程度相适应”?
第十一条 【招标代理机构的监督管理】
�。ㄒ唬┱斜甏砘沟男灾始疤跫�
�。ǘ┱斜甏砘沟募喽焦芾聿棵�
【提示13】招标代理机构资格已经取消。
第十二条 【招标代理机构专业人员要求】
第十三条 【招标代理机构的代理权】
�。ㄒ唬┱斜甏砘挂滴穹段�
【技巧4】招标人如何选择招标代理机构?
�。ǘ┱斜甏砘褂Φ弊袷卣斜耆说墓娑�
�。ㄈ┱斜甏砘褂Φ被乇艿男形�
【提示14】《招标投标法实施条例》未规定招标代理机构内部利害关系的禁止性条款。
【问题17】招标代理机构能否与行政机关存在隶属关系或利益关系?
【问题18】招标代理机构能否与投标人存在隶属关系或其他利益关系?
【问题19】招标代理机构能否与招标人存在隶属关系或其他利益关系?
【问题20】招标代理机构能否是项目前期的勘察、设计、咨询单位?
第十四条 【委托合同及费用】
�。ㄒ唬┪泻贤�
�。ǘ┱斜甏矸穹�
第十五条 【公告的发布与文件的编制】
�。ㄒ唬┓⒉脊娴拿浇�
【问题21】资格预审公告的指定发布媒介是哪些?
【问题22】邀请招标进行资格预审的,需要发布资格预审公告吗?
【提示15】非必须招标项目公告可不在指定媒介发布。
【提示16】“招标投标时间节点与澄清异议期限”。
�。ǘ┕婺谌菁澳谌莸囊恢滦砸�
�。ㄈ┕娣延�
【问题23】非必须招标项目在指定媒介发布公告能否收费?
�。ㄋ模┍曜嘉谋局贫�
第十六条 【文件的发售与费用】
�。ㄒ唬┪募⑹鄣氖奔�、地点、期限
【提示17】关于时间单位“日”的合理性分析。
【提示18】非必须招标项目同样应当遵守文件发售期限的要求。
�。ǘ┪募⑹鄯延�
【提示19】发售费用仅限于补偿“印刷、邮寄”成本的合理性分析。
第十七条 【提交资格预审申请文件时间】
第十八条 【资格预审申请文件的评审】
�。ㄒ唬┳矢裨ど�
�。ǘ┳矢裨ど笾械纳蟛�
�。ㄈ┳矢裨ど蟮钠郎笞橹问�
�。ㄋ模┢郎蟪稍庇Φ弊袷氐墓娑�
第十九条 【资格预审结果】
�。ㄒ唬┳矢裨ど蠼峁耐ㄖ逦�
�。ǘ┪赐ü矢裨ど蟮纳昵肴瞬痪哂型侗曜矢�
�。ㄈ┩ü矢裨ど蟮纳昵肴松儆�3个的处理
【问题24】非必须招标项目中通过预审的申请人少于3个的,重新招标吗?
【提示20】部分部门规章的规定已经修改。
【技巧5】资格预审阶段如何防止潜在投标人串通投标?
第二十条 【资格后审】
�。ㄒ唬┳矢窈笊�
�。ǘ┳矢窈笊蟮闹魈�
�。ㄈ┳矢窈笊蟮囊谰�
【提示21】资格后审不同于履约能力审查。
【技巧6】资格预审和资格后审的适用条件。
第二十一条 【招标文件的澄清修改】
�。ㄒ唬┏吻寤蛘咝薷牡闹魈�、范围
�。ǘ┏吻寤蛘咝薷牡那樾�
【技巧7】如何辨别“可能影响”和“不影响”响应文件的编制?
�。ㄈ┏吻寤蛘咝薷牡氖奔�
�。ㄋ模┩ㄖ男问郊岸韵�
【提示22】所有的潜在投标人,是指从招标人处获取文件的潜在投标人。
�。ㄎ澹┎咕却胧�
【技巧8】建议招标人规定潜在投标人提出澄清、修改要求的截止时间。
【提示23】澄清、修改内容被视为资格预审文件或招标文件的组成部分。
第二十二条 【异议的提出与答复】
�。ㄒ唬┮煲榈奶岢�
【技巧9】招标人在接受异议时,建议首先确认提出异议的主体身份。
�。ǘ┮煲槭奔�
【技巧10】建议招标人规定资格预审文件、招标文件异议的截止时间。
【技巧11】建议资格预审文件或者招标文件规定异议的形式。
�。ㄈ┮煲榈拇鸶�
【提示24】异议答复影响响应文件编制的才可能顺延截止时间。
【问题25】潜在投标人或者其他利害关系人是否会恶意顺延截止时间?
【提示25】《招标投标法实施条例》对异议答复的内容深度没有明确规定。
第二十三条 【文件内容的合法性】
第二十四条 【标段划分】
�。ㄒ唬┗直甓�
�。ǘ┎坏美没直甓蜗拗�、排斥潜在投标人
【技巧12】如何认定通过划分标段限制、排斥潜在投标人的行为?
�。ㄈ┎坏美没直甓喂姹苷斜�
第二十五条 【投标有效期】
�。ㄒ唬┩侗暧行�
【技巧13】投标有效期的期限如何确定?
【问题26】投标文件响应的投标有效期超出招标文件规定的是否否决投标?
�。ǘ┩侗暧行诘氖奔�
第二十六条 【投标保证金】
�。ㄒ唬┩侗瓯Ｖそ鸬母拍�
【提示26】是否要求投标人提交投标保证金,由招标人自行确定。
【技巧14】建议招标文件同时规定多种可以接受的投标保证金形式。
�。ǘ┩侗瓯Ｖそ鸬慕鸲�
【提示27】部分部门规章中投标保证金计价基础的规定已经修改。
【提示28】政府采购货物和服务招标中,投标保证金按照政府采购项目规定执行。
【技巧15】通过规定较低固定金额保证金,引导投标人报出合理低价。
�。ㄈ┩侗瓯Ｖそ鸬挠行�
【问题27】保函中的有效期与招标文件的规定不一致的,如何处理?
【提示29】部分部门规章中的投标保证金有效期与《招标投标法实施条例》不一致而进行了修改。
�。ㄋ模┩侗瓯Ｖそ鸬淖�
【技巧16】招标文件可以要求投标人出具开立基本账户的证明文件。
�。ㄎ澹┩侗瓯Ｖそ鸬挠猛�
【提示30】建议招标文件明确规定不按要求提交投标保证金的后果。
第二十七条 【标底与限价】
�。ㄒ唬┍甑�
【提示31】标底为评标的参考依据。
【技巧17】标底的保密措施。
【问题28】什么时候确定标底较为合适?
�。ǘ┍嘀票甑谆沟幕乇芤逦�
【问题29】编制标底的中介机构提供咨询服务一律被禁止吗?
�。ㄈ┳罡咄侗晗藜�
【问题30】招标人能否参考标底确定最高投标限价?
【技巧18】确定最高投标限价的参考依据。
【提示32】招标人确定的最高投标限价应当合理。
【提示33】在招标文件中只明确具体金额或者计算方法均存在弊端。
【技巧19】建议结合具体金额和计算方法两种方式确定最高投标限价。
�。ㄋ模┳畹拖藜�
第二十八条 【踏勘现场】
【提示34】是否组织踏勘项目现场由招标人自行决定。
【技巧20】建议在踏勘项目现场采取必要的保密措施。
第二十九条 【总承包招标】
�。ㄒ唬┳艹邪斜甑母拍�
【提示35】本条款中的“服务”不包括“监理”。
�。ǘ┰莨兰巯钅空斜�
【问题31】同一个总承包招标项目中，能否存在多个暂估价项目?
【问题32】暂估价项目招标时，总承包商能否参加投标?
【问题33】项目主体、关键部分能否以暂估价方式列入总承包招标中?
第三十条 【两阶段招标】
�。ㄒ唬┝浇锥握斜甑母拍�
�。ǘ┑谝唤锥纬绦�
【技巧21】建议招标人要求潜在投标人提供技术建议时附带最高限价。
【技巧22】建议奖励或者补偿提交技术建议的潜在投标人。
【问题34】第一阶段递交技术方案的潜在投标人不足3家的如何处理?
�。ㄈ┑诙锥纬绦�
【提示36】第一阶段提交技术建议的投标人才有资格参加第二阶段投标。
【问题35】已经提交技术建议的潜在投标人，能否在第二阶段放弃投标?
【问题36】潜在投标人放弃投标后，第二阶段投标人不足3家如何处理?
【技巧23】两阶段招标的，建议允许投标人在第二阶段提交备选方案。
�。ㄋ模┩侗瓯Ｖそ鸬奶峤�
【提示37】是否采用两阶段招标，由招标人根据具体情况自行确定。
第三十一条 【招标终止的处理】
�。ㄒ唬┱斜曛罩沟母嬷逦�
【问题37】招标终止公告的发布媒介有无明确规定?
【技巧24】发售资格预审文件或者招标文件时，建议登记购买人信息。
�。ǘ┱斜曛罩购蠓延玫耐嘶�
【技巧25】投标保证金利息的退还。
【问题38】如何确定《招标投标法实施条例》中的“银行同期存款利息”?
【提示38】施工类招标项目中，招标人终止招标的，还应当承担赔偿责任。
第三十二条 【限制排斥投标人情形】
�。ㄒ唬┚屯徽斜晗钅肯蚯痹谕侗耆嘶蛘咄侗耆颂峁┯胁畋鸬南钅啃畔�
�。ǘ┥瓒ǖ奶跫胝斜晗钅康木咛逄氐愫褪导市枰幌嗍视蛘哂牒贤男形薰�
�。ㄈ┮蕴囟ㄐ姓蚧蛘咛囟ㄐ幸档囊导�、奖项为加分条件或者中标条件
�。ㄋ模┒郧痹谕侗耆嘶蛘咄侗耆瞬扇〔煌淖矢裆蟛榛蛘咂辣瓯曜�
�。ㄎ澹┫薅ɑ蛘咧付ㄌ囟ǖ淖ɡ�、商标、品牌、原产地或者供应商
【技巧26】善于使用“或相当于”。
�。┓欠ㄏ薅ㄇ痹谕侗耆嘶蛘咄侗耆说乃兄菩问交蛘咦橹问�
第三章 投 标
第三十三条 【投标不受地区或者部门限制】
第三十四条 【对投标人的限制】
�。ㄒ唬┫拗普斜耆说睦叵等送侗�
【问题39】母公司招标，所有的投标人均为子公司的，投标有效吗?
【问题40】母公司招标，子公司可以投标吗?
�。ǘ┫拗仆侗耆说睦叵等送侗�
【问题41】母公司与其控股子公司可以同时参加投标吗?
【问题42】不存在控股关系的兄弟公司可以同时参加投标吗?
【问题43】母公司与其子公司的非控股子公司可以同时参加投标吗?
�。ㄈ┖蠊�
【提示39】货物办法中的部分条款对《招标投标法实施条例》进行了补充。
【提示40】因利害关系限制投标情形汇总。
第三十五条 【投标文件的撤回与撤销】
�。ㄒ唬┩侗晡募某坊�
�。ǘ┩侗瓯Ｖそ鸬耐嘶�
【技巧27】是否退还投标保证金的利息，可由招标文件规定。
【技巧28】如何确定开始接收投标文件的时间?
�。ㄈ┩侗晡募某废�
【提示41】对本条款中“可以不退还投标保证金”的理解。
【问题44】招标文件对不退还投标保证金未置可否，如何处理?
第三十六条 【投标文件的拒收】
�。ㄒ唬┱斜耆司苁胀侗晡募那樾�
【技巧29】确定适当的开始接收投标文件的时间。
【提示42】招标人应当拒绝接收投标文件的其他情形。
�。ǘ┱斜耆私邮�、签收投标文件的规定
第三十七条 【联合体投标】
�。ㄒ唬┝咸宓母拍�
【问题45】不同专业的联合体各方的资质认定。
【问题46】招标人是否可以拒绝接受联合体投标?
【问题47】招标人拒绝接受联合体投标的，是否构成以所有制形式等不合理的条件限制、排斥潜在投标人投标?
【问题48】招标文件对接受联合体未置可否，能否接受联合体投标?
�。ǘ┳矢裨ど笾械牧咸�
�。ㄈ┝咸謇叵迪拗�
【提示43】需要采取必要措施，避免联合体与其参与方共同投标。
第三十八条 【投标人重大变化】
�。ㄒ唬┩侗耆酥卮蟊浠嬷逦�
�。ǘ┩侗耆酥卮蟊浠暮蠊�
【问题49】投标人合并使其资格条件增强的，其投标有效吗?
第三十九条 【投标人串通投标情形】
�。ㄒ唬┩侗耆讼嗷ゴㄍ侗�
�。ǘ┦粲谕侗耆讼嗷ゴㄍ侗甑那樾渭捌涮氐�
第四十条 【视为投标人串通投标的情形】
【技巧30】委托他人办理投标事宜时，应当要求受托人出具书面承诺。
【提示44】招标文件应要求投标人递交管理人员身份证明和资质证书。
【提示45】建议招标文件明确认定标准和依据。
第四十一条 【招标人与投标人串通投标情形】
第四十二条 【虚假投标情形】
�。ㄒ唬┮运嗣逋侗�
�。ǘ┡樽骷偾樾�
【技巧31】如何认定弄虚作假行为?
第四十三条 【资格预审申请人规定】
第四章 开标、评标和中标
第四十四条 【开标】
�。ㄒ唬┛�
【技巧32】招标文件中如何规定开标时间和地点?
【技巧33】评标委员会成员不得参加开标。
【问题50】招标文件允许提交备选方案的，备选方案报价应当宣读吗?
�。ǘ┩侗耆松儆�3个应当重新招标
【问题51】招标文件停止发售时购买招标文件的潜在投标人少于3个，此时，能否直接认定招标失败，提前组织重新招标?
【技巧34】购买招标文件的潜在投标人少于3个的，招标人希望提前重新招标，如何处理?
�。ㄈ┛暌煲榈奶岢黾拔侍獯�
【技巧35】招标文件要求投标人以书面形式提出异议。
【技巧36】在开标现场，开标人员不能提供结论性的意见。
【问题52】唱标中发现投标文件缺少报价，唱标人能否直接否决投标?
第四十五条 【评标专家库】
�。ㄒ唬┢辣曜易ㄒ捣掷啾曜己凸芾戆旆�
�。ǘ┢辣曜铱�
【问题53】《招标投标法实施条例》颁布后，招标代理机构还有权组建评标专家库吗?
第四十六条 【评标委员会成员的确定】
�。ㄒ唬┢辣曜业娜范ǚ绞�
【问题54】评标委员会中非专家成员如何确定?
【提示46】本条款中的“评标专家库”是指所有的评标专家库。
【问题55】非必须招标项目中的评标专家可以指定吗?
�。ǘ┢辣曜业母�
�。ㄈ┢辣曜业幕乇�
【提示47】正确把握行政监督部门工作人员的回避义务。
�。ㄋ模┒匀范ㄆ辣晡被岢稍钡募喽�
第四十七条 【特殊招标项目的认定】
第四十八条 【评标中招标人的责任】
�。ㄒ唬┢辣晷畔⒌奶峁�
【技巧37】投标报价无须提供给评标委员会成员。
�。ǘ┢辣晔奔涞娜范把映�
�。ㄈ┢辣晡被岢稍钡母�
【问题56】决定更换评标委员会成员的主体是谁?
第四十九条 【评标委员会成员的职责】
�。ㄒ唬┢辣暌谰�
�。ǘ┢郎蠹吐�
第五十条 【标底】
�。ㄒ唬┍甑坠嫉氖奔�
�。ǘ┍甑椎淖饔�
第五十一条 【否决投标的情形】
�。ㄒ唬┩侗晡募淳侗甑ノ桓钦潞偷ノ桓涸鹑饲┳�
【提示48】投标函以外的文件也有可能被要求加盖公章和负责人签字。
【提示49】单位负责人授权代理人签字的，应当附上授权委托书。
�。ǘ┩侗炅咸迕挥刑峤还餐侗晷�
�。ㄈ┩侗耆瞬环瞎一蛘哒斜晡募娑ǖ淖矢裉跫�
�。ㄋ模┨峤涣礁鲆陨喜煌耐侗晡募蛘咄侗瓯�，但提交备选投标的除外
【问题57】招标文件规定不接受备选方案，投标人提交的，如何处理?
【问题58】招标文件要求提交备选方案，投标人提交了但是没有明确主方案和备选方案，如何处理?
【问题59】招标文件对于提交备选方案未置可否，投标人提交了两份方案并且明确了主方案和备选方案的，如何处理?
【技巧38】招标人不接受备选方案的，必须在招标文件中明确规定。
�。ㄎ澹┩侗瓯鄣陀诔杀净蛘吒哂谡斜晡募瓒ǖ淖罡咄侗晗藜�
�。┩侗晡募挥卸哉斜晡募氖抵市砸蠛吞跫鞒鱿煊�
【问题60】如何认定投标文件没有响应招标文件规定的实质性要求和条件?
�。ㄆ撸┩侗耆擞写ㄍ侗�、弄虚作假、行贿等违法行为
【问题61】如何认定投标人存在上述违法行为?
【技巧39】如何拒绝受到行政处罚的投标人的投标?
【提示50】否决投标的法定情形汇总表，详见附录2。
第五十二条 【投标文件的澄清和说明】
�。ㄒ唬┏吻宓奶跫�
�。ǘ┏吻宓男问�
【问题62】可以采用会议的形式当面澄清吗?
�。ㄈ┩侗耆顺吻宓慕剐怨娑�
�。ㄋ模┢辣晡被嵋蟪吻迨钡慕剐怨娑�
【问题63】投标人不按照要求澄清或者拒绝澄清的如何处理?
第五十三条 【评标报告】
�。ㄒ唬┢辣瓯ǜ娴奶峤�
�。ǘ┲斜旰蜓∪耸亢团判�
【技巧40】评分完全相同时，如何推荐中标候选人和排序?
�。ㄈ┢辣瓯ǜ娴那┦�
【问题64】少数评标成员有不同意见的，评标结果可作为定标依据吗?
第五十四条 【公示中标候选人】
�。ㄒ唬┕镜姆段�、时间、内容及媒介
【问题65】节假日期间公示的，如何计算公示时间?
【问题66】在有多名中标候选人的情况下，能否仅公示第1名?
�。ǘ┕局斜旰蜓∪说囊煲�
【技巧41】法定节假日期间，招标人已经放假的，如何提出异议?
【技巧42】为避免错过公示期，建议投标人关注招标人的公示活动。
�。ㄈ┮煲榇鸶吹氖奔湟约耙煲榇鸶炊哉斜晖侗昊疃挠跋�
【提示51】投标人对答复不满意的，可以通过投诉或者诉讼方式解决。
第五十五条 【中标人的确定】
�。ㄒ唬┦视玫姆段�
【提示52】部分部门规章根据本条的规定进行了相应修改。
【问题67】哪些项目不强制确定排名第一的中标候选人为中标人?
�。ǘ┲斜耆说娜范�
【问题68】中标候选人放弃中标的，评委会可以再次确定中标人吗?
【问题69】不属于国有资金占控股或者主导地位的必须招标项目，首次确定的中标人不符合中标条件，再次确定中标人时必须按照推荐顺序吗?
�。ㄈ┐矸椒�
【提示53】重新招标情形汇总表，详见附录3。
第五十六条 【履约能力审查】
�。ㄒ唬┞脑寄芰ι蟛�
�。ǘ┦奔浠方�
�。ㄈ┞脑寄芰ι蟛榈闹魈搴鸵谰�
第五十七条 【签订合同与退还投标保证金】
�。ㄒ唬┣┒┖贤�
�。ǘ┩侗瓯Ｖそ鸬耐嘶�
【提示54】投标保证金退还时间为5个日历日而不是5个工作日。
【问题70】能否将投标保证金折抵履约保证金或者招标代理服务费?
【提示55】《招标投标法实施条例》中退还投标保证金的情形汇总。
【提示56】《招标投标法实施条例》中不退还投标保证金的情形汇总。
第五十八条 【履约保证金】
�。ㄒ唬┞脑急Ｖそ鸬奶峤�
【技巧43】履约保证金的提交时间如何确定?
【技巧44】建议不要将中标人提交履约保证金作为合同生效的条件。
�。ǘ┞脑急Ｖそ鸬慕鸲�
第五十九条 【禁止转包和违法分包】
�。ㄒ唬┲斜耆说穆脑家逦�
�。ǘ┲斜耆艘婪ǚ职�
【技巧45】招标人不希望中标项目分包的如何操作?
�。ㄈ┓职鹑�
【问题71】联合体和分包相比，哪一种业主承担的风险更小?
第五章 投诉与处理
第六十条 【投诉的提出】
�。ㄒ唬┩端叩闹魈�、事由、时间、受理部门
【提示57】招标人属于利害关系人，也可以投诉。
【技巧46】无直接利害关系的其他人可以检举、揭发。
【问题72】投标人及其利害关系人有权投诉违反部门规章的行为吗?
�。ǘ┩端叩男问�
�。ㄈ┩端咔爸眯蕴蹩罴俺绦�
【问题73】超出异议期限没有提出异议的，能否直接投诉?
第六十一条 【投诉的受理】
�。ㄒ唬┩端呤芾硭承�
【问题74】投诉可以撤回吗?
�。ǘ┩端呤芾�
【问题75】检验、检测、鉴定和专家评审费用由谁承担?
�。ㄈ┩端呤芾淼牟祷�
【提示58】投诉证明材料必须通过合法手段取得。
第六十二条 【行政监督措施】
�。ㄒ唬┬姓喽饺ㄏ�
�。ǘ┍Ｃ芤逦�
第六章 法律责任
�。ㄒ唬┟袷路稍鹑�
�。ǘ┬姓稍鹑�
【提示59】责令改正既不是行政处分也不是行政处罚。
�。ㄈ┬淌路稍鹑�
第六十三条 【违法发布公告法律责任】
�。ㄒ唬┫拗婆懦馇痹谕侗耆思胺稍鹑�
�。ǘ┕姹苷斜昙胺稍鹑�
第六十四条 【招标人违法行为及法律责任】
�。ㄒ唬┪シㄐ形�
�。ǘ┓稍鹑�
第六十五条 【利害冲突行为法律责任】
�。ㄒ唬┪シㄐ形�
【问题76】一律禁止代理机构和中介机构为投标人提供咨询服务吗?
�。ǘ┓稍鹑�
【技巧47】代理机构和中介机构接受委托时应进行利害冲突项目排查。
第六十六条 【违规收费法律责任】
�。ㄒ唬┪シㄐ形�
�。ǘ┓稍鹑�
【提示60】《招标投标法实施条例》没有规定违法收取招标代理服务费的法律责任。
第六十七条 【串通投标行贿中标法律责任】
�。ㄒ唬┪シㄐ形�
�。ǘ┓稍鹑�
【提示61】此处仅取消投标人参加必须招标项目的投标资格。
【技巧48】行政监督部门可以根据情节确定处罚的地域范围。
【提示62】招标文件可以规定投标人违法的不退还投标保证金。
第六十八条 【虚假投标法律责任】
�。ㄒ唬┪シㄐ形�
�。ǘ┓稍鹑�
【提示63】此处仅取消投标人参加必须招标项目的投标资格。
【技巧49】行政监督部门可以根据情节确定处罚的地域范围。
【提示64】上述法律责任的适用范围不尽相同。
【提示65】招标文件可以规定投标人违法的不退还投标保证金。
第六十九条 【违法出让证书的法律责任】
�。ㄒ唬┪シㄐ形�
�。ǘ┓稍鹑�
第七十条 【违法组建评标委员会法律责任】
�。ㄒ唬┪シㄐ形�
【问题77】上述行为发生在非必须招标项目中的,须承担法律责任吗?
【提示66】国家工作人员同样不得非法干涉选取资格审查委员会成员。
�。ǘ┓稍鹑�
第七十一条 【评标人员违规行为法律责任】
�。ㄒ唬┪シㄐ形�
【提示67】评标人员评标时务必仔细审查,避免遗漏否决投标。
�。ǘ┓稍鹑�
【问题78】被禁止参加评标的范围包括非必须招标项目的评标吗?
第七十二条 【评标人员受贿法律责任】
�。ㄒ唬┪シㄐ形�
�。ǘ┓稍鹑�
【提示68】评标人员被取消资格后,不得参加任何招标项目的评标。
第七十三条 【招标人违法行为法律责任】
�。ㄒ唬┪シㄐ形�
【提示69】未经公示确定中标人的,也属于本条款违法情形。
�。ǘ┓稍鹑�
第七十四条 【中标人违法行为法律责任】
�。ㄒ唬┪シㄐ形�
�。ǘ┓稍鹑�
【提示70】“责令改正”与“取消中标资格”无法同时适用。
【问题79】中标人被“责令改正”后,还被不予退还投标保证金吗?
第七十五条 【违法签约法律责任】
�。ㄒ唬┪シㄇ┰夹形�
�。ǘ┓稍鹑�
【问题80】�？钣Φ毕蛩杖�?
第七十六条 【违法转包分包法律责任】
�。ㄒ唬┪シㄗ职形�
�。ǘ┓稍鹑�
第七十七条 【违法投诉违规答复法律责任】
�。ㄒ唬┪シㄍ端呒胺稍鹑�
�。ǘ┪ス娲鸶醇胺稍鹑�
第七十八条 【信用制度】
�。ㄒ唬┙⑿庞弥贫�
�。ǘ┪シㄐ形锹脊�
第七十九条 【行政监督部门法律责任】
�。ㄒ唬┫钅可笈棵欧稍鹑�
�。ǘ┯泄匦姓喽讲棵欧稍鹑�
【问题81】行政监督部门的违法行为应当由哪个主管部门认定?
第八十条 【国家工作人员干涉招标投标法律责任】
�。ㄒ唬┪シㄐ形�
�。ǘ┓稍鹑�
第八十一条 【招标、评标、中标无效处理】
�。ㄒ唬┱斜�、评标、中标无效的认定
【问题82】违反部门规章的行为,能否认定为无效?
�。ǘ┪扌У拇砑胺稍鹑�
【问题83】违法行为的无效应由哪个部门认定?
第七章 附 则
第八十二条 【行业自律组织及职责】
第八十三条 【与政府采购法的衔接】
【问题84】政府采购方面的部门规章与《招标投标法实施条例》冲突的,如何适用?
第八十四条 【生效时间】
【问题85】跨越《招标投标法实施条例》生效时间的招标项目,适用《招标投标法实施条例》的规定吗?
附录1 《招标投标法》与《招标投标法实施条例》条款对照表
附录2 否决投标的法定情形汇总表
附录3 常用规范性文件重新招标情形汇总表
参考文献
第一版后记
第四版后记
图 目 录
图1 审批、核准招标内容的项目范围示意26
图2 必须公开招标项目范围示意27
图3 邀请招标项目范围与认定部门示意一29
图4 邀请招标项目范围与认定部门示意二30
图5 邀请招标项目范围与认定部门示意三30
图6 邀请招标项目范围与认定部门示意四31
图7 资格预审文件或者招标文件发售期限示意53
图8 资格预审申请文件准备期限示意55
图9 影响响应文件编制的澄清、修改时间节点66
图10 异议期与澄清、修改时间节点70
图11 异议答复时间节点72
图12 中标候选人公示及异议答复时间关系163
表 目 录
表1 必须招标工程建设项目构成8
表2 必须招标项目适用条款汇总12
表3 监管部门职责分工14
表4 资格审查委员会及其成员应当遵守的规定58
表5 资格预审与资格后审异同62
表6 对资格预审文件或者招标文件的澄清、修改要求和异议的差异65
表7 异议与检举、揭发差异69
表8 最高投标限价与标底差异94
表9 限制投标情形汇总114
表10 《招标投标法实施条例》中的退还投标保证金情形汇总176
表11 投诉与检举、揭发的差异183
表12 限制、排斥潜在投标人与规避招标差异197
表13 法定时限汇总199
表14 无效情形汇总235
"
