- 编号：7924
- 书名：渎职犯罪的法律适用(新刑法适用问题研究系列丛书)
- 作者：刘家琛 吴在存
- 出版社：人民法院
- 出版时间：2001年9月
- 入库时间：2002-5-17
- 定价：24
图书内容简介
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图书目录
前 言
进入二十世纪八十年代，伴随着社会经济体制的改革，我国
的法制现代化进程逐步加快，表现在刑事立法上，则是立法机关
在1979年刑法及一系列的补充规定等的基础之上，于1997年颁
布施行了修订后的新刑法。修订后的新刑法分则在内容上的变化
之一就是在1979年刑法分则第八章的基础之上吸收了相关单行
刑法与附属刑法中有关读职犯罪的规定，分解了玩忽职守罪，并
将读职罪的主体限定为国家机关工作人员，对读职犯罪的范围进
行了重新界定。当然，修订后的渎职罪一章亦存在一些不足之
处，例如未对国家机关工作人员以外的国家工作人员的渎职行为
予以专章规定，而是分别规定于其他各章之中，难免有疏漏之
嫌。
中国在世界上最先创立了合理的文官考试选拔任用制度，但
是由于几千年的封建专制制度，伴随着这种合理的文官选任制度
而生的腐败现象亦有其存在的土壤与传统。新中国建立后，一直
在同国家工作人员的职务犯罪行为进行着不懈的斗争，如“三
反”、“五反”运动，1956年到1964年间的三次反腐倡廉运动，
而1979年第五届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人
民共和国刑法》则标志着我国打击国家工作人员渎职犯罪的工作
走上了法制化的轨道。随着我国经济体制改革的逐步进行，符合
邓小平同志所说的“三个有利于”的新生事物不断出现，但一些
封建残余思想也沉渣泛起，拜金主义、封建特权思想严重腐蚀着
党员干部的思想，可以说国家机关工作人员职务犯罪从本质上讲
就是滥用权力、亵凌权力的行为，是腐败的典型表现，以刑罚手
段惩治该职犯罪对加强党的干部队伍建设、打击腐败分子以保障
社会主义现代化事业的顺利进行无疑具有十分重要的作用。江泽
民同志在党的十五大报告中明确提出：“反对腐败是关系党和国
家生死存亡的严重政治斗争�！逊锤芏氛拷嗟车淖�
织结合起来，在党内决不允许腐败分子有藏身之地�！钡车牡谌�
代领导集体始终没有放松反腐败的斗争，在紧抓党纪的同时，查
办了一大批有影响的大案要案，一将演职犯罪分子绳之以法。
二十年来．由于我国经济体制改革的不断深入，社会资源配
置的方式处于不断的调整之中，与此相适应，一方面，该职犯罪
往往集中发生于某些特定的机关和部门＿如行政执法机关、经济
管理部门等，一另一方面，国家机关工作人员演职犯罪的行为方式
亦随之不断变化，例如最高人民检察院在八十年代所作的司法解
释中，就曾经列举了60余种玩忽职守行为的典型表现，现实中
其表现形式已发生了很大变化，原有规定已无法准确反映这些行
为的特点，所以，该职犯罪的立法完善不可避免。1979年刑法
第八章所规定的演职罪，只有185条至192条几个条款，规定了
受贿罪、行贿罪、介绍贿赂罪、泄露国家重要机密罪、玩忽职守
罪、对私舞弊罪、体罚虐待被监管人罪、私放罪犯罪、妨害邮电
通讯罪九个罪名；1997年刑法第八章单设了贪污贿赂罪，将
1979年刑法第八章演职罪中规定的受贿罪、行贿罪、介绍贿赂
罪移入刑法第八章贪污贿赂罪中，同时将1979年刑法第八章渎
职罪中的妨害邮电通讯罪规定在1997年刑法第四章侵犯公民人
身权利、民主权利罪中。在1997年刑法第九章该职罪中只保留
了1979年刑法第八章所规定的读职罪中的泄露国家重要机密罪、
玩忽职守罪、构私舞弊罪、体罚虐待被监管人罪、私放罪犯罪，
把十几年来民事、经济、行政法律中“依照”、“比照”刑法玩忽
职守罪、佝私舞弊罪追究刑事责任的条文改为刑法的具体条款，
并针对现实经济生活中出现的国家机关工作人员滥用职权、严重
不负责任，给国家和人民集体利益造成重大损失的新情况。增加
规定了一些具体的读职犯罪行为，使刑法第九章所规定的该职罪
共有第379条至第419条23个条文，规定了33种犯罪。
1997年刑法施行已近四年。从司法实践的角度来看，存在
的问题仍然很多，在一些具体问题上存在着难以统一认识的情
况。本书的作者基于在法院工作中对司法实务的切身体会和多年
的潜心研究，力图做到刑法理论与司法实务的有机结合，以服务
于司法实践。相信本书的出版会对司法实务界人士有所帮助。
