监狱作为刑罚执行机关承担着教育改造罪犯的重要职能，对整个社会的和谐稳定，对刑事司法活动的依法正确进行起着至关重要的作用。而刑罚执行和监管活动中存在的违规、违法行为，甚至职务犯罪行为，即监管干警在履行刑罚执行和监管职责过程中实施的贪污贿赂、渎职以及侵犯公民人身权利、民主权利等犯罪行为。监狱内的职务犯罪由于其具有场所的封闭性、工作对象处于被羁押服刑状态等特点，较其他职务犯罪具有明显的特殊性。监管干警的职务犯罪直接导致刑事司法秩序的混乱，极大挫伤了人民群众对国家司法活动的信任感，极大地损害了司法权威和司法公信力。为加大力度惩治和预防刑罚执行和监管活动中的职务犯罪，维护刑事执行公平公正，维护刑事执行场所监管秩序稳定，维护刑事被执行人合法权益，北京市检察机关对近三年来本市查办的刑罚执行和监管活动中的职务犯罪案件开展了专题预防调查。我们针对刑罚执行和监管活动工作环节多、自由裁量权大、执法透明度低的特点，深入分析案件，研究案件和问题产生的原因，结合刑罚执行和监管活动工作环节、工作内容、管理机制等，查找职务犯罪发生的风险环节和风险点，提出预防对策，形成了专题报告。为有效防控职务犯罪风险，我们在专题报告的基础上组织编写了这本风险防控手册。手册中围绕责任主体、日常监管、刑罚变更执行、狱内经济管理等四个方面，查找出23个职务犯罪风险点，提出了25项对策建议，希望能对预防监狱内监管干警的职务犯罪有所裨益。
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