在我国，人民陪审员除不能担任审判长外，其他权力都是与法官同等的�；谡庋墓娑�，人民陪审员要行使至高无上的审判权，没有必要的审判业务知识和法律专业知识，作为法律的“门外汉”，就只能是“摆设”、“陪坐”了。要改变这一现状，有效的途径就是学习。作为人民陪审员，不可能也没有必要像法官一样掌握高深的、专业的法学理论，但最起码的、粗浅的法律知识及审判技能，简单的法律思维是必须具备的。所以，通海县人民法院在分析了这几年人民陪审员参与审理案件的利弊的基础上，结合全国人民陪审员存在的共性问题，针对目前国内就人民陪审员业务指导方面相对欠缺系统的教材的现状，为在一定程度改变人民陪审员“摆设”、“陪坐’：问题，决定组织一线精干法官，在繁重的日常工作之余，对法院工作进行凝练和升华，编写《人民陪审员培训读本》，为人民陪审员辟一学习捷径。
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