前言
法律责任是法律制度的重要组成部分。法律责任设定的科学性，在很大程度上决定着法律制度的功能能否得到充分发挥、目的能否得到有效实现。为深入分析政府立法在法律责任设定方面存在的问题7究探讨法律责任设定规律和规则，提高政府立法质量，国务院法制办公室于2009年开展了以“政府立法中的法律责任设定”为主题的论文评选活动。
这次评选活动共收到论文262篇。经专家评选，评出——等奖5篇，二等奖]0篇，三等奖15篇，优秀奖20篇。本书收录一、二、三等奖获奖论文，以及国务院法制办公室政府法制研究中心的1篇研究论文�；窠甭畚木哂腥鎏氐悖阂皇亲髡呃丛疵婀�。论文作者既有行政机关工作人员，也有专家学者；既有从事政府立法工作的同志，也有从事一线行政执法的同志。二是内容涉及面宽。对政府立法在法 律责任设定方面存在的问题，政府立法中法律责任设定的原则和规则，政府立法中法律责任的主体，政府立法中行政责任与刑事责任、民事责任的衔接，申诫罚、财产罚、资格罚的设定，各种行政处罚方式之间的衔接以及行政处罚的替代性措施等都有论述。三是质量较高。多数论文立足政府立法的实际，分析问题比较深刻，提出的对策建议具有针对性、操作性，既有理论价值也有实践价值。当然，政府立法中的法律责任设定问题是个大课题，这次论文评选活动只是一个初步的尝试。我们衷心希望这次论文评选活动能够引发理论界和实务部门对这一课题的持续关注和深入研究，为提高政府立法中法律责任设定的科学性提供理论支持。
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