编写说明
当前，建设法治国家，依法行政已经成为全社会的共识。法律因而成为行政执法机关赖以生存的根本。然而，“徒法不足以自行”，法律需要人来实施。提高执法人员的业务素质，其重要性不言而喻。今天，我们把这本《工商行政管理执法办案法律分析与适用》奉献给各位读者，其要义也在于此。
一、背景
在当前对市场经济的监督管理机关中，工商行政管理机关是最重要的行政机关之一，其执法的依据也很多(经粗略统计，截至目前，在有效的法律文件中，与工商行政管理有关的法律109件，行政法规288件，国家工商行政管理总局颁发的规章65件，总局与有关部委联合颁布的规章38件，总局制定的规范性文件近千余件，其中并不包括数量惊人的地方性法规、地方政府规章，以及司法解释)，内容也很复杂，同时效力不一，并且这些执法依据经常被修订(废止)，当然，也有许多新颁布的法律、法规、规章及规范性文件不断加入这些执法依据的行列。因此，工商行政管理执法人员不仅在执法上常常感觉不便，并且有时因为对新的法律规定没有及时了解或者了解得不完整而出现“执法事故”。企业或者其他行政管理相对人，对工商行政管理的执法依据尤其是规范性文件，更是了解不多，或者无从了解。
二、目的
针对工商行政管理机关的执法状况，以及近年来法学理论的薪发展、执法过程中出现的新问题，并且兼顾企业等行政管理相对人了解工商行政管理执法依据的需要，江苏省常州工商行政管理局决定编写一本《工商行政管理执法办案法律分析与适用》。该书的目的在于给工商行政管理执法人员提供一本尽可能最新、最全的执法工具书，同时也想使企业能够通过这本书对工商行政管理的执法依据有较为全面完整的把握，对工商行政管理机关在执法过程中是否侵犯自己的合法权益有较为清晰的认识，并且也有助于企业及其他行政管理相对人对工商行政管理机关的执法活动进行监督。
三、内容
本书按照工商行政管理机关执法依据的传统分类，同时也兼顾企业及其他行政管理相对人阅读的便利，分为登记注册篇、竞争执法篇、市场规范篇、商标管理篇、广告监督篇、消费�；て�、执法程序篇等七篇。这些内容以工商行政管理机关目前执法办案的主要内容(执法办案的主要类型)分专题进行分析，采取下列形式编写：结合工商行政管理执法实践对某一类型的违法行为进行归纳、总结，介绍这类违法行为主体的确定、表现形式及特点、调查取证技巧、违法行为构成、如何定性及处理，以及涉及的法理知识和法律法规。
四、特点
总结起来，本书具有以下几个方面的特点：
(一)严谨性
本书对工商行政管理执法办案的分析及深层次思考，都是以法律、法规、规章及规范性文件、司法解释等法律文件为根据。同时，对执法人员反映的一些热点、焦点和难点问题，也都在法律上找到解决的办法，希望能够切实帮助执法人员解决实际问题，以公正适用法律，实现法律的最佳效果。
(二)完整性
本书的执法办案分析几乎涉及了所有与工商行政管理有关的法律、法规、规章及规范性文件、司法解释的内容(对某专题进行分析的情况下，就该专题有关的能够作为定性处罚依据的法律、法规、规章及规范性文件基本上无遗漏)。而且，本书对法律文件并不是简单地罗列编排，而是将相关的法律规定集中说明、论证某一专题、观点，将法律规定有机地融合到了行政执法办案的剖析、论述之中。本书力求向工商行政管理机关的执法办案人员全面地提供行政执法依据。
(三)适用性
本书对工商行政管理机关的执法人员如何执法办案也进行了全面、系统、具体地说明，以最大限度地满足执法人员的适用需要。除此之外，为了使读者能够较为容易地把握本书的内容，给他们在执法过程中提供借鉴，根据目前工商行政管理机关办案的新特点，本书还有选择地编写了若干典型案例，通俗地说明相关法律内容。
(四)便利性
本书对行政执法办案专题分析所涉及的法律、法规、规章及规范性文件、司法解释的具体名称甚至是该法律文件的条、款、项在书中相应的某一页的下面用注释加以说明，以方便执法办案人员(读者)查找、核对所引用的法律文件的内容。
(五)法理性
本书对行政执法办案所涉及的一些理论问题进行了较为深刻 的论证。即使是对一些较为具体的法律执行或者法律操作问题， 有的也从法理上进行了分析说明，以帮助执法人员较为透彻地理解法律、法规、规章及规范性文件、司法解释这些规定的精神实质。
五、比较
与其他同类型的法律著作相比较，本书并不纯粹从理论上论 述相关问题，分析问题所引用的证据都有法律规定上的根据，甚至是法律、法规、规章及规范性文件、司法解释的原文，这些内容可以较为权威地证明本书作者的观点。
与其他类型的法律工具书相比较，本书并不仅仅告诉读者对该问题如何进行处理，即操作实务，而是将该问题所涉及的法律规定以及法律规定背后所包含的法理知识进行充分的阐述，切实帮助执法人员及相关读者深刻理解工商行政管理的法律规定。
与其他相关法律、法规汇编相比较，本书不仅包括绝大部分的工商行政管理法律、法规、规章及规范性文件、司法解释，而且能够分专题地分析研究，把相关的法律文件有机地融合在一起，便于读者完整、深刻地学习相关内容。
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