我国幅员辽阔、各地经济社会发展不平衡、诉讼纠纷复杂多样、个别地方人民法院存在“同案不同判”等现象。这些客观情况影响了人民法院的判案质量，更要求我们及时总结审判工作经验、统一司法尺度和裁判标准、规范法官自由裁量权。为加强审判指导，统一司法标准，最高人民法院几年来做出了大量努力和尝试，并逐渐总结出六种较为有效的方式：
一是司法解释的方式。即通过制定司法解释及设定司法解释在整体司法实践中的普遍约束力的方式来实现法制统一。
二是通过对地方各级法院和专门法院的审判监督来确保法制统一。具体包括三个途径：(1)审判监督程序，即主动或被动地对地方各级法院或专门法院已经生效的判决提起再审；(2)通过审级，即对上诉到最高人民法院的案件进行审理，通过上诉案件的审理对下级法院的审判进行监督；(3)通过指定管辖，即对某些不适宜由原具有管辖权的法院审判的案件，指定由其认为适宜审判的法院管辖。
三是案例指导的方式。建立和完善案例指导制度，重视指导性案例在统一法律适用标准、指导下级法院审判工作、丰富和发展法学理论等方面的作用。最高人民法院制定关于案例指导制度的规范性文件，规定指导性案例的编选标准、编选程序、发布方式、指导规则等。
四是最高人民法院将国家政策具体运用到司法领域形成司法政策来影响。司法政策是最高人民法院根据国家的政策，结合法院工作实际制定的工作方针、工作重点及一个时期的审判工作方向，是国家政策在司法领域的具体体现。例如，最高人民法院在党的十五届四中全会和中央经济工作会议召开后发布的《关于充分发挥审判职能作用为经济发展提供司法保障和法律服务的意见》。
五是最高人民法院通过院领导讲话来影响。例如2003年8月23日肖扬院长在全国高级法院院长座谈会发表的《全面落实司法为民的思想和要求，扎扎实实为人民群众办实事》。
六是最高人民法院通过召开会议和公布会议纪要来影响。例如1999年6月7日最高人民法院、最高人民检察院、公安部印发的《办理骗汇、逃汇犯罪案件联系会议纪要》。
2005年10月26日，最高人民法院在《人民法院第二个五年改革纲要(2004。2008)》中，明确提出“建立和完善我国特有的案例指导制度，充分发挥指导性案例在统一法律适用标准、指导下级法院审判工作等方面的作用”。据此，拉开了我国建立案例指导制度这一重大司法改革的序幕。实行案例指导制度，通过参照最高人民法院和各高级人民法院发布的典型案例，统一法律适用和裁判标准，在法院同一辖区范围内，让相同或大致相同的事实情况得到相同或大致相同的裁判结果，从而减少“同案不同判”的情形，提高裁判结果的公信度，这无疑是我国司法改革中的一件大事。
事实上，自1999年起，最高人民法院各审判庭就陆续编辑出版了一系列审判指导丛书，包括《刑事审判参考》、《民事审判指导与参考》、《知识产权审判指导与参考》、《行政执法与行政审判参考》、《强制执行指导与参考》、《立案工作指导与参考》、《经济犯罪审判指导与参考》等，大多刊载对相关领域司法工作有指导意义的典型、疑难案例，刊登优秀的裁判文书，刊载新发布的法律法规、司法解释以及由参与立法、司法解释起草工作的人员撰写的具有指导性的文章。其目的在于加强对地方各级人民法院审判工作的指导，以便更加准确、严格地执行国家法律法规和司法解释，进一步提高审判质量。
2008年3月10日，最高人民法院院长肖扬向十一届全国人大一次会议作最高人民法院工作报告时指出：“五年来，共制定司法解释85件；发布司法指导性文件180件。通过公报发布指导性案例167个，为探索建立案例指导制度积累了经验�！庇氪送�，近几年来各地方人民法院也推出了相关的改革措施：如天津市高级人民法院在民商事审判中实行“判例指导制度”，河南省郑州市中级人民法院实行“典型案例指导制度”，四川省成都市中级人民法院实行“裁判规则制度”，江苏省高级人民法院实行“典型案例指导制度”，四川省高级人民法院实行“典型案例制度”，江西省高级人民法院实行“参阅案例制度”，等等。这表明，通过几年来的诸多努力，我国已经有了一批较为典型、具有普遍指导意义的案例。
但是，这些典型案例却也面临着相对分散、没有集中梳理的问题。为此，我们精心编辑出版了这套“中国指导案例与审判依据”，汇集最高人民法院、各高级人民法院发布过的指导性案例，按照专业领域进行有针对性的划分和收录，力争通过对同类案由案件的集合、整理，为统一司法标准提供参考，为审理类案提供指引。
本书收录的指导性案例，在法律适用中大多存在着一些疑难问题，多为现行法律没有明确规定或是在理解上可能有分歧的。通过对既有判例的研究，则可引导类似的案件同案同判。在编排上，本书编写组整理罗列了这些案例的法律适用要点、核心适用的法条以及简要评析。在个案体例上遵循以下原则：
(1)案件编号。对每一个案件，均根据《民事案件案由规定》(法发[2008]11 号)中的三级案由编号，有四级案由的，将四级案由在括号中注明。如“劳动合同纠 纷一一指导001号o(确认劳动关系纠纷)”，即是三级案由“劳动合同纠纷’’的第 001号指导案例，其涉及的四级案由为“确认劳动关系纠纷”。
(2)法律适用要点。整理出各案在法律适用中的核心原则，该指导性原则可以 在类案中参照适用。
(3)基本案情和审判结果。此为各案的核心部分，详细记录了双方当事人的诉辩信息、法院的观点、对证据和法律适用的判断，以及最终的判决结果。
(4)法律链接及简要评析。罗列了判案依据的法条内容并作简要评析。如果判案当时使用的法律事后有更新，或者颁布了新法的，也一并列出。
除指导案例外，司法解释、司法政策、领导讲话、会议纪要等审判依据，在司法领域中也发挥着重要的作用。这些审判政策以各种司法文件的形式存在，除最高人民法院的领导讲话、正式的请示答复(未用“法释”文号)、非正式的庭复函、业务庭的庭务会纪要与审判长会议纪要外，部分地方高级人民法院也有各种会议纪要、通知、意见、规范、规程、调研报告等。这些审判政策在司法实践中作用极大，但广大律师及其他读者了解此种信息极为不便，因此，本书的另一大特色就是收录了大量的审判依据，除收录审判中常用的法律法规、司法解释外，还分类集结了上述审判政策，为办案人员提供较为全面的政策依据。
我们期望本书能为各级人民法院审理同类案件提供指导，也希望本书能为法律工作人员提供研究和学习典型案例的依据。但我们同时也应该看到，完全相同、一模一样的案件是不存在的，所谓的“同案”之间多少也会有一些差别，因此同案同判也具有相对性。只要适用的法律、适用的原则是正确的，对在具体适用中的差别，只要人民法院在判决中给予充足的说理，并且向社会公开就应当是合情、合理、合法的。
本书编写组
2008年5月
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