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圖書內容簡介

為了方便政府、企事業(yè)單位和普通公民學習、理解節(jié)能減排工作的重要意義和主要方法，為了促使全體公民養(yǎng)成節(jié)約意識而編寫了本書。 本書體例新穎，打破常規(guī)法律問答的編排方式；內容全面，以修訂后的《中華人民共和國節(jié)約能源法》為基礎，涵蓋了節(jié)能減排的重要常識性知識和基本法律政策。本書適合在節(jié)約能源法和節(jié)能減排工作宣傳、學習中使用。

圖書目錄

第一篇節(jié)能減排知識問答
一、節(jié)能減排知識……………………………………………(1)
1．什么是能源? …………………………………………(1)
2．什么是節(jié)約能源? ……………………………………(1)
3．什么是資源綜合利用?如何保障資源綜合利用?………(1)
4．嚴格控制公共建筑空調溫度有什么重要意義? ………(3)
5．《關于嚴格執(zhí)行公共建筑空調溫度控制標準的通
知》的適用范圍和對象是什么?執(zhí)行什么樣的
空調溫度控制標準? …………………………………(4)
6．實現合理控制公共建筑空調溫度，有哪些基本措
施? ……………………………………………………(4)
7．如何動員全社會積極參與控制空調溫度? …………(5)
8．相關部門如何推進國土資源管理領域的節(jié)能減排
工作? …………………………………………………(6)
9．如何做好煤炭工業(yè)節(jié)能減排工作? …………………(7)
10．什么是POPs公約?…………………………………(8)
11．什么是空氣污染指數?它的分級標準是什么?………(9)
12．燃燒秸稈、散煤對環(huán)境有什么危害? ……………(10)
13．什么是綠色國民經濟核算體系? …………………(11)
14．什么是綠色GDP? …………………………………(11)
15．什么是化學需氧量? ………………………………(12)
16．確定COD和二氧化硫為主要污染物控制指標
的原因是什么? ……………………………………(12)
17．酸雨是怎樣形成的?對環(huán)境和人有什么危害? ……(13)
二、節(jié)能減排目標與規(guī)劃……………………………………(15)
18．當前我國能源消費呈現哪些特點? ………………(15)
19．節(jié)能工作面臨的形勢和任務是什么? ……………(15)
20．《節(jié)約能源法》的立法目的是什么? ……………(16)
21．我國的能源發(fā)展戰(zhàn)略是什么? ……………………(16)
22．我國節(jié)能工作應遵循的原則是什么? ……………(16)
23．國務院和縣級以上地方各級人民政府如何進行
節(jié)能規(guī)劃和計劃? …………………………………(17)
24．國務院和縣級以上各級人民政府每年向誰報告
節(jié)能工作? …………………………………………(17)
25．國家在節(jié)能目標和責任方面實行什么制度? ……(17)
26．省、自治區(qū)直轄市每年向誰報告節(jié)能目標責任
的履行情況? ………………………………………(18)
27．我國如何利用產業(yè)政策和產業(yè)結構鼓勵節(jié)能工
作? …………………………………………………(18)
28．如何加快構建節(jié)能型產業(yè)體系? …………………(18)
29．“十一五”規(guī)劃時期，我國能源發(fā)展面臨的主
要問題和挑戰(zhàn)是什么? ……………………………(19)
30．“十一五”時期我國能源建設有什么總體安排?……(20)
31．能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃提出的節(jié)能和環(huán)保主
要目標是什么? …………………………………一-(21)
32．實現能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃的保障措施有哪
些? …………………………………………………(21)
33．《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》提出的目標是什么? …(24)
34．未來我國節(jié)能的重點領域和重點工程集中在哪
幾個方面? …………………………………………(24)
35．實現節(jié)能中長期規(guī)劃的保障措施有哪些? ………(25)
36．資源綜合利用的重點領域和重點工程有哪些? …(27)
37．發(fā)展循環(huán)經濟的基本原則和主要目標是什么? …(28)
38．發(fā)展循環(huán)經濟的重點工作和重點環(huán)節(jié)是什么? …(28)
39．如何建立和完善促進循環(huán)經濟發(fā)展的政策機制? …(29)
40．如何依法推進循環(huán)經濟發(fā)展? ……………………(31)
41．《節(jié)水型社會建設“十一五”規(guī)劃》提出的目
標是什么? ………………………………………………(32)
42．節(jié)水型社會建設的主要任務是什么? ……………(32)
三、節(jié)能減排管理制度………………………………………(34)
43．國務院和縣級以上地方各級人民政府如何加強
對節(jié)能工作的領導? ………………………………(34)
44．縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門和有關
機關如何履行節(jié)能監(jiān)督管理職責?履行監(jiān)督管
理職責能否向監(jiān)督管理對象收取費用? …………(34)
45．節(jié)能標準體系如何建立? …………………………(34)
46．建筑節(jié)能標準如何制定? …………………………(35)
47．國家對固定資產投資項目節(jié)能實行什么制度? …(35)
48．國家對落后的耗能過高的用能產品、設備和生
產工藝實行什么制度? ……………………………(35)
49．國家對明令淘汰或者不符合強制性能源效率標
準的用能產品、設備采取什么措施? ……………(36)
50．國家對使用面廣、耗能量大的用能產品如何管
理? …………………………………………………(36)
51．生產者和進口商如何在用能產品上標注能源效
率標識?誰對能源效率標識及其相關信息的準
確性負責?應當標注而未標注能源效率標識的
產品能否銷售? ……………………………………(36)
52．用能產品的生產者、銷售者如何取得節(jié)能產品
認證證書并在用能產品或者包裝物上使用節(jié)能
產品認證標志?對于節(jié)能產品認證標志，禁止
哪些行為? …………………………………………(36)
53．哪些部門負責建立健全能源統(tǒng)計制度?如何建
立健全? ……………………………………………(37)
54．國務院統(tǒng)計部門會同國務院節(jié)能工作的部門，
定期向社會公布哪些信息? ………………………(37)
55．國家對節(jié)能服務機構采取哪些措施? ……………(37)
56．如何建立健全節(jié)能保障機制? ……………………(37)
57．如何加強節(jié)能管理隊伍建設和基礎工作? ………(39)
58．用能單位應當按照什么原則加強節(jié)能管理，制
定并實施節(jié)能計劃和節(jié)能技術措施，降低能源
消耗? ………………………………………………(40)
59．用能單位應當如何加強能源計量和統(tǒng)計工作? …(40)
四、節(jié)能減排措施……………………………………………(41)
60．加強節(jié)能工作應當著力抓好哪些重點領域? ……(41)
61．國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府如何優(yōu)
化用能結構和企業(yè)布局? …………………………(42)
62．國務院管理節(jié)能工作的部門會同國務院有關部
門制定哪些行業(yè)的節(jié)能技術政策，推動企業(yè)節(jié)
能技術改造? ………………………………………(42)
63．國家鼓勵工業(yè)企業(yè)采用哪些設備和技術? ……一(42)
64．能源生產經營單位能否向本單位職工無償提供
能源?單位對能源消費能否實行保費制? ………(42)
65．電網企業(yè)按照什么規(guī)定，與哪些發(fā)電機組并網
運行?禁止新建哪些發(fā)電機組? …………………(42)
66．建筑工程的哪些單位應當遵守建筑節(jié)能標準?
不符合標準的建筑工程，如何處理?在建建筑
工程執(zhí)行建筑節(jié)能標準的情況由誰檢查? ………(43)
67．房地產開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時，應當向購買人
明示哪些節(jié)能信息?并在哪些文件中載明，并
對其真實性、準確性負責? ………………………(43)
68．哪些公共建筑應當實行室內溫度控制制度?具
體辦法由誰制定? …………………………………(43)
69．國家采取措施，對實行集中供熱的建筑實行什
么制度?新建建筑或者對既有建筑進行節(jié)能改
造，應當安裝哪些裝置?具體辦法由誰制定? …(44)
70．哪些部門應當加強城市節(jié)約用電管理?并嚴格
控制哪些照明能耗? ………………………………(44)
71．國家鼓勵在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中使
用什么材料和設備，安裝什么系統(tǒng)? ……………(44)
72．哪些部門負責全國交通運輸相關領域的節(jié)能監(jiān)
督管理工作?哪些部門制定交通領域的節(jié)能規(guī)
劃? ………………………………………………(414)
73．國務院及其有關部門如何指導、促進建設節(jié)能
型綜合交通運輸體系? ……………………………(45)
74．縣級以上地方各級人民政府對于公共交通應當
采取哪些措施?……………………………………(45)
75．國務院有關交通運輸主管部門應當如何加強交
通運輸組織管理，提高能源利用效率? …………(45)
76．國務院有關部門針對交通運輸營運車船燃料消
耗制定什么標準?不符合標準的，如何處理?
哪些部門應當加強對交通運輸營運車船燃料消
耗檢測的監(jiān)督管理? ………………………………(45)
77．公共機構應當遵循什么原則提高能源利用效率?
公共機構節(jié)能規(guī)劃由誰制定?是否包括公共機
構既有建筑節(jié)能改造計劃? ………………………(46)
78．針對節(jié)能工作，公共機構應當制定什么目標和
方案，加強哪些方面的管理?公共機構向誰報
送上年度的能源消費狀況報告? …………………(46)
79．公共機構的能源消耗定額由誰制定?哪個部門
根據該定額制定能源消耗支出標準? ……………(46)
80．公共機構如何加強本單位用能系統(tǒng)管理?如何
進行能源審計? ……………………………………(47)
81．公共機構采購用能產品、設備，應當優(yōu)先選購
哪些產品、設備?禁止采購哪些產品、設備? …(47)
82．節(jié)能產品、設備政府采購名錄由誰制定并公布? …(47)
83．重點用能單位包括哪些?重點用能單位節(jié)能管
理辦法由誰制定? …………………………………(47)
84．重點用能單位應當每年向管理節(jié)能工作的部門
報送什么報告?報告包括哪些內容? ……………(48)
85．管理節(jié)能工作的部門如何對重點用能單位報送
的能源利用狀況報告進行審查? …………………(48)
86．重點用能單位是否應當設立能源管理崗位?如
果設立如何聘任能源管理負責人? ………………(48)
87．能源管理負責人承擔哪些工作?是否應當接受
培訓? ………………………………………………(48)
88．“十一五”規(guī)劃重點建設的能源工程有哪些? …(49)
89．節(jié)能減排全民行動實施方案包括哪些內容? ……(49)
90．如何鼓勵家庭、社區(qū)積極參與節(jié)能減排全民行
動?由哪些機關負責? ……………………………(50)
91．如何鼓勵青少年積極參與節(jié)能減排全民行動?
由哪些機關負責? …………………………………(5l)
92．如何鼓勵企業(yè)積極參與節(jié)能減排全民行動?由
哪些機關負責?……………………………………(53)
93．如何鼓勵學校積極參與節(jié)能減排全民行動?由
哪些機關負責?……………………………………(55)
94．如何鼓勵軍營積極參與節(jié)能減排全民行動?由
哪些機關負責? ……………………………………(56)
95．如何鼓勵政府機構積極參與節(jié)能減排全民行動?
由哪些機關負責? …………………………………(58)
96．如何開展節(jié)能減排科技活動?由哪些機關負責? …(60)
97．如何開展節(jié)能減排科普行動?由哪些機關負責? …(62)
98．如何開展節(jié)能減排媒體行動?由哪些機關負責? …(63)
99．《節(jié)水型社會建設“十一五”規(guī)劃》提出的節(jié)
水重點領域是哪幾個方面? ………………………(65)
100．節(jié)水型社會制度建設的主要內容是什么?………(65)
101．《節(jié)水型社會建設“十一五”規(guī)劃》提出的節(jié)
水型社會建設的保障措施是什么?………………(66)
102．發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟有什么重要意義?……………(66)
103．推進農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的重點是什么?…………(68)
104．如何推動農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展?……………………(69)
五、節(jié)能減排技術進步………………………………………(72)
105．國家怎樣鼓勵節(jié)能技術和節(jié)能宣傳教育?………(72)
106．國家鼓勵行業(yè)協(xié)會在哪些方面支持節(jié)能工作?……(72)
107．節(jié)能技術政策大綱由誰發(fā)布?……………………(72)
108．縣級各級人民政府如何鼓勵節(jié)能技術研究開
發(fā)?…………………………………………………(72)
109．節(jié)能技術、節(jié)能產品的推廣目錄由誰制定并公
布?…………………………………………………(72)
110．重大節(jié)能科研項目、節(jié)能示范項目、重點節(jié)能
工程由誰組織實施?………………………………(73)
111．縣級以上各級人民政府應當按照什么原則加強
農業(yè)和農村節(jié)能工作?增加哪些方面的資金投
入?…………………………………………………(73)
112．農業(yè)、科技等有關部門應當支持、推廣哪些技
術和產品?鼓勵更新和淘汰哪些機械或船舶?……(73)
113．國家鼓勵、支持農村發(fā)展和推廣哪些節(jié)能項目? …(73)
114．應從哪些方面推進節(jié)能技術進步?………………(74)
115．國家鼓勵開發(fā)、生產、使用哪些類型的交通運
輸工具?對于老舊交通運輸工具實行什么制度?
國家鼓勵開發(fā)和推廣應用交通運輸工具使用的
哪些燃料?…………………………………………(75)
六、節(jié)能減排激勵措施………………………………………(76)
116．中央財政和省級地方財政如何支持節(jié)能工作?……(76)
117．國家對生產、使用哪些需要支持的節(jié)能技術、
節(jié)能產品時，實行稅收優(yōu)惠等扶持政策?國
家如何支持節(jié)能照明器具等節(jié)能產品的推廣
和使用?……………………………………………(76)
118．國家如何促進能源資源的節(jié)約及其開采利用
水平的提高?………………………………………(76)
119．國家對節(jié)能技術、設備、產品的進出口實行
什么政策?…………………………………………(76)
120．節(jié)能產品、設備政府采購名錄如何制定?應
當優(yōu)先列入哪些產品、設備?……………………(77)
121．國家如何引導金融機構支持節(jié)能工作?…………(77)
122．國家如何加大對節(jié)能的資金投入，加快節(jié)能
技術改造?…………………………………………(77)
123．國家如何引導用能單位和個人節(jié)能?……………(77)
124．各級人民政府對節(jié)能工作中的哪些單位和個
人給予表彰和獎勵?………………………………(77)
125．用能單位應當建立什么制度，對節(jié)能工作取
得成績的集體、個人給予獎勵?…………………(78)
七、節(jié)能減排監(jiān)督和法律責任………………………………(79)
126．加強節(jié)能工作，應從哪些方面加大節(jié)能監(jiān)督
管理力度?…………………………………………(79)
127．單位和個人是否應當履行節(jié)能義務，檢舉浪
費能源行為?………………………………………(81)
128．新聞媒體采取哪些工作措施宣傳和監(jiān)督節(jié)能
工作?………………………………………………(81)
129．我國節(jié)能工作監(jiān)督管理體系如何構成?…………(81)
130．負責審批或者核準固定資產投資項目的機關
違反《節(jié)約能源法》規(guī)定，對不符合強制性
節(jié)能標準的項目予以批準或者核準建設的，
如何處理?…………………………………………(82)
131．固定資產投資項目建設單位開工建設不符合
強制性節(jié)能標準的項目或者將該項目投入生
產、使用的，如何處理?………………………………(82)
132．生產、進口、銷售國家明令淘汰的用能產品、
設備的，使用偽造的節(jié)能產品認證標志或者
冒用節(jié)能產品認證標志的，如何處理?…………(82)
133．生產、進口、銷售不符合強制性能源效率標
準的用能產品、設備的，如何處理?……………(83)
134．使用國家明令淘汰的用能設備或者生產工藝
的，如何處理?……………………………………(83)
135．生產單位超過單位產品能耗限額標準用能，
情節(jié)嚴重，經限期治理逾期不治理或者沒有
達到治理要求的，如何處理?……………………(83)
136．違反《節(jié)約能源法》規(guī)定，應當標注能源效
率標識而未標注的，如何處理?…………………(84)
137．違反《節(jié)約能源法》規(guī)定，未辦理能源效率
標識備案，或者使用的能源效率標識不符合
規(guī)定的，如何處理?………………………………(84)
138．偽造、冒用能源效率標識或者利用能源效率
標識進行虛假宣傳的，如何處理?………………(84)
139．用能單位未按照規(guī)定配備、使用能源計量器
具的，如何處理?…………………………………(84)
140．瞞報、偽造、篡改能源統(tǒng)計資料或者編造虛
假能源統(tǒng)計數據的，如何處理?…………………(85)
141．從事節(jié)能咨詢、設計、評估、檢測、審計、
認證等服務的機構提供虛假信息的，如何處
理?…………………………………………………(85)
142．違反《節(jié)約能源法》規(guī)定，無償向本單位職
工提供能源或者對能源消費實行包費制的，
如何處理?…………………………………………(86)
143．電網企業(yè)未按照本法規(guī)定安排符合規(guī)定的熱
電聯產和利用余熱余壓發(fā)電的機組與電網并
網運行，或者未執(zhí)行國家有關上網電價規(guī)定
的，如何處理?……………………………………(86)
144．建設單位違反建筑節(jié)能標準的，如何處理?……(86)
145．設計單位、施工單位、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)
能標準的，如何處理?……………………………(86)
146．哪些部門負責建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作?建
筑節(jié)能計劃由誰編制?…………………………(87)
147．房地產開發(fā)企業(yè)違反《節(jié)約能源法》規(guī)定，
在銷售房屋時未向購買人明示所售房屋的節(jié)
能措施、保溫工程保修期等信息的，如何處
理?…………………………………………………(87)
148．公共機構采購用能產品、設備，未優(yōu)先采購
列入節(jié)能產品、設備政府采購名錄中的產品、
設備，或者采購國家明令淘汰的用能產品、
設備的，如何處理?………………………………(87)
149．重點用能單位未按照本法規(guī)定報送能源利用
狀況報告或者報告內容不實的，如何處理?……(88)
150．重點用能單位無正當理由拒不落實《節(jié)約能
源法》第五十四條規(guī)定的整改要求或者整改
沒有達到要求的，如何處理?……………………(88)
151．重點用能單位未按照《節(jié)約能源法》規(guī)定設
立能源管理崗位，聘任能源管理負責人，并
報管理節(jié)能工作的部門和有關部門備案的，
如何處理?…………………………………………(88)
152．違反《節(jié)約能源法》規(guī)定，構成犯罪的，如
何處理?……………………………………………(89)
153．國家工作人員在節(jié)能管理工作中濫用職權、
玩忽職守、徇私舞弊的，如何處理?……………(89)
第二篇節(jié)能減排法律文件
中華人民共和國節(jié)約能源法………………………………(90)
(2007年10月28日)
中華人民共和國環(huán)境保護法……………………………(106)
(1989年12月26日)
中華人民共和國水污染防治法…………………………(114)
(1996年5月15日)
中華人民共和國大氣污染防治法………………………(127)
(2000年4月29日)
中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法……………(142)
(2004年12月29日)
國務院關于做好建設節(jié)約型社會近期重點工作的
通知……………………………………………………(161)
(2005年6月27日)
國務院關于加強節(jié)能工作的決定………………………(171)
(2006年8月6日)
國務院關于加快發(fā)展循環(huán)經濟的若干意見……………(181)
(2005年7月2日)
“十一五”資源綜合利用指導意見……………………(189)
(2006年12月24日)
節(jié)能減排全民行動實施方案……………………………(204)
(2007年8月28日)
節(jié)能中長期專項規(guī)劃……………………………………(220)
(2004年11月25日)
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