前言
21世纪上半叶的中国，正处在经济与社会发展的重要战略机遇
期，公安工作面临着人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争
复杂的新形势，各种突发性、对抗性、危难性案(事)件的临战处
置不仅成为公安机关警务活动的重点、焦点和难点，对公安队伍的
临战能力提出了更高更新更严的挑战，而且成为新形势下检验公安
机关维护国家安全能力、驾驭社会治安局势能力、处置突发事件能
力、服务社会经济发展能力的重要标志。
为了促进公安队伍实战能力的提升，体现公安理论研究与教育
训练的理论指导实际、教学服务实战的目的，湖北警官学院以警务
需求为导向，盯住公安工作的重点，举全院之力，聚精兵强将，选
取“警察临战学学科建设研究’’课题，作为改革公安教育训练、提
升办学质量、培养合格人才、服务公安实战的重要举措进行建设。
此举得到各级领导和实战部门的充分肯定与大力支持，警察临战学
学科建设研究”获公安部2005年公安理论研究计划项目和湖北省教
育科学“十五”规划重点课题立项�！毒炝僬窖А肪褪歉每翁庋�
究的阶段性成果之一。
《警察临战学》是一本供开设警察临战专业的公安院校和在职
民警教育训练使用的教材。在编撰过程中始终坚持以马列主义、毛
泽东思想、邓小平理论、“三个代表’’重要思想和科学发展观为指
导，坚持“面向实战，贴近实际，务求实用’’的原则，依据国家现
行法律、法规和公安工作的规定，认真总结警察临战历史和现实中
的经验教训，大量吸纳国内外警察临战的研究成果，广泛参考军队、
武警、公安、政法院校相关教材和资料编撰而成。在编撰过程中始
终按照“三一”、“四简”(即一看就懂，一学就会，一记就牢；理
论简明，举例简要，表述简洁，操作简单)和“说得清，写得精，
看得懂，记得牢”的要求，充分考虑现代读者“高效率，快节奏，
喜图说，厌冗长’’的阅读特点，力求准确界定警察临战学的基本理
论：科学揭示警察临战基本规律、原则和方法；重点介绍常见多发
的各类临战案(事)件临战处置程序与方法。本教材简明扼要、图
文并茂、理论与实际相结合、经验与教训共存，力求具有较强的理
论创新性、指导性和可读性。
在编写这套教材的过程中，我们组成了以湖北省公安厅党委委
员、湖北警官学院党委书记赵志飞为主任，以湖北警官学院副院长
萧伯符、纪委书记杜荣庆为副主任，17位骨干教师参加的警察临战
学专业教材编委会。编撰人员于2005年8月至10月分别在上海、
海南、广东、福建、浙江、江苏、湖南、湖北、甘肃、青海、新疆
等十几个省市的60余个市、县公安机关进行了专业调研；于2005
年12月17日至18日召开会议专题研究编写大纲；于2006年元月6
日完成初稿，并将初稿呈请120位省内外公安专家与各级公安机关
领导审读；在认真吸纳审读员提出的意见的基础上，于2006年3月
形成第二稿，并将之印制成讲义在湖北警官学院3个教学班和2个
干训班试讲；在试讲中先后召开了3次征求意见座谈会，在充分吸
收其意见的基础上进一步修改成第三稿，并于2006年5月23日至
24日召开了《警察临战学》审读员研讨会，与会的86名代表中既
有湖北省公安厅的领导、业务总队(处)的负责人和业务骨干，也
有市、县常委、政法委书记、公安局局长和政委以及指挥中心主任、
各业务支(大)队的负责人和业务骨干，还有公安院校、民警培训
学院(校)的领导与专家。审读员们齐聚一堂，献计献策，审议书
稿，会商警察临战学建设与发展大计。编写人员在聆听审读员们的
指导意见基础上，于2006年6月完成了第四稿。2006年6月20日
至7月21日警察临战学专业系列教材编委会组织专门力量对第四稿
进行了集体审议与统稿，全书最后经编委会主任和副主任审核完成。
参加《警察临战学》编撰人员与分工：赵志飞、柳卫民(绪
论)；杜荣庆、郑永红(第一章)；刘阳怀(第二章)：孙自立、李
国军(第三章)；徐俊文(第四章)；曹礼海(第五章)：万向阳
(第六章)；黄凤林(第七章)；王丰年、陆才俊(第八章)；姚忠
保、张胜前(第九章)；曹富忠、盛虎(第十章)；黄凤林、陈丽
丽、罗彩荣(第十一章)；向海峰(第十二章)。本教材由刘阳怀、
王丰年、曹富忠、曾德才统稿；由赵志飞、萧伯符、杜荣庆审稿。
在本教材编写中，大量参阅了军队、武警、公安、政法院校的有关
教材和资料，引用了实战单位的调研报告、案例汇编和业务资料以
及相关图片与图表，在此，向所有上述教材、资料、图片(表)的
作者表示衷心的感谢!
警察临战学学科建设属于初创性工作，这本教材乃奠基和探索
之作，虽经编撰人员的反复论证与修改，但由于受编撰者的理论创
新水平和实践经验的限制，加之时间仓促，肯定存在着诸多不尽如
人意之处。因此，我们诚恳地欢迎有识之士不吝赐教、指点迷津，
帮助我们不断修订与完善；我们热忱地欢迎各位专家学者和警察临
战的行家能手们关注警察临战学学科的建设与发展，与我们一道为
提高公安队伍的战斗力携手前行!
《警察临战学》编写组
2006年8月
共434页
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