- 编号：15083
- 书名：特别代理-民告官手记(2)
- 作者：袁裕来
- 出版社：中国检察
- 出版时间：2004年7月
- 入库时间：2004-7-26
- 定价：26
图书内容简介
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图书目录
目 录
无照经营，究竟谁说了算? ／ 1
“民”不敢告“官”的心理，尽管在很多时候是自己
吓自己，但这种现象十分普遍。因此，我所代理的行政
案件委托人相当一部分是‘‘官”的朋友。当官的比谁都
清楚，只要确实在法律上说得通的，民告官并没有想像
的那么艰难。
这起“民告官”就是这样：先是‘‘官’’跟我打了招
呼，然后“民”来到了我的办公室。这个普普通通的老
百姓当然不会想到，他的边角料官司居然会牵涉到地方
性法规、行政法规以及法律之间的是是非非。
“逼”被告承认事实／32
法院是完全按照当事人的举证情况认定事实的，法院
认定的事实与客观事实是两回事；而行政投诉，当事人则
只需提供证据线索就可以了，在行政投诉后，行政机关则
具有查清客观确实的责任，认定的事实必须尽量与客观事
实相一致。因此，行政途径有时能够出其不意地助民事诉
讼一臂之力。
异地经营：无证经营?／40
本篇办案手记，读起来是别有一种滋味的。我对这起
案件的代理工作是全程式的，从药监局向当事人履行告知
义务时起，我开始介入，直到案件的最后了结。这种情
况，在这本手记里是惟一的，在实践之中也很少碰到。
另样的童工／57
说起童工，就会不由自主地想到著名作家夏衍的
《包身工》�！栋砉ぁ匪驳氖恰巴蚨竦木缮缁帷崩锓⑸�
的故事。然而，童工现象在现代社会也仍然存在。然而，
本案的童工却是另一种情形。
“我爸爸是在遣送站失踪的”／78
本案发生在一个非常特殊的时间里。2003年3月在
广州发生了震惊中外的“孙志刚事件”。由于新闻媒体的
轮番轰炸，人们一提到“收容遣送”、“遣送站”等概念，
就会义愤填膺，大有非得吐上几口唾液，不足以表达自
己的正义感之势。而许许多多记者更是千方百计地寻找
着这方面的题材，以期达到“淋漓尽致”的境界。本案
的故事恰恰发生在此期间，遣送站处于什么境地自然就
不言而喻了。
代课教师的养老问题／106
第二天，老董带来了当事人，我一看是代课教师，
要求解决老有所养问题。两年前，这些代课教师曾经找
过我，还托了我熟悉的一个中学比我低一届的校友，
……大概是看到我又准备回绝他们，王老师和张老师抢
先开了口：“袁律师，这次我们已经有了很多证据�！�
前夫诽谤前妻／119
从“不予立案”到“拘留10天”
前夫诽谤前妻，派出所居然不予立案。经过我的工
作，却又作出了治安拘留10天的处罚。
“留置盘问”是否合法／124
这是一个二审案件。民告官，代理一审很难；代理
二审更难，尤其是在行政机关一审取得胜诉的情况下
想要改判，二审法院既要承受来自行政机关的压力．又
不能不考虑与下级法院的关系。但一听是有关“留置”
方面的，我便满口答应见一见当事人。我对公安机关的
留置盘问措施合法性的关注，已经有好几个年头了。
这是2003年我承办的行政案件中，惟一没有能够为
当事人争取到任何利益的案件。
“�？�200元”与“拘留7天”／ 157
双方打架斗殴，互致轻伤，但受到的处罚却是：一
方�？�200元，另一方治安拘留7天。行政争议由此形
成。
没有保障的律师会见权／162
应该说，这是一起普通的刑事案件，在办案过程中
却发生了不普通的事情。我们两个辩护律师要求会见犯
罪嫌疑人遭拒绝，一怒之下将公安机关推上了被告席。
案件在全国行政法理论界和实务部门造成了不小影响。
艺术品展销会为何流产／203
被称为“在宁波乃至全国均属空前”的艺术品展销
会，不幸“轰轰烈烈”地流产，因而引发了一场行政纠
纷。行政纠纷涉及的是非对错，应该说是十分清楚的，
但法院的审理却是大费周折：法律常常对某些浅显的问
题反而缺乏明确的规定。
谁有权拆迁厂房／227
西郊厂承租房屋面临拆迁，按照法律依据能够得到
一定补偿，在与房屋所有权人、拆迁单位无法沟通的情
况下．小张他们想找拆迁人商量。因为拆迁补偿费是应
该由拆迁人支付的�？墒�，却没有人能够告诉他们本案
的拆迁人到底是谁?由此引出的问题是，本案中存在两
张拆迁许可证。
承租人索要拆迁补偿
拆迁主管部门再三推诿／241
众所周知，拆迁人、房屋所有人、承租人都是拆迁
当事人，拆迁补偿协议应该由三方当事人共同签订�？�
是，本案的房屋所有人和拆迁人却撇开承租人签订了协
议，所有人并领取了全部拆迁补偿费。于是，发生了拆
迁补偿纠纷。这样的纠纷并不奇怪，奇怪的是，承租人
一而再再而三地申请裁决，拆迁主管部门却怎么也不肯
裁决。
龚老汉的维权之路／260
2002年2月，因为建造高速公路，龚老汉居住的房
屋，被列入了拆迁范围�？墒�，去领取拆迁补偿时，却
发现儿子和媳妇早在五年前离婚时，就将这套房屋作为
夫妻共同财产进行了分割，媳妇并已经领取了拆迁补偿
费。龚老汉却认为，房屋是他们老两口的财产。龚老汉
决定为自己讨一个说法，不过，维权之路有点怪：龚老
汉先后三次返回事情的起点。
杭州湾大桥，是世界上最长的跨海大桥，它的建设举
世瞩目。这样的工程，在宁波市、浙江省具有多大影响是
可想而知的。代理民告官案件有一定的风险，在我国现阶
段依然是一个不能不承认的事实。如果案件涉及这样的工
程，律师当然就必须承担更大的风险。代理本案的过程
中，我接到过不少朋友的忠告，“代理这样的案件，可要
小心”。我衷心感谢朋友们的关心。应该说，我的代理工
作确实给政府带来了一些麻烦。但从另一方面来看，同时
避免了一些事情的发生，总的来说是帮了政府的忙。
户口迁入小城镇之后／301
宁波市大榭岛一户人家从农村迁入了小城镇。仅仅
五个月后，他们留在农村的承包地被征用了，国土资源
部门认为他们的户口已经从村里迁出，失去了享受安置
补助费的资格。为此，这家人认为，他们虽然户口迁入
了城镇，但依然承包着土地，依法应该享受安置补助费。
土地被征用，安置补助费应该以是否依然承包着土地，
还是应该以是否依然是农业人口为标准进行发放?
每亩地200元?／320
鄞州区在各方面，不论是经济的发展还是法治的建
设，都是比较领先的�？墒�，有一天，鄞州区塘溪镇邹溪
村的农户告诉我，他们的承包地被征用后，却只得到了每
亩地200元的补偿费�？墒�，早在1999年，宁波市人民政
府《宁波市征地补偿标准及劳动力安置暂行规定》(甬政
发[1999]107号)就规定，鄞州区土地补偿费：21000～
36000元／亩；安置补助费：6000—15000元／人；青苗补偿
费：粮食作物海曙区、江东区、江北区800～1000元／亩，
鄞州区也应该差不多。
采石场的命运／337
养猪场的母猪流产，养猪大户认为是采石场、建材
厂、石料加工场产生的噪音等污染引起的。不过，养猪场
告状的对象不是产生污染的几家单位，而是先后将工商
局、矿管处、环保局推上了被告席，要求法院吊销这几家
单位颁发的许可证及其营业执照。三个政府部门都竭力主
张，采石场的存在是完全合法的。养猪场获得补偿之后，
撤回了起诉。这仅仅是故事的上半部分�？墒�，没过多久
政府部门却又说采石场的存在是不合法的，决定关闭采石
场。这是故事的下半部分。
我先后两次代理相对人，对发生的一切有着深入的了
解，有种啼笑皆非的感觉。本案曾引起了新闻界的广泛兴
趣。
一次拆迁引发8起连环行政案／367
十几个嘉兴的农民在浙江法制报上看到有关我办理
行政案件的报道之后，找到了我。他们的房屋被拆迁，
要求一个合理的赔偿。谁也没有料到，后来我竞然带领
他们在半年打了8起民告官官司。政府有关部门称领头
的老朱像法轮功分子一样难缠。
