法规法律目录

·教育部关于加强师范生教育实践的意见
/教育部(2016-3-17)

·民政部本级彩票公益金使用管理办法
/民政部办公厅(2016-3-7)

·国家科技计划（专项、基金等）严重失信行为记录暂行规定
/科学技术部国家发展(2016-3-25)

·国务院关于同意沈大国家高新区建设国家自主创新示范区的批复
/国务院(2016-4-5)

·国务院关于同意山东半岛国家高新区建设国家自主创新示范区的批复
/国务院(2016-4-5)

·国务院关于同意郑洛新国家高新区建设国家自主创新示范区的批复
/国务院(2016-4-5)

·关于进一步做好为农民工文化服务工作的意见
/文化部国务院农民工(2016-3-17)

·关于�；�、奖励职务犯罪举报人的若干规定
/最高人民检察院公安(2016-3-30)

·国务院办公厅关于批准东营市城市总体规划的通知
/国务院办公厅(2016-3-31)

更多法律法规

国家科技计划（专项、基金等）严重失信行为记录暂行规定

科学技术部国家发展和改革委员会教育部等

国科发政〔2016〕97号

各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局）、发展改革委、教育厅（委、局）、工业和信息化主管部门、财政厅（局）、农业厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、卫生计生委、新闻出版广电局、科协，新疆生产建设兵团科技局、发展改革委、教育局、工业和信息化委、财务局、农业局、人力资源社会保障局、卫生局、人口计生委、新闻出版广电局、科协，国务院有关部门，各有关单位：
为加强科研信用体系建设，净化科研风气，构筑诚实守信的科技创新环境氛围，规范中央财政科技计划（专项、基金等）相关管理工作，保证科技计划和项目目标实现及财政资金安全，推进依法行政，根据国家有关法律法规和政策文件，我们制定了《国家科技计划（专项、基金等）严重失信行为记录暂行规定》。现印发给你们，请遵照执行。

科技部
国家发展改革委
教育部

工业和信息化部
财政部
农业部

人力资源社会保障部
国家卫生计生委
新闻出版广电总局

中科院
社科院
工程院

自然科学基金会
中国科协
中央军委装备发展部

2016年3月25日

国家科技计划（专项、基金等）严重失信行为记录暂行规定

第一条为加强科研信用体系建设，净化科研风气，构筑诚实守信的科技创新环境氛围，规范中央财政科技计划（专项、基金等）（以下简称科技计划）相关管理工作，保证科技计划和项目目标实现及财政资金安全，推进依法行政，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号)、《国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发〔2014〕64号）、《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）和有关法律法规，制定本规定。
第二条本规定所指严重失信行为是指科研不端、违规、违纪和违法且造成严重后果和恶劣影响的行为。本规定所指严重失信行为记录，是对经有关部门/机构查处认定的，科技计划和项目相关责任主体在项目申报、立项、实施、管理、验收和咨询评审评估等全过程的严重失信行为，按程序进行的客观记录，是科研信用体系建设的重要组成部分。
第三条严重失信行为记录应当覆盖科技计划、项目管理和实施的相关责任主体，遵循客观公正、标准统一、分级分类的原则。
第四条本规定的记录对象为在参与科技计划、项目组织管理或实施中存在严重失信行为的相关责任主体，主要包括有关项目承担人员、咨询评审专家等自然人，以及项目管理专业机构、项目承担单位、中介服务机构等法人机构。
政府工作人员在科技计划和项目管理工作中存在严重失信行为的，依据公务员法及其相关规定进行处理。
第五条科技部牵头制定严重失信行为记录相关制度规范，会同有关行业部门、项目管理专业机构，根据科技计划和项目管理职责，负责受其管理或委托的科技计划和项目相关责任主体的严重失信行为记录管理和结果应用工作。
充分发挥科研诚信建设部际联席会议作用，加强与相关部门合作与信息共享，实施跨部门联合惩戒，形成工作合力。
重大事项应当向国家科技计划管理部际联席会议报告。
第六条实行科技计划和项目相关责任主体的诚信承诺制度，在申请科技计划项目及参与科技计划项目管理和实施前，本规定第四条中所涉及的相关责任主体都应当签署诚信承诺书。
第七条结合科技计划管理改革工作，逐步推行科研信用记录制度，加强科技计划和项目相关责任主体科研信用管理。
第八条参与科技计划、项目管理和实施的相关项目承担人员、咨询评审专家等自然人，应当加强自律，按照相关管理规定履职尽责。以下行为属于严重失信行为：
（一）采取贿赂或变相贿赂、造假、故意重复申报等不正当手段获取科技计划和项目承担资格。
（二）项目申报或实施中抄袭他人科研成果，故意侵犯他人知识产权，捏造或篡改科研数据和图表等，违反科研伦理规范。
（三）违反科技计划和项目管理规定，无正当理由不按项目任务书（合同、协议书等）约定执行；擅自超权限调整项目任务或预算安排；科技报告、项目成果等造假。
（四）违反科研资金管理规定，套取、转移、挪用、贪污科研经费，谋取私利。
（五）利用管理、咨询、评审或评估专家身份索贿、受贿；故意违反回避原则；与相关单位或人员恶意串通。
（六）泄露相关秘密或咨询评审信息。
（七）不配合监督检查和评估工作，提供虚假材料，对相关处理意见拒不整改或虚假整改。
（八）其他违法、违反财经纪律、违反项目任务书（合同、协议书等）约定和科研不端行为等情况。
第九条参与科技计划、项目管理和实施相关项目管理专业机构、项目承担单位以及中介服务机构等法人和机构，应当履行法人管理职责，规范管理。以下行为属于严重失信行为：
（一）采取贿赂或变相贿赂、造假、故意重复申报等不正当手段获取管理、承�？萍技苹拖钅炕蛑薪榉褡矢�。
（二）利用管理职能，设租寻租，为本单位、项目申报单位/项目承担单位或项目承担人员谋取不正当利益。
（三）项目管理专业机构违反委托合同约定，不按制度执行或违反制度规定；管理严重失职，所管理的科技计划和项目或相关工作人员存在重大问题。
（四）项目承担单位未履行法人管理和服务职责；包庇、纵容项目承担人员严重失信行为；截留、挤占、挪用、转移科研经费。
（五）中介服务机构违反合同或协议约定，采取造假、串通等不正当竞争手段谋取利益。
（六）不配合监督检查和评估工作，提供虚假材料，对相关处理意见拒不整改或虚假整改。
（七）其他违法、违反财经纪律、违反项目任务书（合同、协议书等）约定等情况。
第十条对具有本规定第八条、第九条行为的责任主体，且受到以下处理的，纳入严重失信行为记录。
（一）受到刑事处�；蛐姓Ψ２⒄焦�。
（二）受审计、纪检监察等部门查处并正式通报。
（三）受相关部门和单位在科技计划、项目管理或监督检查中查处并以正式文件发布。
（四）因伪造、篡改、抄袭等严重科研不端行为被国内外公开发行的学术出版刊物撤稿，或被国内外政府奖励评审主办方取消评审和获奖资格并正式通报。
（五）经核实并履行告知程序的其它严重违规违纪行为。
对纪检监察、监督检查等部门已掌握确凿违规违纪问题线索和证据，因客观原因尚未形成正式处理决定的相关责任主体，参照本条款执行。
第十一条依托国家科技管理信息系统建立严重失信行为数据库。记录信息应当包括：责任主体名称、统一社会信用代码、所涉及的项目名称和编号、违规违纪情形、处理处罚结果及主要责任人、处理单位、处理依据和做出处理决定的时间。
对于责任主体为法人和机构，根据处理决定，记录信息还应包括直接责任人员。
第十二条对于列入严重失信行为记录的责任主体，按照科技计划和项目管理办法的相关规定，阶段性或永久取消其申请国家科技计划、项目或参与项目实施与管理的资格。同时，在后续科技计划和项目管理工作中，应当充分利用严重失信行为记录信息，对相关责任主体采取如下限制措施：
（一）在科研立项、评审专家遴选、项目管理专业机构确定、科研项目评估、科技奖励评审、间接费用核定、结余资金留用以及基地人才遴选中，将严重失信行为记录作为重要依据。
（二）对纳入严重失信行为记录的相关法人单位，以及违规违纪违法多发、频发，一年内有2个及以上相关责任主体被纳入严重失信行为记录管理的法人单位作为项目实施监督的重要对象，加强监督和管理。
第十三条实行记录名单动态调整机制，对处理处罚期限届满的相关责任主体，及时移出严重失信记录名单。
第十四条严重失信行为记录名单为科技部、相关部门，项目管理专业机构、监督和评估专业化支撑机构掌握使用，严格执行信息发布、查询、获取和修改的权限。
严重失信行为记录名单及时向责任主体通报，对于责任主体为自然人的还应向其所在法人单位通报。
对行为恶劣、影响较大的严重失信行为按程序向社会公布失信行为记录信息。
第十五条在本规定暂行实施的基础上，总结经验，完善跨部门联动工作体系，加强与其他社会信用记录衔接，逐步形成国家统一的科研信用制度和管理体系。
第十六条国家有关法律法规对国家科技计划和项目相关责任主体所涉及的严重失信行为另有规定的，依照其规定执行。
地方科技计划和项目管理可参照执行。
第十七条本规定自发布之日起实施，由科技部负责解释。

民政部本级彩票公益金使用管理办法

民政部办公厅

民办发〔2016〕7号

各司（局），全国老龄办，各直属单位：

　　《民政部本级彩票公益金使用管理办法》已经第3次部长办公会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。

　　

民政部办公厅

　　

2016年3月7日

　　抄送：各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局。

　　

民政部本级彩票公益金使用管理办法

　　

第一章总则

　　第一条为加强民政部本级彩票公益金使用管理，明确管理责任，规范管理程序，提高资金使用效益，根据《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》、《彩票公益金管理办法》等规定，制定本办法。

　　第二条本办法所称民政部本级彩票公益金（以下简称公益金）是指按国务院有关规定由财政部核定、民政部负责分配和管理使用的，专项用于社会福利和相关公益事业发展的彩票公益金。

　　第三条公益金使用应当遵循福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，主要用于资助：

　�。ㄒ唬┥缁岣＠旧枋┙ㄉ柘钅�；

　�。ǘ┥缁岣＠裣钅�；

　�。ㄈ┓献谥嫉呐嘌�、科技和标准化建设、信息化建设、课题研究等能力建设项目；

　�。ㄋ模┓献谥嫉钠渌缁峁嫦钅�。

　　第四条公益金纳入政府性基金预算管理，专款专用。公益金使用管理应当严格执行国家法律法规和财务规章制度。

　　第五条公益金的使用管理体现“公平、公正、公开”原则，按照“谁使用、谁管理、谁负责”的要求实行归口管理，并纳入民政部权力清单，按照权力清单规定进行规范操作。

　　第六条公益金使用分为中央本级支出和补助地方支出两部分。中央本级支出项目（以下简称中央级项目）预算纳入民政部部门预算管理；补助地方支出项目（以下简称补助地方项目）预算纳入中央对地方转移支付预算管理。

　　第七条公益金资金在切块基础上，采取因素法、项目法以及综合法等方式进行分配。

　　

第二章管理职责

　　第八条社会福利和慈善事业促进司（以下简称福利司）是公益金使用管理统筹协调单位，负责公益金预算管理。承�；阕苌蠛斯娼鹪に�、建立并管理公益金项目库和评审专家库、汇总上一年度公益金使用情况、制定公益金使用管理相关制度、建设公益金项目管理平台、做好公益金使用管理日常工作等职责。

　　第九条规划财务司（以下简称规财司）是公益金核拨单位，负责公益金的财务核算和规范管理。承担公益金资金拨付、票据报销、账务处理、组织或指导涉政府采购相关工作、指导和监督项目单位规范财务管理等职责。

　　第十条归口管理单位是公益金切块资金具体管理单位，负责本业务领域切块公益金的使用管理。承担本业务领域公益金项目的规划及预算申请和初评、指导和督促本领域项目执行、拟定本领域公益金使用管理办法等职责。

　　具体归口业务和单位分工：基本设施建设项目由规财司负责归口管理；培训、科技和标准化建设、课题研究项目由人事司负责归口管理；信息化建设项目由办公厅会同信息中心负责归口管理；服务和其他项目由福利司负责归口管理。

　　第十一条项目单位是部机关和直属单位等公益金项目具体执行单位，负责公益金预算执行。承担公益金项目预算编写、组织预算项目具体执行、进行财务管理、配合做好项目绩效评估和信息公开、制定本单位公益金使用管理制度等职责。

　　第十二条民政部成立本级彩票公益金使用绩效评价与督查领导小组（以下简称领导小组），负责公益金使用绩效评价和督查领导工作。领导小组由办公厅、政策法规司、福利司、规财司、人事司、部直属机关纪委、中国福利彩票发行管理中心（以下简称中彩中心）、信息中心等组成，在分管公益金工作的副部长领导下开展工作。绩效评价和督查日常工作由福利司负责。

　　第十三条省级民政部门承担补助地方项目资金在本地区的分配、使用管理和监督，报告项目实施和资金使用情况等职责。

　　

第三章资金分配和预算报审

　　第十四条每年上半年，归口管理单位按照本领域公益金项目规划和公益金使用管理办法，指导项目单位开展立项及项目论证工作，并在规定的时间内要求项目单位报送预算申报材料。

　　补助地方项目资金由归口管理单位会同有关司局（单位）按照部重点工作部署，采用因素法等方式，按照人口、区域、财政困难程度、机构基数、工作绩效、试点开展情况等因素，提出预算申报方案。

　　第十五条项目单位向归口管理单位提交的项目应当符合以下条件：

　�。ㄒ唬┓瞎矣泄胤秸胝�、福利彩票发行宗旨以及民政部确定的使用分配原则；

　�。ǘ┦粲谙钅康ノ坏闹澳芊段Р⒎洗俳乱捣⒄剐枰�；

　�。ㄈ┯忻魅返南钅磕勘�、组织实施计划；

　�。ㄋ模┚巡馑惴舷喙亓煊蚬一蛐幸当曜�，并从严把握，精打细算。

　　项目单位提交的预算申报材料应包括以下内容：

　�。ㄒ唬┫钅考蛞得�；

　�。ǘ┫钅可瓯ㄊ�；

　�。ㄈ┫钅靠尚行匝芯勘ǜ�；

　�。ㄋ模┫钅渴凳┓桨�；

　�。ㄎ澹┫钅吭に�；

　�。┮蟊ㄋ偷钠渌牧�。

　　第十六条归口管理单位从评审专家库中抽取专家，组织对申报项目进行初评。资金使用范围、测算标准、项目单位执行能力列为必审内容。通过立项初评的项目及申报材料由归口管理单位在规定时间内提交福利司。

　　第十七条福利司对归口管理单位提交的项目及申报材料进行汇总审核，对一般性、经常性项目直接纳入项目库，对新增和重大项目，应进行专门评审，评审通过的纳入项目库。

　　第十八条福利司根据财政部确定的民政部可使用公益金额度，在归口管理单位预算规划和年度资金需求的基础上，按照以下原则拟定下一年度资金切块分配方案：

　�。ㄒ唬┓献谥�。优先支持延续性项目，严格审核新增项目，新增项目必须符合“扶老、助残、救孤、济困”宗旨和分配原则。

　�。ǘ┩吵锕婊�。支持用于落实党中央、国务院关于推进社会福利事业的重大决策部署，落实国民经济和社会发展规划、民政事业发展规划和社会福利业务发展方面的专项规划。

　�。ㄈ┩怀鲋氐�。支持用于落实民政部、相关司局的年度业务中心工作、基础工作和重点改革发展项目。

　�。ㄋ模┳酆掀胶�。按照国家有关政策规定，切分好各项目类型资金的比例，并综合考虑、适当平衡。

　　第十九条下一年度资金切块分配方案由福利司报分管副部长核报部长批准。

　　第二十条福利司根据下一年度资金切块分配方案，在与有关部门沟通的基础上，按照轻重缓急从项目库选取项目，形成公益金年度资金支出预算草案，经司长办公会审核通过，报分管副部长审核同意，提请部长办公会审定后纳入民政部部门预算草案报送财政部审批。

　　第二十一条补助地方项目资金下达各�。ㄗ灾吻�、直辖市）和新疆生产建设兵团后，由省级民政部门按照民政部确定的资金使用方向和分配原则，结合工作实际，采取因素法、项目法等方式，提出资金分配方案，报同级财政部门审核后及时下拨资金。

　　第四章预算执行

　　第二十二条预算下达后，项目单位要严格按照财政部批复的预算执行，不得擅自调整，不得违规分包或转包。如发生项目变更、终止，需要调整预算的，应按有关规定和程序报经民政部审核后上报财政部审批。

　　第二十三条项目预算执行实行项目负责人负责制，项目单位负责人要对所承担项目资金的使用和效益负责。

　　第二十四条项目单位要建立健全内部控制制度，制定项目资金使用管理办法。项目单位是直属单位的，还应完善项目资金使用的内部审计制度，加强单位财务部门对预算执行的日常监管，并接受财政、审计等部门以及民政部有关司局的监督和检查。

　　第二十五条项目单位要按批复预算启动项目实施，及时申请拨付资金，加快预算执行，减少项目结转结余资金。结转和结余资金按规定使用，净结余要及时退回。

　　第二十六条项目资金使用中，涉及政府采购和购买服务的，要按照有关法定程序办理；对辅助工作、技术服务涉及委托事项的，要依法依规签订委托协议。项目单位要强化合同管理，加强对政府采购和购买服务合同、委托协议的审核以及成果验收管理，必要时可通过聘请法律专业人士等方式审核合同文本，降低合同风险，确保资金使用效益。使用公益金形成的资产要按国家有关要求进行登记管理。

　　第二十七条项目单位要严格按照国家财务规章制度、公益金管理有关规定支出资金，不得挤占、挪用和超范围支出，不得用于：

　�。ㄒ唬┬姓乱档ノ坏幕局С�；

　�。ǘ┪ス娣⒎殴ぷ�、奖金、津补贴等人员支出；

　�。ㄈ┮杂康牡幕疃�；

　�。ㄋ模┢渌に闩粗獾挠猛�。

　　第二十八条省级民政部门对补助地方项目资金要实行专项管理，专款专用，不得截留、挤占、挪用。要督促资金使用部门、单位建立项目责任制、制定资金使用管理办法，加快项目执行进度。

　　第五章信息公开

　　第二十九条公益金资助的基本建设设施、设备、社会福利服务项目及其他社会公益活动等，应当依据有关规定以显著方式标明资助标识。

　　福利彩票公益金资助的基本建设设施、设备，项目单位应当在主体建筑物或设施设备的显著位置设立或铭刻标注“彩票公益金资助-中国福利彩票”的永久性标识。

　　福利彩票公益金资助的培训类项目，应当在项目培训通知、培训课件及培训现场等显著位置标注或悬挂“彩票公益金资助-中国福利彩票”标识。

　　福利彩票公益金资助的服务类项目，应当在服务过程中通过小旗或佩戴胸牌等形式向受助对象展示“彩票公益金资助-中国福利彩票”标识。

　　福利彩票公益金资助的课题研究类项目，应当在项目成果（如研究报告，出版物等）的显著位置标注“彩票公益金资助-中国福利彩票”标识。

　　福利彩票公益金资助的社会公益活动等其他项目，项目单位应当选择合适方式设立资助标识。

　　第三十条完善公益金使用管理信息公开制度，以公开为原则，以不公开为例外，及时公开公益金使用管理过程及结果的信息。

　　项目单位要通过本单位网站、民政部官网或其他媒介，主动向社会公开公益金项目基本情况、本单位公益金使用管理制度、绩效评估和督查及审计结果、接受投诉等信息；每6个月向社会公开项目进展情况、资金使用进度及项目成效成果等信息。

　　每年2月底前，项目单位应当通过归口管理单位向福利司报送上一年度公益金使用情况报告。具体包括：项目组织实施情况、项目资金使用和结余情况、项目社会效益和经济效益、项目信息公开和宣传情况以及要求报送的其他相关材料。

　　各省级民政部门应当于每年4月1日前将上一年度民政部补助地方项目资金的使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等报部归口管理单位，并于每年6月底前向社会公告。

　　福利司应当于每年6月底前以民政部名义向社会公告上一年度部本级彩票公益金的使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等。

　　以上公开的信息要及时通报中彩中心。中彩中心通过自身宣传渠道和平台进行信息公开和宣传，有关内容要纳入福利彩票年度社会责任报告。

　　

第六章绩效评价与督查

　　第三十一条完善公益金使用管理审计制度。规财司要加大对公益金资助项目的内部审计力度。归口管理单位要定期不定期聘请会计师事务所等第三方专业机构对公益金项目进行财务审计。项目单位要在规财司的指导下做好内部审计工作。

　　第三十二条建立公益金使用第三方绩效评价制度。每年4月底前，领导小组视情况对上一年度公益金项目进行绩效评价。

　　第三十三条建立公益金使用督查制度。每年，领导小组要定期不定期对公益金使用管理情况进行督查。督查内容包括：项目立项、预算申请、资金拨付和使用、政府采购、购买服务、资金使用绩效、信息公开和宣传情况等。督查方式包括：第三方专业机构财务审计、实地查验档案资料、约谈单位负责人、访谈、电话抽查等。

　　第三十四条省级民政部门要建立补助地方项目资金使用的绩效评价和督查制度。绩效评价、督查结果随时报部领导小组。部领导小组每年随机抽选若干省份进行检查。检查结果作为下一年度补助地方项目资金的重要调节因素。

　　第三十五条审计、绩效评价和督查按“双随机”办法确定主体和对象，以保证客观和公正。

　　第三十六条审计结果、绩效评价结果和督查结果要作为下一年度公益金预算安排的重要参考依据。

　　第三十七条建立健全公益金使用责任追究制度。将项目单位彩票公益金使用管理情况纳入年度财务制度执行情况考核范围。对公益金使用管理中出现以下行为之一的，缓拨、停拨或收回已拨付资金，情节严重的，削减或取消下一年度公益金预算额度，情节特别严重的，依法依纪追究有关单位和个人责任。

　�。ㄒ唬┬楸ㄌ兹�、挤占挪用公益金；

　�。ǘ┪ス胬霉娼鸾胁晒�、用于行政经费、发放津补贴；

　�。ㄈ┪ス娣职蜃�

　�。ㄋ模├霉娼鹂褂疃�；

　�。ㄎ澹┢渌シㄎゼ托形�。

　　

第七章附则

　　第三十八条本办法自印发之日起施行�！睹裾勘炯陡＠势惫娼鹗褂霉芾碓菪邪旆ā罚癜旌�2007〕252号）同时废止。

教育部关于加强师范生教育实践的意见

教育部

教师[2016]2号

教育部关于加强师范生教育实践的意见

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属有关高等学校：
　　近年来，我国教师教育改革持续推进，师范生教育实践不断加强，但是还存在着目标不够清晰，内容不够丰富，形式相对单一，指导力量不强，管理评价和组织保障相对薄弱等问题。师范生教育实践依然是教师培养的薄弱环节，师范毕业生的教育教学能力尚不能完全适应中小学（含幼儿园、中等职业学校、特殊教育学校，下同）的需要。为增强师范生的社会责任感、创新精神和实践能力，全面提升教师培养质量，现就加强师范生教育实践提出如下意见。
　　一、明确教育实践的目标任务。师范生教育实践是教师教育课程的重要组成部分，是教师培养的必要环节。举办教师教育的院校要围绕培养适应中小学教育教学需要、高素质专业化的“四有”好教师的目标要求，通过系统设计和有效指导下的教育实践，促进师范生深入体验教育教学工作，逐步形成良好的师德素养和职业认同，更好地理解教育教学专业知识，掌握必要的教育教学设计与实施、班级管理与学生指导等能力，为从事中小学教育教学工作和持续的专业发展奠定扎实的基础。
　　二、构建全方位的教育实践内容体系。举办教师教育的院校要坚持把社会主义核心价值观融入教育实践全过程，将教育实践贯穿教师培养全过程，整体设计、分阶段安排教育实践的内容，精心组织体验与反思，促进理论与实践的深度融合。在师范生培养方案中设置足量的教育实践课程，以教育见习、实习和研习为主要�？�，构建包括师德体验、教学实践、班级管理实践、教研实践等全方位的教育实践内容体系，切实落实师范生教育实践累计不少于1个学期制度。
　　三、丰富创新教育实践的形式。举办教师教育的院校要采取观摩见习、模拟教学、专项技能训练、集中实习等多种形式，丰富师范生的教育实践体验，提升教育实践效果。充分利用信息技术手段，开发优质教育实践资源，组织师范生参加远程教育实践观摩与交流研讨，探索建设师范生自主研训与考核数字化平台。要积极开展实习支教和置换培训，鼓励引导师范生深入薄弱学校和农村中小学，增强社会责任感和使命感。要拓宽教育实践渠道，积极探索遴选师范生到海外开展教育实践等多种形式，开阔师范生的视野。
　　四、组织开展规范化的教育实习。举办教师教育的院校要制订教育实习课程标准、实施计划、实习手册、评价标准等工作规范，做到实习前有明确要求、实习中有严格监督、实习后有考核评价。教育实习应包括教学实习、班主任实习、教研实习等多项内容，其中，教学实习应保证足量的课堂教学授课时数。实行实习资格考核制度，师范生必须通过相关课程学习和技能考核合格后方可进入教育实习环节。要建立完善以实习计划、实习教案、听课评课记录、实习总结与考核等为主要内容的师范生教育实习档案袋制度。
　　五、全面推行教育实践“双导师制”。师范生教育实践由举办教师教育的院校教师和中小学教师共同指导。举办教师教育的院校要安排数量足够的责任心强、教学经验丰富、熟悉中小学教育教学实践的教师，采取驻校指导、巡回指导和远程指导等多种方式进行有效指导。举办教师教育的院校要与地方教育行政部门、中小学协同遴选优秀教研员和中小学教师担任指导教师。培养中等职业学校教师的院�；褂α闲幸灯笠�，遴选企业专业技术人员和高技能人才担任指导教师。举办教师教育的院校要与中小学、教研机构通过专题研究、协同教研、定期培训等多种形式，不断提高指导教师的专业化水平和实践指导能力。
　　六、完善多方参与的教育实践考核评价体系。举办教师教育的院校要以指导教师评价为主，兼顾同伴评价、自我评价、学生评价和实践基地评价，综合运用课堂观察、学生访谈及教育实践档案分析等多样化的方式，全面客观评价师范生教育实践。探索建设师范生教育实践管理系统和教师成长数字化档案，形成从职前培养到职后培训的教师专业发展档案库。完善教育实践与就业一体化的指导体系，大力推动教育实践与就业的有机结合。
　　七、协同建设长期稳定的教育实践基地。地方教育行政部门要统筹考虑本地区师范生规模结构和服务面向，与举办教师教育的院校共同遴选建设长期稳定、多样化的教育实践基地。实践基地应具备良好的校风师风、较强的师资力量、丰富的课程资源和教改实践经验，确保能为师范生提供充足的实践岗位、充分的实践机会、有效的实践指导和安全健康的实践环境。鼓励各�。ㄇ�、市）遴选建设一批示范性教育实践基地，在师范生教育实践、教师培训、教育教学研究、基地学校发展等多方面建立合作共赢的长效机制。中小学要将接纳师范生教育实践作为应尽义务和重要责任，地方教育行政部门要将接纳师范生教育实践作为中小学工作考核评价和特色评选的重要内容。
　　八、建立健全指导教师激励机制。举办教师教育的院校要将教师指导师范生教育实践作为教学业绩考核的重要内容，制定指导师范生教育实践在折算教学工作量、职务（职称）晋升、薪酬分配等方面的优惠政策。地方教育行政部门和中小学要将指导师范生教育实践纳入教师业绩考核范围，作为中小学教师评奖评优和职务（职称）晋升的重要依据，作为中小学教师评选特级教师和学科带头人的重要条件。
　　九、切实保障教育实践经费投入。地方教育行政部门要高度重视师范生教育实践工作，加强组织领导和统筹协调，加大经费投入力度。要在经费安排、教师补充和教师培训等方面对实践基地予以优先支持。举办教师教育的院校要建立师范生教育实习经费保障机制，加大教育实践经费投入，确保完成师范生教育实践任务的需要。
　　各地、各举办教师教育的院校要认真贯彻落实本意见精神，并结合实际，研究制订具体实施方案，切实把师范生教育实践工作落到实处。
教育部
2016年3月17日

新法规软件介绍

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