法规法律目录

·关于印发《国家农业综合开发县管理办法》的通知
/财政部(2015-12-25)

·关于印发《现代职业教育质量提升计划专项资金管理办法》的通知
/财政部教育部(2015-12-22)

·慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法
/财政部海关总署国(2015-12-23)

·食用农产品市场销售质量安全监督管理办法
/国家食品药品监督管理(2016-1-5)

·国家税务总局关于发布《社会保险费及其他基金规费文书式样》的公告
/国家税务总局(2015-12-31)

·国家税务总局关于企业研究开发费用税前加计扣除政策有关问题的公告
/国家税务总局 (2015-12-29)

·国务院关于2015年度国家科学技术奖励的决定
/国务院(2016-1-1)

·交通运输部、国家发展改革委关于印发《港口收费计费办法》的通知
/交通运输部国家发展(2015-12-29)

更多法律法规

国务院关于2015年度国家科学技术奖励的决定

国务院

国发〔2016〕2号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，大力实施科教兴国战略、人才强国战略和创新驱动发展战略，国务院决定，对为我国科学技术进步、经济社会发展、国防现代化建设作出突出贡献的科学技术人员和组织给予奖励。
　　根据《国家科学技术奖励条例》的规定，经国家科学技术奖励评审委员会评审、国家科学技术奖励委员会审定和科技部审核，国务院批准，授予“多光子纠缠及干涉度量”国家自然科学奖一等奖，授予“髓系白血病发病机制和新型靶向治疗研究”等41项成果国家自然科学奖二等奖，授予“硅衬底高光效GaN基蓝色发光二极管”国家技术发明奖一等奖，授予“农产品黄曲霉毒素靶向抗体创制与高灵敏检测技术”等65项成果国家技术发明奖二等奖，授予“高效环保芳烃成套技术开发及应用”等3项成果国家科学技术进步奖特等奖，授予“5000万吨级特低渗透—致密油气田勘探开发与重大理论技术创新”等17项成果国家科学技术进步奖一等奖，授予“高产稳产棉花品种鲁棉研28号选育与应用”等167项成果国家科学技术进步奖二等奖，授予杨克里斯特·杨森教授等7名外国专家中华人民共和国国际科学技术合作奖。
　　全国科学技术工作者要向全体获奖者学习，继续发扬求真务实、勇于创新的科学精神，深入实施创新驱动发展战略，坚定不移走中国特色自主创新道路，为加快建设创新型国家、全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年1月1日

食用农产品市场销售质量安全监督管理办法

国家食品药品监督管理总局

国家食品药品监督管理总局令

第20号

　　《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》已于2015年12月8日经国家食品药品监督管理总局局务会议审议通过，现予公布，自2016年3月1日起施行。

局长　毕井泉
2016年1月5日

食用农产品市场销售质量安全监督管理办法

第一章总则

　　第一条为规范食用农产品市场销售行为，加强食用农产品市场销售质量安全监督管理，保证食用农产品质量安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，制定本办法。

　　第二条食用农产品市场销售质量安全及其监督管理适用本办法。
　　本办法所称食用农产品市场销售，是指通过集中交易市场、商场、超市、便利店等销售食用农产品的活动。
　　本办法所称集中交易市场，是指销售食用农产品的批发市场和零售市�。ê┟呈谐。�。

　　第三条国家食品药品监督管理总局负责监督指导全国食用农产品市场销售质量安全的监督管理工作。
　　省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门负责监督指导本行政区域食用农产品市场销售质量安全的监督管理工作。
　　市、县级食品药品监督管理部门负责本行政区域食用农产品市场销售质量安全的监督管理工作。

　　第四条食用农产品市场销售质量安全及其监督管理工作坚持预防为主、风险管理原则，推进产地准出与市场准入衔接，保证市场销售的食用农产品可追溯。

　　第五条县级以上食品药品监督管理部门应当与相关部门建立健全食用农产品市场销售质量安全监督管理协作机制。

　　第六条集中交易市场开办者应当依法对入场销售者履行管理义务，保障市场规范运行。
　　食用农产品销售者（以下简称销售者）应当依照法律法规和食品安全标准从事销售活动，保证食用农产品质量安全。

　　第七条县级以上食品药品监督管理部门应当加强信息化建设，汇总分析食用农产品质量安全信息，加强监督管理，防范食品安全风险。
　　集中交易市场开办者和销售者应当按照食品药品监督管理部门的要求提供并公开食用农产品质量安全数据信息。
　　鼓励集中交易市场开办者和销售者建立食品安全追溯体系，利用信息化手段采集和记录所销售的食用农产品信息。

　　第八条集中交易市场开办者相关行业协会和食用农产品相关行业协会应当加强行业自律，督促集中交易市场开办者和销售者履行法律义务。

第二章集中交易市场开办者义务

　　第九条集中交易市场开办者应当建立健全食品安全管理制度，督促销售者履行义务，加强食用农产品质量安全风险防控。
　　集中交易市场开办者主要负责人应当落实食品安全管理制度，对本市场的食用农产品质量安全工作全面负责。
　　集中交易市场开办者应当配备专职或者兼职食品安全管理人员、专业技术人员，明确入场销售者的食品安全管理责任，组织食品安全知识培训。
　　集中交易市场开办者应当制定食品安全事故处置方案，根据食用农产品风险程度确定检查重点、方式、频次等，定期检查食品安全事故防范措施落实情况，及时消除食用农产品质量安全隐患。

　　第十条集中交易市场开办者应当按照食用农产品类别实行分区销售。
　　集中交易市场开办者销售和贮存食用农产品的环境、设施、设备等应当符合食用农产品质量安全的要求。

　　第十一条集中交易市场开办者应当建立入场销售者档案，如实记录销售者名称或者姓名、社会信用代码或者身份证号码、联系方式、住所、食用农产品主要品种、进货渠道、产地等信息。
　　销售者档案信息保存期限不少于销售者停止销售后6个月。集中交易市场开办者应当对销售者档案及时更新，保证其准确性、真实性和完整性。
　　集中交易市场开办者应当如实向所在地县级食品药品监督管理部门报告市场名称、住所、类型、法定代表人或者负责人姓名、食品安全管理制度、食用农产品主要种类、摊位数量等信息。

　　第十二条集中交易市场开办者应当查验并留存入场销售者的社会信用代码或者身份证复印件，食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件。
　　销售者无法提供食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件的，集中交易市场开办者应当进行抽样检验或者快速检测；抽样检验或者快速检测合格的，方可进入市场销售。

　　第十三条食用农产品生产企业或者农民专业合作经济组织及其成员生产的食用农产品，由本单位出具产地证明；其他食用农产品生产者或者个人生产的食用农产品，由村民委员会、乡镇政府等出具产地证明；无公害农产品、绿色食品、有机农产品以及农产品地理标志等食用农产品标志上所标注的产地信息，可以作为产地证明。

　　第十四条供货者提供的销售凭证、销售者与供货者签订的食用农产品采购协议，可以作为食用农产品购货凭证。

　　第十五条有关部门出具的食用农产品质量安全合格证明或者销售者自检合格证明等可以作为合格证明文件。
　　销售按照有关规定需要检疫、检验的肉类，应当提供检疫合格证明、肉类检验合格证明等证明文件。
　　销售进口食用农产品，应当提供出入境检验检疫部门出具的入境货物检验检疫证明等证明文件。

　　第十六条集中交易市场开办者应当建立食用农产品检查制度，对销售者的销售环境和条件以及食用农产品质量安全状况进行检查。
　　集中交易市场开办者发现存在食用农产品不符合食品安全标准等违法行为的，应当要求销售者立即停止销售，依照集中交易市场管理规定或者与销售者签订的协议进行处理，并向所在地县级食品药品监督管理部门报告。

　　第十七条集中交易市场开办者应当在醒目位置及时公布食品安全管理制度、食品安全管理人员、食用农产品抽样检验结果以及不合格食用农产品处理结果、投诉举报电话等信息。

　　第十八条批发市场开办者应当与入场销售者签订食用农产品质量安全协议，明确双方食用农产品质量安全权利义务；未签订食用农产品质量安全协议的，不得进入批发市场进行销售。
　　鼓励零售市场开办者与销售者签订食用农产品质量安全协议，明确双方食用农产品质量安全权利义务。

　　第十九条批发市场开办者应当配备检验设备和检验人员，或者委托具有资质的食品检验机构，开展食用农产品抽样检验或者快速检测，并根据食用农产品种类和风险等级确定抽样检验或者快速检测频次。
　　鼓励零售市场开办者配备检验设备和检验人员，或者委托具有资质的食品检验机构，开展食用农产品抽样检验或者快速检测。

　　第二十条批发市场开办者应当印制统一格式的销售凭证，载明食用农产品名称、产地、数量、销售日期以及销售者名称、地址、联系方式等项目。销售凭证可以作为销售者的销售记录和其他购货者的进货查验记录凭证。
　　销售者应当按照销售凭证的要求如实记录。记录和销售凭证保存期限不得少于6个月。

　　第二十一条与屠宰厂（�。�、食用农产品种植养殖基地签订协议的批发市场开办者应当对屠宰厂（�。┖褪秤门┎分种惭郴亟惺档乜疾�，了解食用农产品生产过程以及相关信息，查验种植养殖基地食用农产品相关证明材料以及票据等。

　　第二十二条鼓励食用农产品批发市场开办者改造升级，更新设施、设备和场所，提高食品安全保障能力和水平。
　　鼓励批发市场开办者与取得无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志等认证的食用农产品种植养殖基地或者生产加工企业签订食用农产品质量安全合作协议。

第三章销售者义务

　　第二十三条销售者应当具有与其销售的食用农产品品种、数量相适应的销售和贮存场所，保持场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持适当的距离。

　　第二十四条销售者应当具有与其销售的食用农产品品种、数量相适应的销售设备或者设施。
　　销售冷藏、冷冻食用农产品的，应当配备与销售品种相适应的冷藏、冷冻设施，并符合保证食用农产品质量安全所需要的温度、湿度和环境等特殊要求。
　　鼓励采用冷链、净菜上市、畜禽产品冷鲜上市等方式销售食用农产品。

　　第二十五条禁止销售下列食用农产品：
　�。ㄒ唬┦褂霉医沟氖抟┖途缍�、高毒农药，或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质的；
　�。ǘ┲虏⌒晕⑸�、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的；
　�。ㄈ┏段�、超限量使用食品添加剂的；
　�。ㄋ模└鼙渲�、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的；
　�。ㄎ澹┎∷�、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类；
　�。┪窗垂娑ń屑煲呋蛘呒煲卟缓细竦娜饫�；
　�。ㄆ撸┪窗垂娑ń屑煅榛蛘呒煅椴缓细竦娜饫�；
　�。ò耍┦褂玫谋Ｏ始�、防腐剂等食品添加剂和包装材料等食品相关产品不符合食品安全国家标准的；
　�。ň牛┍话安牧�、容器、运输工具等污染的；
　�。ㄊ┍曜⑿榧偕掌�、保质期或者超过保质期的；
　�。ㄊ唬┕椅啦〉忍厥庑枰髁罱瓜鄣�；
　�。ㄊ┍曜⑿榧俚氖秤门┎凡�、生产者名称、生产者地址，或者标注伪造、冒用的认证标志等质量标志的；
　�。ㄊ┢渌环戏�、法规或者食品安全标准的。

　　第二十六条销售者采购食用农产品，应当按照规定查验相关证明材料，不符合要求的，不得采购和销售。
　　销售者应当建立食用农产品进货查验记录制度，如实记录食用农产品名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于6个月。
　　实行统一配送销售方式的食用农产品销售企业，可以由企业总部统一建立进货查验记录制度；所属各销售门店应当保存总部的配送清单以及相应的合格证明文件。配送清单和合格证明文件保存期限不得少于6个月。
　　从事食用农产品批发业务的销售企业，应当建立食用农产品销售记录制度，如实记录批发食用农产品名称、数量、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于6个月。
　　鼓励和引导有条件的销售企业采用扫描、拍照、数据交换、电子表格等方式，建立食用农产品进货查验记录制度。

　　第二十七条销售者贮存食用农产品，应当定期检查库存，及时清理腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁或者感官性状异常的食用农产品。
　　销售者贮存食用农产品，应当如实记录食用农产品名称、产地、贮存日期、生产者或者供货者名称或者姓名、联系方式等内容，并在贮存场所保存记录。记录和凭证保存期限不得少于6个月。

　　第二十八条销售者租赁仓库的，应当选择能够保障食用农产品质量安全的食用农产品贮存服务提供者。
　　贮存服务提供者应当按照食用农产品质量安全的要求贮存食用农产品，履行下列义务：
　�。ㄒ唬┤缡迪蛩诘叵丶妒称芬┢芳喽焦芾聿棵疟ǜ嫫涿�、地址、法定代表人或者负责人姓名、社会信用代码或者身份证号码、联系方式以及所提供服务的销售者名称、贮存的食用农产品品种、数量等信息；
　�。ǘ┎檠樗峁┓竦南壅叩挠抵凑栈蛘呱矸葜っ骱褪秤门┎凡鼗蛘呃丛粗っ�、合格证明文件，并建立进出货台账，记录食用农产品名称、产地、贮存日期、出货日期、销售者名称或者姓名、联系方式等。进出货台账和相关证明材料保存期限不得少于6个月；
　�。ㄈ┍Ｖぶ媸秤门┎返娜萜�、工具和设备安全无害，保持清洁，防止污染，保证食用农产品质量安全所需的温度、湿度和环境等特殊要求，不得将食用农产品与有毒、有害物品一同贮存；
　�。ㄋ模┲嫒饫喽称酚Φ辈檠椴⒘舸婕煲吆细裰っ�、肉类检验合格证明等证明文件；
　�。ㄎ澹┲娼谑秤门┎�，应当查验并记录出入境检验检疫部门出具的入境货物检验检疫证明等证明文件；
　�。┒ㄆ诩觳榭獯媸秤门┎�，发现销售者有违法行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级食品药品监督管理部门；
　�。ㄆ撸┓�、法规规定的其他义务。

　　第二十九条销售者自行运输或者委托承运人运输食用农产品的，运输容器、工具和设备应当安全无害，保持清洁，防止污染，并符合保证食用农产品质量安全所需的温度、湿度和环境等特殊要求，不得将食用农产品与有毒、有害物品一同运输。
　　承运人应当按照有关部门的规定履行相关食品安全义务。

　　第三十条销售企业应当建立健全食用农产品质量安全管理制度，配备必要的食品安全管理人员，对职工进行食品安全知识培训，制定食品安全事故处置方案，依法从事食用农产品销售活动。
　　鼓励销售企业配备相应的检验设备和检验人员，加强食用农产品检验工作。

　　第三十一条销售者应当建立食用农产品质量安全自查制度，定期对食用农产品质量安全情况进行检查，发现不符合食用农产品质量安全要求的，应当立即停止销售并采取整改措施；有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止销售并向所在地县级食品药品监督管理部门报告。

　　第三十二条销售按照规定应当包装或者附加标签的食用农产品，在包装或者附加标签后方可销售。包装或者标签上应当按照规定标注食用农产品名称、产地、生产者、生产日期等内容；对保质期有要求的，应当标注保质期；保质期与贮藏条件有关的，应当予以标明；有分级标准或者使用食品添加剂的，应当标明产品质量等级或者食品添加剂名称。
　　食用农产品标签所用文字应当使用规范的中文，标注的内容应当清楚、明显，不得含有虚假、错误或者其他误导性内容。

　　第三十三条销售获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品等认证的食用农产品以及省级以上农业行政部门规定的其他需要包装销售的食用农产品应当包装，并标注相应标志和发证机构，鲜活畜、禽、水产品等除外。

　　第三十四条销售未包装的食用农产品，应当在摊位（柜台）明显位置如实公布食用农产品名称、产地、生产者或者销售者名称或者姓名等信息。
　　鼓励采取附加标签、标示带、说明书等方式标明食用农产名称、产地、生产者或者销售者名称或者姓名、保存条件以及最佳食用期等内容。

　　第三十五条进口食用农产品的包装或者标签应当符合我国法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，并载明原产地，境内代理商的名称、地址、联系方式。
　　进口鲜冻肉类产品的包装应当标明产品名称、原产国（地区）、生产企业名称、地址以及企业注册号、生产批号；外包装上应当以中文标明规格、产地、目的地、生产日期、保质期、储存温度等内容。
　　分装销售的进口食用农产品，应当在包装上保留原进口食用农产品全部信息以及分装企业、分装时间、地点、保质期等信息。

　　第三十六条销售者发现其销售的食用农产品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止销售，通知相关生产经营者、消费者，并记录停止销售和通知情况。
　　由于销售者的原因造成其销售的食用农产品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，销售者应当召回。
　　对于停止销售的食用农产品，销售者应当按照要求采取无害化处理、销毁等措施，防止其再次流入市场。但是，因标签、标志或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食用农产品，在采取补救措施且能保证食用农产品质量安全的情况下可以继续销售；销售时应当向消费者明示补救措施。
　　集中交易市场开办者、销售者应当将食用农产品停止销售、召回和处理情况向所在地县级食品药品监督管理部门报告，配合政府有关部门根据有关法律法规进行处理，并记录相关情况。
　　集中交易市场开办者、销售者未依照本办法停止销售或者召回的，县级以上地方食品药品监督管理部门可以责令其停止销售或者召回。

第四章监督管理

　　第三十七条县级以上地方食品药品监督管理部门应当按照当地人民政府制定的本行政区域食品安全年度监督管理计划，开展食用农产品市场销售质量安全监督管理工作。
　　市、县级食品药品监督管理部门应当根据年度监督检查计划、食用农产品风险程度等，确定监督检查的重点、方式和频次，对本行政区域的集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者进行日常监督检查。

　　第三十八条市、县级食品药品监督管理部门按照地方政府属地管理要求，可以依法采取下列措施，对集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者遵守本办法情况进行日常监督检查：
　�。ㄒ唬┒允秤门┎废�、贮存和运输等场所进行现场检查；
　�。ǘ┒允秤门┎方谐檠煅�；
　�。ㄈ┫虻笔氯撕推渌泄厝嗽钡鞑榱私庥胧秤门┎废刍疃椭柿堪踩泄氐那榭�；
　�。ㄋ模┘觳槭秤门┎方醪檠榧锹贾贫嚷涫登榭�，查阅、复制与食用农产品质量安全有关的记录、协议、发票以及其他资料；
　�。ㄎ澹┒杂兄ぞ葜っ鞑环鲜称钒踩曜蓟蛘哂兄ぞ葜っ鞔嬖谥柿堪踩家约坝糜谖シㄉ氖秤门┎�，有权查封、扣押、监督销毁；
　�。┎榉馕シù邮率秤门┎废刍疃某∷�。
　　集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者对食品药品监督管理部门实施的监督检查应当予以配合，不得拒绝、阻挠、干涉。

　　第三十九条市、县级食品药品监督管理部门应当建立本行政区域集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者食品安全信用档案，如实记录日常监督检查结果、违法行为查处等情况，依法向社会公布并实时更新。对有不良信用记录的集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者增加监督检查频次；将违法行为情节严重的集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者及其主要负责人和其他直接责任人的相关信息，列入严重违法者名单，并予以公布。
　　市、县级食品药品监督管理部门应当逐步建立销售者市场准入前信用承诺制度，要求销售者以规范格式向社会作出公开承诺，如存在违法失信销售行为将自愿接受信用惩戒。信用承诺纳入销售者信用档案，接受社会监督，并作为事中事后监督管理的参考。

　　第四十条食用农产品在销售过程中存在质量安全隐患，未及时采取有效措施消除的，市、县级食品药品监督管理部门可以对集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。
　　被约谈者无正当理由拒不按时参加约谈或者未按要求落实整改的，食品药品监督管理部门应当记入集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者食品安全信用档案。

　　第四十一条县级以上地方食品药品监督管理部门应当将食用农产品监督抽检纳入年度检验检测工作计划，对食用农产品进行定期或者不定期抽样检验，并依据有关规定公布检验结果。
　　市、县级食品药品监督管理部门可以采用国家规定的快速检测方法对食用农产品质量安全进行抽查检测，抽查检测结果表明食用农产品可能存在质量安全隐患的，销售者应当暂停销售；抽查检测结果确定食用农产品不符合食品安全标准的，可以作为行政处罚的依据。
　　被抽查人对快速检测结果有异议的，可以自收到检测结果时起4小时内申请复检。复检结论仍不合格的，复检费用由申请人承担。复检不得采用快速检测方法。

　　第四十二条市、县级食品药品监督管理部门应当依据职责公布食用农产品监督管理信息。
　　公布食用农产品监督管理信息，应当做到准确、及时、客观，并进行必要的解释说明，避免误导消费者和社会舆论。

　　第四十三条市、县级食品药品监督管理部门发现批发市场有本办法禁止销售的食用农产品，在依法处理的同时，应当及时追查食用农产品来源和流向，查明原因、控制风险并报告上级食品药品监督管理部门，同时通报所涉地同级食品药品监督管理部门；涉及种植养殖和进出口环节的，还应当通报相关农业行政部门和出入境检验检疫部门。

　　第四十四条市、县级食品药品监督管理部门发现超出其管辖范围的食用农产品质量安全案件线索，应当及时移送有管辖权的食品药品监督管理部门。

　　第四十五条县级以上地方食品药品监督管理部门在监督管理中发现食用农产品质量安全事故，或者接到有关食用农产品质量安全事故的举报，应当立即会同相关部门进行调查处理，采取措施防止或者减少社会危害，按照应急预案的规定报告当地人民政府和上级食品药品监督管理部门，并在当地人民政府统一领导下及时开展调查处理。

第五章法律责任

　　第四十六条食用农产品市场销售质量安全的违法行为，食品安全法等法律法规已有规定的，依照其规定。

　　第四十七条集中交易市场开办者违反本办法第九条至第十二条、第十六条第二款、第十七条规定，有下列情形之一的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上3万元以下�？睿�
　�。ㄒ唬┪唇⒒蛘呗涫凳称钒踩芾碇贫鹊�；
　�。ǘ┪窗匆笈浔甘称钒踩芾砣嗽�、专业技术人员，或者未组织食品安全知识培训的；
　�。ㄈ┪粗贫ㄊ称钒踩鹿蚀χ梅桨傅�；
　�。ㄋ模┪窗词秤门┎防啾鹗敌蟹智鄣�；
　�。ㄎ澹┗肪�、设施、设备等不符合有关食用农产品质量安全要求的；
　�。┪窗匆蠼⑷氤∠壅叩蛋�，或者未按要求保存和更新销售者档案的；
　�。ㄆ撸┪慈缡迪蛩诘叵丶妒称芬┢芳喽焦芾聿棵疟ǜ媸谐』拘畔⒌�；
　�。ò耍┪床檠椴⒘舸嫒氤∠壅叩纳缁嵝庞么牖蛘呱矸葜じ从〖�、食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件的；
　�。ň牛┪唇谐檠煅榛蛘呖焖偌觳�，允许无法提供食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件的销售者入场销售的；
　�。ㄊ┓⑾质秤门┎凡环鲜称钒踩曜嫉任シㄐ形�，未依照集中交易市场管理规定或者与销售者签订的协议处理的；
　�。ㄊ唬┪丛谛涯课恢眉笆惫际秤门┎分柿堪踩芾碇贫�、食品安全管理人员、食用农产品抽样检验结果以及不合格食用农产品处理结果、投诉举报电话等信息的。

　　第四十八条批发市场开办者违反本办法第十八条第一款、第二十条规定，未与入场销售者签订食用农产品质量安全协议，或者未印制统一格式的食用农产品销售凭证的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处1万元以上3万元以下�？�。

　　第四十九条销售者违反本办法第二十四条第二款规定，未按要求配备与销售品种相适应的冷藏、冷冻设施，或者温度、湿度和环境等不符合特殊要求的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上3万元以下�？�。

　　第五十条销售者违反本办法第二十五条第一项、第五项、第六项、第十一项规定的，由县级以上食品药品监督管理部门依照食品安全法第一百二十三条第一款的规定给予处罚。
　　违反本办法第二十五条第二项、第三项、第四项、第十项规定的，由县级以上食品药品监督管理部门依照食品安全法第一百二十四条第一款的规定给予处罚。
　　违反本办法第二十五条第七项、第十二项规定，销售未按规定进行检验的肉类，或者销售标注虚假的食用农产品产地、生产者名称、生产者地址，标注伪造、冒用的认证标志等质量标志的食用农产品的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，处1万元以上3万元以下�？�。
　　违反本办法第二十五条第八项、第九项规定的，由县级以上食品药品监督管理部门依照食品安全法第一百二十五条第一款的规定给予处罚。

　　第五十一条销售者违反本办法第二十八条第一款规定，未按要求选择贮存服务提供者，或者贮存服务提供者违反本办法第二十八条第二款规定，未履行食用农产品贮存相关义务的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上3万元以下�？�。

　　第五十二条销售者违反本办法第三十二条、第三十三条、第三十五条规定，未按要求进行包装或者附加标签的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上3万元以下�？�。

　　第五十三条销售者违反本办法第三十四条第一款规定，未按要求公布食用农产品相关信息的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上1万元以下�？�。

　　第五十四条销售者履行了本办法规定的食用农产品进货查验等义务，有充分证据证明其不知道所采购的食用农产品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源的，可以免予处罚，但应当依法没收其不符合食品安全标准的食用农产品；造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。

　　第五十五条县级以上地方食品药品监督管理部门不履行食用农产品质量安全监督管理职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任。

　　第五十六条违法销售食用农产品涉嫌犯罪的，由县级以上地方食品药品监督管理部门依法移交公安机关追究刑事责任。

第六章附则

　　第五十七条本办法下列用语的含义：
　　食用农产品，指在农业活动中获得的供人食用的植物、动物、微生物及其产品。农业活动，指传统的种植、养殖、采摘、捕捞等农业活动，以及设施农业、生物工程等现代农业活动。植物、动物、微生物及其产品，指在农业活动中直接获得的，以及经过分拣、去皮、剥壳、干燥、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等加工，但未改变其基本自然性状和化学性质的产品。
　　食用农产品集中交易市场开办者，指依法设立、为食用农产品交易提供平台、场地、设施、服务以及日常管理的企业法人或者其他组织。

　　第五十八条柜台出租者和展销会举办者销售食用农产品的，参照本办法对集中交易市场开办者的规定执行。

　　第五十九条食品摊贩等销售食用农产品的具体管理规定由省、自治区、直辖市制定。

　　第六十条本办法自2016年3月1日起施行。

慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法

财政部海关总署国家税务总局

中华人民共和国财政部海关总署国家税务总局公告
2015年第102号

　　经国务院批准，现公布《慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法》，自2016年4月1日起实施�！恫普� 国家税务总局海关总署关于发布〈扶贫、慈善性捐赠物资免征进口税收暂行办法〉的通知》（财税〔2000〕152号）同时废止。

　　附件：慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法

财政部海关总署国家税务总局
2015年12月23日

　　附件：

　　

慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法

　　第一条为促进慈善事业的健康发展，支持慈善事业发挥扶贫济困积极作用，规范对慈善事业捐赠物资的进口管理，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国进出口关税条例》等有关规定，制定本办法。

　　第二条对境外捐赠人无偿向受赠人捐赠的直接用于慈善事业的物资，免征进口关税和进口环节增值税。

　　第三条本办法所称慈善事业是指非营利的慈善救助等社会慈善和福利事业，包括以捐赠财产方式自愿开展的下列慈善活动：

　�。ㄒ唬┓銎都美�，扶助老幼病残等困难群体；

　�。ǘ┐俳逃�、科学、文化、卫生、体育等事业的发展；

　�。ㄈ┓乐挝廴竞推渌�，�；ず透纳苹肪�；

　�。ㄋ模┓仙缁峁怖娴钠渌壬苹疃�。

　　第四条本办法所称境外捐赠人是指中华人民共和国关境外的自然人、法人或者其他组织。

　　第五条本办法所称受赠人是指：

　�。ㄒ唬┕裨河泄夭棵藕透魇�、自治区、直辖市人民政府。

　�。ǘ┲泄焓只嶙芑�、中华全国妇女联合会、中国残疾人联合会、中华慈善总会、中国初级卫生保健基金会、中国宋庆龄基金会和中国癌症基金会。

　�。ㄈ┚裾炕蚴〖睹裾棵诺羌亲⒉崆冶黄蓝ㄎ�5A级的以人道救助和发展慈善事业为宗旨的社会团体或基金会。民政部或省级民政部门负责出具证明有关社会团体或基金会符合本办法规定的受赠人条件的文件。

　　第六条本办法所称用于慈善事业的物资是指：

　�。ㄒ唬┮路�、被褥、鞋帽、帐篷、手套、睡袋、毛毯及其他生活必需用品等。

　�。ǘ┦称防嗉耙盟ǖ魑镀�、水产品、水果、饮料、烟酒等除外）。

　�。ㄈ┮搅评喟ㄒ搅埔┢�、医疗器械、医疗书籍和资料。其中，对于医疗药品及医疗器械捐赠进口，按照相关部门有关规定执行。

　�。ㄋ模┲苯佑糜诠餐际楣�、公共博物馆、各类职业学校、高中、初中、小学、幼儿园教育的教学仪器、教材、图书、资料和一般学习用品。其中，教学仪器是指专用于教学的检验、观察、计量、演示用的仪器和器具；一般学习用品是指用于各类职业学校、高中、初中、小学、幼儿园教学和学生专用的文具、教具、体育用品、婴幼儿玩具、标本、模型、切片、各类学习软件、实验室用器皿和试剂、学生校服（含鞋帽）和书包等。

　�。ㄎ澹┲苯佑糜诨肪潮；さ淖ㄓ靡瞧�。包括环保系统专用的空气质量与污染源废气监测仪器及治理设备、环境水质与污水监测仪器及治理设备、环境污染事故应急监测仪器、固体废物监测仪器及处置设备、辐射防护与电磁辐射监测仪器及设备、生态�；ぜ嗖庖瞧骷吧璞�、噪声及振动监测仪器和实验室通用分析仪器及设备。

　�。┚裨号嫉钠渌苯佑糜诖壬剖乱档奈镒�。

　　本办法所称用于慈善事业的物资不包括国家明令停止减免进口税收的特定商品以及汽车、生产性设备、生产性原材料及半成品等。捐赠物资应为未经使用的物品（其中，食品类及饮用水、医疗药品应在保质期内），在捐赠物资内不得夹带危害环境、公共卫生和社会道德及进行政治渗透等违禁物品。

　　第七条国际和外国医疗机构在我国从事慈善和人道医疗救助活动，供免费使用的医疗药品和器械及在治疗过程中使用的消耗性的医用卫生材料比照本办法执行。

　　第八条符合本办法规定的进口捐赠物资，由受赠人向海关申请办理减免税手续，海关按规定进行审核确认。经审核同意免税进口的捐赠物资，由海关按规定进行监管。

　　第九条进口的捐赠物资按国家规定属于配额、特定登记和进口许可证管理的商品的，受赠人应当向有关部门申请配额、登记证明和进口许可证，海关凭证验放。

　　第十条经审核同意免税进口的捐赠物资，依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》第三章有关条款进行使用和管理。

　　第十一条免税进口的捐赠物资，未经海关审核同意，不得擅自转让、抵押、质押、移作他用或者进行其他处置。如有违反，按国家有关法律、法规和海关相关管理规定处理。

　　第十二条本办法由财政部会同海关总署、国家税务总局解释。

　　第十三条海关总署根据本办法制定具体实施办法。

　　第十四条本办法自2016年4月1日起施行，《财政部国家税务总局海关总署关于发布〈扶贫、慈善性捐赠物资免征进口税收暂行办法〉的通知》（财税〔2000〕152号）同时废止。

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