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·关于加强企业环境信用体系建设的指导意见
/环境�；げ� 国家发展(2015-11-27)

·中国保监会关于印发个人税收优惠型健康保险产品指引框架和示范条款
/中国保险监督管理委员(2015-12-14)

·国务院关于加快实施自由贸易区战略的若干意见
/国务院(2015-12-6)

·中国保监会关于印发《保险资金运用内部控制指引》及应用指引的通知
/中国保险监督管理委员(2015-12-7)

·最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法
/最高人民法院最高人(2015-12-14)

·交通运输部关于提升交通运输从业人员素质的指导意见
/交通运输部 (2015-12-4)

·铁路专用设备缺陷产品召回管理办法
/交通运输部(2015-11-19)

·国土资源部、住房和城乡建设部、国家旅游局关于支持旅游业发展用地
/国土资源部住房和城(2015-11-25)

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国务院关于加快实施自由贸易区战略的若干意见

国务院

国发〔2015〕69号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　加快实施自由贸易区战略是我国新一轮对外开放的重要内容。党的十八大提出加快实施自由贸易区战略，十八届三中、五中全会进一步要求以周边为基础加快实施自由贸易区战略，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。当前，全球范围内自由贸易区的数量不断增加，自由贸易区谈判涵盖议题快速拓展，自由化水平显著提高。我国经济发展进入新常态，外贸发展机遇和挑战并存，“引进来”、“走出去”正面临新的发展形势。加快实施自由贸易区战略是我国适应经济全球化新趋势的客观要求，是全面深化改革、构建开放型经济新体制的必然选择。为加快实施自由贸易区战略，现提出如下意见：
　　一、总体要求
　�。ㄒ唬┲傅妓枷�。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，按照“四个全面”战略布局要求，坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，坚持统筹考虑和综合运用国际国内两个市场、两种资源，坚持与推进共建“一带一路”和国家对外战略紧密衔接，坚持把握开放主动和维护国家安全，逐步构筑起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自由贸易区网络。
　�。ǘ┗驹�。
　　一是扩大开放，深化改革。加快实施更加主动的自由贸易区战略，通过自由贸易区扩大开放，提高开放水平和质量，深度参与国际规则制定，拓展开放型经济新空间，形成全方位开放新格局，开创高水平开放新局面，促进全面深化改革，更好地服务国内发展。
　　二是全面参与，重点突破。全方位参与自由贸易区等各种区域贸易安排合作，重点加快与周边、“一带一路”沿线以及产能合作重点国家、地区和区域经济集团商建自由贸易区。
　　三是互利共赢，共同发展。树立正确义利观，兼顾各方利益和关切，考虑发展中经济体和最不发达经济体的实际情况，寻求利益契合点和合作公约数，努力构建互利共赢的自由贸易区网络，推动我国与世界各国、各地区共同发展。
　　四是科学评估，防控风险。加强科学论证，做好风险评估，努力排除自由贸易区建设中的风险因素。同时，提高开放环境下的政府监管能力，建立健全并严格实施安全审查、反垄断和事中事后监管等方面的法律法规，确保国家安全。
　�。ㄈ┠勘耆挝�。近期，加快正在进行的自由贸易区谈判进程，在条件具备的情况下逐步提升已有自由贸易区的自由化水平，积极推动与我国周边大部分国家和地区建立自由贸易区，使我国与自由贸易伙伴的贸易额占我国对外贸易总额的比重达到或超过多数发达国家和新兴经济体水平；中长期，形成包括邻近国家和地区、涵盖“一带一路”沿线国家以及辐射五大洲重要国家的全球自由贸易区网络，使我国大部分对外贸易、双向投资实现自由化和便利化。
　　二、进一步优化自由贸易区建设布局
　�。ㄋ模┘涌旃菇ㄖ鼙咦杂擅骋浊�。力争与所有毗邻国家和地区建立自由贸易区，不断深化经贸关系，构建合作共赢的周边大市场。
　�。ㄎ澹┗平耙淮宦贰毖叵咦杂擅骋浊�。结合周边自由贸易区建设和推进国际产能合作，积极同“一带一路”沿线国家商建自由贸易区，形成“一带一路”大市场，将“一带一路”打造成畅通之路、商贸之路、开放之路。
　�。┲鸩叫纬扇蜃杂擅骋浊�。争取同大部分新兴经济体、发展中大国、主要区域经济集团和部分发达国家建立自由贸易区，构建金砖国家大市场、新兴经济体大市场和发展中国家大市场等。
　　三、加快建设高水平自由贸易区
　�。ㄆ撸┨岣呋跷锩骋卓潘�。坚持进出口并重，通过自由贸易区改善与自由贸易伙伴双向市场准入，合理设计原产地规则，促进对自由贸易伙伴贸易的发展，推动构建更高效的全球和区域价值链。在确保经济安全、产业安全和考虑产业动态发展需要的前提下，稳步扩大货物贸易市场准入。同时，坚持与自由贸易伙伴共同削减关税和非关税壁垒，相互开放货物贸易市场，实现互利共赢。
　�。ò耍├┐蠓褚刀酝饪�。通过自由贸易区等途径实施开放带动战略，充分发挥服务业和服务贸易对我国调整经济结构、转变经济发展方式和带动就业的促进作用。推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制。
　　加快发展对外文化贸易，创新对外文化贸易方式，推出更多体现中华优秀文化、展示当代中国形象、面向国际市场的文化产品和服务。讲好中国故事、传播好中国声音、阐释好中国特色，更好地推动中华文化“走出去”。吸引外商投资于法律法规许可的文化产业领域，积极吸收借鉴国外优秀文化成果，切实维护国家文化安全。
　　在与自由贸易伙伴协商一致的基础上，逐步推进以负面清单模式开展谈判，先行先试、大胆探索、与时俱进，积极扩大服务业开放，推进服务贸易便利化和自由化。
　�。ň牛┓趴硗蹲首既�。大力推进投资市场开放和外资管理体制改革，进一步优化外商投资环境。加快自由贸易区投资领域谈判，有序推进以准入前国民待遇加负面清单模式开展谈判。在维护好我国作为投资东道国利益和监管权的前提下，为我国投资者“走出去”营造更好的市场准入和投资�；ぬ跫�，实质性改善我国与自由贸易伙伴双向投资准入。在自由贸易区内积极稳妥推进人民币资本项目可兑换的各项试点，便利境内外主体跨境投融资。加强与自由贸易伙伴货币合作，促进贸易投资便利化。
　�。ㄊ┩平嬖蛱概�。结合全面深化改革和全面依法治国的要求，对符合我国社会主义市场经济体制建设和经济社会稳定发展需要的规则议题，在自由贸易区谈判中积极参与。参照国际通行规则及其发展趋势，结合我国发展水平和治理能力，加快推进知识产权�；�、环境�；�、电子商务、竞争政策、政府采购等新议题谈判。
　　知识产权�；し矫�，通过自由贸易区建设，为我国企业“走出去”营造更加公平的知识产权�；せ肪�，推动各方完善知识产权�；ぶ贫�，加大知识产权�；ず椭捶Χ�，增强企业和公众的知识产权�；ひ馐�，提升我国企业在知识产权�；ち煊虻氖视陀Χ阅芰�。
　　环境�；し矫�，通过自由贸易区建设进一步加强环境�；ち⒎ê椭捶üぷ�，借鉴国际经验探讨建立有关环境影响评价机制的可行性，促进贸易、投资与环境和谐发展。
　　电子商务方面，通过自由贸易区建设推动我国与自由贸易伙伴电子商务企业的合作，营造对彼此有利的电子商务规则环境。
　　竞争政策方面，发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过自由贸易区建设进一步促进完善我国竞争政策法律环境，构建法治化、国际化的营商环境。
　　政府采购方面，条件成熟时与自由贸易伙伴在自由贸易区框架下开展政府采购市场开放谈判，推动政府采购市场互惠对等开放。
　�。ㄊ唬┨嵘骋妆憷�。加强原产地管理，推进电子联网建设，加强与自由贸易伙伴原产地电子数据交换，积极探索在更大范围实施经核准出口商原产地自主声明制度。改革海关监管、检验检疫等管理体制，加强关检等领域合作，逐步实现国际贸易“单一窗口”受理。简化海关通关手续和环节，加速放行低风险货物，加强与自由贸易伙伴海关的协调与合作，推进实现“经认证经营者”互认，提升通关便利化水平。提高检验检疫效率，实行法检目录动态调整。加快推行检验检疫申报无纸化，完善检验检疫电子证书联网核查，加强与自由贸易伙伴电子证书数据交换。增强检验检疫标准和程序的透明度。
　�。ㄊ┩平嬷坪献�。加强与自由贸易伙伴就各自监管体系的信息交换，加快推进在技术性贸易壁垒、卫生与植物卫生措施、具体行业部门监管标准和资格等方面的互认，促进在监管体系、程序、方法和标准方面适度融合，降低贸易成本，提高贸易效率。
　�。ㄊ┩贫匀蝗艘贫憷�。配合我国“走出去”战略的实施，通过自由贸易区建设推动自然人移动便利化，为我国境外投资企业的人员出入境提供更多便利条件。
　�。ㄊ模┘忧烤眉际鹾献�。不断丰富自由贸易区建设内涵，适当纳入产业合作、发展合作、全球价值链等经济技术合作议题，推动我国与自由贸易伙伴的务实合作。
　　四、健全保障体系
　�。ㄊ澹┘绦罨杂擅骋资匝榍缘�。上海等自由贸易试验区是我国主动适应经济发展新趋势和国际经贸规则新变化、以开放促改革促发展的试验田�？砂讯酝庾杂擅骋浊概兄芯哂泄残缘哪训�、焦点问题，在上海等自由贸易试验区内先行先试，通过在局部地区进行压力测试，积累防控和化解风险的经验，探索最佳开放模式，为对外谈判提供实践依据。
　�。ㄊ┩晟仆馍掏蹲史煞ü�。推动修订中外合资经营企业法、中外合作经营企业法和外资企业法，研究制订新的外资基础性法律，改革外商投资管理体制，实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式，完善外商投资国家安全审查制度，保持外资政策稳定、透明、可预期。
　�。ㄊ撸┩晟剖轮惺潞蠹喙艿幕⌒灾贫�。按照全面依法治国的要求，以转变政府职能为核心，在简政放权的同时，加强事中事后监管，通过推进建立社会信用体系、信息共享和综合执法制度、企业年度报告公示和经营异常名录制度、社会力量参与市场监督制度、外商投资信息报告制度、外商投资信息公示平台、境外追偿保障机制等，加强对市场主体“宽进”以后的过程监督和后续管理。
　�。ㄊ耍┘绦龊妹骋拙燃霉ぷ�。在扩大产业开放的同时，有效运用世贸组织和自由贸易协定的合法权利，依法开展贸易救济调查，加大对外交涉力度，维护国内产业企业合法权益。强化中央、地方、行业协会商会、企业四体联动的贸易摩擦综合应对机制，指导企业做好贸易摩擦预警、咨询、对话、磋商、诉讼等工作。
　�。ㄊ牛┭芯拷⒚骋椎髡�。在减少政策扭曲、规范产业支持政策的基础上，借鉴有关国家实践经验，研究建立符合世贸组织规则和我国国情的贸易调整援助机制，对因关税减让而受到冲击的产业、企业和个人提供援助，提升其竞争力，促进产业调整。
　　五、完善支持机制
　�。ǘ┩晟谱杂擅骋浊概械谌狡拦乐贫�。参照我国此前自由贸易区谈判经验，借鉴其他国家开展自由贸易区谈判评估的有益做法，进一步完善第三方评估制度，通过第三方机构对自由贸易区谈判进行利弊分析和风险评估。
　�。ǘ唬┘忧恳焉ё杂擅骋仔ㄊ凳┕ぷ�。商务部要会同国内各有关部门、地方政府，综合协调推进协定实施工作。优化政府公共服务，全面、及时提供有关自由贸易伙伴的贸易、投资及其他相关领域法律法规和政策信息等咨询服务。加强地方和产业对自由贸易协定实施工作的参与，打造协定实施的示范地区和行业。特别要加强西部地区和有关产业的参与，使自由贸易区建设更好地服务西部地区经济社会建设，促进我国区域协调发展。做好宣传推介，定期开展评估和分析，查找和解决实施中存在的问题，不断挖掘协定潜力，研究改进实施方法，提升企业利用自由贸易协定的便利性，提高协定利用率，用足用好优惠措施。
　�。ǘ┘忧慷宰杂擅骋浊ㄉ璧娜瞬胖С�。增强自由贸易区谈判人员配备，加大对外谈判人员教育培训投入，加强经济外交人才培养工作，逐步建立一支政治素质好、全局意识强、熟悉国内产业、精通国际经贸规则、外语水平高、谈判能力出色的自由贸易区建设领导、管理和谈判人才队伍�；⒒酉喙亓煊蜃ḿ业淖饔�，吸收各类专业人士参与相关谈判的预案研究和政策咨询。
　　六、加强组织实施
　　加快实施自由贸易区战略是一项长期、涉及面广的系统工作，各有关方面要加强协调，形成合力。商务部要会同相关部门研究制订加快实施自由贸易区战略的行动计划，建立协调工作机制。地方各级人民政府要结合本地实际，围绕实施自由贸易区战略推进地方相关工作，调动有关企业充分利用自由贸易协定的积极性，提高协定利用率。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年12月6日

关于加强企业环境信用体系建设的指导意见

环境�；げ� 国家发展和改革委员会

各省、自治区、直辖市环境�；ぬň郑�，新疆生产建设兵团环境�；ぞ�，辽河凌河�；で芾砭�，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委：

　　根据党中央、国务院关于推进社会信用体系建设的部署和要求，为加快建立企业环保守信激励、失信惩戒机制，现就加强企业环境信用体系建设提出如下意见：

　　一、指导原则和目标任务

　�。ㄒ唬┲贫ㄒ谰�

　　党中央、国务院高度重视社会信用体系建设。党的十八大提出“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”。党的十八届三中全会提出 “建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”。党的十八届四中全会提出“加强社会诚信建设，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制”。

　　环境�；ち煊蛐庞媒ㄉ枋巧缁嵝庞锰逑到ㄉ璧闹匾槌刹糠�。新修订的《环境�；しā饭娑�，企业事业单位和其他生产经营者的环境违法信息应当记入社会诚信档案，违法者名单应当及时向社会公布。国务院印发的《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》对环保领域信用建设提出了明确要求。国务院办公厅印发的《关于加强环境监管执法的通知》要求:“建立环境信用评价制度，将环境违法企业列入‘黑名单’并向社会公开，将其环境违法行为纳入社会信用体系，让失信企业一次违法、处处受限”。

　�。ǘ┲傅荚�

　　以企业环境信用信息的归集共享为基础，以企业环境信用信息的公示为方法，以相关部门协同监管、联合惩戒为手段，以提高企业环保自律、诚信意识为目的，建立环保激励与约束并举的长效机制。

　�。ㄈ┠勘耆挝�

　　到2020年，企业环境信用制度基本形成，企业环境信用记录全面建立，覆盖国家、省、市、县的企业环境信用信息系统基本建成，环保守信激励和失信惩戒机制有效运转，企业环境诚信意识和信用水平普遍提高。

　　二、明确记入企业环境信用记录的信息范围

　　环保部门在履行环境�；ぶ霸鸸讨兄谱骰蛘呋袢〉�，以一定形式记录、保存的，反映企业环境信用情况的环境管理信息，应当记入企业环境信用记录。记入企业环境信用记录的信息分为基础类信用信息和不良类信用信息。

　�。ㄒ唬┗±嘈庞眯畔⒅饕ǎ�

　　1建设项目环境管理信息：建设项目环评审批信息，建设项目环境�；ど枋┙ㄉ韬驮诵行畔�。

　　2环保行政许可信息：排污许可证信息，危险废物经营许可证信息，危险化学品进出口环境管理登记证信息，新化学物质环境管理登记证信息，危险废物越境转移核准信息，列入限制进口目录的固体废物进口许可信息，列入自动许可进口目录的固体废物进口许可信息，消耗臭氧层物质生产、使用、进出口配额许可及进出口审批信息，废弃电器电子产品处理资格许可信息,加工利用国家限制进口、可用作原料的废五金电器、废电线电缆、废电机等企业认定信息，以及环保法律法规规定的、国务院决定保留的其他环保行政许可信息。

　　3核与辐射安全管理信息：民用核设施选址、建造、装料、运行、退役以及核技术利用单位等许可信息，以及环保法律法规规定的、国务院决定保留的其他核与辐射安全行政许可信息。

　　4排污费或者环境�；に敖赡尚畔�。

　　在有条件的地区，环保部门也可以将下列信息纳入基础类信用信息：（1）污染源的监督性监测信息、重点排污单位的自行监测信息公开情况；（2）获得和使用环保专项资金情况；（3）突发环境事件应急预案备案等环境风险管理信息；（4）废弃电器电子产品处理企业完成拆解处理的废弃电器电子产品种类、数量、审核，以及接受基金补贴信息；（5）企业环境信用评价信息；（6）反映企业环境信用状况的其他信息。

　�。ǘ┎涣祭嘈庞眯畔⒅饕ǎ�

　　1环境行政处罚信息。

　　2责令改正违法行为信息。

　　3造成污染物排放的设施、设备被查封、扣押的信息。

　　4被责令采取限制生产、停产整治等措施的信息。

　　5拒不执行已生效的环境行政处罚决定或者责令改正违法行为决定的信息。

　　6对严重环境违法的企业，该企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法被处以行政拘留的信息。

　　在有条件的地区，环保部门也可以将下列信息纳入不良类信用信息：（1）发生较大及以上突发环境事件的信息（非企业责任的除外）；（2）对严重环境违法的企业，该企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法被追究刑事责任的信息；（3）企业因环境污染犯罪依法被追究刑事责任的信息；（4）反映企业环境信用状况的其他不良信息。

　　三、建立和完善企业环境信用记录

　　环保部门应当根据“谁制作，谁记录，谁提供”的原则，确定本部门内负责环境信用信息归集和管理的机构，并明确各类环境信用信息的提供主体，及时、准确、完整地归集各类环境信用信息。

　　环保部门的规划财务、环评管理、环境监测、污染防治、核与辐射安全管理、环境监察、环境应急等内设业务机构，应当按照职责分工，做好相关环境信用信息的记录和提供工作；信息化工作机构要为各类环境信用信息的归集、整合和维护，提供信息化支持。

　　四、完善企业环境信用信息公开制度

　�。ㄒ唬┗繁２棵殴�

　　环保部门应当依据新修订的《环境�；しā贰镀笠敌畔⒐驹菪刑趵贰墩畔⒐趵贰痘肪承畔⒐旆ǎㄊ孕校贰镀笠凳乱档ノ换肪承畔⒐旆ā贰豆抑氐慵嗫仄笠底孕屑嗖饧靶畔⒐旆ǎㄊ孕校泛汀豆抑氐慵嗫仄笠滴廴驹醇喽叫约嗖饧靶畔⒐旆ǎㄊ孕校返确�、法规、规章和规范性文件的有关规定，将企业环境信用信息，通过其政府网站、“信用中国”网站或者其他便利公众知悉和查询的方式，向社会公开，并同时纳入企业环境信用信息系统和全国统一的信用信息共享交换平台。鼓励征信机构依法采集企业环境信用信息。

　　环保部门可以根据本地区实际情况，确定企业环境信用记录中不良信用信息的公开和可查询期限，一般不得低于5年。法律法规另有规定的，从其规定。不良信用信息的公开和可查询期限，自对企业违法失信行为的处理决定执行完毕之日起算。超过期限的不良信用信息，不再通过企业环境信用信息系统公开或者接受查询。

　　鼓励企业主动关注和查询自身的环境信用记录，实时掌握自身环境信用状况，并对存在的问题进行有针对性的整改。对积极采取整改措施改正环境失信行为的，环保部门应当及时将整改信息记入其环境信用记录。

　�。ǘ┢笠倒�

　　1重点排污单位应当依据新修订的《环境�；しā贰洞笃廴痉乐畏ā贰镀笠敌畔⒐驹菪刑趵泛汀镀笠凳乱档ノ换肪承畔⒐旆ā返确�、法规和规章规定，向社会公开其基础信息、主要污染物及特征污染物排放情况等排污信息、按照环境影响评价报告书（表）及其批复要求开展周边环境质量监测信息、防治污染设施的建设和运行情况、环保行政许可信息、突发环境事件应急预案等信息。

　　2鼓励和引导企业主动对本企业污染物排放状况及周边环境质量开展自行监测，将监测结果向社会公开，并提供给当地环保部门。

　　3机动车生产、进口企业应当向社会公布其生产、进口机动车车型的排放检验信息、污染控制技术信息和有关维修技术信息。

　　五、完善企业环境信用评价制度

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　　环保部门应当根据本地区实际情况，在《企业环境信用评价办法（试行）》规定的应当纳入环境信用评价的企业范围基础上，逐步拓展参评企业范围，基本覆盖当地环境影响大、社会普遍关注的企业，并推动更多的企业自愿参与。条件成熟的地区，可以探索开展环境服务机构环境信用评价。

　�。ǘ┩晟破兰壑副旰推婪址椒�

　　根据本地区的实际情况，各省、自治区、直辖市环保部门可以在《企业环境信用评价办法（试行）》基础上，进一步细化评价指标和评分方法，缩小自由裁量权，保证评价结果客观、公正。

　�。ㄈ┖皇敌庞闷兰鄣氖莼�

　　以企业的环境信用记录信息为基础，明确各项评价指标的数据来源和采集频次，并合理采用经环保部门核实的企业、公众、社会组织以及媒体提供的环境信用信息。

　�。ㄋ模┩贫庞闷兰鄣男畔⒒芾�

　　推动企业环境信用评价的信息采集、评分、结果公布的信息化和自动化，减少人工干预。评价流程中操作人员的具体操作要全程留痕，保证评价结果可追溯。

　�。ㄎ澹┘忧科兰劢峁亩髡�

　　及时反映企业环境信用的变化，根据 “谁公布、谁调整”的原则，对环境信用恶化的企业及时降低信用评价等级；对改善环境信用、实施有效整改的企业，在其环境信用记录中补充其整改信息，并向社会公开。

　　六、探索企业环境信用承诺制度

　　探索在环保行政许可和环保专项资金申请等方面，建立企业环境信用承诺制度。企业对申请材料的真实性、履行环保法定义务的情况以及违反承诺的违约责任等事项，作出书面承诺，并向社会公开，主动接受监督。

　　违背信用承诺的，应当承担违约责任，自愿接受约定的惩戒，并承担相应的法律责任�；繁２棵庞Φ苯笠祷肪承庞贸信导拔シ闯信档男畔⒓侨肫笠祷肪承庞眉锹�，并予以公开。

　　七、加强企业环境信用信息系统建设

　�。ㄒ唬┘涌焱平笠祷肪承庞眯畔⑾低辰ㄉ�

　　环保部门应当依托现有环保业务信息系统，整合企业环境信用信息资源,建设企业环境信用信息系统，实现企业环境信用记录归集、储存、发布、应用的电子化和信息化；加快建设面向公众的企业环境信用信息平台，基本实现公众对企业环境信用信息网上查询。

　　以公民、法人和其他组织统一社会信用代码作为有关个人和企业的标识，按照统一的技术标准和数据标准，整合各类企业环境信用信息，实现同一企业所有环境信用信息的集中记录和查询。按照“一数一源”和“谁产生、谁记录，谁提供、谁负责”的要求，确保信用信息系统内有关企业数据来源的唯一性，做到信息完整、准确、及时，并动态更新。

　　环保部门应当强化环境信用信息安全管理与信息主体权益�；�，制定异议处理制度。

　�。ǘ┘涌焓迪只肪承庞眯畔⒒チネ�

　　1加强环保系统内部的信用信息互联互通�；肪潮；げ拷ㄉ韫移笠祷肪承庞眯畔⑾低�。省、市、县级环保部门建设本级企业环境信用信息系统，与上级环保部门的企业环境信用信息系统实现网络互联和信息共享，实现环保系统各地区、各业务条线之间企业环境信用信息的互联互通、开放共享。

　　2推进环保部门与其他部门之间的环境信用信息共享�；繁２棵庞Φ狈直鸢凑展裨汉偷胤饺嗣裾赜谛庞眯畔⒐蚕斫换坏墓ぷ鞑渴�，将环境信用信息纳入全国统一的信用信息共享交换平台、企业信用信息公示系统和地方公共信用信息平台，实现信用信息互联互通。

　　八、推动建立环保守信激励、失信惩戒机制

　�。ㄒ唬┐俳肪承庞眯畔⒃诨肪臣喙苤械姆掷嘤τ�

　　1环境监管应当有效应用企业环境信用信息�；繁２棵庞Φ苯岷掀笠档幕肪承庞米纯�，积极探索企业环境信用分类管理，在环保行政许可、建设项目环境管理、环境监察执法、环保专项资金管理、环�？萍枷钅苛⑾詈突繁Ｆ老却从诺裙ぷ髁鞒讨�，嵌入企业环境信用信息的调用和信用状况的审核环节，有效应用企业环境信用信息。

　　2对环境信用状况良好的企业，在同等条件下予以优先支持。

　　3对失信主体予以约束和惩戒。对存在不良信用记录的企业，结合企业环境失信行为的类别和具体情节，根据有关规定从严审查其环保行政许可申请事项，加大监察执法频次，从严审批或者暂停各类环保专项资金补助，并积极探索其他惩戒措施。

　�。ǘ┙⑵笠祷肪承庞昧辖背突�

　　发展改革部门应当完善企业环境信用多部门奖惩联动机制，推动环保部门与财政、商务、人民银行、工商、安全生产监督管理、质量技术监督、国有资产监督管理、税务、海关、能源等有关主管部门，银行、证券、保险监管机构，监察机关，有关工会组织、行业协会的沟通协调，完善企业环境信用信息共享交换；推动有关部门和机构在行政许可、公共采购、评先创优、金融支持、资质等级评定等管理工作中，根据企业环境信用状况予以支持或限制，使守信者处处受益、失信者寸步难行。

　　环保部门、发展改革部门应当联合有关部门，采取以下鼓励性和惩戒性措施：

　　1建议财政部门依法禁止环境失信企业参与政府采购活动。

　　2建议国有资产监督管理部门、有关工会组织、有关行业协会以及其他有关机构，不得授予环保失信企业及其负责人先进企业或者先进个人等荣誉称号。

　　3建议保险机构对环保守信企业予以优惠的环境污染责任保险费率，对环境失信企业提高费率。

　　4对未按照《企业信息公示暂行条例》有关规定公示其环保行政许可和环境行政处罚信息的企业，环保部门应当商请工商部门将其列入经营异常名录，并通过企业信用信息公示系统向社会公示；满3年未按规定履行公示义务的，环保部门应当商请省级工商行政管理部门将其列入严重违法企业名单，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。

　　5落实绿色信贷政策，联合人民银行、银监部门，推动银行业金融机构将企业环境信用信息作为信贷审批、贷后监管的重要依据。对环境信用良好的企业，予以积极的信贷支持；对环境信用不良的企业，严格贷款条件；对环保严重失信企业，在其落实完成有关整改措施之前，不予新增贷款，并视情况逐步压缩贷款，直至退出贷款。

　　九、开展环境服务机构及其从业人员环境信用建设

　�。ㄒ唬┗肪撤窕沟某闲乓�

　　环评机构、环境污染第三方治理机构、环境监测机构和机动车排放检验机构等环境服务机构在提供环境服务活动中，应当诚实守信，不得弄虚作假�；菲阑褂Φ倍云渲鞒滞瓿傻幕菲牢募恼媸敌院妥既沸愿涸��；肪臣嗖饣购突蹬欧偶煅榛褂Φ倍云渌峁┑募啵ḿ欤┎馐莸恼媸敌院妥既沸愿涸��；肪澄廴镜谌街卫砘褂Φ卑凑沼泄胤煞ü婧捅曜家约芭盼燮笠档奈幸�，承担约定的污染治理责任，保证污染防治设施正常运营、维护和污染物达标排放，并如实向社会公开污染治理设施建设、运行和污染排放情况。

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　　1建立环评机构及从业人员信用记录�；繁２棵庞Φ卑凑占喙苤霸�，建立环评机构及其环境影响评价工程师信用记录，并向社会公开。应当纳入信用记录的信息包括：环评机构名称、资质等级、业务范围、专职技术人员；环境影响评价工程师职业资格取得时间、从业单位、专业类别等基础信息；环保部门对评价机构及其环境影响评价工程师采取的通报批评、限期整改和行政处罚等情况；环评机构或者申请评价资质的机构因隐瞒环境影响评价工程师情况或者提供相关虚假材料，环境�；げ坎挥枋芾�、不予批准或者撤销评价资质等相关情况。

　　2建立环评评估专家诚信档案。及时记录环评评估专家以下失信行为：不负责任，弄虚作假，未能客观、公正履行审查职责的；无正当理由，不按要求参加评估工作的；与建设项目业主或环评机构存在利益关系，可能影响公正性，未主动提出回避的；泄露在评估过程中知悉的技术秘密、商业秘密以及其他不宜公开的信息的；收受他人的财物或者其他好处的。

　　3健全环评机构和从业人员失信惩戒制度,完善环评文件责任追究机制。对环评机构不负责任或者弄虚作假，致使环评文件失实的，依法降低该环评机构资质等级或者吊销其资质证书，处以�？�，责令有关从业人员限期整改，并向社会公开。

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　　加强生活污水、工业废水、除尘脱硫脱硝、工业废气、工业固体废物、危险废物、生活垃圾、重金属污染治理等环境污染第三方治理机构的信用建设�；繁２棵庞Φ苯⒌谌街卫砘剐庞眉锹�，将有关机构的基础信息、日常执法监管信息纳入其环境信用记录并向社会公布。实施第三方治理机构“黑名单”制度，对篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施，或者通过暗管等逃避监管方式违法排放污染物的，列入“黑名单”，并定期向社会公开，各级政府或者有关部门不得采购其环境服务。

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　　环保部门应当建立和完善环境监测机构信用记录�；肪臣嗖饣辜捌浞ǘù砣嗽诨肪臣嗖夥窕疃写嬖诓还娣都嗖庑形�，环保部门应当将相应机构、法定代表人、监测技术人员的违法信息记入其信用记录，并及时向社会公布。对存在弄虚作假、篡改或者伪造监测数据等严重失信行为的环境监测机构及其相关责任人，列入“黑名单”，定期向社会公开，并通报质量技术监督主管部门。各级政府或者有关部门购买环境监测服务，应当优先选择信用好的环境监测机构，不得购买列入“黑名单”的环境监测机构的服务。鼓励排污单位选择信用好的环境监测机构提供自行监测、环境管理体系认证和清洁生产审核等环境监测服务。

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　　环保部门应当建立和完善机动车排放检验机构信用记录。对伪造机动车排放检验结果或者出具虚假排放检验报告的，由环保部门依法予以处罚，记入其信用记录，向社会公布并与有关部门信息共享。情节严重的，由负责资质认定的部门取消其检验资格。

　　十、加强企业环境信用体系建设的支持和保障

　　环保部门应当根据企业环境信用体系建设需要，保障所需经费，确保各项措施落实到位。加大对企业环境信用基础设施建设、运行维护以及人员培训等方面的支持。

　　环保部门应当结合本地区实际，建立工作机制，制定实施方案，加大工作力度，推动企业环境信用体系建设工作取得实际成效�！　�

　　环境�；げ�

发展改革委

　　2015年11月27日

中国保监会关于印发个人税收优惠型健康保险产品指引框架和示范条款的通知

中国保险监督管理委员会

　　保监发〔2015〕118号

各人身保险公司：

　　为贯彻落实财政部、国家税务总局、保监会《关于实施商业健康保险个人所得税政策试点的通知》（财税〔2015〕126号）精神，促进个人税收优惠型健康保险业务试点顺利开展，现将个人税收优惠型健康保险产品指引框架和个人税收优惠型健康保险（万能型）A款、B款、C款示范条款（见附件）印发给你们，请各公司按照相关规定参照开发个人税收优惠型健康保险产品，并按规定程序上报我会审批。

　　
　　附件：1.个人税收优惠型健康保险产品指引框架
http://www.circ.gov.cn/Portals/0/wendang2015/附件1：个人税收优惠型健康保险产品指引框架.doc
　　2.个人税收优惠型健康保险（万能型）A款示范条款
http://www.circ.gov.cn/Portals/0/wendang2015/附件2：个人税收优惠型健康保险（万能型）A款示范条款.doc
　　3.个人税收优惠型健康保险（万能型）B款示范条款
http://www.circ.gov.cn/Portals/0/wendang2015/附件3：个人税收优惠型健康保险（万能型）B款示范条款.doc
　　4.个人税收优惠型健康保险（万能型）C款示范条款
http://www.circ.gov.cn/Portals/0/wendang2015/附件4：个人税收优惠型健康保险（万能型）C款示范条款.doc
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国保监会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年12月14日

新法规软件介绍

《新法规速递2015》软件，收录1949-2015 法律法规、司法解释、规范性文件及地方性法规约13万件�！霸萍焖鳌惫δ�，可以在线全文检索、浏览５０万件法规，并可下载收藏浏览过的法规�！缎路ü嫠俚荨诽峁┍晏�、颁布单位和全文检索功能，全部法规均可按标题、颁布时间或颁布单位排序�！缎路ü嫠俚荨坊箍勺孕新既敕ü�，所有下载法规均可备份，重装软件后无需再重新下载�！缎路ü嫠俚荨纷罹咛厣δ苁牵鹤⒉岷�，可以每天上网智能更新,获得当日最新法律法规。本软件为收费软件，您可以先下载软件，付费后我们根据您注册的用户名为您开通每日更新服务。详细