法规法律目录

·关于继续实施文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业若干税收
/中国共产党中央委员会(2014-11-27)

·关于继续实施支持文化企业发展若干税收政策的通知
/财政部海关总署国(2014-11-27)

·关于印发《城镇保障性安居工程贷款贴息办法》的通知
/财政部(2014-10-17)

·关于调整进口环节消费税政策的公告
/海关总署(2014-11-28)

·关于提高成品油进口环节消费税的公告
/海关总署(2014-11-28)

·交通运输部关于加强公路水运工程质量和安全管理工作的若干意见
/交通运输部(2014-11-18)

·第十七次中国—东盟领导人会议主席声明
/中国东盟(2014-11-13)

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关于印发《城镇保障性安居工程贷款贴息办法》的通知

财政部

　　财综〔2014〕76号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

　　为引导和支持社会资本投资建设、运营管理城镇保障性安居工程，提高财政资金使用效益，根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）、《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号）及财政管理制度等规定，我部制定了《城镇保障性安居工程贷款贴息办法》（见附件），现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：《城镇保障性安居工程贷款贴息办法》

　　财政部

　　2014年10月17日

　　附件：

　　城镇保障性安居工程贷款贴息办法

　　第一章总则

　　第一条为引导和支持社会资本投资建设、运营管理城镇保障性安居工程，提高财政资金使用效益，根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）、《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号）及财政管理制度等规定，制定本办法。

　　第二条本办法所称城镇保障性安居工程贷款，是指城镇保障性安居工程项目实施单位（以下简称项目实施单位）从商业银行等各类金融机构获得，专项用于政府组织实施的城市棚户区改造项目和公共租赁住房购建、运营管理的贷款。

　　第三条本办法所称城镇保障性安居工程贷款贴息，是指市县财政部门对符合条件的城市棚户区改造项目、公共租赁住房项目贷款予以一定比例和一定期限的利息补贴。

　　采取政府和社会资本合作（PPP）模式投资建设、运营管理的公共租赁住房项目，符合贴息政策的，适用本办法。

　　第二章贴息资金来源和规模

　　第四条城镇保障性安居工程贴息资金来源于下列资金渠道：

　�。ㄒ唬┦邢夭普に惆才庞糜诔鞘信锘脑�、公共租赁住房的资金；

　�。ǘ┦〖恫普に惆才庞糜诔鞘信锘脑�、公共租赁住房的补助资金；

　�。ㄈ┲醒氩普に惆才庞糜诔鞘信锘脑�、公共租赁住房的专项资金。

　　第五条年度城镇保障性安居工程贴息资金规模，由市县财政部门根据所在地城市棚户区改造和公共租赁住房项目贷款余额、贴息率等因素确定。

　　第三章贴息范围和期限

　　第六条城镇保障性安居工程贷款贴息，必须同时具备下列条件：

　�。ㄒ唬┏鞘信锘脑煜钅亢凸沧饬拮》肯钅恳涯扇胧〖度嗣裾甓燃苹褪邢厝嗣裾甓饶勘耆挝�，并由市县人民政府组织实施；

　�。ǘ┐痈骼嘟鹑诨故导式枞胗糜诔鞘信锘脑煺魇詹钩�、安置住房建设和公共租赁住房购建、运营管理的贷款；

　�。ㄈ┏鞘信锘脑煜钅亢凸沧饬拮》肯钅课聪硎芄蹲什怪推渌⒎龀终�。

　　第七条下列城镇保障性安居工程贷款，不纳入贴息范围：

　�。ㄒ唬┚勺≌肪痴蜗钅看�；

　�。ǘ┏鞘信锘脑煜钅亢凸沧饬拮》肯钅啃∏馀涮谆∩枋┙ㄉ璐�；

　�。ㄈ┏鞘信锘脑煜钅亢凸沧饬拮》肯钅课窗春贤娑ü榛沟挠馄诖罾�、加息和罚息，未经有关部门批准延长项目建设期发生的贷款利息，未按规定办理竣工决算的项目发生的贷款利息；

　�。ㄋ模┮鸦竦谜蹲什怪蛞焉昵肫渌普⒆式鸬某鞘信锘脑煜钅亢凸沧饬拮》肯钅看�；

　�。ㄎ澹┍景旆ㄓ》⑶�，城市棚户区改造项目和公共租赁住房项目已清偿的贷款；

　�。┢渌皇粲诔鞘信锘脑煜钅亢凸沧饬拮》肯钅康拇�。

　　第八条贴息率由项目所在地市县财政部门根据年度贴息资金预算安排和贴息资金需求等因素确定，贴息利率以中国人民银行公布的同期贷款基准利率为准，原则上不超过2个百分点。

　　第九条贴息期限按项目建设、收购、运营管理周期内实际贷款期限确定。其中，对于公共租赁住房运营管理贷款，贴息期限最长不超过15年。

　　第十条具体贴息率和贴息期限由市县财政部门确定。

　　第四章贴息申请和支付

　　第十一条贴息资金的使用，实行“先付息，后补贴”的原则，每年结算一次，具体结算时间由各地自定。

　　第十二条凡符合本办法第六条规定贴息条件的项目实施单位，可向项目所在地市县财政部门提出贴息申请，并提交与贴息相关的有效证明文件和凭据。包括：（一）相关建设项目立项批准文件；（二）当地政府发布的城市棚户区改造征收补偿方案；（三）项目实施单位与当地政府主管部门签订的安置住房建设合同、公共租赁住房购建合同、公共租赁住房运营管理合同；（四）贷款合同、贷款到位凭证、贷款金融机构开具的利息收取凭证或贷款结息清单等。

　　第十三条市县财政部门应当会同住房保障主管部门、相关金融机构，严格按照本办法第六条和第七条规定，对项目实施单位申报的贴息申请材料进行逐项核实，包括利用人民银行信贷管理终端系统等有效手段核实项目贷款的真实性。

　　第十四条项目贷款经核实符合贴息条件的，由市县财政部门按照财政国库管理制度的有关规定，将贴息资金支付到项目实施单位。

　　第五章贴息资金账务处理

　　第十五条项目实施单位对于贴息资金，应当按照国家统一的会计制度规定进行账务处理。

　　第十六条市县财政部门用公共预算资金安排用于城市棚户区改造和公共租赁住房项目贷款贴息支出，分别填列《政府收支分类科目》2210103“棚户区改造”和2210106“公共租赁住房”科目；用住房公积金增值收益安排用于公共租赁住房项目贷款贴息支出，填列2120704“公共租赁住房支出”科目；用土地出让收益安排用于城市棚户区改造和公共租赁住房项目贷款贴息支出，分别填列2120810“棚户区改造支出”和2120811“公共租赁住房支出”科目。

　　第六章贴息资金监督管理

　　第十七条市县财政部门要建立贴息资金公示制度，确保贴息资金申请、支付和使用公开、公平、公正。

　　第十八条贴息资金实行专账核算、专款专用，专项用于城市棚户区改造征收补偿、安置住房建设以及公共租赁住房购建、运营管理的贷款贴息。

　　第十九条市县财政部门要建立年度贴息情况统计制度，按规定填报《年度城镇保障性安居工程贷款贴息情况表》，并于每年2月28日前上报省级财政部门。省级财政部门应当于每年3月31日前将汇总的本地区《年度城镇保障性安居工程贷款贴息情况表》报送财政部。

　　第二十条贴息资金申请和使用管理自觉接受财政部门、审计机关的监督检查。

　　第二十一条对于违反规定，截留、挤占、挪用贴息资金以及弄虚作假骗取贴息资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定进行处理处罚；项目实施单位有前述行为的，市县财政部门可以取消其申报贴息的资格，并相应收回贴息资金。涉嫌犯罪的，及时依法移送司法机关处理。

　　第七章附则

　　第二十二条各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团财政部门，可根据本办法制定具体实施办法，并报财政部备案。

　　第二十三条本办法自2015年1月1日起施行。

　　附表：年度城镇保障性安居工程贷款贴息情况表

关于继续实施支持文化企业发展若干税收政策的通知

财政部海关总署国家税务总局

　　财税〔2014〕85号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局，广东分署、各直属海关：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发〔2014〕15号）有关规定，进一步深化文化体制改革，促进文化企业发展，现就继续实施支持文化企业发展的税收政策有关问题通知如下：

　　一、新闻出版广电行政主管部门（包括中央、省、地市及县级）按照各自职能权限批准从事电影制片、发行、放映的电影集团公司（含成员企业）、电影制片厂及其他电影企业取得的销售电影拷贝（含数字拷贝）收入、转让电影版权（包括转让和许可使用）收入、电影发行收入以及在农村取得的电影放映收入免征增值税。一般纳税人提供的城市电影放映服务，可以按现行政策规定，选择按照简易计税办法计算缴纳增值税。

　　二、2014年1月1日至2016年12月31日，对广播电视运营服务企业收取的有线数字电视基本收视维护费和农村有线电视基本收视费，免征增值税。

　　三、为承担国家鼓励类文化产业项目而进口国内不能生产的自用设备及配套件、备件，在政策规定范围内，免征进口关税。支持文化产品和服务出口的税收优惠政策由财政部、税务总局会同有关部门另行制定。

　　四、对从事文化产业支撑技术等领域的文化企业，按规定认定为高新技术企业的，减按15%的税率征收企业所得税；开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，允许按照税收法律法规的规定，在计算应纳税所得额时加计扣除。文化产业支撑技术等领域的具体范围和认定工作由科技部、财政部、税务总局商中央宣传部等部门另行明确。

　　五、出版、发行企业处置库存呆滞出版物形成的损失，允许按照税收法律法规的规定在企业所得税前扣除。

　　六、对文化企业按照本通知规定应予减免的税款，在本通知下发以前已经征收入库的，可抵减以后纳税期应缴税款或办理退库。

　　七、除另有规定外，本通知规定的税收政策执行期限为2014年1月1日至2018年12月31日�！恫普� 海关总署国家税务总局关于支持文化企业发展若干税收政策问题的通知》（财税〔2009〕31号）自2014年1月1日起停止执行。

　　财政部海关总署国家税务总局

　　2014年11月27日

关于继续实施文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业若干税收政策的通知

中国共产党中央委员会宣传部国家税务总局财政部

　　财税〔2014〕84号

各省、自治区、直辖市、计划单列市党委宣传部、财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发〔2014〕15号）有关规定，进一步深化文化体制改革，继续推进国有经营性文化事业单位转企改制，现就继续实施经营性文化事业单位转制为企业的税收政策有关问题通知如下：

　　一、经营性文化事业单位转制为企业，可以享受以下税收优惠政策：

　�。ㄒ唬┚晕幕乱档ノ蛔莆笠�，自转制注册之日起免征企业所得税。

　�。ǘ┯刹普棵挪Ω妒乱稻训奈幕ノ蛔莆笠�，自转制注册之日起对其自用房产免征房产税。

　�。ㄈ┑潮�、党刊将其发行、印刷业务及相应的经营性资产剥离组建的文化企业，自注册之日起所取得的党报、党刊发行收入和印刷收入免征增值税。

　�。ㄋ模┒跃晕幕乱档ノ蛔浦凶什拦涝鲋�、资产转让或划转涉及的企业所得税、增值税、营业税、城市维护建设税、印花税、契税等，符合现行规定的享受相应税收优惠政策。

　�。ㄎ澹┳莆笠档某霭�、发行单位处置库存呆滞出版物形成的损失，允许按照税收法律法规的规定在企业所得税前扣除。

　　上述所称“经营性文化事业单位”，是指从事新闻出版、广播影视和文化艺术的事业单位。转制包括整体转制和剥离转制。其中，整体转制包括：（图书、音像、电子）出版社、非时政类报刊出版单位、新华书店、艺术院团、电影制片厂、电影（发行放映）公司、影剧院、重点新闻网站等整体转制为企业；剥离转制包括：新闻媒体中的广告、印刷、发行、传输网络等部分，以及影视剧等节目制作与销售机构，从事业体制中剥离出来转制为企业。

　　上述所称“转制注册之日”，是指经营性文化事业单位转制为企业并进行工商注册之日。对于经营性文化事业单位转制前已进行企业法人登记，则按注销事业单位法人登记之日或核销事业编制的批复之日（转制前未进行事业单位法人登记的）起确定转制完成并享受本通知所规定的税收优惠政策。

　　本通知下发之前已经审核认定享受《财政部国家税务总局关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收优惠政策问题的通知》（财税〔2009〕34号）税收政策的转制文化企业，可继续享受本通知所规定的税收政策。

　　二、享受税收优惠政策的转制文化企业应同时符合以下条件：

　�。ㄒ唬└菹喙夭棵诺呐唇凶�。

　�。ǘ┳莆幕笠狄呀衅笠倒ど套⒉岬羌�。

　�。ㄈ┱遄魄耙呀惺乱档ノ环ㄈ说羌堑�，转制后已核销事业编制、注销事业单位法人。

　�。ㄋ模┮淹谥爸肮と壳┒├投贤�，按企业办法参加社会保险。

　�。ㄎ澹┳莆幕笠狄敕枪凶时竞途惩庾时镜�，须符合国家法律法规和政策规定；变更资本结构依法应经批准的，需经行业主管部门和国有文化资产监管部门批准。

　　本通知适用于所有转制文化单位。中央所属转制文化企业的认定，由中央宣传部会同财政部、税务总局确定并发布名单；地方所属转制文化企业的认定，按照登记管理权限，由地方各级宣传部门会同同级财政、税务部门确定和发布名单，并按程序抄送中央宣传部、财政部和税务总局。

　　已认定发布的转制文化企业名称发生变更的，如果主营业务未发生变化，可持同级文化体制改革和发展工作领导小组办公室出具的同意变更函，到主管税务机关履行变更手续；如果主营业务发生变化，依照本条规定的条件重新认定。

　　三、经认定的转制文化企业，即可享受相应的税收优惠政策，并持下列材料向主管税务机关备案：

　�。ㄒ唬┳品桨概春�；

　�。ǘ┢笠倒ど逃抵凑�；

　�。ㄈ┱遄魄耙呀惺乱档ノ环ㄈ说羌堑�，需提供同级机构编制管理机关核销事业编制、注销事业单位法人的证明；

　�。ㄋ模┩谥爸肮で┒├投贤�、按企业办法参加社会保险制度的证明；

　�。ㄎ澹┮敕枪凶时竞途惩庾时�、变更资本结构的，需出具相关部门批准文件。

　　未经认定的转制文化企业或转制文化企业不符合本通知规定的，不得享受相关税收优惠政策。已享受优惠的，主管税务机关应追缴其已减免的税款。

　　四、对已转制企业按照本通知规定应予减免的税款，在本通知下发以前已经征收入库的，可抵减以后纳税期应缴税款或办理退库。

　　五、本通知执行期限为2014年1月1日至2018年12月31日�！恫普� 国家税务总局关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收优惠政策问题的通知》（财税〔2009〕34号）、《财政部国家税务总局中宣部关于转制文化企业名单及认定问题的通知》（财税〔2009〕105号）自2014年1月1日起停止执行。

　　财政部国家税务总局中宣部

　　2014年11月27日

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