法规法律目录

·中英气候变化联合声明
/中国英国(2014-6-17)

·中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府联合声明
/中国英国(2014-6-17)

·国家发展改革委关于印发《规范价格行政处罚权的若干规定》的通知
/国家发展和改革委员会(2014-6-7)

·关于简并增值税征收率政策的通知
/财政部国家税务总局(2014-6-13)

·关于深化落实水电开发生态环境�；ご胧┑耐ㄖ�
/环境�；げ� 国家能源(2014-5-10)

·关于进一步明确国有金融企业直接股权投资有关资产管理问题的通知
/财政部(2014-6-6)

·关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知
/财政部司法部(2014-6-10)

·国务院办公厅关于进一步加强贸易政策合规工作的通知
/国务院办公厅(2014-6-9)

·国家安全监管总局办公厅关于印发化学品物理危险性测试导则的通知
/国家安全生产监督管理(2014-6-16)

·交通运输部关于印发水运工程设计和施工企业信用评价办法的通知
/交通运输部 (2014-5-28)

·关于大力推进证券投资基金行业创新发展的意见
/中国证券监督管理委员(2014-6-12)

·交通运输部关于沿海港口预留水工结构等级集装箱码头靠泊能力管理的
/交通运输部 (2014-6-11)

更多法律法规

关于简并增值税征收率政策的通知

财政部国家税务总局

财税[2014]57号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：

　　为进一步规范税制、公平税负，经国务院批准，决定简并和统一增值税征收率，将6%和4%的增值税征收率统一调整为3%。现将有关事项通知如下：

　　一、《财政部国家税务总局关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知》（财税〔2009〕9号）第二条第（一）项和第（二）项中“按照简易办法依照4%征收率减半征收增值税”调整为“按照简易办法依照3%征收率减按2%征收增值税”。

　　《财政部国家税务总局关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知》（财税〔2008〕170号）第四条第（二）项和第（三）项中“按照4%征收率减半征收增值税”调整为“按照简易办法依照3%征收率减按2%征收增值税”。

　　二、财税〔2009〕9号文件第二条第（三）项和第三条“依照6%征收率”调整为“依照3%征收率”。

　　三、财税〔2009〕9号文件第二条第（四）项“依照4%征收率”调整为“依照3%征收率”。

　　四、本通知自2014年7月1日起执行。

　　

　　财政部国家税务总局

　　2014年6月13日

国家发展改革委关于印发《规范价格行政处罚权的若干规定》的通知

国家发展和改革委员会

发改价监[2014]1223号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局，深圳市市场监督管理局：

　　为规范价格主管部门行使行政处罚权，维护公民、法人和其他组织的合法权益，特制定《规范价格行政处罚权的若干规定》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　附件：《规范价格行政处罚权的若干规定》
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201406/W020140618554402062609.pdf

国家发展改革委

2014年6月7日

关于深化落实水电开发生态环境�；ご胧┑耐ㄖ�

环境�；げ� 国家能源局

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团环境�；ぬň郑�、发展改革委、能源局（办），辽河�；で芾砭�，解放军环境�；ぞ郑�

　　为贯彻落实党的十八大及十八届三中全会提出的坚持节约优先、�；び畔�、自然恢复为主的方针，建立河流水电开发与环境�；ね吵镄骰�，深化落实水电开发生态环境�；ご胧�，切实做好水电开发环境�；すぷ�，现就有关要求通知如下：

　　一、河流水电规划应统筹水电开发与生态环境�；�

　　河流水电规划及环境影响评价应按照“全面规划、综合利用、�；せ肪�、讲求效益、统筹兼顾”的规划原则，以及“生态优先、统筹考虑、适度开发、确保底线”的环境�；ひ�，协调水电建设与生态环境�；す叵�，统筹流域环境�；すぷ�。

　�。ㄒ唬┛蒲Х治鋈范饔蛏肪趁舾斜；ざ韵�。应对流域有关区域生态环境进行全面调查、科学评价，充分研究相关生态环境敏感问题，科学分析�；さ谋匾�、可行性和合理性，确定生态环境敏感�；ざ韵�。

　�。ǘ┖侠砣范ㄖ匾舾猩肪潮；し段�。应高度重视流域重要生态环境敏感�；ざ韵蟮谋；�，避让自然�；で�、珍稀物种集中分布地等生态敏感区域，减小流域生物多样性和重要生态功能的损失。优化水电开发和生态�；た占涓窬�，在做好生态�；ず鸵泼癜仓玫那疤嵯禄⒄顾�，水电规划环境影响评价应设立物种栖息地�；ぷㄕ�，统筹干支流、上下游水电开发与重要物种栖息地�；�，合理拟定栖息地�；し段�。

　�。ㄈ┩吵锕婊饕肪潮；ご胧�。应结合流域生态�；ひ�、河流开发规划、梯级开发时序、开发主体以及生态环境敏感�；ざ韵笄榭�，统筹梯级电站生态调度、过鱼设施、鱼类增殖放流和栖息地�；さ裙こ滩钩ゴ胧┑牟季趾凸δ芏ㄎ�。应根据规划河段生态用水需求，初拟相关电站生态流量泄放要求；结合梯级电站特点和鱼类�；ば枰�，初拟过鱼方式；统筹考虑梯级电站的增殖放流，增殖放流应与栖息地�；そ岷�，保障增殖放流效果。依据河流水域生境特点，总体明确各河段放流对象。对涉及生态环境敏感�；ざ韵蟮奶菁�，应根据规划开发时序研究提出�；ご胧�。

　�。ㄋ模┣炕绻婊肮婊菲赖闹傅荚际饔�。水电规划和规划环境影响评价是河流水电开发的依据，各级发展改革委（能源局）在审批流域水电规划时应充分采纳环境�；げ棵派蟛榈墓婊菲酪饧�。项目建设时，应与流域规划环境�；ご胧┫嘈�，已明确作为栖息地�；さ暮恿�、区域不得再进行水电开发；建设项目落实环境�；ご胧┯σ谰莨婊菲辣ǜ婕吧蟛橐饧�，确保实现规划的环境�；ぷ芴迥勘�。

　　二、水电项目建设应严格落实生态环境�；ご胧�

　　应统筹安排各阶段环境�；ご胧┑纳杓�、建设和运行，保证各项环境�；ご胧┥杓品瞎娣兑�，及时建设落实并发挥作用，确保安全。

　　对环评已批复、项目已核准（审批）的水电工程，经回顾性研究或环境影响后评价确定须补设或优化生态流量泄放、水温恢复、过鱼等重要环境�；ご胧┑�，应按水电工程设计有关变更管理的要求，履行相关程序后实施。设计变更工作应开展专题研究，必要时进行模型试验，以保障工程安全和稳定运行。

　�。ㄒ唬┖侠砣范ㄉ髁�，认真落实生态流量泄放措施。应根据电站坝址下游河道水生生态、水环境、景观等生态用水需求，结合水力学、水文学等方法，按生态流量设计技术规范及有关导则规定，编制生态流量泄放方案。方案中应明确电站最小下泄生态流量和下泄生态流量过程。此外，还需确定蓄水期及运行期生态流量泄放设施及保障措施。在国家和地方重点�；�、珍稀濒�；蚩⑶蚝佣翁赜兴锲芟⒌氐挠憷嗖鸭窘�，经论证确有需要，应进一步加大下泄生态流量；当天然来流量小于规定下泄最小生态流量时，电站下泄生态流量按坝址处天然实际来流量进行下放。电网调度中应参照电站最小下泄生态流量进行生态调度。生态流量泄放应优先考虑专用泄放设施，与主体工程同步开展设计、施工和运行，确保设施安全可靠、运行灵活。

　�。ǘ┏浞致壑に庀滦沟臀滤跋�，落实下泄低温水减缓措施。对具有多年调节、年调节的水库和水温分层现象明显的季调节性能水库，若坝下河段存在对水温变化敏感的重要生态�；つ勘晔�，工程应采取分层取水减缓措施；对具有季调节性能以下的水库，应根据水库水温垂向分布和下游水温变化敏感目标，充分论证下泄水温变化对敏感目标的影响，如存在重大影响，应采取分层取水减缓措施。

　�。ㄈ┛蒲范ㄋ舾斜；ざ韵�，严格落实栖息地�；ご胧�。水电工程应结合栖息地生境本底、替代生境相似度和种群相似度，编制栖息地�；し桨�，明确栖息地�；つ勘�、具体范围及采取的工程措施，并在水电开发同时落实栖息地�；ご胧�，�；な苡跋煳镏值奶娲�。项目环评审批前，应配合地方政府相关部门制订栖息地�；す婊桨�，并请相关地方政府出具承诺性文件。

　�。ㄋ模┏浞致壑す惴绞�，认真落实过鱼措施。水电工程应结合�；び憷嗟闹匾�、受影响程度和过鱼效果等，综合分析论证采取过鱼措施的必要性和过鱼方式。水电工程采取过鱼措施应深入研究有关鱼类生态习性和种群分布，综合考虑地形地质、水文、泥沙、气候以及水工建筑物型式等因素，与栖息地、增殖放流站等鱼类�；ご胧┙型吵镄�，按过鱼设计技术规范要求，经过技术经济、过鱼效果等综合比较后确定过鱼设施型式。现阶段对水头较低的水电建设项目，原则上应重点研究采取仿自然通道措施；对水头中等的水电建设项目，原则上应重点研究采取鱼道或鱼道与仿自然通道组合方式；对水头较高的水电建设项目，应结合场地条件和枢纽布置特性，研究采取鱼道、升鱼机、集运鱼系统或不同组合方式的过鱼措施。应深入开展过鱼设施的技术方案研究，做好鱼道水工模型试验和鱼类生物学试验，落实过鱼设施建设，保证过鱼设施按设计方案正常运行。加强电站运行期过鱼效果观测，优化过鱼设施的运行管理。

　�。ㄎ澹┞壑び憷嘣鲋撤帕髂勘旰凸婺�，落实鱼类增殖放流措施。应根据规划环评初拟确定的增殖放流方案，结合电站开发时序和建设管理体制，依据放流水域生境适宜性和现有栖息空间的环境容量，明确各增殖站选址、放流目标、规模和规格，做好鱼类增殖放流措施设计、建设和运行工作。放流对象和规模应根据逐年放流跟踪监测结果进行调整。为便于管理和明确责任，鱼类增殖放流站选址原则上应在业主管理用地范围内。要根据场地布置条件，合理进行增殖站布局和工艺选择，保证鱼类增殖放流站在工程蓄水前建成并完成运行能力建设。

　�。┛蒲范缴舾斜；ざ韵�，落实陆生生态�；ご胧�。对受项目建设影响的珍稀特有植物或古树名木，通过异地移栽、苗木繁育、种质资源保存等方式进行�；�。在生长条件满足情况下，业主管理用地应优先作为重要移栽场地之一。对受阻隔或栖息地淹没影响的珍稀动物，通过修建动物廊道、构建类似生境等方式予以�；�。要加强施工期环境管理，优化施工用地范围和施工布局，合理选择渣、料场和其他施工场地，重视表土剥离、堆存和合理利用。要明确提出施工用地范围景观规划和建设要求，大坝、公路、厂房等永久建筑物的设计和建设要与周围景观相协调，施工迹地恢复应根据不同立地条件，提出相应恢复措施和景观建设要求。

　　三、切实做好移民安置环境�；すぷ�

　�。ㄒ唬┘忧恳泼癜仓没肪潮；そㄉ�。应根据当地自然资源、生态环境和社会环境特点，结合城镇化规划和要求，分析移民安置方式环境适宜性。对农村移民集中安置点、城（集）镇、工矿企业以及专项设施的迁建和复建，应按要求开展环境影响评价工作并报有审批权的环境�；ば姓鞴懿棵派笈�，开展移民安置环境�；ご胧┥杓撇⒈ㄐ幸导际跎蟛榈ノ簧蟛�，落实设施建设。对涉及重大移民安置的环保工程，应开展与主体工程同等深度的方案比选，并开展相关专题研究工作。移民安置环保工作应作为电站竣工环境�；ぱ槭盏闹匾谌�。

　�。ǘ┳⒅氐缯究獾浊謇砘繁９ぷ�。在水库初期蓄水前，应提出库底清理方案，并按照有关要求做好库底清理环保工作。对工业固体废物、危险废物、废放射源以及固体废物清理后原址被污染的土壤等按有关规定采取处理措施，在专项设计基础上进行无害化处置，防止二次污染�？獾浊謇砉ぷ餍胱魑缯鞠抡⑿钏锥位繁＜觳榈闹匾谌�。

　　四、建立健全生态环境�；ご胧┦凳┍Ｕ匣�

　�。ㄒ唬┙⑺缈⒂牖肪潮；ば骰�。加强部门沟通，协商研究有关水电工程建设和环境�；の侍�，研究建立环境�；ば姓鞴懿棵�、能源主管部门之间的水电开发与环境�；すぷ餍骰�，在可研阶段对重大事项进行会商。对于特别重要的河流，研究成立流域水电开发环境�；ば髁斓蓟�，建立并完善相应的环境�；す芾碇贫�，协商水电开发环境�；ふ咝晕侍�，协调水电规划及项目开发与环境�；さ闹卮笪侍�，商议解决梯级调度与生态调度等重要问题。

　�。ǘ┙⒘饔蛩缈⒒肪潮；す芾砘�。流域水电开发企业原则上应成立统一的流域环境�；す芾砘�。对多企业进行水电开发的流域，应由主要水电开发企业牵头，联合其他企业成立流域环境�；す芾砘�，制定行之有效的环境�；す芾碇贫群桶旆�，组织落实并协调流域环境�；ご胧┖拖喙毓婊杓萍白ㄌ庋芯咳挝�。

　�。ㄈ┙⒑恿魃肪潮；ぷ式鸨Ｕ匣�。水电开发应坚持开发与�；げ⒅�，落实“谁开发、谁�；�，谁破坏、谁治理”的原则。应强化工程补偿，坚持动植物栖息地�；�、生态修复、水温恢复、过鱼设施、鱼类增殖放流、水土�；さ裙こ绦圆钩ゴ胧┑轿�。水电开发主体单位应落实环保设施建设资金、保障需要，并纳入工程概算；应确保运行期间的环保投入，保障工程环保设施的长期有效运行，促进库区生态建设。探索建立流域水电环境�；た沙中芾碇贫�，促进水电开发环境�；な凳┬Ч�。

　�。ㄋ模┙⒐こ碳际醣Ｕ匣�。水电工程环境�；ご胧┦枪こ探ㄉ璧闹匾槌刹糠�，各类环境�；ご胧┯ψ裾障嘤Φ募际醣曜伎股杓�，确保工程安全和环保措施运行稳定。应逐步完善水电工程环境�；ど杓乒娣逗图际醣曜继逑�，及时修订相关标准。对于与主体工程相关的环境�；ご胧┙ㄖ镉τ胫魈骞こ掏娇故匝檠芯亢蜕杓�，考虑工程安全、环保要求、技术经济等多方面因素，综合分析比较确定环境�；ご胧┓桨�。

　　积极开展水电工程环境�；す丶际跹芯�。从流域、项目两个层面开展模拟生态水文过程调度、生态流量保障、水温恢复、过鱼设施、珍稀特有鱼类人工驯养繁殖、河流与水库生境修复、栖息地建设等关键技术研究，为水电工程环境�；すぷ鞯纳钊肟固峁┘际踔С�。

　　五、加强水电开发生态环境�；ご胧┞涫档募喽焦芾�

　�。ㄒ唬┘忧炕肪潮；ご胧┞涫档募喽�。加强环境�；ご胧叭薄奔喽焦芾砉ぷ�，建立动态跟踪管理系统，建设单位应定期向环评审批部门报告工程重要进度节点及环境�；ご胧┞涫登榭�，环评审批部门不定期进行检查或巡视。依据规划环评及项目环评要求，严格按照建设项目管理程序分预可研、可研、招投标和技术施工阶段开展重要环境�；ご胧┥杓乒ぷ�，报行业技术审查单位审查并抄送环评文件审批部门。建设单位应在环境�；ご胧┙ㄉ枨叭范ɑ肪臣嗬淼ノ�，环境监理单位应将环境�；ど枋┑慕ㄉ杞�、质量和运行情况作为监理工作重点，及时上报建设单位，并与地方环境�；ば姓鞴懿棵判纬闪��；肪潮；ば姓鞴懿棵庞Σ捎枚ㄆ诩觳楹筒欢ㄆ谘彩拥确绞蕉运缃ㄉ韫讨兄饕肪潮；ご胧┑摹叭薄甭涫登榭鼋屑觳�，发现问题及时要求整改落实，并报上一级主管部门，对情节严重的依法惩处。

　�。ǘ┘忧炕肪潮；ご胧┭槭展芾�。水电建设项目建设过程中应及时开展项目环境�；すぷ鹘锥涡约觳楹脱槭展ぷ�，工程总体验收前应及时开展竣工环境�；ぱ槭展ぷ�，并把环境�；ご胧┑穆涫登榭鲎魑觳楹脱槭罩氐�。其中栖息地�；�、生态流量泄放、水温恢复、过鱼设施、鱼类增殖放流等主要环境�；ご胧┑穆涫登榭鲇ψ魑⒐せ肪潮；ぱ槭盏闹匾谌�，确�；肪潮；ご胧┌匆蠼ǔ刹⑼度朐诵��；肪潮；ご胧┞涫挡坏轿坏挠笆苯姓�，蓄水后会严重影响环境�；ご胧┦凳┑墓こ�，必须在整改落实后才能进行蓄水。水电建设项目的主要环境�；すこ�，应纳入能源主管部门组织的水电工程安全鉴定和验收范围，确保主要环境�；すこ痰纳杓�、施工及运行安全满足工程要求。

　�。ㄈ┘忧炕肪潮；ご胧┰诵屑喽焦芾�。项目开发主体应确保各项环境�；ご胧┑恼Ｔ诵�，并达到项目审批要求的功能和效果。应做好生态环境监测工作，按照环评要求构建生态环境监测体系，长期跟踪观测库区和坝下水温、水文情势变化以及鱼类关键栖息地的生境条件变化，动态开展鱼类增殖放流、过鱼导鱼、生态修复等措施实施效果监测。建立项目环境�；ど枋┰诵屑嗖獬晒ǜ嬷贫�，项目开发主体应每半年编制电站环境�；ど枋┰诵屑虮�，总结分析各项设施的运行及效果情况，提出存在的问题和改善运行效果的措施计划。简报应报送环境�；ば姓鞴懿棵藕湍茉粗鞴懿棵��；肪潮；ば姓鞴懿棵庞忧慷曰肪潮；ど枋┰诵械募喽匠椴�，及时提出整改意见。

　�。ㄋ模┦适笨顾缈⒒肪秤跋旎毓诵云兰酆秃笃兰�。对水电规划较早，未开展规划环评的主要河流，河流开发主体应编制水电开发环境影响回顾性评价，环境�；ば姓鞴懿棵呕嵬茉粗鞴懿棵派蟛椴⒘嫌》⑸蟛橐饧�；省级环境�；ば姓鞴懿棵抛橹肪秤跋旎毓诵云兰凵蟛榈纳蟛橐饧Ρɑ肪潮；げ勘赴�。河流水电开发环境影响回顾性评价应将已建电站主要环境影响复核和环境�；ご胧┬Ч治鲎魑匾芯磕谌�。水电建设项目运行满5年，应按要求开展环境影响后评价工作，重点关注工程运行对环境敏感目标的影响，及时调整补充相应环保措施。

　　环境�；げ� 国家能源局

　　2014年5月10日

新法规软件介绍

《新法规速递2012》软件，收录1949-2012 法律法规、司法解释、规范性文件及地方性法规约13万件。2012版新增“云检索”功能，可以在线全文检索、浏览５０万件法规，并可下载收藏浏览过的法规�！缎路ü嫠俚荨诽峁┍晏�、颁布单位和全文检索功能，全部法规均可按标题、颁布时间或颁布单位排序�！缎路ü嫠俚荨坊箍勺孕新既敕ü�，所有下载法规均可备份，重装软件后无需再重新下载�！缎路ü嫠俚荨纷罹咛厣δ苁牵鹤⒉岷�，可以每天上网智能更新,获得当日最新法律法规。本软件为收费软件，您可以先下载软件，付费后我们根据您注册的用户名为您开通每日更新服务。详细