法规法律目录

·关于厉行节约反对食品浪费的意见
/中共中央办公厅国务(2014-3-18)

·关于深入推进地方预决算公开工作的通知
/财政部(2014-3-4)

·中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法
/海关总署(2014-3-12)

·中华人民共和国海关进口货物直接退运管理办法
/海关总署(2014-3-12)

·国务院关于赣闽粤原中央苏区振兴发展规划的批复
/国务院(2014-3-11)

·国家知识产权局关于修改《专利审查指南》的决定
/国家知识产权局(2014-3-12)

·中华人民共和国和沙特阿拉伯王国联合公报
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·金融租赁公司管理办法
/中国银行业监督管理委(2014-3-13)

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/国务院学位委员会教(2014-1-29)

·国务院学位委员会、教育部关于印发《学位授权点合格评估办法》的通
/国务院学位委员会教(2014-1-29)

·国务院学位委员会、教育部关于加强学位与研究生教育质量保证和监督
/国务院学位委员会教(2014-1-29)

·国务院关于加快发展对外文化贸易的意见
/国务院(2014-3-3)

更多法律法规

国务院关于赣闽粤原中央苏区振兴发展规划的批复

国务院

国函〔2014〕32号

江西、福建、广东省人民政府，发展改革委：
　　发展改革委《关于报送赣闽粤原中央苏区振兴发展规划（送审稿）的请示》（发改地区〔2014〕35号）收悉。现批复如下：
　　一、原则同意《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》（以下简称《规划》），请认真组织实施。
　　二、《规划》实施要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党中央、国务院各项决策部署，全面落实《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（国发〔2012〕21号）精神，进一步解放思想、深化改革、扩大开放，着力承接沿海地区产业转移，推动产业结构优化升级；着力加快基础设施建设，增强发展的支撑能力；着力加快新型城镇化进程，促进城乡一体化发展；着力推进生态文明建设，提高生态保障能力；着力保障和改善民生，切实提高公共服务能力，努力走出一条欠发达地区实现跨越式发展的新路子，使原中央苏区广大人民早日过上富裕幸福的生活，确保与全国同步实现全面建成小康社会的奋斗目标。
　　三、江西、福建、广东省人民政府要切实加强对《规划》实施的组织领导，完善工作机制，落实工作责任，制定实施意见和具体工作方案，推进重点领域改革和体制机制创新，确�！豆婊啡范ǖ哪勘耆挝袢缙谑迪�。重要政策和重大建设项目要按规定程序报批。
　　四、国务院有关部门要按照职能分工，落实工作任务，加强协调指导和信息沟通，在政策实施、项目建设、资金投入、体制创新等方面给予积极支持，帮助解决《规划》实施中遇到的困难和问题，为赣闽粤原中央苏区振兴发展营造良好政策环境。
　　五、发展改革委要加强对《规划》实施情况的跟踪分析和督促检查，适时组织开展《规划》实施情况评估，重大问题及时向国务院报告。
　　加快赣闽粤原中央苏区振兴发展，对于探索革命老区扶贫攻坚新路子、推动实现跨越式发展、全国同步实现全面建成小康社会的奋斗目标，具有十分重要的意义。各有关方面要进一步统一思想认识，大力弘扬苏区精神，坚定信心、密切协作，加大支持力度、奋力攻坚克难，狠抓《规划》落实，不断开创赣闽粤原中央苏区振兴发展的新局面。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年3月11日

中华人民共和国海关进口货物直接退运管理办法

海关总署

《中华人民共和国海关进口货物直接退运管理办法》已于2014年2月13日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。2007年2月2日以海关总署令第156号公布的《中华人民共和国海关进口货物直接退运管理办法》同时废止。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

署长
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年3月12日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　

中华人民共和国海关进口货物直接退运管理办法

　　第一条为了加强对进口货物直接退运的管理，�；す�、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）制定本办法。
　　第二条货物进境后、办结海关放行手续前，进口货物收发货人、原运输工具负责人或者其代理人（以下统称当事人）将全部或者部分货物直接退运境外，以及海关根据国家有关规定责令直接退运的，适用本办法。
　　进口转关货物在进境地海关放行后，当事人办理退运手续的，不适用本办法，当事人应当按照一般退运手续办理。
　　第三条货物进境后、办结海关放行手续前，有下列情形之一的，当事人可以向货物所在地海关办理直接退运手续：
　�。ㄒ唬┮蛭颐骋坠芾碚叩髡�，收货人无法提供相关证件的；
　�。ǘ┦粲诖矸�、误卸或者溢卸货物，能够提供发货人或者承运人书面证明文书的；
　�。ㄈ┦辗⒒跞怂叫桃恢峦馔嗽�，能够提供双方同意退运的书面证明文书的；
　�。ㄋ模┯泄孛骋追⑸婪�，能够提供已生效的法院判决书、仲裁机构仲裁决定书或者无争议的有效货物所有权凭证的；
　�。ㄎ澹┗跷锊兴鸹蛘吖壹煅榧煲卟缓细�，能够提供国家检验检疫部门出具的相关检验证明文书的。
　　第四条办理直接退运手续的进口货物未向海关申报的，当事人应当向海关提交《进口货物直接退运表》以及证明进口实际情况的合同、发票、装箱清单、提运单或者载货清单等相关单证、证明文书，按照本办法第十条的规定填制报关单，办理直接退运的申报手续。
　　第五条办理直接退运手续的进口货物已向海关申报的，当事人应当向海关提交《进口货物直接退运表》、原报关单或者转关单以及证明进口实际情况的合同、发票、装箱清单、提运单或者载货清单等相关单证、证明文书，先行办理报关单或者转关单删除手续。
　　本条第一款规定情形下，海关依法删除原报关单或者转关单数据的，当事人应当按照本办法第十条的规定填制报关单，办理直接退运的申报手续。
　　对海关已经确定布控、查验或者认为有走私违规嫌疑的货物，不予办理直接退运。布控、查验或者案件处理完毕后，按照海关有关规定处理。
　　第六条货物进境后、办结海关放行手续前，有下列情形之一的，海关应当责令当事人将进口货物直接退运境外：
　�。ㄒ唬┗跷锸粲诠医菇诘幕跷�，已经海关依法处理的；
　�。ǘ┪シ垂壹煅榧煲哒叻ü�，已经国家检验检疫部门处理并且出具《检验检疫处理通知书》或者其他证明文书的；
　�。ㄈ┪淳砜缮米越谑粲谙拗平诘墓烫宸衔�，已经海关依法处理的；
　�。ㄋ模┪シ垂矣泄胤�、行政法规，应当责令直接退运的其他情形。
　　第七条责令进口货物直接退运的，由海关根据相关政府行政主管部门出具的证明文书，向当事人制发《海关责令进口货物直接退运通知书》（以下简称《责令直接退运通知书》）。
　　第八条当事人收到《责令直接退运通知书》之日起30日内，应当按照海关要求向货物所在地海关办理进口货物直接退运的申报手续。
　　第九条当事人办理进口货物直接退运申报手续的，除另有规定外，应当先行填写出口报关单向海关申报，然后填写进口报关单办理直接退运申报手续，进口报关单应当在“关联报关单”栏填报出口报关单号。
　　第十条进口货物直接退运的，除《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》外，还应当按照下列要求填制进出口货物报关单：
　�。ㄒ唬凹喙芊绞健崩妇钚础爸苯油嗽恕保ù搿�4500”）；
　�。ǘ氨缸ⅰ崩柑钚础督诨跷镏苯油嗽吮怼坊蛘摺对鹆钪苯油嗽送ㄖ椤繁嗪�。
　　第十一条直接退运的货物，海关不验核进出口许可证或者其他监管证件，免予征收进出口环节税费及滞报金，不列入海关统计。
　　第十二条由于承运人的责任造成货物错发、误卸或者溢卸的，当事人办理直接退运手续时可以免予填制报关单。
　　第十三条进口货物直接退运应当从原进境地口岸退运出境。由于运输原因需要改变运输方式或者由另一口岸退运出境的，应当经由原进境地海关批准后，以转关运输方式出境。
　　第十四条保税区、出口加工区以及其他海关特殊监管区域和保税监管场所进口货物的直接退运参照本办法有关规定办理。
　　第十五条违反本办法，构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反《海关法》行为的，由海关依照《海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十六条《进口货物直接退运表》、《海关责令进口货物直接退运通知书》等法律文书，由海关总署另行制发公告。
　　第十七条本办法由海关总署负责解释。
　　第十八条本办法自公布之日起施行。2007年2月2日以海关总署令第156号公布的《中华人民共和国海关进口货物直接退运管理办法》同时废止。

中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法

海关总署

《中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法》已于2014年2月13日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。2004年2月26日以海关总署令第113号发布，并以海关总署令第168号、195号修改的《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》同时废止

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
署长　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2014年3月12日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　
中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法
　　

第一章总则
　　第一条为了促进加工贸易健康发展，规范海关对加工贸易货物管理，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）以及其他有关法律、行政法规，制定本办法。
　　第二条本办法适用于办理加工贸易货物手册设立、进出口报关、加工、监管、核销手续。
　　加工贸易经营企业、加工企业、承揽者应当按照本办法规定接受海关监管。
　　第三条本办法所称“加工贸易”是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料（以下统称料件），经过加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。
　　第四条除国家另有规定外，加工贸易进口料件属于国家对进口有限制性规定的，经营企业免于向海关提交进口许可证件。
　　加工贸易出口制成品属于国家对出口有限制性规定的，经营企业应当向海关提交出口许可证件。
　　第五条加工贸易项下进口料件实行保税监管的，加工成品出口后，海关根据核定的实际加工复出口的数量予以核销。
　　加工贸易项下进口料件按照规定在进口时先行征收税款的，加工成品出口后，海关根据核定的实际加工复出口的数量退还已征收的税款。
　　加工贸易项下的出口产品属于应当征收出口关税的，海关按照有关规定征收出口关税。
　　第六条海关按照国家规定对加工贸易货物实行担保制度。
　　未经海关批准，加工贸易货物不得抵押。
　　第七条海关对加工贸易实行分类监管，具体管理办法由海关总署另行制定。
　　第八条海关可以对加工贸易企业进行核查，企业应当予以配合。
　　海关核查不得影响企业的正常经营活动。
　　第九条加工贸易货物的手册设立、进出口报关、核销，应当采用纸质单证、电子数据的形式。
　　第十条加工贸易企业应当根据《中华人民共和国会计法》以及海关有关规定，设置符合海关监管要求的账簿、报表以及其他有关单证，记录与　　本企业加工贸易货物有关的进口、存储、转让、转移、销售、加工、使用、损耗和出口等情况，凭合法、有效凭证记账并且进行核算。
　　加工贸易企业应当将加工贸易货物与非加工贸易货物分开管理。加工贸易货物应当存放在经海关备案的场所，实行专料专放。企业变更加工贸易货物存放场所的，应当经海关批准。
第二章　加工贸易货物手册设立
　　第十一条经营企业应当向加工企业所在地主管海关办理加工贸易货物的手册设立手续。
　　经营企业与加工企业不在同一直属海关管辖的区域范围的，应当按照海关对异地加工贸易的管理规定办理手册设立手续。
　　第十二条除另有规定外，经营企业办理加工贸易货物的手册设立，应当向海关如实申报贸易方式、单耗、进出口口岸，以及进口料件和出口成品的商品名称、商品编号、规格型号、价格和原产地等情况，并且提交下列单证：
　�。ㄒ唬┲鞴懿棵徘┓⒌耐饪辜庸っ骋滓滴竦挠行嘉募�；
　�。ǘ┚笠底陨碛屑庸つ芰Φ�，应当提交主管部门签发的《加工贸易加工企业生产能力证明》；
　�。ㄈ┚笠滴屑庸さ�，应当提交经营企业与加工企业签订的委托加工合同、主管部门签发的加工企业《加工贸易加工企业生产能力证明》；
　�。ㄋ模┚笠刀酝馇┒┑暮贤�；
　�。ㄎ澹┖９厝衔枰峤坏钠渌っ魑募筒牧�。
　　第十三条经营企业按照本办法第十一条、第十二条规定，提交齐全、有效的单证材料，申报设立手册的，海关应当自接受企业手册设立申报之日起5个工作日内完成加工贸易手册设立手续。
　　需要办理担保手续的，经营企业按照规定提供担保后，海关办理手册设立手续。
　　第十四条有下列情形之一的，海关应当在经营企业提供相当于应缴税款金额的保证金或者银行、非银行金融机构保函后办理手册设立手续：
　�。ㄒ唬┥嫦幼咚�，已经被海关立案侦查，案件尚未审结的；
　�。ǘ┯捎诠芾砘炻冶缓９匾笳�，在整改期内的。
　　第十五条有下列情形之一的，海关可以要求经营企业在办理手册设立手续时提供相当于应缴税款金额的保证金或者银行、非银行金融机构保函：
　�。ㄒ唬┳饬蕹Х炕蛘呱璞傅�；
　�。ǘ┦状慰辜庸っ骋滓滴竦�；
　�。ㄈ┘庸っ骋资植嵫悠诹酱危ê酱危┮陨系�；
　�。ㄋ模┌炖硪斓丶庸っ骋资中�；
　�。ㄎ澹┥嫦游ス�，已经被海关立案调查，案件尚未审结的。
　　第十六条加工贸易企业有下列情形之一的，不得办理手册设立手续：
　�。ㄒ唬┙诹霞蛘叱隹诔善肥粲诠医菇隹诘�；
　�。ǘ┘庸げ肥粲诠医乖谖夜衬诩庸ど�；
　�。ㄈ┙诹霞灰耸敌斜Ｋ凹喙艿�；
　�。ㄋ模┚笠祷蛘呒庸て笠凳粲诠夜娑ú辉市砜辜庸っ骋椎�；
　�。ㄎ澹┚笠滴丛诠娑ㄆ谙弈谙蚝９乇ê艘训狡诘募庸っ骋资植�，又重新申报设立手册的。
　　第十七条经营企业办理加工贸易货物的手册设立，申报内容、提交单证与事实不符的，海关应当按照下列规定处理：
　�。ㄒ唬┗跷锷形唇诘�，海关注销其手册；
　�。ǘ┗跷镆呀诘�，责令企业将货物退运出境。
　　本条第一款第（二）项规定情形下，经营企业可以向海关申请提供相当于应缴税款金额的保证金或者银行、非银行金融机构保函，并且继续履行合同。
　　第十八条已经办理加工贸易货物的手册设立手续的经营企业可以向海关领取加工贸易手册分册、续册。
　　第十九条加工贸易货物手册设立内容发生变更的，经营企业应当在加工贸易手册有效期内办理变更手续。
　　需要报原审批机关批准的，还应当报原审批机关批准，另有规定的除外。
第三章加工贸易货物进出口、加工
　　第二十条经营企业进口加工贸易货物，可以从境外或者海关特殊监管区域、保税监管场所进口，也可以通过深加工结转方式转入。
　　经营企业出口加工贸易货物，可以向境外或者海关特殊监管区域、保税监管场所出口，也可以通过深加工结转方式转出。
　　第二十一条经营企业应当凭加工贸易手册、加工贸易进出口货物专用报关单等有关单证办理加工贸易货物进出口报关手续。
　　第二十二条经营企业以加工贸易方式进出口的货物，列入海关统计。
　　第二十三条加工贸易企业开展深加工结转的，转入企业、转出企业应当向各自的主管海关申报，办理实际收发货以及报关手续。具体管理规定由海关总署另行制定并公布。
　　有下列情形之一的，加工贸易企业不得办理深加工结转手续：
　�。ㄒ唬┎环虾９丶喙芤�，被海关责令限期整改，在整改期内的；
　�。ǘ┯杏馄谖幢ê耸植岬�；
　�。ㄈ┯捎谏嫦幼咚揭丫缓９亓傅鞑�，尚未结案的。
　　加工贸易企业未按照海关规定进行收发货的，不得再次办理深加工结转手续。
　　第二十四条经营企业开展外发加工业务，应当按照外发加工的相关管理规定自外发之日起3个工作日内向海关办理备案手续。
　　经营企业开展外发加工业务，不得将加工贸易货物转卖给承揽者；承揽者不得将加工贸易货物再次外发。
　　经营企业将全部工序外发加工的，应当在办理备案手续的同时向海关提供相当于外发加工货物应缴税款金额的保证金或者银行、非银行金融机构保函。
　　第二十五条外发加工的成品、剩余料件以及生产过程中产生的边角料、残次品、副产品等加工贸易货物，经营企业向所在地主管海关办理相关手续后，可以不运回本企业。
　　第二十六条海关对加工贸易货物实施监管的，经营企业和承揽者应当予以配合。
　　第二十七条加工贸易货物应当专料专用。
　　经海关核准，经营企业可以在保税料件之间、保税料件与非保税料件之间进行串换，但是被串换的料件应当属于同一企业，并且应当遵循同品种、同规格、同数量、不牟利的原则。
　　来料加工保税进口料件不得串换。
　　第二十八条由于加工工艺需要使用非保税料件的，经营企业应当事先向海关如实申报使用非保税料件的比例、品种、规格、型号、数量。
经营企业按照本条第一款规定向海关申报的，海关核销时应当在出口成品总耗用量中予以核扣。
　　第二十九条经营企业进口料件由于质量存在瑕疵、规格型号与合同不符等原因，需要返还原供货商进行退换，以及由于加工贸易出口产品售后服务需要而出口未加工保税料件的，可以直接向口岸海关办理报关手续。
　　已经加工的保税进口料件不得进行退换。
第四章加工贸易货物核销
　　第三十条经营企业应当在规定的期限内将进口料件加工复出口，并且自加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向海关报核。
　　经营企业对外签订的合同提前终止的，应当自合同终止之日起30日内向海关报核。
　　第三十一条经营企业报核时应当向海关如实申报进口料件、出口成品、边角料、剩余料件、残次品、副产品以及单耗等情况，并且按照规定提交相关单证。
　　经营企业按照本条第一款规定向海关报核，单证齐全、有效的，海关应当受理报核。
　　第三十二条海关核销可以采取纸质单证核销、电子数据核销的方式，必要时可以下厂核查，企业应当予以配合。
海关应当自受理报核之日起30日内予以核销。特殊情况需要延长的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准可以延长30日。
　　第三十三条加工贸易保税进口料件或者成品因故转为内销的，海关凭主管部门准予内销的有效批准文件，对保税进口料件依法征收税款并且加征缓税利息，另有规定的除外。
　　进口料件属于国家对进口有限制性规定的，经营企业还应当向海关提交进口许可证件。
　　第三十四条经营企业因故将加工贸易进口料件退运出境的，海关凭有关退运单证核销。
　　第三十五条经营企业在生产过程中产生的边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物，按照海关对加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理规定办理，海关凭有关单证核销。
　　第三十六条经营企业遗失加工贸易手册的，应当及时向海关报告。
　　海关按照有关规定处理后对遗失的加工贸易手册予以核销。
　　第三十七条对经核销结案的加工贸易手册，海关向经营企业签发《核销结案通知书》。
　　第三十八条经营企业已经办理担保的，海关在核销结案后按照规定解除担保。
　　第三十九条加工贸易货物的手册设立和核销单证自加工贸易手册核销结案之日起留存3年。
　　第四十条加工贸易企业出现分立、合并、破产、解散或者其他停止正常生产经营活动情形的，应当及时向海关报告，并且办结海关手续。
　　加工贸易货物被人民法院或者有关行政执法部门封存的，加工贸易企业应当自加工贸易货物被封存之日起5个工作日内向海关报告。
第五章附则
　　第四十一条违反本办法，构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反《海关法》行为的，由海关依照《海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十二条本办法中下列用语的含义：
　　来料加工，是指进口料件由境外企业提供，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或者装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。
　　进料加工，是指进口料件由经营企业付汇进口，制成品由经营企业外销出口的经营活动。
　　加工贸易货物，是指加工贸易项下的进口料件、加工成品以及加工过程中产生的边角料、残次品、副产品等。
　　加工贸易企业，包括经海关注册登记的经营企业和加工企业。
　　经营企业，是指负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业，以及经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。
　　加工企业，是指接受经营企业委托，负责对进口料件进行加工或者装配，并且具有法人资格的生产企业，以及由经营企业设立的虽不具有法人资格，但是实行相对独立核算并已经办理工商营业证（执照）的工厂。
　　单位耗料量，是指加工贸易企业在正常生产条件下加工生产单位出口成品所耗用的进口料件的数量，简称单耗。
　　深加工结转，是指加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转至另一加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。
　　承揽者，是指与经营企业签订加工合同，承接经营企业委托的外发加工业务的企业或者个人。
　　外发加工，是指经营企业委托承揽者对加工贸易货物进行加工，在规定期限内将加工后的产品最终复出口的行为。
　　核销，是指加工贸易经营企业加工复出口或者办理内销等海关手续后，凭规定单证向海关报核，海关按照规定进行核查以后办理解除监管手续的行为。
　　第四十三条保税工厂开展加工贸易业务，按照海关对加工贸易保税工厂的管理规定办理。
　　第四十四条进料加工保税集团开展加工贸易业务，按照海关对进料加工保税集团的管理规定办理。
　　第四十五条实施联网监管的加工贸易企业开展加工贸易业务，按照海关对加工贸易企业实施计算机联网监管的管理规定办理。
　　第四十六条加工贸易企业在海关特殊监管区域内开展加工贸易业务，按照海关对海关特殊监管区域的相关管理规定办理。
　　第四十七条单耗的申报与核定，按照海关对加工贸易单耗的管理规定办理。
　　第四十八条海关对加工贸易货物进口时先征收税款出口后予以退税的管理规定另行制定。
　　第四十九条本办法由海关总署负责解释。
　　第五十条本办法自公布之日起施行。2004年2月26日以海关总署令第113号发布，并经海关总署令第168号、195号修正的《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》同时废止。

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