法规法律目录

·质检总局关于发布《出入境检验检疫信用管理办法》的公告
/国家质量监督检验检疫(2013-7-16)

·工业和信息化部关于做好取消通信信息网络系统集成企业资质等4项行
/工业和信息化部(2013-7-16)

·国家卫生计生委关于取消下放部分消毒产品和涉水产品行政审批项目的
/国家卫生和计划生育委(2013-7-23)

·国家发展改革委关于加强小微企业融资服务支持小微企业发展的指导意
/国家发展和改革委员会(2013-7-23)

·国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2013年主要工作安排
/国务院办公厅(2013-7-18)

·化学品物理危险性鉴定与分类管理办法
/国家安全生产监督管理(2013-7-10)

·国家外汇管理局关于印发服务贸易外汇管理法规的通知
/国家外汇管理局(2013-7-18)

·国家税务总局、国家外汇管理局关于服务贸易等项目对外支付税务备案
/国家税务总局国家外(2013-7-9)

·教育部、总参谋部关于印发《应征入伍普通高等学校录取新生保留入学
/教育部总参谋部(2013-7-13)

·国务院办公厅、中央军委办公厅转发民政部总参谋部等部门关于深入贯
/国务院办公厅　中央军(2013-7-10)

·关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知
/中共中央办公厅国务(2013-7-23)

·中华人民共和国海关对平潭综合实验区监管办法（试行）
/海关总署(2013-6-27)

更多法律法规

关于加强小微企业融资服务支持小微企业发展的指导意见

国家发展和改革委员会

发改财金[2013]1410号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市发展改革委，北京市金融工作局、福建省经贸委、深圳市金融办：

为贯彻《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（国办发[2013]67号），落实全国小微企业金融服务经验交流电视电话会议精神和工作部署，拓宽小微企业（系指《中小企业划型标准规定》（工信部联企业[2011]300号）中的小型、微型企业）融资渠道，缓解小微企业融资困难，加大对小微企业的支持力度，现提出以下意见：
一、各省级、副省级创业投资企业备案管理部门（以下简称各省级备案管理部门）应依据《关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知》（财税[2007]31号），与属地财税部门建立顺畅的工作机制，确保符合条件的创业投资企业及时足额享受税收优惠政策。
二、各省级备案管理部门应依据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于创业投资引导基金规范设立与运作指导意见的通知》（国办发[2008]116号），加快设立小微企业创业投资引导基金，吸引社会资本设立创业投资企业，主要投资于小微企业。已设立的创业投资引导基金应加快研究出台鼓励所投资创业投资企业支持小微企业的激励制度，可采取对参股创投企业设置投资小微企业的最低股比要求、支持参股创业投资企业加大对孵化器类企业投资，对投资小微企业的项目进行跟进投资等措施，支持小微企业发展。
三、支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业、产业投资基金发行企业债券，专项用于投资小微企业；支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业、产业投资基金的股东或有限合伙人发行企业债券，扩大创业投资企业、股权投资企业、产业投资基金资本规模。
四、继续加大国家新兴产业创投计划实施力度。按照“政府引导、规范管理、市场运作、鼓励创新”的原则，鼓励新兴产业创投计划参股创业投资企业进一步加大对战略性新兴产业和高技术产业领域小微企业的投资力度，在科技创新、战略规划、资源整合、市场融资、营销管理等方面，全面提升对创新型小微企业的增值服务水平，促进创新型小微企业加快发展。各省级备案管理部门要做好新兴产业创投计划参股创业投资企业的备案管理工作。
五、各省级发展改革部门应会同有关部门抓紧制定鼓励财政出资的股权投资企业、产业投资基金支持小微企业的政策措施，完善国有股权投资企业、产业投资基金绩效考核制度。各省级备案管理部门应积极协调属地国资部门，完善国有创业投资企业绩效考核政策，鼓励其加大对小微企业的投资。
六、鼓励各省级备案管理部门积极开展创业投资企业、股权投资企业与小微企业的项目对接活动，促进创业投资、股权投资资本的投资需求与小微企业融资需求的有机结合。
七、进一步完善“统一组织，统一担保，捆绑发债，分别负债”的中小企业集合债券相关制度设计，简化审核程序，提高审核效率，逐步扩大中小企业集合债券发行规模。对于集合债券发行主体中募集资金规模小于1亿元的，可以全部用于补充公司营运资金。各地发展改革部门应根据本地实际，优先做好中小企业集合债券发行申请材料的转报工作，提高工作效率。
八、扩大小微企业增信集合债券试点规模。贯彻国务院国发[2012]14号文件关于“搭建方便快捷的融资平台，支持符合条件的小企业上市融资、发行债券”的精神，在完善风险防范机制的基础上，继续支持符合条件的国有企业和地方政府投融资平台试点发行“小微企业增信集合债券”，募集资金在有效监管下，通过商业银行转贷管理，扩大支持小微企业的覆盖面。鼓励地方政府出台财政配套措施，采取政府风险缓释基金、债券贴息等方式支持“小微企业增信集合债券”，稳步扩大试点规模。
九、鼓励发行企业债券募集资金投向有利于小微企业发展的领域。鼓励地方政府投融资平台公司发债用于经济技术开发区、高新技术开发区以及工业园区等各类园区内小企业创业基地、科技孵化器、标准厂房等的建设；用于完善产业集聚区技术、电子商务、物流、信息等服务平台建设；用于中小企业公共服务平台网络工程建设等，鼓励发债用于为小微企业提供设备融资租赁业务。支持中小型企业发行企业债券用于企业技术改造，包括开发和应用新技术、新工艺、新材料、新装备，提高自主创新能力、促进节能减排、提高产品和服务质量、改善安全生产与经营条件等。
十、贯彻《关于坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张的通知》（发改产业[2013]892号）精神，支持创业投资企业、产业投资基金、企业债券满足产能过剩行业的小微企业转型转产、产品结构调整的融资需求。严格限制创业投资引导基金和财政出资的股权投资企业、产业投资基金间接或直接投向产能严重过剩行业新增产能项目、违规在建项目。
十一、清理规范涉及企业的基本银行服务费用，完善银行收费定价机制。加强对商业银行收费的监管，把规范银行收费行为作为清理治乱减负的重要内容，重点查处商业银行审核发放贷款过程中强制收费、捆绑收费、只收费不服务少服务行为，以及明令取消的项目继续收费、自立项目收费等行为。彻查违规行为，整肃经营环境，切实降低小微企业实际融资成本。

国家发展改革委

2013年7月23日

出入境检验检疫企业信用管理办法

国家质量监督检验检疫总局

第一章总则
　　　第一条为推进社会信用体系建设，规范出入境检验检疫企业信用管理，增强企业诚信意识，促进对外贸易健康发展，根据出入境检验检疫相关法律法规的规定，制定本办法。
　　　第二条本办法所称信用管理是指出入境检验检疫机构对企业的信用信息开展的记录、处理、使用和公开等活动。
　　　第三条企业信用信息包括企业基本信息、企业守法信息、企业质量管理能力信息、产品质量信息、检验检疫监管信息、社会对企业信用评价信息以及其他相关信息。
　　�。ㄒ唬┢笠祷拘畔ㄆ笠得�、组织机构代码、法定代表人、地址、备案/注册登记号等信息。
　　�。ǘ┢笠凳胤ㄐ畔ㄆ笠底袷丶煅榧煲叻煞ü婕跋喙匚シ�、违规等情况。
　　�。ㄈ┢笠抵柿抗芾砟芰π畔ㄆ笠抵柿抗芾硖逑档慕⒓霸诵械惹榭�。
　　�。ㄋ模┎分柿啃畔ㄆ笠挡芳煅榧煲吆细衤�、国外通报、退运、召回、索赔等情况。
　　�。ㄎ澹┘煅榧煲呒喙苄畔ㄆ笠底袷丶煅榧煲呦喙毓芾砉娑�、执行技术规范和标准等情况。
　　�。┥缁岫云笠敌庞闷兰坌畔ㄕ芾聿棵徘榭鐾ū�、媒体报道及社会公众举报投诉等情况。
　　　第四条本办法适用于出入境检验检疫机构依法实施监督管理的对象，包括：
　　�。ㄒ唬┏隹谄笠�、进口企业（如进口食品境外出口商、代理商及境内进口商、出口食品生产企业及出口商、进口化妆品境内收货人、出口化妆品生产企业及发货人等）；
　　�。ǘ┐肀ḿ炱笠�、出入境快件运营企业、检疫处理单位；
　　�。ㄈ┛诎妒称飞ノ�、监管场库、检验鉴定机构；
　　�。ㄋ模┢渌枋凳┬庞霉芾淼募煅榧煲呒喽焦芾矶韵�。
　　　第五条国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管全国出入境检验检疫企业信用管理工作。国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖地区出入境检验检疫企业信用管理工作的组织实施及管理工作。
　　　第六条出入境检验检疫企业信用管理遵循依法实施、客观公正、统一标准、科学分类、动态管理的原则。
　　　第七条检验检疫机构建立统一的信用管理平台，通过信用管理平台对企业信用信息进行记录、处理、使用和公开形成的数据，共同构成企业的质量信用档案。
　　　第八条信用信息采集条目和信用等级评定规则由国家质检总局统一制定并对外公布。
　　　
第二章信用信息采集
　　　第九条信用信息采集是指检验检疫机构对企业信用信息进行记录的过程。
　　　第十条本办法第三条第（一）项信息由检验检疫机构在企业办理备案/注册登记手续时采集；第（二）至（五）项信息由检验检疫机构依照信用信息采集条目的规定采集；第（六）项信息由检验检疫机构征询地方政府、相关部门或核实媒体报道、社会公众举报投诉后，依照信用信息采集条目的规定采集。
　　　第十一条企业基本信息发生变化的，企业应当向检验检疫机构申请变更。企业其他信用信息发生变化的，检验检疫机构应当在变化后的15个工作日内，将经过审核批准的信息予以更新。
　　　
第三章信用等级评定
第一节一般规定
　　　第十二条信用等级评定是指检验检疫机构对记录的企业信用信息进行汇总审核并赋予企业相应信用等级的过程。
　　　第十三条企业信用等级分为AA、A、B、C、D五级。
　　　AA级企业：信用风险极小。严格遵守法律法规，高度重视企业信用，严格履行承诺，具有健全的质量管理体系，产品或服务质量长期稳定，具有较强的社会责任感和信用示范引领作用。
　　　A级企业：信用风险很小。遵守法律法规，重视企业信用管理工作，严格履行承诺，具有较健全的质量管理体系，产品或服务质量稳定。
　　　B级企业：信用风险较小。遵守法律法规，较好履行承诺，具有较健全的质量管理体系，产品或服务质量基本稳定。
　　　C级企业：信用风险较大。有一定的产品或服务质量保证能力，履行承诺能力一般，产品或服务质量不稳定或者有违法违规行为，但尚未造成重大危害或损失。
　　　D级企业：信用风险很大。存在严重违法违规行为，或者因企业产品质量给社会、消费者及进出口贸易造成重大危害和损失。
　　　
第二节 A、B、C、D级的评定
　　　第十四条 A、B、C、D级的评定，一般以一年为一个评定周期。因信用管理工作的需要，检验检疫机构也可按照企业类型、产品类型等属性对企业另行设置评定周期。
　　　检验检疫机构应在每年的10月份完成企业当年度评定周期的信用评定。同一企业适用多个评定周期的，按照最短的评定周期参加信用评定。
　　　有下列情况的，不参加本周期的评定：
　　�。ㄒ唬┠扇胄庞霉芾淼氖奔洳蛔阋桓銎蓝ㄖ芷诘�；
　　�。ǘ┍酒蓝ㄖ芷谀谖藜煅榧煲呦喙匾滴竦�。
　　　第十五条 A、B、C、D级的评定根据信用分值和信用等级评定规则综合评定。
　　　信用分值是企业初始信用分值减去信用信息记分所得的分值。初始信用分值是企业在信用等级评定周期开始时的分值，统一为100分。
　　　第十六条信用分值在89分以上，且符合信用等级评定规则（A级）的，评为A级。
　　　第十七条信用分值在77分以上、89分以下的，评为B级。
　　　信用分值在89分以上，但不符合信用等级评定规则（A级）的，评为B级。
　　　第十八条信用分值在65分以上、77分以下的，评为C级。
　　　第十九条信用分值在65分以下的，评为D级。
　　　存在信用等级评定规则（D级）规定情形的，直接评为D级。
　　　
第三节 AA级的评定
　　　第二十条信用AA级企业应当符合以下条件：
　　�。ㄒ唬┑鼻靶庞玫燃段狝级，且适用A级管理1年以上；
　　�。ǘ┗С峙浜霞煅榧煲吖ぷ�，进出口货物质量或服务长期稳定，连续3年内未发生过质量安全问题、质量索赔和争议；
　　�。ㄈ┥弦荒甓缺ḿ觳畲砺�1%以下；
　　�。ㄋ模┰谏涛�、人民银行、海关、税务、工商、外汇等相关部门1年内没有失信或违法违规记录。
　　　第二十一条 AA级企业的评定，由企业提出申请，企业所在地检验检疫机构受理，直属检验检疫局审核，国家质检总局核准并统一对外公布。
　　　第二十二条 AA级企业按照本办法第十四条的规定参加周期评定，并按以下规定向所在地检验检疫机构提交材料：
　　�。ㄒ唬┍酒蓝ㄖ芷谀诘牟�、服务质量情况；
　　�。ǘ┍酒蓝ㄖ芷谀谄笠稻芾碜纯霰ǜ�。
　　　在周期评定中发现企业不再符合AA级条件的，按照本办法第三章第二节的规定管理。对在日常监管中发现企业不再符合AA级条件的，按照本办法第五章的规定管理。对不再符合AA级条件的企业，直属检验检疫局应即时取消相应资质并报国家质检总局，国家质检总局定期更新AA级企业名单。
　　　
第四章信用信息的使用和公开
　　　第二十三条检验检疫机构按“守信便利，失信惩戒”的原则，将企业信用等级作为开展检验检疫监督管理工作的基础，对不同信用等级的企业分别实施相应的检验检疫监管措施。
　　�。ㄒ唬┒訟A级企业大力支持，在享受A级企业鼓励政策的基础上，可优先办理进出口货物报检、查验和放行手续；优先安排办理预约报检手续；优先办理备案、注册等手续；优先安排检验检疫优惠政策的先行先试。
　　�。ǘ┒訟级企业积极鼓励，给予享受检验检疫鼓励政策，优先推荐实施一类管理、绿色通道、直通放行等检验检疫措施。
　　�。ㄈ┒訠级企业积极引导，在日常监管、报检、检验检疫、放行等环节可结合相关规定实施相应的鼓励措施。
　　�。ㄋ模┒訡级企业加强监管，在日常监管、报检、检验检疫、放行等环节可结合相关规定实施较严格的管理措施。
　　�。ㄎ澹┒訢级企业重点监管，实行限制性管理措施，依据相关法律、法规、规章、规范性文件的规定重新评定企业已取得的相关资质。
　　　第二十四条检验检疫机构可针对不同的信用等级制定和完善符合实际管理需要的监管措施。
　　　第二十五条除法律法规另有规定外，检验检疫机构可以公布履职过程形成的企业信用信息。检验检疫机构公布企业信用信息应符合法律、法规和规章的规定。以下信息不得向社会公布和披露：
　　�。ㄒ唬┥婕肮颐孛�、商业秘密和个人隐私的信息；
　　�。ǘ├丛从谄渌姓�、司法机关和仲裁机构，且还未对社会公开的信息；
　　�。ㄈ┓�、法规和规章明确规定不得公开的信息。
　　　检验检疫机构应当建立信用信息发布的保密审查机制和管理制度，采取必要的信息安全措施，保障信息安全。
　　　第二十六条检验检疫机构可根据社会信用体系建设的需要，与地方政府以及商务、人民银行、海关、税务、工商、外汇等部门建立合作机制。
　　　
第五章动态管理
第一节一般规定
　　　第二十七条动态管理是指在评定周期内，检验检疫机构对企业的失信行为采取的即时管理措施。
　　　动态管理的措施包括布控、即时降级和列入严重失信企业名单（黑名单）等。
　　　第二十八条 “布控”指检验检疫机构对在一个评定周期内失信计分累计12分以上，但尚未达到即时降级程度的企业，采取加严监管的措施。
　　　布控的期限应不少于30天、不多于90天。检验检疫机构可以根据情况设定具体的布控期限。企业在布控期限内未再次发生失信行为的，期满后布控措施自动取消，否则顺延。
　　　第二十九条 “即时降级”指检验检疫机构对在一个评定周期内失信计分累计24分以上，但尚未达到列入严重失信企业名单的企业，根据设定规则在评定周期内予以信用等级调整并加严监管的措施。
　　　被即时降级的企业应同时采取布控措施。
　　　第三十条 “列入严重失信企业名单”指检验检疫机构对在一个评定周期内因严重违法违规行为受行政处罚计分累计36分以上的企业，采取向社会公布并加严监管的措施。
　　　列入严重失信企业名单的企业，直接降为信用D级，同时采取布控措施。
　　　第三十一条检验检疫机构应当对实施动态管理的企业实施限制性的管理措施。
　　　
第二节严重失信企业的管理
　　　第三十二条检验检疫机构对符合本办法第三十条规定的企业，按照以下程序进行严重失信企业的审核认定：
　　�。ㄒ唬└鞯丶煅榧煲呋垢涸鸲韵角谄笠滴シㄎス媸率挡牧系氖占�。
　　�。ǘ┒阅饬腥胙现厥牌笠得サ钠笠�，由企业所在地检验检疫机构报直属检验检疫局审核，上报直属检验检疫局前，应至少提前20日书面告知当事企业。
　　�。ㄈ┢笠等缬幸煲�，自接到书面告知材料之日起10日内，向告知的检验检疫机构提交书面申辩材料。
　　�。ㄋ模┢笠邓诘丶煅榧煲呋苟陨瓯绮牧辖衅酪�，自受理申辩材料之日起10日内将评议意见告知企业。
　　�。ㄎ澹└髦笔艏煅榧煲呔侄阅饬腥胙现厥牌笠得サ钠笠到猩蠛�，并于每月10日前上报国家质检总局，由国家质检总局核准并对外公布。
　　　第三十三条列入严重失信企业名单的企业，依法整改并符合法定要求后，可向所在地检验检疫机构申请从严重失信企业名单中删除。自检验检疫机构受理申请之日起，企业在6个月内未发生违法违规行为的，由企业所在地检验检疫机构确认、经直属检验检疫局审核后报国家质检总局，将其从严重失信企业名单中删除，但其列入严重失信企业名单的记录将永久保存。

第六章监督管理
　　　第三十四条企业弄虚作假、伪造信用信息，影响信用等级评定结果的，按照本办法第五章的有关规定处理。
　　　第三十五条检验检疫机构工作人员因失职渎职、徇私舞弊、滥用职权等行为，影响企业信用等级评定结果的，依法追究行政责任。
　　　第三十六条企业认为其信用信息不准确的，可以向所在地检验检疫机构提出变更或撤销的申请。对信息确有错误的，相关检验检疫机构应当及时予以更正。
　　　
第七章附则
　　　第三十七条本办法所称“以上”包含本数，“以下”不含本数。
　　　第三十八条本办法由国家质检总局负责解释。
　　　第三十九条本办法自2014年1月1日起施行�！冻鋈刖臣煅榧煲咂笠敌庞霉芾砉ぷ鞴娣叮ㄊ孕校罚ü始焱ê�2009〕118号）同时废止。

关于取消下放部分消毒产品和涉水产品行政审批项目的公告

国家卫生和计划生育委员会

　　根据《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》（国发〔2013〕27号）和《国务院办公厅关于印发国家卫生和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2013〕50号）要求，取消除利用新材料、新工艺技术和新杀菌原理生产消毒剂和消毒器械之外的消毒剂和消毒器械的审批职责、取消化学品毒性鉴定机构资质认定职责，将除利用新材料、新工艺和新化学物质生产的涉及饮用水卫生安全产品的审批职责由国家卫生和计划生育委员会下放至省级卫生和计划生育部门。为做好衔接工作，现就有关事宜公告如下：
　　一、自公告发布之日起，我委不再受理除利用新材料、新工艺技术和新杀菌原理生产消毒剂和消毒器械之外的消毒剂和消毒器械，除利用新材料、新工艺和新化学物质生产的涉及饮用水卫生安全产品以及化学品毒性鉴定机构的许可申请。
　　二、对公告发布之日前受理并通过技术审查的消毒剂和消毒器械、化学品毒性鉴定机构，我委将予以通告。对公告发布之日前受理并通过技术审查的涉及饮用水卫生安全产品，卫生监督中心于2013年8月10日前将申报资料和技术审查结论移交给生产企业或在华责任单位所在地的省级卫生和计划生育部门，由省级卫生和计划生育部门继续完成行政许可程序。
　　三、对公告发布之日前受理未完成技术审查程序的消毒剂和消毒器械、涉及饮用水卫生安全产品、化学品毒性鉴定机构，我委将终止行政许可程序，由卫生监督中心将申报材料退回申请单位。
　　卫生监督中心地址为北京市东城区交道口北三条32号，邮编为100007，联系电话为010-84088626、010-84088628。
　　特此公告。

国家卫生计生委
2013年7月23日

新法规软件介绍

《新法规速递2012》软件，收录1949-2012 法律法规、司法解释、规范性文件及地方性法规约13万件。2012版新增“云检索”功能，可以在线全文检索、浏览５０万件法规，并可下载收藏浏览过的法规�！缎路ü嫠俚荨诽峁┍晏�、颁布单位和全文检索功能，全部法规均可按标题、颁布时间或颁布单位排序�！缎路ü嫠俚荨坊箍勺孕新既敕ü�，所有下载法规均可备份，重装软件后无需再重新下载�！缎路ü嫠俚荨纷罹咛厣δ苁牵鹤⒉岷�，可以每天上网智能更新,获得当日最新法律法规。本软件为收费软件，您可以先下载软件，付费后我们根据您注册的用户名为您开通每日更新服务。详细