法规法律目录

·国家安全监管总局、住房城乡建设部关于进一步加强危险化学品建设项
/国家安全生产监督管理(2013-6-20)

·交通运输部关于进一步做好长途客运接驳运输试点工作的通知
/交通运输部(2013-6-17)

·国家林业局关于规范木材运输检查监督管理有关问题的通知
/国家林业局(2013-6-18)

·保险机构投资设立基金管理公司试点办法
/中国证券监督管理委员(2013-6-7)

·国务院办公厅关于成立国务院农民工工作领导小组的通知
/国务院办公厅(2013-6-14)

·国家发展改革委关于提高国内成品油价格的通知
/国家发展和改革委员会(2013-6-21)

·劳务派遣行政许可实施办法
/人力资源和社会保障部(2013-6-20)

·关于出口企业申报出口货物退（免）税提供收汇资料有关问题的公告
/国家税务总局(2013-6-9)

·关于石脑油燃料油生产乙烯芳烃类化工产品消费税退税问题的公告
/国家税务总局海关总(2013-5-29)

·关于通过2012年国家司法考试的2013年应届本科毕业生申请法
/司法部(2013-6-20)

·关于印发《中等职业学校免学费补助资金管理办法》的通知
/财政部教育部人力(2013-6-3)

·关于印发《中等职业学校国家助学金管理办法》的通知
/财政部教育部人力(2013-6-3)

更多法律法规

保险机构投资设立基金管理公司试点办法

中国证券监督管理委员会中国银行业监督管理委员会

〔2013〕27号

　

　现公布《保险机构投资设立基金管理公司试点办法》，自2013年6月18日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国证监会　　中国保监会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2013年6月7日

附件1：《保险机构投资设立基金管理公司试点办法》.doc
http://www.csrc.gov.cn/pub/zjhpublic/G00306201/201306/P020130621536346401582.doc
附件2：《保险机构投资设立基金管理公司试点办法》起草说明.doc
http://www.csrc.gov.cn/pub/zjhpublic/G00306201/201306/P020130621536346870407.doc

保险机构投资设立基金管理公司试点办法

第一章总则

　　　第一条为保证保险机构投资设立基金管理公司试点工作顺利进行，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券投资基金法》以及《中华人民共和国保险法》等法律法规，制定本办法。
　　　第二条本办法所称保险机构，是指在中华人民共和国境内，经中国保险监督管理委员会（以下简称中国保监会）批准设立的保险公司、保险集团（控股）公司、保险资产管理公司和其他保险机构。
　　　第三条本办法所称基金管理公司，是指在中华人民共和国境内，经中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）批准设立，由保险机构作为主要股东，从事基金管理业务的企业法人。
　　　第四条中国保监会、中国证监会按照各自监管职责，对保险机构投资设立基金管理公司及其有关业务活动进行监督管理。

第二章申请程序

　　　第五条申请投资设立基金管理公司的保险机构，应当符合中国保监会有关股权投资的规定，向中国保监会报送申请材料。中国保监会从保险资金投资风险防范的角度，审查保险机构投资基金管理公司的资格，并依法出具保险机构投资基金管理公司的监管意见。
　　　第六条获准投资设立基金管理公司的保险机构，应当按照中国证监会有关规定，向中国证监会报送申请材料。中国证监会依法进行审核并作出批准或者不予批准的决定。
　　　第七条保险机构投资设立基金管理公司，可以采用发起设立或收购股权等方式。
　　　第八条保险机构投资设立基金管理公司，应当全面分析发展战略、投资成本、管理能力、经济效益等因素，审慎决策，稳健运作。保险机构收购基金管理公司股权，应当综合考虑收购目标的公司治理、管理团队、资产规模、经营业绩、市场地位和发展能力等条件。
　　　　第九条保险机构转让其持有的基金管理公司股权，应当符合有关法律法规、本办法和公司章程的规定，充分考虑基金管理公司的稳定经营、长远发展及基金份额持有人的利益。

第三章风险控制

　　　　第十条保险机构及其投资设立的基金管理公司，应当建立良好的公司治理，严格按照“法人分业”原则，建立保险机构与其投资设立的基金管理公司之间的风险隔离制度。风险隔离制度至少应当包括以下内容：
　　�。ㄒ唬┍Ｏ栈垢荼Ｏ兆式鹦灾驶蚶丛�，单独建账，独立核算；
　　�。ǘ┯行Ц衾氡Ｏ栈褂肫渫蹲噬枇⒒鸸芾砉镜木滴窈途〉�，经营管理人员不得相互兼职；
　　�。ㄈ┭细窀衾氡Ｏ栈褂肫渫蹲噬枇⒒鸸芾砉镜牟莆窆芾�，保证账簿分设，会计核算独立；
　　�。ㄋ模┭细窀衾氡Ｏ栈褂肫渫蹲噬枇⒒鸸芾砉镜耐蹲试俗骱托畔⒋�，保险机构不得要求基金管理公司提供有关投资、研究等非公开信息和资料，防范不正当关联交易，禁止任何形式的利益输送。
　　　　第十一条保险机构投资其投资设立的基金管理公司发行的基金产品，应当遵守中国保监会有关投资品种和投资比例等方面的规定，并应当公平对待其他基金管理公司的基金产品。
　　　第十二条保险机构为其投资设立的基金管理公司提供融资支持，应当符合相关法律法规及监管部门的规定。
　　　　第十三条保险机构不得与其投资设立的基金管理公司，在全国银行间市场、交易所市场和其他市场，以优于非关联第三方同类交易的条件进行交易。
　　　第十四条保险机构与其投资设立的基金管理公司之间的关联交易规则，由中国保监会和中国证监会另行制定。
　　　　第十五条保险机构与其投资设立的基金管理公司，不得违反国家规定相互提供客户信息资料，业务往来不得损害客户正当合法权益。保险机构与其投资设立的基金管理公司，应当分别按照中国保监会和中国证监会的有关规定，披露有关信息。

第四章监督管理

　　　　第十六条中国保监会制定保险机构投资设立基金管理公司的监管规定，并实施并表监管。
　　　第十七条中国证监会依法对保险机构投资设立的基金管理公司实施监督管理，督促基金管理公司合法运用基金财产，维护基金份额持有人的合法权益。
　　　　第十八条中国保监会和中国证监会建立监管信息共享制度和互通处置机制，加强对保险机构设立基金管理公司的协同监管。

第五章附则

　　　第十九条中国保监会和中国证监会共同选定试点保险机构，并根据试点情况和市场发展需要，共同商定试点工作安排。
　　　第二十条本办法由中国证监会和中国保监会共同解释。
　　　第二十一条本办法自2013年6月18日起施行。
　
　
　
　　
《保险机构投资设立基金管理公司试点办法》起草说明
　　　　
　　　一、起草背景
　　　新的《证券投资基金法》第13条规定拓宽了基金管理公司主要股东的范围，不再限定为从事证券经营、证券投资咨询、信托资产管理等金融机构，要求主要股东应当具有经营金融业务或者管理金融机构的良好业绩、良好的财务状况和社会信誉，资产规模达到国务院规定的标准，最近三年没有违法记录等�！侗Ｏ兆式鹜蹲使扇ㄔ菪邪旆ā芬苍市肀Ｏ栈菇泄扇ㄍ蹲�，保险机构投资设立基金管理公司已无法律障碍。
　　　为支持保险机构投资设立基金管理公司，丰富机构投资者队伍，促进行业竞争，推动基金行业的进一步发展，中国证监会与中国保监会就保险机构投资设立基金管理公司试点工作进行了充分沟通，共同起草了《保险机构投资设立基金管理公司试点办法》（以下称《试点办法》）。
　　　　二、《试点办法》主要内容
　　　　《试点办法》分为总则、申请程序、风险控制、监督管理和附则部分，共21条，主要规定了保险机构投资设立基金管理公司的申请程序、风险控制要求、监管合作与沟通机制等。
　　　　在申请主体方面，申请投资设立基金管理公司的保险机构，包括保险公司、保险集团（控股）公司、保险资产管理公司和其他保险机构。
　　　　在申请程序方面，申请投资设立基金管理公司的保险机构，应当符合中国保监会有关股权投资的规定。中国保监会从保险资金投资风险防范的角度，审查保险机构投资基金管理公司的资格，并依法出具保险机构投资基金管理公司的监管意见。此后，保险机构再向中国证监会报送设立基金管理公司的申请文件，中国证监会依法进行审核并作出批准或者不予批准的决定。
　　　　在风险控制方面，《试点办法》要求保险机构与基金管理公司应当严格按照“法人分业”原则，保证基金管理公司的独立法人地位，要求其独立承担法律责任，实现托管独立、决策独立、交易独立和核算独立。在运营中，还要求建立风险隔离制度，实行业务分离，人员分离，场地分离和账簿分离，防范经营运作风险�！妒缘惆旆ā坊挂蠊娣侗Ｏ栈褂肫渖枇⒒鸸芾砉局涞墓亓灰�，在融资、市场交易等方面做出明确规定，实行强制信息披露制度，严禁利益输送行为。
　　　　在监督管理方面，中国证监会与中国保监会将建立跨行业监管合作与信息共享机制，切实保障监管的有效性和可操作性。

国家林业局关于规范木材运输检查监督管理有关问题的通知

国家林业局

林资发〔2013〕96号

各省、自治区、直辖市林业厅（局）,内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：
为认真执行木材凭证运输制度，进一步规范木材运输检查监督管理工作，严防公路“三乱”问题发生，根据《森林法》、《森林法实施条例》和国家治理公路“三乱”的有关规定，现就规范木材运输检查监督管理有关问题通知如下：
一、统一木材凭证运输的范围
根据《森林法实施条例》的规定，木材凭证运输的范围为国家标准、行业标准所列的原木、锯材、竹材和木片。胶合板、纤维板、刨花板、以木（竹）材为主辅原材料的家具和木（竹）制工艺品不纳入凭证运输范围。
各省、自治区、直辖市林业主管部门要按照国务院关于深入推进行政审批制度改革的精神和要求，进一步转变职能，创新监管方式，提高服务质量和行政效率，对本地木材凭证运输有关规定进行全面清理，凡与本通知规定不一致的，要尽快作出修订。
二、严格木材运输证的核发管理
各地林业主管部门要按照木材运输证核发管理的有关规定，切实加强木材运输证的印制、签发和管理工作，并使用全国木材运输管理系统进行核发，切实维护木材运输证的权威性。要进一步严肃核发纪律，明确核发程序，规范核发管理，提高办证效率和服务质量。
各级林业主管部门受理申请办理木材运输证，除按照《森林法实施条例》第三十六条规定应当提交的证明文件外，不得要求申请办理者提交育林基金等有关税费票据，切实�；つ静脑耸渲ど炅烊说暮戏ㄈㄒ�。
运输直达进口目的地的进口木材，无须办理木材运输证；进口木材需再次运输的，凭有关进口许可证明办理木材运输证。
三、规范木材运输检查和执法行为
木材检查站要严格按照规定的职权范围实施木材运输检查，除了查验木材运输证以外，不得检查木材购货发票、育林基金收据等其他证明和票据。查验植物检疫证明按照有关法规和规定执行。
各省、自治区、直辖市林业主管部门要按照《森林法》、《森林法实施条例》、《行政处罚法》等法律法规规定，对木材检查站实施林业行政处罚的有关程序和管理规定予以规范。木材检查站要依法严格按照权限和程序规定，对违法运输木材案件实施行政强制及处罚。
对实际运输木材数量小于《木材运输证》记载数量，又能证明其《木材运输证》确属运输该木材的；运输木材实际检尺数量与《木材运输证》记载数量相差在国家规定检尺误差范围内的；以及由于林业主管部门木材运输证核发原因造成实际运输与证件记载不符，且由省级林业主管部门出具证明证实情况属实的，木材检查站应予放行，不得施以处罚。
四、建立检查呈报和追溯制度
各级林业主管部门要按照案件级别管辖和层级管理的要求，切实建立和完善木材运输检查呈报和追溯制度。
各级林业主管部门要按照管辖权限，认真追溯违法运输木材的有关问题，查明违法运输的原因，依法追究有关单位和责任人的责任。木材检查站要按月向其林业主管部门呈报当月木材运输检查和违法运输木材案件的处理情况。省、自治区、直辖市林业主管部门要按年度向国家林业局报告木材运输检查和违法运输木材案件处理的情况及追溯结果。
五、加强能力建设，切实提高执法成效
各级林业主管部门要加强木材检查员的政治、业务培训，提高木材运输检查队伍的整体素质，强化依法行政和执政为民意识，增强执法能力，提高执法实效，促进木材检查人员在工作中恪尽职守，严格执法，文明服务。要加大投入力度，切实加强木材检查站基础设施建设，为检查站配备必要的交通工具、通讯工具及其他设施装备，逐步改善木材检查站人员的工作条件，提高监督检查能力，以适应木材运输管理工作的需要。
本通知自2013年8月1日起施行，有效期至2018年7月31日。请及时转发至各市（地）、县林业主管部门，并通知各木材检查站认真执行。
　

国家林业局
2013年6月18日

交通运输部关于进一步做好长途客运接驳运输试点工作的通知

交通运输部

交运发[2013]374号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市、上海市交通运输和港口管理局：
　　经商公安部、国家安全生产监督管理总局，2013年1月20日起，交通运输部在全国13个�。ㄇ�、市）开展长途客运接驳运输试点工作。试点工作开展以来，在防止驾驶员疲劳驾驶、提高车辆利用效率、避免车辆夜间停驶带来的诸多问题等方面发挥了积极作用，取得了初步成效。但也存在一些问题，主要表现在接驳运输车辆夜间通行难、接驳点选择难、试点企业运营成本增加、接驳点管理不到位等方面，制约了长途客运接驳运输试点工作的深入开展。为进一步做好长途客运接驳运输试点工作，现将有关事项通知如下：
　　一、进一步优化接驳运输试点工作方案
　　各试点省份交通运输主管部门和道路运输管理机构要按照《交通运输部关于开展长途客运接驳运输试点工作的通知》（交运发〔2012〕784号）的要求，坚持“试点先行、安全第一、积极稳妥”的原则，切实加强组织领导，推进制度落实，完善保障措施，积极推进长途客运接驳运输试点工作。要及时总结本�。ㄇ�、市）接驳运输试点工作经验和做法，进一步优化接驳运输试点工作方案。要按照试点企业不超过3家的原则，择优选择、调整试点企业、试点线路，优先安排有积极性、管理规范、线路资源集中的企业参与试点，优先选择运营车辆数量较多的线路开展试点；对于已经在全国多个�。ㄇ�、市）设立分支机构的集团化、网络化运营企业，要支持其扩大试点规模；对接驳运输试点中存在严重违规行为，或试点企业确有困难、缺乏积极性，不能有效开展试点工作的企业和线路，要取消其试点资格，并收回《长途客运接驳运输车辆》标识。请各省级交通运输主管部门将调整后的接驳运输试点方案于2013年6月底前报部备案。
　　二、进一步落实长途客运车辆夜间通行政策
　　各�。ㄇ�、市）交通运输主管部门和道路运输管理机构要联合公安交警部门强化动态监控，加强路面管控，严格落实客运车辆夜间通行政策。对于实施接驳运输的车辆，确保其夜间通行顺畅，不得阻碍接驳运输车辆夜间正常运营或予以处罚。对没有开展接驳运输的长途客运车辆，应严格执行凌晨2时至5时停车休息制度，对擅自在凌晨2时至5时运行的，道路运输管理机构应加强监管，依法处罚，并将有关情况纳入道路客运企业质量信誉考核档案。要充分利用道路运输重点营运车辆动态监控平台，加强对客车夜间通行情况的监控，并定期进行通报和处理。要严格《长途客运接驳运输车辆》标识管理，严禁未开展或已停止接驳运输的车辆使用该标识。高速公路收费站不得阻拦正常运营的接驳运输车辆驶入高速公路。
　　三、进一步规范接驳点设置和管理
　　接驳运输试点企业应充分考虑客运线路长度、驾驶员工作时间、接驳点的服务保障能力等因素设置接驳点。接驳时间尽可能安排在23时至2时之间，确有困难的，时间范围可放宽到22时至3时。同时，支持试点企业按照高速公路不超过600公里、普通公路不超过400公里的间隔，沿长途客运线路设置接驳点，实行全天定点接驳。以上两种接驳点设置方式可由企业根据实际情况合理选定。
　　接驳运输试点企业应当优先选择在高速公路服务区设置接驳点，无法在高速公路服务区设置的，也可以在高速公路出入口附近设置接驳点。高速公路服务区应积极为接驳运输车辆和司乘人员提供休息、餐饮等服务，如现有条件难以满足接驳运输需求，应通过建设、改造等措施增强对长途客运接驳运输的服务能力。鼓励客运企业或社会力量建设、经营公用型接驳点，实现接驳点集约化利用，降低企业接驳运输成本。鼓励客运企业将节点运输与接驳运输相结合，经省级道路运输管理机构批准，接驳运输试点企业可以在接驳点组织客源，上、下旅客，进一步提升乘客乘车便捷性。
　　四、进一步规范接驳驾驶员配备和管理
　　接驳运输试点企业应当按照《道路旅客运输企业安全管理规范（试行）》第四十五条的规定，根据接驳运输的实际需要配备驾驶员。道路运输管理机构和客运站在检查客车配备驾驶员时，应将接驳点驾驶员视同随车驾驶员。试点企业要安排公车公营的车辆参与接驳运输，加强对驾驶员的统一调度，避免驾驶员在接驳点等待时间过长，造成劳动力浪费。
　　五、进一步支持接驳运输试点企业发展
　　各试点省份交通运输主管部门和道路运输管理机构应支持接驳运输试点工作，根据试点情况，不断完善接驳运输管理制度和支持政策。要增强服务意识，及时帮助试点企业解决接驳运输中出现的困难与问题，为试点企业开展接驳运输创造良好的外部环境和政策制度。要以发展接驳运输为契机，实施长途客运线路和接驳点发展规划，推动长途客运资源整合。支持企业通过兼并、重组、成立企业联盟等多种方式，促进长途客运企业开展集约化、规�；�、网络化运营，加快长途客运结构调整和产业升级。支持试点企业与经营同一线路的其他企业成立线路公司，由试点企业进行统一管理，统一实施接驳运输。对接驳运输开展较好的企业，在客运线路招投标中给予加分，优先新增省际客运班线或客运车辆。
　　六、进一步加强接驳运输监督管理
　　各试点省份交通运输主管部门和道路运输管理机构应联合有关部门，采取明察暗访等方式，进一步加强对接驳运输试点工作的监督管理力度，保障接驳运输试点工作规范运行。应保持接驳运输试点工作的连续性，禁止试点企业随意取消、停止或增加接驳运输线路、车辆。确需调整的，要及时报省级交通运输主管部门和道路运输管理机构同意并报部备案后，方可执行。要督促试点企业充分利用道路运输重点营运车辆动态监控平台，加强对接驳运输车辆的监控，定期通报相关情况。试点企业应配备专人对接驳运输车辆进行动态实时监控，追踪接驳运输车辆运行轨迹，保障接驳运输过程清晰明了、可追溯。要支持试点企业加强信息技术推广应用，选用视频监控系统、指纹考勤系统等信息化手段，严格实施接驳运输过程管理，坚决防止出现只停车不换驾驶员等违规行为。
　　部将通过适当方式，对接驳运输试点工作情况进行监督检查。请各试点省份交通运输主管部门于2013年8月15日前将接驳运输试点工作总结报部道路运输司，部将视试点工作情况，研究安排下一阶段的接驳运输工作。

中华人民共和国交通运输部（章）

2013年6月17日

新法规软件介绍

《新法规速递2012》软件，收录1949-2012 法律法规、司法解释、规范性文件及地方性法规约13万件。2012版新增“云检索”功能，可以在线全文检索、浏览５０万件法规，并可下载收藏浏览过的法规�！缎路ü嫠俚荨诽峁┍晏�、颁布单位和全文检索功能，全部法规均可按标题、颁布时间或颁布单位排序�！缎路ü嫠俚荨坊箍勺孕新既敕ü�，所有下载法规均可备份，重装软件后无需再重新下载�！缎路ü嫠俚荨纷罹咛厣δ苁牵鹤⒉岷�，可以每天上网智能更新,获得当日最新法律法规。本软件为收费软件，您可以先下载软件，付费后我们根据您注册的用户名为您开通每日更新服务。详细