法规法律目录

·最高人民法院、最高人民检察院关于办理敲诈勒索刑事案件适用法律若
/最高人民法院最高人(2013-4-23)

·关于印发《农村老旧渡船报废更新中央专项奖励资金管理办法》的通知
/财政部交通运输部(2013-4-11)

·中华人民共和国旅游法
/全国人民代表大会常务(2013-4-25)

·中国保监会关于印发《关于加强保险监管文化建设的意见》的通知
/中国保险监督管理委员(2013-4-17)

·中国保监会关于印发《关于加强保险行业文化建设的意见》的通知
/中国保险监督管理委员(2013-4-17)

·国家发展改革委关于降低国内成品油价格的通知
/国家发展和改革委员会(2013-4-24)

·中国保监会关于规范有限合伙式股权投资企业投资入股保险公司有关问
/中国保险监督管理委员(2013-4-17)

·关于切实做好人感染H7N9禽流感疫情防控资金保障工作的通知
/财政部国家卫生和计(2013-4-19)

·危险化学品使用量的数量标准（2013年版）
/国家安全生产监督管理(2013-4-19)

·关于进一步促进电子商务健康快速发展有关工作的通知
/国家发展和改革委员会(2013-4-15)

·住房城乡建设部关于进一步加强城市窨井盖安全管理的通知
/住房和城乡建设部(2013-4-18)

·国家发展改革委关于印发《价格行政处罚案卷管理规定》的通知
/国家发展和改革委员会(2013-4-10)

更多法律法规

最高人民法院、最高人民检察院关于办理敲诈勒索刑事案件适用法律若干问题的解释

最高人民法院最高人民检察院

中华人民共和国最高人民法院

中华人民共和国最高人民检察院

公告

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理敲诈勒索刑事案件适用法律若干问题的解释》已于2013年4月15日由最高人民法院审判委员会第1575次会议、2013年4月1日由最高人民检察院第十二届检察委员会第2次会议通过，现予公布，自2013年4月27日起施行。

最高人民法院最高人民检察院

2013年4月23日

最高人民法院、最高人民检察院关于办理敲诈勒索刑事案件适用法律若干问题的解释

（2013年4月15日最高人民法院审判委员会第1575次会议、2013年4月1日最高人民检察院第十二届检察委员会第2次会议通过）

为依法惩治敲诈勒索犯罪，�；す讲撇ɡ�，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定，现就办理敲诈勒索刑事案件适用法律的若干问题解释如下：

第一条敲诈勒索公私财物价值二千元至五千元以上、三万元至十万元以上、三十万元至五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百七十四条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。

各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院可以根据本地区经济发展状况和社会治安状况，在前款规定的数额幅度内，共同研究确定本地区执行的具体数额标准，报最高人民法院、最高人民检察院批准。

第二条敲诈勒索公私财物，具有下列情形之一的，“数额较大”的标准可以按照本解释第一条规定标准的百分之五十确定：

（一）曾因敲诈勒索受过刑事处罚的；

（二）一年内曾因敲诈勒索受过行政处罚的；

（三）对未成年人、残疾人、老年人或者丧失劳动能力人敲诈勒索的；

（四）以将要实施放火、爆炸等危害公共安全犯罪或者故意杀人、绑架等严重侵犯公民人身权利犯罪相威胁敲诈勒索的；

（五）以黑恶势力名义敲诈勒索的；

（六）利用或者冒充国家机关工作人员、军人、新闻工作者等特殊身份敲诈勒索的；

（七）造成其他严重后果的。

第三条二年内敲诈勒索三次以上的，应当认定为刑法第二百七十四条规定的“多次敲诈勒索”。

第四条敲诈勒索公私财物，具有本解释第二条第三项至第七项规定的情形之一，数额达到本解释第一条规定的“数额巨大”、“数额特别巨大”百分之八十的，可以分别认定为刑法第二百七十四条规定的“其他严重情节”、“其他特别严重情节”。

第五条敲诈勒索数额较大，行为人认罪、悔罪，退赃、退赔，并具有下列情形之一的，可以认定为犯罪情节轻微，不起诉或者免予刑事处罚，由有关部门依法予以行政处罚：

（一）具有法定从宽处罚情节的；

（二）没有参与分赃或者获赃较少且不是主犯的；

（三）被害人谅解的；

（四）其他情节轻微、危害不大的。

第六条敲诈勒索近亲属的财物，获得谅解的，一般不认为是犯罪；认定为犯罪的，应当酌情从宽处理。

被害人对敲诈勒索的发生存在过错的，根据被害人过错程度和案件其他情况，可以对行为人酌情从宽处理；情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。

第七条明知他人实施敲诈勒索犯罪，为其提供信用卡、手机卡、通讯工具、通讯传输通道、网络技术支持等帮助的，以共同犯罪论处。

第八条对犯敲诈勒索罪的被告人，应当在二千元以上、敲诈勒索数额的二倍以下判处罚金；被告人没有获得财物的，应当在二千元以上十万元以下判处罚金。

第九条本解释公布施行后，《最高人民法院关于敲诈勒索罪数额认定标准问题的规定》（法释〔2000〕11号）同时废止；此前发布的司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。

农村老旧渡船报废更新中央专项奖励资金管理办法

财政部交通运输部

财建[2013]121号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、交通运输厅（局、委），新疆生产建设兵团财务局、交通局，天津市市政公路管理局、上海市城乡建设和交通委员会：

　　为进一步改善农村渡船安全状况，经国务院批准，中央财政决定在“十二五”期间继续安排专项资金鼓励农村老旧渡船更新。为加强专项资金的管理，特制定《农村老旧渡船报废更新中央专项奖励资金管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

　　财政部交通运输部

　　2013年4月11日

附件：

农村老旧渡船报废更新中央专项奖励资金管理办法

第一章总则

　　第一条为进一步改善农村渡船安全状况，经国务院批准，中央财政决定在“十二五”期间继续安排专项资金鼓励农村老旧渡船更新。为规范资金的管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

　　第二条本办法所称农村老旧渡船是指船龄达到或超过15年且仍在运营的农村渡口旅客渡运船舶（不包括客滚船和车客渡船）。

　　第三条本办法所称农村老旧渡船报废更新中央专项奖励资金(以下简称专项资金)，是指中央财政从车辆购置税交通专项资金中安排的，用于鼓励农村老旧渡船更新的专项资金。

　　第四条为明确责任，充分调动地方政府做好农村老旧渡船更新的积极性，专项资金采取以奖代补的方式安排，实行专项转移支付。

　　第五条专项资金实行专款专用，按照公开、公平、公正的原则进行管理，接受群众和社会监督。

第二章奖励对象及标准

　　第六条农村老旧渡船更新按照地方政府和渡船所有人自愿的原则，由地方政府组织实施，更新所需资金由地方政府和渡船所有人共同承担，中央财政根据实际更新情况予以适当奖励。

　　第七条专项资金的奖励对象为2012年1月1日至2015年12月31日完成农村老旧渡船拆解并更新的船舶所有人。对部分船龄不详的农村老旧渡船，若确有更新改造的必要，经市级以上交通运输主管部门鉴定后，给予相应奖励。

　　第八条对东部地区，农村老旧渡船更新中央财政奖励标准为新造农村渡船造价的50%；对中部地区，中央财政奖励标准为新造农村渡船造价的60%；对西部地区（西藏除外），中央财政奖励标准为新造农村渡船造价的70%；对西藏地区，中央财政给予新造农村渡船全额补助。单船奖励资金原则上不超过15万元。地方补助比例和资金来源由船舶所在地省级财政部门商同级交通运输主管部门确定。

第三章专项资金的申请和拨付

　　第九条市（省直管县）级交通运输主管部门和财政部门根据上年度本地区农村老旧渡船更新完成情况，填写申请表并在政府公开媒体和主要农村渡口将申请表（申请表式样见附表）向社会公示10天无异议后，再上报省级交通运输主管部门和财政部门。省级交通运输主管部门会同同级财政部门在审核汇总后于当年3月底前向交通运输部、财政部报送奖励资金申请文件和申请表。

　　第十条交通运输部对各省级交通运输主管部门上报的奖励资金申请进行审核汇总并于当年4月底前报送财政部。财政部审核确认后下达专项资金预算，并将专项资金拨付到有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门。

　　第十一条各级财政部门应根据同级交通运输主管部门提供的老旧渡船更新的相关资料和申请及时下达预算。资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。

第四章专项资金的监督管理

　　第十二条交通运输主管部门应当加强对农村老旧渡船更新工作的监督和管理，具体负责农村老旧渡船更新工作的单位或部门，应当指派专人到现场监督旧船拆解，拍摄照片，并收回全部报废船舶资料和证件建档留存。新建渡船应达到各地按原交通部、国家安全生产监督管理总局《关于印发渡口渡船安全管理整治实施方案的通知》（交海发﹝2005﹞412号）制定的渡船标准。各地交通运输主管部门应组织研究制定适于本地区内河不同水域的农村渡船标准化船型，并推广应用。

　　第十三条各级财政、交通运输主管部门应当加强对专项资金使用情况的监督管理，明确相关责任。

　　第十四条财政部、交通运输部对专项资金的安排和使用情况组织不定期的重点抽查。对单位和个人虚假申报、截留、挪用等行为，财政、交通运输等部门应及时制止和纠正，并严格按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规进行处理处罚。

第五章附则

　　第十五条省级财政、交通运输主管部门可依据本办法，结合当地实际，对专项资金的申请、发放程序和监督管理等事宜制定具体的实施办法，并报财政部和交通运输部备案。

　　第十六条本办法由财政部会同交通运输部负责解释。

　　第十七条本办法自印发之日起施行。

附：
年农村老旧渡船更新中央专项资金申请表

�。ㄗ灾吻�、直辖市、计划单列市）/市（州）、县：单位：万元

序号
船舶

所有人

姓名
拆解老旧渡船情况
新造船舶情况
申请中

央奖励

资金

拆解船舶名称
船舶类型
船龄
新造船舶名称
船舶类型
新造船舶造价

　
　
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　
　

合计
　
　
　

注：船舶类型按船舶材质填列（如木质船、钢质船等）

价格行政处罚案卷管理规定

国家发展改革委员会

发改价监〔2013〕719号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局、深圳市市场监督管理局：
　　为进一步规范价格行政处罚案卷的立卷、归档和利用，我们对原《价格监督检查案卷管理规定》进行了修改，现将修改后的《价格行政处罚案卷管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　附件：《价格行政处罚案卷管理规定》
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2013tz/W020130423313628775465.pdf

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家发展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年4月10日

附件

价格行政处罚案卷管理规定

第一章总则

　　　第一条为规范价格行政处罚案卷（以下简称行政处罚案卷）的管理，根据《中华人民共和国档案法》、《机关档案工作条例》、《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》等法律、行政法规和规章，结合价格主管部门行政执法工作实际，制定本规定。
　　　第二条价格主管部门行政处罚案卷的立卷、归档和利用，适用本规定。
　　　第三条行政处罚案卷是价格主管部门档案的重要组成部分，价格主管部门应当健全工作制度，配备必要的工作人员和设施、设备，做好行政处罚案卷的管理工作。
　　　第四条价格主管部门的价格监督检查机构负责行政处罚案卷的立卷、归档和利用；价格主管部门的档案管理机构负责对案卷的管理进行业务指导。
　　　第五条价格主管部门依法检查(调查),作出行政处罚决定或者销案决定的案件，应当建立行政处罚案卷。

第二章立卷

　　　第六条承办案件的检查(调查)组应当确定立卷责任人，立卷责任人应当在行政处罚案件结案(销案)后三十日内完成立卷并移交价格监督检查机构案卷管理人员。
　　　价格主管部门的其他机构和工作人员应当对立卷责任人的立卷工作予以配合，不得将其掌握的应当入卷的文书材料销毁、隐匿或者据为己有。
　　　第七条行政处罚案卷由案卷封皮、卷内目录、入卷文书材料以及卷内备考表组成。
　　　第八条适用一般程序实施行政处罚的案件应当一案两卷（正卷、副卷）。
　　　价格主管部门在实施行政处罚过程中制作的有法律效力和法律意义的文书及其所附材料应当归入正卷；价格主管部门在实施行政处罚过程中形成的内部请示、报告、批示、案件讨论记录等材料应当归入副卷。
第九条正卷应当按照下列顺序排列入卷文书材料：
（一）行政处罚决定书；
（二）检查（调查）通知书；
　　�。ㄈ┌凑瘴氖橹谱骱椭ぞ萏崛〉南群笏承蚺帕醒时事�、现场笔录（检查、调查）、检查（调查）登记表以及检查、调查过程中收集的其他证据材料。如果提取的证据较多，可以使用证据目录，并将所有证据作为证据目录的附件入卷。证据目录的格式详见附表；
　　�。ㄋ模┌凑瘴氖橹品⑹奔渑帕校合殖”事迹ㄊ凳┬姓恐拼胧�、证据先行登记保存决定书、责令暂停相关营业决定书。价格垄断案件的专用文书按照制发时间排列：查询银行账户函、查封（扣押）决定书、解除查封（扣押）决定书、中止调查决定书、恢复调查决定书、终止调查决定书等；
（五）行政处罚事先告知书；
（六）陈述、申辩笔录；
（七）行政处罚听证通知书；
（八）听证笔录；
（九）责令退款通知书；
（十）延期 (分期)缴纳罚没款决定书；
（十一）履行行政处罚催告书；
（十二）申请人民法院强制执行书。
　　　送达回证、财物清单等辅助文书应当作为其主文书的附件，随主文书一并入卷。
　　　第十条副卷应当按照时间顺序排列内部请示、报告、批示、案件讨论记录等材料。
　　　第十一条适用简易程序实施行政处罚的案件和销案的案件不分正、副卷，所有文书材料归入一卷，并按照下列顺序排列入卷：
（一）当场行政处罚决定书或者销案的处理决定；
（二）按照时间先后顺序排列其他文书材料。
第十二条卷内文书材料一般只保留一份。卷内文书附有多个附件的，其附件按照收集或者形成的时间先后顺序排列。
第十三条卷内文书材料经过系统排列后，应当逐页统一编号。文书材料的页码应当使用阿拉伯数字，正面书写在右上角，背面书写在左上角，背面无字迹的不编页号。
案卷封皮、卷内目录、卷内备考表及卷底不编页号。
　　　第十四条立卷责任人应当制作卷内目录并填写案卷封皮上 “卷号”以外的其他栏目内容。
　　　案卷封皮和卷内目录必须使用碳素墨水或者蓝黑墨水书写或者使用计算机打印。
案卷封皮、卷内目录的格式详见附表。
　　　第十五条立卷责任人装订前应当对文书材料进行全面检查，并根据不同情况作如下处理：
　　�。ㄒ唬┒砸哑扑�、褪色或者易破损、褪色的文书材料，应当进行修补或者复制。复制的材料应当与原件一同入卷；
（二）入卷材料标准尺寸为 210mm?97mm。纸面过小的材料，应当加贴衬纸；纸面过大的材料，应当按照标准尺寸大小折叠整齐；
（三）横印材料应当字头朝装订线摆放，并按照标准尺寸大小折叠整齐；
（四）装订部位过窄或者有文字的材料，应当用纸加衬边；
（五）文书材料上的金属物应当拆除；
　　�。┳魑ぞ菘疾槿掌诘男欧�，应当保留原件，打开展平并保留邮票（戳），加贴衬纸。
　　　第十六条行政处罚案卷应当装订成册。案卷装订采用三孔一线的装订方法，装订应当整齐、固定，不压字迹，便于翻阅。行政处罚案卷所含文书材料较多的，应当分册装订，每册不超过 200 页。
　　　第十七条对于难以入卷保存的物证、视听资料、电子数据等证据材料，有条件的，可以拍摄、冲洗或者打印后入卷；难以拍摄、冲洗或者打印的，应当将相关证据材料装入证据袋另行保存。
证据袋封面的格式详见附表。

第三章归档

　　　第十八条立卷责任人在完成文书材料立卷后，应当将行政处罚案卷移交给案卷管理人员。
　　　第十九条行政处罚案卷的保管期限一般为三十年。有下列情形之一的，应当永久保存：
（一）�？钍罹薮蟮�；
（二）涉及国务院有关部门或者省级人民政府的；
（三）责令停业整顿或者建议吊销执照、撤销登记的；
（四）价格主管部门认为需要永久保存的其他案卷。
　　　由国务院价格主管部门查处的案件，其数额巨大的认定标准为 1 亿元以上；省级以下价格主管部门查处的案件，数额巨大的认定标准由各省、自治区、直辖市价格主管部门规定。
　　　第二十条案卷管理人员应当按照本规定第二章规定的立卷要求对行政处罚案卷检查验收。检查验收合格的，办理接收手续，在案卷封皮上填写按照本规定第二十二条规定编制的卷号；不合格的，应当要求立卷责任人重新整理装订。
　　　　第二十一条办理接收手续后，案卷管理人员应当将行政处罚案卷置于规格统一的卷盒中，并在卷盒相应位置填写所存案卷的起止卷号和保管期限。
　　　第二十二条行政处罚案卷的卷号按照结案（销案）时间编制，编号格式为：“****年***价监（检）卷***号”。适用一般程序进行行政处罚的案件，正卷在卷号后加“（正）”，副卷在卷号后加“（副）”；适用简易程序进行行政处罚的案件，在卷号后加“（简）”；销案的案件，在卷号后加“（销）”。
第二十三条行政处罚案卷一经归档，任何人不得抽取、涂改、增删卷内文书材料。确需修改的，经价格主管部门负责人审批同意后，可以修改，并由案卷管理人员在卷内备考表中详细记录修改的时间、内容和原因等信息。
卷内备考表的格式详见附表。
　　　第二十四条行政处罚案卷附有证据袋的，应当在证据袋上标明对应的卷号，妥善保管。
　　　第二十五条对超过保管期限的行政处罚案卷及其对应的证据袋，经价格主管部门负责人批准，依法处理。

第四章案卷利用

　　　第二十六条价格监督检查机构的执法人员因工作需要，可以查阅行政处罚案卷；经价格监督检查机构负责人批准，可以借阅行政处罚案卷。
　　　第二十七条上级价格主管部门可以查阅或者调阅下级价格主管部门的行政处罚案卷。
　　　第二十八条其他价格主管部门，各级司法、纪检监察机关因办案需要，经价格监督检查机构负责人批准，可以查阅行政处罚案卷正卷；确需了解副卷有关内容的，经价格主管部门负责人批准，可以查阅副卷。
　　　第二十九条借阅人、调阅人归还行政处罚案卷时，案卷管理人员应当检查有无拆封、短缺、污损等情况。发现问题应当及时报告价格监督检查机构负责人，对受损文书材料进行修补，并在卷内备考表中记录案卷受损、修补情况。
　　　第三十条查阅案卷是指查阅人在指定时间、地点查看、阅读行政处罚案卷。经价格监督检查机构负责人批准，可以对卷内的文书材料进行摘抄或者复制。
第三十一条借阅案卷是指借阅人将行政处罚案卷带出保管地点，到其他工作场所查看、阅读、摘抄或者复制。借阅一般不超过三个工作日，超过规定期限的，案卷管理人员应当催还。
第三十二条调阅案卷是指上级价格主管部门将下级价格主管部门的行政处罚案卷调出查阅、摘抄或者复制。调阅一般不超过一个月，超过规定期限的，案卷管理人员应当催还。
第三十三条立卷责任人和案卷管理人员应当严格遵守保密制度，不得违反规定向任何单位或者个人提供行政处罚案卷或者泄露行政处罚案卷内容。
　　　查阅、借阅、调阅人不得向任何单位或者个人泄露行政处罚案卷内容或者提供依法取得的摘抄件、复制件。

第五章法律责任

　　　第三十四条立卷责任人违反本规定，有下列情形之一的，责令改正；情节严重的，依法给予行政处分：
（一）不按照规定立卷或者未在规定期限内立卷的；
（二）将应当入卷的文书材料据为已有的；
（三）泄露行政处罚案卷内容的；
（四）将材料损坏、遗漏或者丢失，造成行政处罚案卷损失的；
（五）应当给予行政处分的其他情形。
　　　第三十五条案卷管理人员有下列情形之一的，责令改正；情节严重的，依法给予行政处分：
（一）不按照规定归档的；
　　�。ǘ┟髦４娴男姓Ψ０妇砻媪偎鸹悼赡芏惶崆安扇� 措施，造成损失的；
（三）泄露行政处罚案卷内容的；
（四）不按照规定借出、调出行政处罚案卷的；（五）应当给予行政处分的其他情形。
　　　第三十六条价格主管部门有下列情形之一的，由上级价格主管部门责令改正，并可以给予通报批评：
（一）不制作或者不按照规定制作行政处罚案卷的；（二）损毁、丢失行政处罚案卷的；
（三）涂改、伪造行政处罚案卷的；
　　�。ㄋ模┪シ捶�、行政法规、规章的规定公布或者销毁行政处罚案卷的。

第六章附则

　　　第三十七条由价格行政处罚引起的行政复议案件案卷立卷，可以参照本规定第十二条至第十七条的规定执行；归档和利用，可以参照本规定第三章、第四章的规定执行。
　　　第三十八条各省、自治区、直辖市价格主管部门可以制定实施细则。
第三十九条本规定由国家发展和改革委员会负责解释。

　　　第四十条本规定自 2013 年 7 月 1 日起施行，国家发展和改革委员会 2005 年 6 月 22 日印发的《价格监督检查案卷管理规定》同时废止。

附表：
1.案卷封皮
2.卷内目录
3.证据目录
4.卷内备考表
5.证据袋封皮

表 1
案卷封皮

（价格主管部门）价格行政处罚

案卷

　　　　　　　　　　年价监（检）卷号（）

案件名称
　当事人执法人员结（销）案
时间
保管期限
本卷共册第册

表 2
卷内目录
序号材料名称页次备注

表 3
证据目录
序号证据名称起始页码备注

以上证据材料附后。

表 4
　　　　　　　　　　　　　　　　卷内备考表
案卷修补情况说明：

(本栏用于记载和说明行政处罚案卷的修补情况。因案卷保管、利用等原因造成卷内材料破损的，案卷管理人员应当及时进行修补，并记录卷内材料破损及修补情况。每次修补，都应由修补人签名确认，注明日期。)

卷内文书材料修改情况：

（本栏用于记载和说明卷内文书材料修改情况。经价格主管部门负责人审批同意，可以对卷内文书材料进行修改，案卷管理人员应当详细记录修改的时间、内容和原因等信息。每次修改，都应由修改人签名确认，注明日期。)

表 5
证据袋封皮

（价格主管部门）价格行政处罚
证据袋

　　　　案卷号年价监（检）卷号
　　证据袋编号

　证据袋存放地点

　　　　　证据提取
序号提取地点提取人所证明的主要内容
名称时间

新法规软件介绍

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