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·民政部、国家档案局关于印发《农村五保供养档案管理办法》的通知
/民政部国家档案局(2013-2-22)

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经营高危险性体育项目许可管理办法

国家体育总局令第17号

《经营高危险性体育项目许可管理办法》已于2013年1月28日经国家体育总局第3次局长办公会审议通过，现予公布，自2013年5月1日起施行。

国家体育总局局长刘鹏

2013年2月21日

经营高危险性体育项目许可管理办法

第一章总则

第一条为了规范经营高危险性体育项目行政许可的实施，保障消费者人身安全，促进体育市场健康发展，根据《中华人民共和国体育法》、《中华人民共和国行政许可法》、《全民健身条例》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条本办法所称经营高危险性体育项目，是指以营利为目的，从事按照《全民健身条例》规定公布的高危险性体育项目的经营活动。

第三条经营高危险性体育项目实施行政许可。

第四条对经营高危险性体育项目实施行政许可，坚持以下原则：

•保障消费者人身安全；
•规范发展体育市��；
•公开、公平、公正；
•处罚与教育相结合；
•经济效益与社会效益并重。
第五条国家体育总局指导全国范围内经营高危险性体育项目行政许可工作，会同有关部门制定、调整高危险性体育项目目录，并经国务院批准后予以公布。

县级以上地方人民政府体育主管部门负责本行政区域的经营高危险性体育项目行政许可工作。

第二章申请与审批

第六条经营高危险性体育项目，应当具备下列条件：

（一）相关体育设施符合国家标准；

（二）具有达到规定数量、取得国家职业资格证书的社会体育指导人员和救助人员；

（三）具有安全生产岗位责任制、安全操作规程、突发事件应急预案、体育设施、设备、器材安全检查制度等安全保障制度和措施；

（四）法律、法规规定的其他条件。

第七条申请经营高危险性体育项目，应当提交下列材料：

（一）申请书。申请书应当包括申请人的名称、住所，拟经营的高危险性体育项目，拟成立经营机构的名称、地址、经营场所等内容；

（二）体育设施符合相关国家标准的说明性材料；

（三）体育场所的所有权或使用权证明；

（四）社会体育指导人员、救助人员的职业资格证明；

（五）安全保障制度和措施；

（六）法律、法规规定的其他材料。

第八条经营高危险性体育项目，应当向县级以上地方人民政府体育主管部门申请行政许可。

第九条县级以上地方人民政府体育主管部门应当自收到申请之日起30日内进行实地核查，做出批准或者不予批准的决定。批准的，应当发给许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。

第十条许可证应当载明以下事项：

（一）经营机构负责人姓名；

（二）经营机构名称；

（三）经营场所地址；

（四）许可经营的高危险性体育项目；

（五）社会体育指导人员和救助人员规定数量；

（六）许可期限。

第十一条许可证有效期为五年，样式由国家体育总局统一制定。

第十二条申请人在获得县级以上地方人民政府体育主管部门行政许可后，应当持许可证到相应的工商行政管理部门依法办理相关登记手续。

第十三条许可证载明事项发生变更的，经营者应当向做出行政许可决定的体育主管部门申请办理变更手续。体育主管部门同意的，为其换发许可证。经营者持换发的许可证到相应的工商行政管理部门办理变更登记。

第十四条许可证到期后需要继续经营的，经营者应提前30日到做出行政许可决定的体育主管部门申请办理续期手续。体育主管部门同意的，为其换发许可证。经营者持换发的许可证到相应的工商行政管理部门办理续期登记。

第十五条有下列情况之一，做出行政许可决定的体育主管部门应当依法注销许可证：

（一）经营终止；

（二）许可证到期。

第十六条已经许可、注销和依据本办法第二十八条吊销许可证的，做出行政许可决定的体育主管部门应当向社会公示。

第十七条许可证遗失或者毁损的，应当向做出行政许可决定的体育主管部门申请补领或者更换。

第三章监督检查

第十八条上级体育主管部门应当加强对下级体育主管部门实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。

县级以上地方人民政府体育主管部门应当对经营者从事行政许可事项的活动实施有效监督。

监督检查不得妨碍被许可人的正常经营。

第十九条县级以上地方人民政府体育主管部门对经营高危险性体育项目进行检查时，体育执法人员人数不得少于两人，并出示有效的行政执法证件。未出示有效证件的，经营者有权拒绝检查。

第二十条体育执法人员应当将监督检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况做出书面记录，并建立执法档案，将各项检查记录和处罚决定存档。

第二十一条经营者应当将许可证、安全生产岗位责任制、安全操作规程、体育设施、设备、器材的使用说明及安全检查等制度、社会体育指导人员和救助人员名录及照片张贴于经营场所的醒目位置。

第二十二条经营者应当就高危险性体育项目可能危及消费者安全的事项和对参与者年龄、身体、技术的特殊要求，在经营场所中做出真实说明和明确警示，并采取措施防止危害发生。

第二十三条经营者应当按照相关规定做好体育设施、设备、器材的维护保养及定期检测，保证其能够安全、正常使用。

第二十四条经营者应当保证经营期间具有不低于规定数量的社会体育指导人员和救助人员。社会体育指导人员和救助人员应当持证上岗，并佩戴能标明其身份的醒目标识。

第二十五条经营者对体育执法人员依法履行监督检查职责，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。

第二十六条国家鼓励高危险性体育项目经营者依法投保有关责任保险，鼓励消费者依法投保意外伤害保险。

第四章法律责任

第二十七条未经县级以上地方人民政府体育主管部门批准，擅自经营高危险性体育项目的，由县级以上地方人民政府体育主管部门按照管理权限责令改正；有违法所得的，没收违法所得；违法所得不足3万元或者没有违法所得的，并处3万元以上10万元以下的�？�；违法所得3万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的�？�。

第二十八条经营者取得许可证后，不再符合本办法规定条件仍经营该体育项目的，由县级以上地方人民政府体育主管部门按照管理权限责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；违法所得不足3万元或者没有违法所得的，并处3万元以上10万元以下的�？�；违法所得3万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的�？�；拒不改正的，由做出行政许可决定的体育主管部门吊销许可证。

第二十九条违反本办法第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条规定，由县级以上地方人民政府体育主管部门责令限期改正，逾期未改正的，处2万元以下的�？�。

第三十条违反本办法第二十五条规定，由县级以上地方人民政府体育主管部门责令改正，处3万元以下的�？�。

第三十一条县级以上人民政府体育主管部门工作人员在实施行政许可过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第三十二条在高危险性体育项目目录公布前，已经开展目录中所列高危险性体育项目经营的，经营者应当在目录公布后的6个月内依照本办法申请行政许可。

第三十三条具体实施办法由地方根据实际情况制定。

第三十四条本办法自2013年5月1日起施行。

民政部、国家档案局关于印发《农村五保供养档案管理办法》的通知

民政部国家档案局

各省、自治区、直辖市民政厅（局）、档案局，新疆生产建设兵团民政局、档案局：　　

　　为了加强农村五保供养档案规范化管理，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和《农村五保供养工作条例》等有关规定，民政部会同国家档案局制定了《农村五保供养档案管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：1、卷内文件目录式样

　　 2、卷内备考表式样

　　 3、五保档案袋正面式样

　　 4、五保档案盒正面和盒脊式样

　　 5、五保档案案卷目录式样

　　 6、五保档案案卷目录封面式样

　　

民政部国家档案局
　　　　
2013年2月22日

　　　　

农村五保供养档案管理办法
　　　　

　　第一条为了加强农村五保供养档案管理，维护档案真实、完整、安全，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和《农村五保供养工作条例》等有关规定，制定本办法。

　　第二条本办法所称农村五保供养档案（以下简称五保档案）是指在农村五保供养待遇审核审批和供养服务工作中形成的具有保存价值的文字、图表、声像、电子等不同形式和载体的文件材料，分为审核审批类和供养服务类。

　　五保档案是农村五保供养工作的真实记录，是国家民生档案的重要组成部分。

　　第三条县级人民政府民政部门、乡（民族乡、镇）人民政府、农村五保供养服务机构（以下统称五保档案保管单位）应当依照本办法，分工负责五保档案保管工作。

　　五保档案保管单位应当明确档案保管人员，保证管理必需的设施、场所和经费，确保档案安全，并适应档案管理现代化的要求，配备相应的技术设备。

　　县级以上各级人民政府民政部门、档案行政管理部门应当在各自职责权限范围内依法指导、监督五保档案管理工作。

　　第四条县级人民政府民政部门负责保管审核审批类五保档案，归档范围包括：

　�。ㄒ唬┡┐逦灞９┭錾笈募牧�；

　�。ǘ┡┐逦灞９┭錾昵氩牧�；

　�。ㄈ┡┐逦灞９┭錾昵肴说木用裆矸葜�、户口簿等身份证明材料复印件；

　�。ㄋ模┡┐逦灞９┭錾昵肴说募彝プ纯龊途锰跫っ鞑牧�；

　�。ㄎ澹┐迕裎被岫耘┐逦灞９┭錾昵氲拿裰髌酪椴牧�；

　�。┫纾褡逑�、镇）人民政府调查审核文件材料；

　�。ㄆ撸┡┐逦灞９┭韵蠹泄┭笈募牧�；

　�。ò耍┡┐逦灞９┭龈瓷�、调整和停止的文件材料；

　�。ň牛┡┐逦灞９┭韵笕ナ篮蟮幕鸹っ骰蛘咚劳鲋っ鞑牧�；

　�。ㄊ┖讼摹杜┐逦灞９┭な椤�；

　�。ㄊ唬┢渌枰榈档奈募牧�。

　　第五条乡（民族乡、镇）人民政府应当保管五保供养对象供养服务协议、分散供养对象照料记录等供养服务类五保档案。

　　农村五保供养服务机构应当保管在院集中供养五保对象的供养服务协议以及供养待遇审批、调整和停止等文件材料的复本，并建立相关管理和服务工作档案。

　　第六条属于归档范围的文件材料应当在办理完毕后30日内归档。

　　归档的文件材料应当真实完整、图文清晰。

　　电子数据、录音带、录像带、磁盘、照片等特殊载体材料，应当与纸质文件材料同时归档，确�？啥量捎�。

　　第七条整理归档文件材料应当遵守下列规定：

　�。ㄒ唬┮韵丶度嗣裾裾棵�、乡（民族乡、镇）人民政府或者农村五保供养服务机构为立档单位；

　�。ǘ┌凑彰棵┐逦灞９┭韵罅⒕�；

　�。ㄈ┡┐逦灞９┭芾砉讨行纬傻拇龈瓷�、调整和停止等文件材料，随时整理归入相应案卷；

　�。ㄋ模┌凑障纾褡逑�、镇）和行政村进行分类整理，并设置类别代码，类别代码以行政区划代码表示或者按照行政区划排列顺序编制；

　�。ㄎ澹┌凑张┐逦灞９┭な樽趾潘承蚺帕邪妇�。

　　第八条归档文件材料按照下列程序和方法进行立卷：

　�。ㄒ唬┟棵灞９┭韵蟮奈募牧献槌梢痪�；

　�。ǘ┤サ粑募牧仙系慕鹗粑�，过大或者过小的文件材料应当通过折叠或者粘贴使其整齐规范；

　�。ㄈ┚砟谖募牧习凑毡景旆ǖ谒奶跛兴承蚺帕�，在有文字页面的正面右上角或者背面左上角用阿拉伯数字连续编写页号；

　�。ㄋ模┨钚淳砟谖募柯迹ḿ郊�1：卷内文件目录式样），置于卷内首页之前；填写卷内备考表（见附件2：卷内备考表式样），置于卷末；

　�。ㄎ澹┎煌啾鸬陌妇戆凑张┐逦灞９┭な樽趾诺乃承蚺帕�，分别从“1”开始编制室编卷号；

　�。┮环莅妇碜叭胍桓鑫灞５蛋复�，填写档案袋正面项目（见附件3：五保档案袋正面式样）；

　�。ㄆ撸┌凑帐冶嗑砗潘承蚪灞５蛋缸叭胛灞５蛋负�，填写档案盒正面和盒脊项目（见附件4：五保档案盒正面和盒脊式样）；

　�。ò耍┌凑绽啾鸨嘀莆灞５蛋赴妇砟柯迹ḿ郊�5：五保档案案卷目录式样），加装封面和封底并装订，填写封面项目（见附件6：五保档案案卷目录封面式样）。

　　第九条五保档案的保管期限从五保档案的形成年度起，到农村五保供养待遇停止后满5年为止。

　　保管期限截止时间确定后，应当在五保档案袋封面和五保档案案卷目录中填写相应的时间。

　　第十条五保档案保管期满后，县级国家综合档案馆可以将五保档案抽样接收进馆。

　　第十一条五保档案应当使用符合保管要求的档案装具进行保管，具备防盗、防光、防火、防虫、防鼠、防潮、防尘、防高温等条件，保证档案的安全。

　　有条件的单位应当设置专用的档案库房。

　　第十二条积极推进使用计算机管理五保档案，有条件的单位应当按照相关要求建立五保电子档案。

　　第十三条五保档案保管单位应当依法提供档案信息查询服务，依据档案出具相关证明材料。

　　五保档案的利用应当遵守下列规定，并办理登记手续：

　�。ㄒ唬┪灞５蛋傅男纬�、移交单位以及上级业务主管单位可以利用五保档案；

　�。ǘ└骷度嗣穹ㄔ�、人民检察院、公安机关、国家安全机关、纪检监察机关、审计机关因公务需要可以凭单位介绍信利用五保档案；

　�。ㄈ┡┐逦灞９┭韵罂梢云旧矸葜ぜ帽救说奈灞５蛋�；

　�。ㄋ模┞墒ζ韭墒χ匆抵な楹吐墒κ挛袼っ�，可以利用与承办法律事务有关的五保档案；

　�。ㄎ澹┢渌枰梦灞５蛋傅�，应当经五保档案保管单位同意。

　　第十四条五保档案仅限于当场查阅、摘抄和复印，严禁对五保档案进行涂改、抽换、圈划、批注或者造成污染、损毁。

　　五保档案保管单位应当对归还的五保档案进行清点核对，对档案摘抄件或复印件加盖标有“五保档案摘抄件”或者“五保档案复印件”的印章。

　　第十五条县级人民政府民政部门应当会同同级档案行政管理部门对保管期满的五保档案进行价值鉴定。有继续保存价值的，可以延长其保管期限。无保存价值的，编制销毁清册，履行审批手续予以销毁。销毁清册永久保存。

　　第十六条各�。ㄗ灾吻�、直辖市）、新疆生产建设兵团民政厅（局）和档案局可以结合本地区实际情况，共同制定实施办法。

　　第十七条本办法自2013年4月1日起施行�！　�

　　点击查看附件
http://files2.mca.gov.cn/dbs/201302/20130227144316924.wps

工业和信息化部办公厅关于调整部分行政审批项目管理工作的通知

工信厅通[2013]10号

工信厅通[2013]10号

　　
各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司，中国移动通信集团公司，中国联合网络通信集团有限公司：
　　
　　为贯彻落实《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2012]52号），确保行政审批项目的取消和调整及时落实到位，依据《工业和信息化部依法行政工作领导小组办公室关于进一步做好行政审批制度改革工作的实施意见》（工信厅政[2012]233号），现将调整通信建设监理企业乙、丙级资质认定及电信设备抗震性能检测管理工作的有关事项通知如下：
　　
　　一、通信建设监理企业乙、丙级资质认定管理工作下放到各省、自治区、直辖市通信管理局，由当地通信管理局负责审批。具体认定标准仍按照《工业和信息化部行政许可实施办法》（工业和信息化部令第2号）执行，受理、审批程序参照通信信息网络系统集成企业乙、丙级资质认定的相关程序执行。
　　
　　二、我部不再核发电信设备抗震性能检测合格证，在我国抗震设防烈度7烈度以上（含7烈度）地区的公用电信网中的主要电信设备，仍需通过抗震性能检测，并应当获得由我部认定的电信设备抗震性能检验机构核发的检测合格证。我部将定期向社会公布抗震性能检测合格的电信设备目录。
　　
　　特此通知。

工业和信息化部办公厅
2013年1月18日

国务院办公厅关于建立疾病应急救助制度的指导意见

国办发〔2013〕15号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　近年来，随着基本医保覆盖面的扩大和保障水平的提升，人民群众看病就医得到了基本保障，但仍有极少数需要急救的患者因身份不明、无能力支付医疗费用等原因，得不到及时有效的治疗，造成了不良后果。建立疾病应急救助制度，解决这部分患者的急救保障问题，是健全多层次医疗保障体系的重要内容，是解决人民群众实际困难的客观要求，是坚持以人为本、构建和谐社会的具体体现。根据《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》，经国务院同意，现就建立疾病应急救助制度提出以下指导意见。
　　一、设立疾病应急救助基金
　�。ㄒ唬┓旨渡枇⒓膊∮本戎�。设立疾病应急救助基金是建立疾病应急救助制度的重要内容和保障。各�。ㄇ�、市）、市（地）政府组织设立本级疾病应急救助基金。省级基金主要承担募集资金、向市（地）级基金拨付应急救助资金的功能。市（地）级基金主要承担募集资金、向医疗机构支付疾病应急救治医疗费用的功能。直辖市可只设本级基金，由其承担募集资金、向医疗机构支付疾病应急救治医疗费用的功能。副省级市参照市（地）设立疾病应急救助基金。
　�。ǘ┒嗲莱锛式�。疾病应急救助基金通过财政投入和社会各界捐助等多渠道筹集。�。ㄇ�、市）、市（地）政府要将疾病应急救助基金补助资金纳入财政预算安排，资金规模原则上参照当地人口规模、上一年度本行政区域内应急救治发生情况等因素确定。中央财政对财力困难地区给予补助，并纳入财政预算安排。鼓励社会各界向疾病应急救助基金捐赠资金。境内企业、个体工商户、自然人捐赠的资金按规定享受所得税优惠政策。
　　二、疾病应急救助的对象和范围
　�。ㄒ唬┚戎韵�。在中国境内发生急重危伤病、需要急救但身份不明确或无力支付相应费用的患者为救助对象。医疗机构对其紧急救治所发生的费用，可向疾病应急救助基金申请补助。
　�。ǘ┚戎鹬Ц斗段�。1.无法查明身份患者所发生的急救费用。2.身份明确但无力缴费的患者所拖欠的急救费用。先由责任人、工伤保险和基本医疗保险等各类保险、公共卫生经费，以及医疗救助基金、道路交通事故社会救助基金等渠道支付。无上述渠道或上述渠道费用支付有缺口，由疾病应急救助基金给予补助。疾病应急救助基金不得用于支付有负担能力但拒绝付费患者的急救医疗费用。
　　各地区应结合实际明确、细化疾病应急救助对象身份确认办法和疾病应急救助基金具体支付范围等。
　　三、疾病应急救助基金管理
　�。ㄒ唬┗鸸芾�。疾病应急救助基金由当地卫生部门管理，具体由地方政府确定�；鸸芾碜裱�、透明、专业化、规范化的原则，管理办法由卫生部门商财政部门制定。
　�。ǘ┗鸺喙�。成立由当地政府卫生、财政部门组织，有关部门代表、人大代表、政协委员、医学专家、捐赠人、媒体人士等参加的基金监督委员会，负责审议疾病应急救助基金的管理制度及财务预决算等重大事项、监督基金运行等�；鸲懒⒑怂�，并进行外部审计�；鹗褂�、救助的具体事例、费用以及审计报告等向社会公示，接受社会监督。
　　四、建立多方联动的工作机制
　�。ㄒ唬┎棵胖霸�。卫生部门牵头组织专家制定需紧急救治的急重危伤病的标准和急救规范；监督医疗机构及其工作人员无条件对救助对象进行急救，对拒绝、推诿或拖延救治的，要依法依规严肃处理；查处医疗机构及其工作人员虚报信息套取基金、过度医疗等违法行为�；疽奖９芾聿棵乓Ｕ喜伪；颊甙垂娑ㄏ硎芑疽搅票Ｏ沾�。民政部门要协助基金管理机构共同做好对患者有无负担能力的鉴别工作；进一步完善现行医疗救助制度，将救助关口前移，加强与医疗机构的衔接，主动按规定对符合条件的患者进行救助，做到应救尽救。公安机关要积极协助医疗机构和基金管理机构核查患者的身份。对未履行职责的，由本级政府和上级主管部门予以纠正。
　�。ǘ┮搅苹怪霸�。1.各级各类医疗机构及其工作人员必须及时、有效地对急重危伤患者施救，不得以任何理由拒绝、推诿或拖延救治。2.对救助对象急救后发生的欠费，应设法查明欠费患者身份；对已明确身份的患者，要尽责追讨欠费。3.及时将收治的无负担能力患者情况及发生的费用向相关部门报告，并请相关部门协助追讨欠费。4.公立医院要进一步完善内部控制机制，通过列支坏账准备等方式，核销救助对象发生的部分急救欠费。5.鼓励非公立医院主动核销救助对象的救治费用。6.对救助对象急救的后续治疗发生的救治费用，医疗机构应及时协助救助对象按程序向医疗救助机构等申请救助。
　�。ㄈ┗鸸芾砘怪霸�。1.负责社会资金募集、救助资金核查与拨付，以及其他基金管理日常工作等。2.主动开展各类募捐活动，积极向社会募集资金。3.充分利用筹集资金，定期足额向医疗机构支付疾病应急救治医疗费用，对经常承担急救工作的定点医疗机构，可采取先部分预拨后结算的办法减轻医疗机构的垫资负担。
　�。ㄋ模┙⒘�。各有关部门、机构要按照分工落实责任，加强协作，建立责任共担、多方联动的机制。卫生、财政等部门要加强沟通协调，共同做好有关重大政策研究制定及推动落实等工作。
　　五、做好组织实施工作
　　各地区、各有关部门要充分认识建立疾病应急救助制度的重要性，结合实际，研究制定具体办法。已经开展应急救助的地区，要进一步完善现行政策，做好疾病应急救助制度与基本医疗保险制度、大病保险制度和医疗救助制度的衔接。要把握好政府引导与发展社会医疗慈善、基金管理与利用第三方专业化服务的关系，不断提高服务水平。深化公立医院改革，保障基本医疗服务需求，进一步提升服务质量。要注意总结经验，及时研究解决发现的问题，逐步完善疾病应急救助制度。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年2月22日

新法规软件介绍

《新法规速递2012》软件，收录1949-2012 法律法规、司法解释、规范性文件及地方性法规约13万件。2012版新增“云检索”功能，可以在线全文检索、浏览５０万件法规，并可下载收藏浏览过的法规�！缎路ü嫠俚荨诽峁┍晏�、颁布单位和全文检索功能，全部法规均可按标题、颁布时间或颁布单位排序�！缎路ü嫠俚荨坊箍勺孕新既敕ü�，所有下载法规均可备份，重装软件后无需再重新下载�！缎路ü嫠俚荨纷罹咛厣δ苁牵鹤⒉岷�，可以每天上网智能更新,获得当日最新法律法规。本软件为收费软件，您可以先下载软件，付费后我们根据您注册的用户名为您开通每日更新服务。详细